Добавил:
shmesser
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Торкунов История Международных Отношений Том 1
.pdf
191
Глава 4.
Венская система международных отношений (первая половина XIX в.)
Генеральный акт Венского конгресса, подписанный
28 мая (9 июня) 1815 г.
Ст. 108. Державы, чрез владения коих протекает или коим служит границею
одна и та же судоходная река, обязываются постановить с общего согласия
подробные правила для судоходства по той реке...
Ст. 109. Судоходство по всему течению таких рек, какие означены в преды-
дущей статье, начиная с тех пунктов, где оные становятся судоходными, до
самых устий, будет совершенно свободно для торговли и не может быть ни-
кому воспрещено; само собой, однако же, разумеется, что всякий обязан со-
ображаться с правилами, кои будут постановлены для порядка в сем судо-
ходстве; оные будут повсюду единообразны и сколь возможно благоприятны
для торговли всех народов.
К Заключительному акту прилагались отдельные соглашения, заключен-
ные во время работы конгресса. Среди них, безусловно, заслуживают упоми-
нания декларация о запрещении работорговли, носившая, впрочем, скорее
рекомендательный, чем обязательный характер, а также положение о рангах
дипломатических представителей. Все приложения считались составной ча-
стью Заключительного акта.
Положение о рангах. Принятие этого положения было продиктовано
очевидным противоречием между принципом государственного суверенитета,
применявшимся в международных отношениях со времени заключения Вест-
фальского мира, и унаследованным от Средневековья дипломатическим этике-
том. Вестфальский конгресс уравнял в правах императора Священной Римской
империи и королей как вполне самостоятельных, суверенных монархов. Меж-
ду тем дипломатический этикет был по-прежнему основан на традиционной
иерархии феодальных титулов и династий по их старшинству. Так, например,
королю Португалии и его дипломатическим представителям отдавалось пред-
почтение по сравнению, скажем, с королем Великобритании. А самым старшим
среди европейских монархов считался император Священной Римской импе-
рии. Но этот титул вообще вышел из употребления с того времени, как сама
империя была упразднена Наполеоном. Да и вообще задолго до Венского кон-
гресса характер международных отношений определялся уже далеко не титулом
их властителей и не древностью или знатностью династии, к которой они при-
надлежали, а их реальным политическим, финансовым, военным могуществом.
Из-за споров между дипломатическими представителями разных стран
о старшинстве возникали всякого рода трудности в международных отноше-
ниях. Чтобы избежать этого, общее собрание восьми держав и решило разде-
лить всех дипломатических представителей на три класса, или ранга:
1) послы и папские легаты или нунции; они считались личными предста-
вителями своих государей, со всеми подобающими их статусу преиму-
ществами и почестями, и соответственно получали они аккредитацию
тоже при государе;
192
Раздел II. Преобладание великих держав
2) посланники, министры и иные уполномоченные при государях; в от-
личие от послов им полагались меньшие почести;
3) поверенные в делах, которые представляли министра иностранных дел
и получали аккредитацию тоже при министре.
Венский конгресс установил одинаковый для всех стран порядок приема
дипломатических представителей в соответствии с их рангом. Старшинство
среди них в каждом ранге определялось датой вручения верительных грамот.
В положении о рангах особо отмечалось, что «ни родственные, ни семейные
связи между дворами не дают дипломатическим агентам никакого особенного
преимущества».
В дополнение к Венскому положению о дипломатических рангах Россия,
Австрия, Великобритания, Пруссия и Франция подписали на Ахенском кон-
грессе 1818 г. протокол об учреждении «особого среднего класса» министров-
резидентов, которым было определено место между министрами и поверен-
ными в делах.
По умолчанию. Заключительный акт обошел молчанием вопрос о судьбе
французских и голландских колоний, захваченных во время революционных
и Наполеоновских войн Великобританией. Это объяснялось тем, что британ-
ские представители упорно добивались сохранения владычества своей страны
над частью из них. В итоге Великобритания оставила за собой Капскую коло-
нию, острова Цейлон, Маврикий, Родригес и архипелаг Сейшельские остро-
ва в Индийском океане, острова Тобаго и Сент-Люси в Вест-Индии, а также
Мальту и Ионические острова в Средиземном море.
