Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика природопользования. Учебное пособие
.pdf
Бе з очистных сооруже ний пре дприятие выпла чива е т штра фы за за грязне ние
Показатель
1 год
2 год
3 год
4 год
5 год
6 год
7 год
8 год
9 год
10 год
1. Инве стиции, млн. руб.
59 0 0 0 0 0 0 0 0
0
2. Эксплуа та ционные за тра ты,
млн. руб./год
17
17
17
17
17
17
17
17
17
17
3. Все го за тра т, млн. руб.
76
17
17
17
17
17
17
17
17
17
4. Ре зульта т, млн. руб.
50
50
50
50
50
50
50
50
50
50
5. Эффе кт, млн. руб.
-26
33
33
33
33
33
33
33
33
33
6. Коэффицие нт
дисконтирова ния
0,870
0,756
0,658
0,572
0,497
0,432
0,376
0,327
0,284
0,247
7. Дисконтирова нный эффе кт,
млн. руб.
-23
25
22
19
16
14
12
11 9 8
8. Дисконтирова нный эффе кт
на ра ста ющим итогом, млн. руб.
-23 2 24
43
59
74
86
97
106
114
(15)
51
водое ма , в который сбра сыва ются сточные воды, и а тмосфе ры. Сумма штра фов
соста вляе т 50 млн. руб. в год. Оце нить эффе ктивность прое кта при норме
дисконта 15% годовых.
Ре ше ние . Оформим ре ше ние в та бличной форме (та блица 19).
Та блица 19
Эффе ктивности природоохра нного ме роприятия
Поясне ния к та блице :
1. Инве стиции взяли из исходных да нных, сложив стоимость при-
обре те ния и монта жа водоочистного сооруже ния и га зопыле ула влива юще й
уста новки: 25+34=59 (млн. руб.). Инве стиции осуще ствляются один ра з,
поэтому 59 млн. руб. за писыва е м только в пе рвый год, в оста льные годы –
нули.
2. Эксплуа та ционные за тра ты бе ре м из исходных да нных.
3. Все го за тра т: суммируе м инве стиции и эксплуа та ционные
за тра ты в ка ждый год.
4. Ре зульта т – это в да нной за да че экономия на штра фа х за
за грязне ние . Штра фы соста вляют 50 млн. руб. в год – эту сумму пре дприятие
буде т экономить е же годно, е сли уста новит очистные сооруже ния.
5. Эффе кт – это ра зница ме жду ре зульта том и за тра та ми, то е сть
из строки "ре зульта т" вычита е м строку "все го за тра т".
6. Коэффицие нт дисконтирова ния опре де ляе тся по формуле :
где K – коэффицие нт дисконтирова ния; q – норма дисконта ; t – ша г ра сче та
(в да нном случа е год). В пе рвый год t=1, во второй год t=2 и т.д.
Коэффицие нт дисконтирова ния используе тся для приве де ния будущих
52
де не жных потоков к те куще му моме нту вре ме ни.
7. Дисконтирова нный эффе кт получа е м путе м умноже ния эффе кта
на коэффицие нт дисконтирова ния.
8. Дисконтирова нный эффе кт на ра ста ющим итогом – это
на копле нный за годы ре а лиза ции прое кта дисконтирова нный эффе кт.
Опре де ляе тся суммирова ние м дисконтирова нного эффе кта в те кущий
год и дисконтирова нных эффе ктов за все прошлые годы. В пе рвый год
пока за те ли "дисконтирова нный эффе кт" и "дисконтирова нный эффе кт
на ра ста ющим итогом" ра вны, во второй год пока за те ль "дисконтирова нный
эффе кт на ра ста ющим итогом" ра ве н сумме зна че ний пока за те ля "дисконтирова нный эффе кт" за пе рвый и второй годы и т.д.
Прое кт счита е тся эффе ктивным, е сли дисконтирова нный эффе кт
на ра ста ющим итогом в после дний год ре а лиза ции прое кта име е т положите льное зна че ние (больше нуля). В ра ссма трива е мом приме ре дисконтирова нный эффе кт на ра ста ющим итогом в после дний год ре а лиза ции прое кта
ра ве н 114 млн. руб., зна чит, прое кт эффе ктиве н. Пре дприятию выгодно
уста новить очистные сооруже ния.
Отве т: уста новка очистных сооруже ний выгодна пре дприятию.
При ре а лиза ции инве стиционного прое кта пре дприятие должно
учитыва ть экологиче ские после дствия этого прое кта . Для этого проводится экологиче ска я экспе ртиза прое кта и соста вляе тся ра зде л "Охра на
окружа юще й сре ды" в прое ктной докуме нта ции. В этом ра зде ле
опре де ляются не га тивные экологиче ские после дствия ре а лиза ции
прое кта , и пре дла га ются ме ры по их пре дупре жде нию или ликвида ции.
