Введение

В этой лекции рассматриваются порядок подготовки и осуществления комплекса мероприятий, направленных на защиту людей от поражающего влияния аварий, катастроф, стихийных бедствий и их последствий, предоставления людям помощи в чрезвычайных ситуациях.

Комплекс таких мероприятий включает:

- оповещение населения об опасности, его информирование о порядке действий в чрезвычайной ситуации;

- укрытие населения в защитных сооружениях гражданской защиты;

- эвакуационные мероприятия;

- инженерная защита территорий;

- радиационная и химическая защита населения;

- медицинские мероприятия;

- биологическая защита населения, животных и растений;

- психологическая защита населения;

- подготовку населения по вопросам защиты в чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия по подготовке к защите проводятся заблаговременно с учетом возможных опасностей и угроз.

Они планируются и осуществляются дифференцировано, с учетом особенностей расселения людей, природных, климатических и других местных условий.

Объем, содержание и сроки проведения мероприятий относительно защиты населения определяются на основании прогнозов естественной и техногенной безопасности на соответствующих территориях, исходя из принципа разумной достаточности, с учетом экономических возможностей в их подготовке и реализации.

Наиболее рациональным следует считать такой подход, когда материально-технические средства защиты могут быть использованы не только для защиты в условиях чрезвычайных ситуаций, но и в интересах обеспечения функционирования объектов экономики и обслуживания населения в повседневности.

Мероприятия защиты населения осуществляются силами и средствами предприятий, учреждений, организаций, органов исполнительной власти и местного самоуправления, на территории которых возможна или возникла чрезвычайная ситуация.

Защита населения от поражающих факторов стихийного бедствия, аварий и катастроф достигается комплексным использованием разнообразных технологий, видов, способов и средств защиты.

1. Организация оповещения и эвакуация населения.

Одним из главных мероприятий защиты населения от чрезвычайных ситуаций является его своевременное предупреждение об опасности, обстановке, которая сложилась в результате ее реализации, а также информирования о порядке и правилах поведения в условиях ЧС.

Процесс оповещения включает доведение в сжатый срок до сведений органов управления, должностных лиц и сил Единой системы гражданской защиты, а также населения на соответствующей территории заблаговременно установленных сигналов, распоряжений и информации от органов исполнительной власти и местного самоуправления относительно угроз и порядка поведения в сложившихся условиях.

В Единой системе гражданской защиты Украины оповещение населения предусматривает сначала, при любом характере опасности, включения электрических сирен, прерывистый звук которых означает единый сигнал опасности «Внимание всем!». Услышав этот звук (сигнал), люди должны немедленно включить имеющиеся у них средства приема полной информации - радиоточки, радиоприемники и телевизоры, чтобы послушать информационное сообщение о характере и масштабах угрозы, а также рекомендациях относительно наиболее целесообразного поведения в сложившихся условиях.

Языковая информация должна быть короткой, понятной и достаточно содержательной, чтобы понять, что случилось и что следует делать.

Для решения задач оповещения на всех уровнях Единой системы гражданской защиты создаются специальные системы централизованного оповещения (СЦО). Системы оповещения имеют государственный, региональный, местный и объектовый уровни.

Следует подчеркнуть, что промедление оповещения в значительной мере снижает эффективность защитных мероприятий и может привести к неоправданным жертвам и потерям среди населения, как это было в первое время Чернобыльской трагедии 1986 года.

Задачей СЦО регионального уровня заключается в оповещении должностных лиц и сил данного уровня, органов управления, сил местного и объектного уровней и их должностных лиц, а также населения, проживающего на территории, на которую распространяется действие СЦО этого уровня.

СЦО регионального уровня должны обеспечивать, как циркулярное, так и выборочное включение СЦО местного и объектного уровня. Передача сигналов и речевой информации осуществляется по каналам связи на основе их перехвата на время передачи сигналов и речевой информации. Время перехвата определяется технологическими характеристиками аппаратуры управления, на основе которой построена СЦО, и установленной длительностью передачи речевого сообщения,

Элементы комплекса аппаратуры СЦО среднего звена устанавливаются на местных предприятиях органов связи (междугородные станции, городские и районные узлы связи).

Системы СЦО местного уровня (город, сельский район) обеспечивают оповещение должностных лиц данного уровня и органов управления объектного уровня, а также население, которое проживает на территории, которую охватывает система оповещения этого уровня.

Система оповещения сельского района создается значительно сложнее, чем система оповещения города.

Это связано с целым рядом причин:

- сельские телефонные сети менее развиты, чем городские;

- территория сельского района значительно больше, чем территория города;

- на территории района расположено значительное количество населенных пунктов;

- часть, хотя и незначительная, сельских населенных пунктов вообще не имеет телефонной связи;

- телефонные выходы на сельские населенные пункты организуются по одному-двум междугородним каналам связи;

- сельские населенные пункты в значительном количестве не имеют трехфазной сети электроснабжения, которое ограничивает использование электросетей.

Поэтому в территориальные СЦО включены лишь райцентры, а население других населенных пунктов сельской местности оповещается в основном по сети радио и телевидения, сельской телефонной сети, мобильными звукоусиливающими средствами сил гражданской защиты, отделов внутренних дел и подворным обходом.

В случае возникновения на потенциально опасном объекте аварии (катастрофы) оповещение населения, которое проживает вблизи него, путем задействования территориальной системы является очень проблематичным. Ведь в территориальной системе почти невозможно выделить необходимый участок, который нужен для оповещения непосредственно в зоне опасного объекта. В этом случае оповещается целый район или город, который является нежелательным, как по времени, так и последствиями. В этих условиях наиболее эффективной является организация оповещения населения непосредственно дежурным диспетчером объекта самого предприятия.

Особенное внимание следует уделить вопросу создания локальных систем оповещения на потенциально-опасных объектах, которые размещены в пределах территории соответствующей административно-территориальной единицы и создаются владельцами этих объектов.