Не принял Венский конгресс никакого общего решения и по вопросу об
отношении к политико-идеологическому наследию революционной и напо-
леоновской эпохи. Фактически этот вопрос был оставлен на усмотрение от-
дельных государей.
Монархи, собравшиеся на Венском конгрессе, проявляли известную го-
товность считаться с духом времени и настроениями народов. Причем эти
качества продемонстрировал прежде всего российский император. Алек-
сандр I лично препятствовал стремлению своих «братьев», как было принято
обращаться друг к другу среди европейских монархов, восстановить в Европе
и в своих странах абсолютистские порядки. Он настойчиво советовал Людо-
вику XVIII дать французскому народу либеральную конституцию, сохранить
законодательные нововведения, к которым за четверть века французы успе-
ли привыкнуть. Нужно сказать, что Людовик XVIII последовал этому совету
и «даровал» своим подданным конституцию — Хартию, которая закрепляла
гражданское равенство, основные социальные, экономические и политиче-
ские свободы. Вплоть до середины XIX в. Хартия служила образцом для либе-
ральных конституций многих стран Европы.
Даже прусский король обещал на Венском конгрессе ввести в недалеком
будущем конституцию в своем государстве. Правда, свое обещание он не вы-
полнил. Только австрийский император и испанский король упорно отказы-
вались связывать себя подобного рода обещаниями.
193
Глава 4.
Венская система международных отношений (первая половина XIX в.)
В итоге после Венского конгресса принцип конституционного правления
получил более широкое распространение, чем когда-либо ранее. Монархи Ев-
ропы оказались более либеральными в своей внутренней политике, чем На-
полеон, этот наследник и душеприказчик революции, который проявил себя
настоящим деспотом. После 1815 г. конституции действовали не только в Ве-
ликобритании (где еще ранее сложилась неписаная конституция, т.е. совокуп-
ность основополагающих законов, политических процедур и обычаев, ограни-
чивающих власть короля), но и во Франции, в Нидерландском королевстве,
Швеции, Норвегии. Вскоре после Венского конгресса по образу и подобию
французской Хартии были введены конституции в ряде западногерманских го-
сударств (в Баварии и Бадене — в 1818 г., в Вюртемберге — в 1819 г., в Гессен-
Дармштадте — в 1820 г. и т.д.).
Александр I даровал конституцию Королевству Польскому и Великому
герцогству Финляндскому, которые пользовались автономией в составе Рос-
сийской империи. Борьба за введение конституций развернулась в Испании,
Пруссии и итальянских государствах. Правда, потребовались еще революции
начала 20-х годов в Испании, Португалии, Италии, Греции, а также револю-
ции 1830 г. и 1848—1849 гг., чтобы принцип конституционного правления был
принят большинством европейских государств. Тем не менее после Венского
конгресса Европа стала не в пример либеральнее, свободнее в политическом
отношении, чем до него.
4.4. «Европейский концерт»
Новый международный порядок, учрежденный на Венском конгрессе, не
мог быть не чем иным, как балансом сил основных держав. В этом закючается
одна из важных причин его устойчивости. Он сохранялся в общих чертах на
протяжении почти половины столетия — до середины 50-х годов. Его серьезно
потрясли лишь революции 1848–1849 гг., а создала угрозу обрушения Крым-
ская война 1853–1856 гг.
Но Венский порядок основывался не только на поддержании баланса
сил в Европе, но и на так называемом «европейском концерте». Это было
относительно новое явление в истории международных отношений. Так на-
зывали политику основных держав Европы, направленную на мирное разре-
шение проти воречий между собой, на коллективное решение всех спорных
проблем. Ни одна из держав не стремилась доводить международные проти-
воречия до войны. Все спорные проблемы, касающиеся даже третьих, малых
стран, они разр ешали на основе общей договоренности между основными
державами.