Ре ше ние о це ле сообра зности ре а лиза ции прое кта принима е тся с уче том
ка к экологиче ского, та к и социа льного фа ктора .
Пре дприятие , на це ле нное на сбе ре же ние природного ка пита ла и
сниже ние природое мкости свое й продукции, може т использова ть в экологиче ский а удит в ка че стве одного из инструме нтов экологиза ции свое й
де яте льности. Экологиче ский а удит – это а на лиз де яте льности пре дприятия
с це лью опре де ле ния сте пе ни соотве тствия е го де яте льности экологиче ским
ста нда рта м. Экологиче ский а удит може т быть обяза те льным и добровольным.
Обяза те льный экологиче ский а удит проводится по пре дписа нию госуда рстве нных орга нов или по тре бова нию на се ле ния близле жа щих ра йонов.
Добровольный экологиче ский а удит проводится по инициа тиве руководства пре дприятия. Экологиче ский а удит може т проводиться спе циа льной
орга низа цие й или одним се ртифицирова нным спе циа листом. Це ль экологиче ского а удита – это оце нка возде йствия пре дприятия на природную
сре ду. Проце сс прове де ния экологиче ского а удита включа е т в се бя ряд
прове рок экологиче ских пока за те ле й, орга низа ции производстве нного
проце сса и охра ны окружа юще й сре ды на пре дприятии, экологиче ской
отче тности. Объе кта ми прове рки могут быть сырье , сточные воды, выбросы в
а тмосфе ру, отходы, те хнологиче ские проце ссы. Прове де ние экологиче ского
а удита ба зируе тся на сле дующих принципа х:
1. Объе ктивность. Аудитор долже н быть полностью не за висим от
53
руководства пре дприятия.
2. Компе те нтность. Аудитор долже н быть профе ссиона льным
экологом.
3. Отве тстве нность. Аудитор не се т отве тстве нность за достове рность
ре зульта тов экологиче ского а удита .
4. Достове рность. Пре дприятие должно пре доста вить полную и
достове рную информа цию о свое м возде йствии на природную сре ду и о
свое й природоохра нной де яте льности.
5. Компле ксность. При прове де нии экологиче ского а удита учиты-
ва е тся ве сь компле кс эколого-экономиче ских вза имоде йствий, име ющих
ме сто на пре дприятии.
6. Конфиде нциа льность. Аудитор не ра згла ша е т ре зульта ты
прове де ния экологиче ского а удита (за исключе ние м случа е в, пре дусмотре нных за конода те льством).
Ре зульта том экологиче ского а удита являе тся экологиче ское
а удиторское за ключе ние . Кроме того, а удитор да е т ре коме нда ции по
повыше нию эффе ктивности природоохра нной де яте льности пре дприятия
с помощью инже не рно-те хниче ских и орга низа ционных ме р.
На пре дприятии, стре мяще мся к сниже нию природое мкости, должна
быть сформулирова на корпора тивна я экологиче ска я политика . Корпора тивна я
экологиче ска я политика – это за явле ние высше го руководства пре дприятия о
на ме ре нии сохра нять природный ка пита л, бе ре чь природную сре ду и минимизирова ть не га тивное возде йствие пре дприятия на природу. Утве ржда я корпора тивную экологиче скую политику, пре дприятие бе ре т на се бя обяза те льства
по за щите природной сре ды. Основные положе ния корпора тивной экологиче ской политики должны быть че тко сформулирова нными и понятными все м
за инте ре сова нным лица м. Экологиче ска я политика уста на влива е т це ли и
за да чи пре дприятия в обла сти охра ны окружа юще й сре ды, на приме р:
1. Сниже ние природое мкости производства .
2. Принятие и выполне ние экологиче ских обяза те льств пре дприятия.
3. Мониторинг экологиче ских и эколого-экономиче ских пока за те ле й.
4. Охра на здоровья ра ботников пре дприятия.
5. Подде ржка на учных иссле дова ний в обла сти охра ны окружа юще й
сре ды.
6. Формирова ние экологоорие нтирова нного мировоззре ния у ра бот-
ников пре дприятия.
7. Прове де ние ре гулярного экологиче ского а удита на добровольной
основе .
Экологиче ска я политика являе тся основой формирова ния пла новых
и це ле вых зна че ний эколого-экономиче ских пока за те ле й. Для достиже ния
це ле вых зна че ний эколого-экономиче ских пока за те ле й ра зра ба тыва е тся
систе ма конкре тных ме роприятий, привле ка ются ре сурсы, созда е тся систе ма
отве тстве нности, утве ржда е тся внутре нняя отче тность. Экологиче ска я
54
политика пе ре сма трива е тся и уточняе тся че ре з опре де ле нные инте рва лы
вре ме ни (обычно ра з в не сколько ле т).