Это предполагало регулярный характер встреч глав правительств, монар-
хов, министров, послов для обсуждения всех злободневных вопросов мировой
политики. Стороны находились в постоянном контакте друг с другом, деталь-
но выясняли позиции сторон, долго их согласовывали, чтобы в конечном счете
194
Раздел II. Преобладание великих держав
прийти к взаимоприемлемому компромиссу. Те страны, на которые опирался
новый порядок и от которых зависел «европейский концерт», со времени Вен-
ского конгресса получили неофициальное название великих держав. Особое
положение этих стран в Европе подчеркивало то обстоятельство, что между со-
бой они поддерживали дипломатические отношения на самом высоком уров-
не — послов, т.е. дипломатических представителей «высшего класса».
Первоначально к числу великих держав относили Австрию, Велико-
британию, Пруссию и Россию, подписавших в 1814 г. Шомонский трактат,
а в 1815 г. — договор о воссоздании антифранцузской коалиции. Но вскоре
к ним присоединилась и Франция. 3 (15) ноября 1818 г. в западногерманском
городе Ахене (древней столице Карла Великого, по решению Венского кон-
гресса отошедшей к Пруссии) представители четырех союзных государств
и правительство Людовика XVIII подписали протокол, в соответствии с кото-
рым Франции возвращалось «принадлежащее» ей «в системе европейской по-
литики место». Таким образом Четверной союз, созданный в 1815 г. с целью
борьбы с любыми революционными и агрессивными тенденциями во Фран-
ции, превратился в Пятерной союз («пентархию»). Оккупационные войска до-
срочно покинули территорию Франции. На нее перекладывалась часть общей
ответственности за поддержание мира в Европе, благодаря чему Венский меж-
дународный порядок стал в целом более стабильным и сбалансированным.
Протокол, подписанный в Ахене 3 (15) ноября 1818 г.
...Дворы, подписавшие настоящий протокол, признают единогласно
и объявляют:
1. Что они твердо решились в своих сношениях как между собой, так и с дру-
гими державами всегда и неуклонно действовать по внушениям искреннего
дружества и единодушия...
2. Что сие согласие, тем более искреннее и надежное, что не зависит от осо-
бенных выгод или расчетов временных, может иметь одну только цель: со-
хранение общего мира посредством строгого уважения к обязанностям, по-
становленным трактатами, и ко всем правам, от оных проистекающим.
4. Что если для вернейшего достижения цели вышеобъявленной дворы, по-
становившие сей акт, сочтут нужным установить особые самих августейших
монархов или уполномоченных министров их собрания, на коих будет рас-
суждаемо о их собственных пользах, но в отношении к предмету настоящих
переговоров: то места и эпохи сих совещаний будут всякий раз посредством
дипломатических сношений назначаемы заранее, и что когда предметом
рассуждений на тех собраниях будут дела, касающиеся до пользы других
держав европейских, то оные долженствуют быть назначаемы не иначе, как
вследствие торжественно изъявленного сими державами желания, и с предо-
ставлением их правительствам права самим, или через уполномоченных, уча-
ствовать в переговорах.
195
Глава 4.
Венская система международных отношений (первая половина XIX в.)
«Европейский концерт» нашел преданных сторонников в лице многих го-
сударственных деятелей Европы второй четверти XIX в. К их числу принадле-
жал и министр иностранных дел России К. В. Нессельроде. Его звезда взошла
на заключительном этапе Наполеоновских войн и во время создания в Вене
и на конгрессах Священного союза нового европейского порядка. Несколь-
ко лет Нессельроде управлял Министерством иностранных дел совместно
с И. Каподистрия (ушедшим в отставку в связи с избранием первым прези-
дентом самостоятельной Греческой республики), пока не был окончательно
утвержден в должности министра. Его имя ассоциируется с такими непопу-
лярными мерами, как борьба с революционным и освободительным движе-
нием в Европе. Их он осуществлял по согласованию с другими участниками
«европейского концерта» и в соответствии с целями консервативной политики
Священного союза. Вместе с тем нельзя забывать о заслугах Нессельроде, та-
ких как помощь греческим повстанцам, боровшимся за освобождение своей
родины от османского господства, заключение первого в истории отношений
России и США договора, признание правительства Луи-Филиппа Орлеанско-
го, пришедшего к власти в результате Июльской революции 1830 г., Лондон-
ские конвенции о закрытии Черноморских проливов для иностранных воен-
ных кораблей и другие меры, способствовавшие укреплению мира в Европе
и повышению авторитета России.
4.5. Священный союз и борьба народов
за самоопределение
Во имя Троицы. Венский конгресс завершился в июне 1815 г. Но уже
14 (26) сентября того же года монархи России, Пруссии и Австрии подписа-
ли договор о создании так называемого Священного союза. Его текст, состав-
ленный лично Александром I, был проникнут христианской мистикой. Как
следовало из преамбулы договора, он обязывал монархов «во имя Пресвятой
и неразделимой Троицы» руководствоваться в своих действиях исключительно
«заповедями святой веры, любви, правды и мира». «Союзные государи» объ-
являлись соединенными узами «неразрывного братства» и рассматривались
в качестве «единоземцев». При этом они обязались защищать христианские
ценности, народы и государей от происков революционеров, атеистов и ли-
бералов, пообещав «во всяком случае и во всяком месте... подавать друг другу
пособие, подкрепление и помощь».
Впоследствии к Священному союзу присоединились остальные государи
Старого Света, за исключением Папы Римского, османского султана и бри-
танского монарха. Великобритания, желая сохранить за собой «свободу рук»
в европейской политике, формально не присоединилась к этому объедине-
нию. Но вплоть до начала 30-х годов XIX в. она фактически принимала в нем
участие, активно сотрудничая с его членами.
196
Раздел II. Преобладание великих держав
Конгрессы Священного союза. В 1818–1822 гг. состоялись три конгрес-
са Священного союза, на которых европейские государства пытались решить
наиболее острые политические проблемы, представлявшие угрозу как для
внутренней стабильности отдельных стран Старого Света, так и для всего ев-
ропейского порядка в целом.
Первый из этих форумов состоялся осенью 1818 г. (с 30 сентября по
21 ноября 1818 г.) в прусском городе Ахен (согласно французской — Экс-
ла-Шапель). На этом конгрессе Франция добилась для себя формального
равноправия со странами — гарантами нового европейского порядка — Ве-
ликобританией, Россией, Пруссией и Австрией. Второй и третий конгрессы
принимала Австрийская империя. В конце 1819 — начале 1820 г. состоял-
ся второй, так называемый «сдвоенный» конгресс Священного союза. Он
начался в Троппау (ныне — Опава в Чешской республике), а закончился
в Лайбахе (ныне — Любляна, столица Словении). Третий конгресс прошел
с 20 октября по 14 дек абря 1822 г. в Вероне (на севере Италии). С тех пор
конгрессы Священного союза с участием всех великих держав не созыва-
лись. Основной формой взаимодействия крупнейших государств на между-
народной арене с тали конференции министров иностранных дел или других
официальных представителей, созываемые по какому-нибудь конкретному
поводу, либо консультации послов в Лондоне, Санкт-Петербурге и столицах
других держав.
Пробуждение национальностей.
Среди вопросов, обсуждавшихся мо-
нархами и их дипломатами на конгрессах Священного союза, несомненно,
главным был вопрос о подъеме национальных и либеральных движений как
в Старом, так и в Новом Свете.
Французская революция и Наполеон разбудили национальности. Рево-
люционная Франция положила в основу своей внешней политики принцип
национального суверенитета и признала право наций на самоопределение.
Это вызвало огромный резонанс во всей Европе, дало мощный толчок разви-
тию гражданских чувств и национального самосознания. Ближайшими тому
прецедентами были только освободительная война XVI в. в Нидерла ндах
и Война за независимость в Северной Америке. Но первая из них во многом
носила религиозный характер, была связана с конфликтом между протестан-
тами и католиками. Поэтому ее опыт долгое время оставался невостребован-
ным. Тогда как вторая произошла за океаном, в полудикой, по мнению евро-
пейцев, стране, которая мало походила на Старый Свет. Совсем другое дело,
когда в сердце Европы, в лоне цивилизации, насчитывающей сотни лет, на-
родам сказали: вы не просто подданные, вы граждане, вы нация, и поэтому
вам принадлежат естественные и неотъемлемые права.
Наполеон пренебрегал национальными устремлениями многих народов
Европы. Он по своему усмотрению перекраивал границы и создавал новые
государства. Тем не менее своими действиями он способствовал пробужде-
197
Глава 4.
Венская система международных отношений (первая половина XIX в.)
нию патриотических и свободолюбивых чувств у европейских народов, со
стороны которых это явилось реакцией на попрание им прав других нар одов
и государств, на его стремление подчинить их своим государственным, ди-
настическим и военно-стратегическим интересам. Войны, которые вели ев-
ропейские монархи против Наполеона, во многом носили патриотический,
освободительный характер. Одна из причин победы союзников над наполео-
новской Францией заключается в том, что они активно использовали важ-
ный идеологический ресурс — патриотизм, национальные чувства.
Венский конгресс, руководствуясь принц ипом легитимизма, будь то в его
исторической или юридической интерпретации, совершенно пренебрег ин-
тересами национальностей. Его решения, а также политика большинства ев-
ропейских монархий не слишко м отвечали и свободолюбивым устремлениям
народов. Поэтому в начале 20-х годов во мног их страна х Европы возникают
либерально-патриоти ческие по своему характеру движения, а в отдельных
местах происходят либерально-патриотические революции.
Латинская Америка.
Импульс европейским революциям пришел из Ла-
тинской Америки, где в начале XIX в. развернулось движение ее народов за
освобождение от колониального гнета, названное впоследствии Войной за
независимость. Это движение, охватившее огромное пространство (от Мек-
сики до Аргентины) с населением свыше 15 млн человек, было вызвано силь-
ным недовольством испанских колоний той политической и экономической
дискриминацией, которую издавна осуществляла по отношению к ним ме-
трополия. Правительство Испании, исходя из собственных интересов, не
желало предоставлять какую-либо автономию своим колониальным владе-
ниям в Новом Свете. Этим территориям запрещалось в обхо д метрополии
устанавливать прямые торговые свя зи с иностранными государствами, чьи
суда не допускались в латиноамериканские порты. Развитию промышлен-
ности и сельского хозяйства в испанских колониях препятствовали много-
численные запреты и ограничения
1
. В то время как их население страдало от
тяжелого налогового бремени, различных поборов и политического беспра-
вия. Даже богатые креолы (потомки испанцев, принимавших участие в осво-
ении Южной Америки) — крупные землевладельцы и купцы, составлявшие
элиту местного общества, считались в метрополии людьми «второго сорта»
и поэтому не имели права занимать высшие посты в системе колон иальной
администрации, церковной иерархии и армии.
Вместе с тем росту антииспанских настроений в Латинской Америке спо-
собствовал ряд внешних факторов. Так, в частности, на рубеже XVIII‒XIX вв.
экономическое положение американских владений Испании существенно
1
В частности, власти Испании запрещали населению своих колоний выращивать лен, вино-
град, оливковые и тутовые деревья, а также производить хлопчатобумажные и шерстяные ткани.
Эти и многие другие товары привозились в Латинскую Америку из метрополии и продавались
там по сильно завышенной цене.
198
Раздел II. Преобладание великих держав
ухудшилось в связи с участием последней в разорительных войнах с другими
колониальными державами — Францией (в 1793–1795 гг.) и Великобритани-
ей (в 1796–1801 и 1804–1808 гг.). Во время этих войн экспорт из колоний
в метрополию сокращался в несколько раз, тогда как продолжали действо-
вать ограничения на их торговлю с другими странами. По вине Мадридского
правительства население Латинской Америки было вынуждено нести огром-
ные убытки, что усиливало его решимость добиваться независимости от ис-
панской короны. В различных частях этого региона стали возникать тайные
патриотические организации, провозгласившие своей целью подготовку во-
оруженного выступления и ликвидацию колониального режима.
В 1810 г. в основных центрах Латинской Америки — Каракасе, Кито, Бо-
готе, Сантьяго, Буэнос-Айресе и других городах вспыхнули освободитель-
ные восстания. Они привели к свержению испанского господства и п риходу
к власти революционных правительств (хунт), сформированных из креолов.
Началась Война за независимость Латинской Америки.
После разгрома Наполеона и реставрации Бурбонов в Испании освобо-
дительная борьба в ее американских владениях разгорелась с новой силой.
Правительство Фердинанда VII, восстановив абсолютистские порядки в ме-
трополии, стремилось любой ценой сохранить контроль и над мятежными ко-
лониями. К концу 1815 г. в условиях благоприятной для испанс кой монархии
международной обстановки (образование Священного союза, а также второй
вооруженный конфликт между США и Великобританией (1812–1814 гг.), не-
надолго ослабивший внимание этих держав к событиям в Латинской Аме-
рике) ей удалось силой восстановит ь свое господство над большей частью
владений в Новом Свете. Следствием этого стал новый подъем освободи-
тельного движения на Американском континенте.
Революции в Южной Европе.
Поддержание колониального режима
требовало от одряхлевшей испанской монархии все больших материальных
затрат и физических усилий. Для борьбы со сторонниками независимости Ла-
тинской Америки правительство Фердинанда VII было вынуждено отправить
туда многочисленные войска, которые постоянно пополнялись за счет новых
частей, сформированных в метрополии. Одн ако многие солдаты и офицеры
испанской армии, воодушевленные освободительными целями войны про-
тив наполеоновской Франции, не хотели выступать в роли душителей свобо-
ды других народов. В 1820 г. в городе Кадисе поднял восстание экспедицион-
ный корпус, предназначенный для отправки в Америку. Началась револ юция
в самой Испании. Король был отрешен от власти, восстановлена либеральная
конституция 1812 г. (отмененная сразу после реставрации Фердинанда VII),
которая предоставляла гражданам гораздо более широкие права и свободы,
чем французская Хартия. Вслед за Испанией, в том же 1820 г., взбунтовались
военные гарнизоны в Португалии.
199
Глава 4.
Венская система международных отношений (первая половина XIX в.)
По примеру этих стран вспыхнули восстания в Неаполе и Пьемонте (ма-
териковая часть Сардинского королевства). В 1821 г. поднялись на освободи-
тельную борьбу против господства турок-османов греки. Первыми взялись за
оружие греки, жившие на юге России. В марте 1821 г. их отряды вступили на
территорию зависимого от султана княжества Молдавия с целью поднять об-
щее восстание против османского господства. В 1822 г. вспыхнуло восстание
и в самой Греции. Европейские революции отозвались эхом и в России, где
в декабре 1825 г. произошли антиправительственные выступления военных,
в том числе на Сенатской площади в Санкт-Петербурге.
Все эти революции имели две общие черты. Они провозглашали либераль-
ные лозунги, главным из которых было требование введения конституции.
Привлекательность этого лозунга была обусловлена тем, что конституцию ре-
волюционеры рассматривали как закон, обязательный для исполнения всеми,
в том числе и власть имущими, включая наследственного монарха Божьей ми-
лостью. С конституцией они связывали надежду на ограничение власти монар-
ха. Кроме того, эти революции были патриотическими, национальными. Они
выражали интересы народов и национальностей, стремившихся самостоя-
тельно определять путь своего развития. Патриотический характер революции
особенно отчетливо проявился в странах, находившихся под иностранным го-
сподством, таких как Греция, или разделенных на множество государств, как
Италия.
Монархи Европы истолковали революционные выступления в Америке
и Европе как посягательство на легитимный порядок. На конгрессе Священно-
го союза в Троппау они закрепили за собой право вооруженной интервенции
в любую страну, где произойдет революция, независимо от ее собственного
правительства. Причем этим правом великие державы решили воспользовать-
ся безотлагательно. На продолженном в Лайбахе втором конгрессе Священного
союза его участники по просьбе неаполитанского короля Фердинанда I приняли
решение о вооруженной интервенции в Неаполь и Пьемонт с целью восстанов-
ления абсолютистских порядков. Против этого решения возражали лишь Вели-
кобритания и Франция. Весной 1821 г. австрийские войска подавили револю-
ции в Италии. Александр I также намеревался послать в Италию свои войска, но
австрийцы управились с делом раньше, чем подоспела русская помощь.
В 1822 г. третий конгресс Священного союза в Вероне принял решение об
интервенции в Испанию. Осуществить ее было поручено Франции, прави-
тельство которой само добивалось этой сомнительной привилегии в целях по-
вышения международного престижа своей страны. Людовик XVIII усматривал
в этом поручении знак доверия к Франции, свидетельство того, что союзники
окончательно предали забвению прошлые обиды. Весной 1823 г. французский
экспедиционный корпус вторгся в Испанию и подавил революцию. Абсо-
лютистский режим Фердинанда VII был восстановлен. Это способствовало
успеху контрреволюционного переворота и в Португалии.
200
Раздел II. Преобладание великих держав
Протокол конгресса Священного союза в Троппау, подписанный
Россией, Австрией и Пруссией 19 ноября 1820 г.
1. Государства, входящие в состав европейского союза, которые во внутрен-
нем своем устройстве подверглись вследствие мятежа изменениям, угрожа-
ющим своими последствиями другим государствам, этим самым перестают
быть составною частью сказанного союза... до тех пор, пока их положение не
будет представлять гарантии законного порядка и прочности.
2. Союзные державы не ограничатся объявлением такового исключения, но...
обязуются отказать в своем признании всех изменений, совершенных путями
незаконными.
3. Если государства, в которых... совершаются такие перемены, возбудят
в других странах опасения... и если союзные державы будут в состоянии
иметь на них серьезное и благодетельное воздействие, они употребят... пред-
варительно дружественные усилия, а затем принудительную силу.
«Доктрина Монро». Веронский конгресс обсуждал также возможность
вооруженной интервенции Священного союза в страны Латинской Амери-
ки с целью восстановления испанского колониального владычества. В 1822 г.
король Испании Фердинанд VII, будучи не в силах самостоятельно усмирить
свои мятежные колонии, в очередной раз обратился за помощью к великим
державам (впервые подобная просьба последовала в 1817 г.). Верные принци-
пам легитимизма правительства России, Австрии, Пруссии в целом одобри-
тельно отнеслись к идее отправки в Новый Свет вооруженных сил Священного
союза. Они не скрывали своего отрицательного отношения к освободительно-
му движению в Латинской Америке и желали возложить «почетную» миссию
по борьбе с ним на Францию, которой на Веронском конгрессе было поручено
организовать военную интервенцию против революционной Испании. Одна-
ко планы континентальных держав встретили серьезное возражение со сторо-
ны Великобритании, изначально выступавшей против силового решения во-
проса о судьбе испано-американских колоний.
Позиция англичан объяснялась как идеологическими, так и экономиче-
скими причинами. Либеральная Великобритания симпатизировала борцам
за независимость Латинской Америки и одновременно стремилась защитить
свои коммерческие интересы в этом регионе. Она не желала восстановления
испанской торговой монополии в колониях и как ведущая промышленная на-
ция мира выступала за скорейшее открытие латиноамериканского рынка, на
котором рассчитывала занять лидирующие позиции.
Вместе с тем планы европейской интервенции в Латинскую Америку ре-
шительно осуждали США. 2 декабря 1823 г. президент США Джеймс Монро
выступил с посланием к сенату. Выраженные в нем идеи вошли в историю
под названием «доктрины Монро». Поводом к этому выступлению послужи-
ли слухи о готовящейся интервенции Священного союза против независимых
Соседние файлы в предмете Международные отношения