Для ре а лиза ции корпора тивной экологиче ской политики не обхо-
димо вне дре ние на пре дприятии систе мы экологиче ского ме не джме нта .
Экологиче ский ме не джме нт являе тся ча стью обще й систе мы упра вле ния
пре дприятие м. Систе ма экологиче ского ме не джме нта основа на на ре а лиза ции
функций упра вле ния в сфе ре природоохра нной де яте льности. Пе ре числим
эти функции:
1. Ана лиз экологиче ского ста туса пре дприятия.
2. Пла нирова ние природоохра нной де яте льности.
3. Орга низа ция природоохра нных ме роприятий.
4. Контроль выполне ния природоохра нных ме роприятий.
5. Постоянный мониторинг эколого-экономиче ских пока за те ле й.
Структура экологиче ского ме не джме нта включа е т в се бя сле дующие
эле ме нты:
1. Це ли и за да чи в обла сти природоохра нной де яте льности,
утве ржде нные в экологиче ской политике пре дприятия.
2. Пе рсона л, за нима ющийся вопроса ми природоохра нной
де яте льности.
3. Докуме нтооборот в сфе ре природоохра нной де яте льности.
4. Упра вле ние бизне с-проце сса ми, включа ющими в се бя эколого-
экономиче ские вза имоде йствия.
5. Контроль за соблюде ние м экологиче ского за конода те льства ,
ста нда ртов и норма тивов. Экологиче ский мониторинг.
Вне дре ние систе мы экологиче ского ме не джме нта позволяе т снизить
на грузку на окружа ющую сре ду и всле дствие этого прине сти пре дприятию
ряд экономиче ских выгод, связа нных с формирова ние м бла гоприятного
имиджа пре дприятия, повыше ние м конкуре нтоспособности продукции и
инве стиционной привле ка те льности пре дприятия, укре пле ние позиций
пре дприятия на ме ждуна родном рынке .
Для обе спе че ния эффе ктивной ра боты систе мы экологиче ского
ме не джме нта на пре дприятии долже н ве стись экологиче ский уче т. Основна я
це ль экологиче ского уче та – формирова ние полной, точной и достове рной
информа ционной ба зы, ка са юще йся экологиче ских а спе ктов де яте льности
пре дприятия. Экологиче ский уче т долже н быть эле ме нтом уче тной политики
пре дприятия. В экологиче ском уче те должны на ходить отра же ние все
за тра ты пре дприятия, связа нные с природопользова ние м: стоимость природоохра нных ме роприятий и за тра ты на ликвида цию после дствий за грязне ния.
Да нные экологиче ского уче та и экологиче ской отче тности являются
пе рвичными докуме нта ми, на основе которых формируе тся информа ционноста тистиче ска я ба за в сфе ре природопользова ния и охра ны окружа юще й
сре ды.
Природоохра нное за конода те льство тре буе т от пре дприятия ве де ния
55
докуме нта ции в сфе ре охра ны окружа юще й сре ды. Докуме нта цию ве де т
шта тный эколог или экологиче ска я служба пре дприятия. Приме рна я
структура не обходимой докуме нта ции:
1. Орга низа ционные докуме нты:
o Прика зы руководите ля пре дприятия о созда нии на пре дприятии
экологиче ской службы, на зна че нии е е руководите ля.
o Должностные инструкции шта тных экологов и докуме нты,
подтве ржда ющие их ква лифика цию.
o Внутре нние инструкции пре дприятия по экологиче ской, пожа рной,
производстве нной бе зопа сности.
o Утве ржде нные пла ны природоохра нных ме роприятий и отче ты
об их выполне нии.
2. Докуме нты по ре зульта та м прове рок контролирующих орга нов:
o Журна л уче та прове рок.
o Акты, пре дписа ния, протоколы, выда нные по ре зульта та м
прове рок.
o Прика зы по пре дприятию, на пра вле нные на устра не ние
на руше ний.
o Отче ты о принятых ме ра х по устра не нию на руше ний.
3. Докуме нты по использова нию водое мов:
o Ра зре ше ния на использова ние водое ма .
o Уче т объе ма водопотре бле ния и сброса сточных вод.
o Копии отче тов об использова нии водного объе кта , пре до-
ста вле нных контролирующим орга на м.
4. Докуме нты по охра не а тмосфе рного воздуха :
o Ра зре ше ния на выбросы в а тмосфе ру.
o Докуме нты по уста новка м для очистки выбросов в а тмосфе ру
(те хниче ские па спорта , должностные инструкции для пе рсона ла , обслужива юще го уста новки и т. п.).
o Норма тивы пре де льно допустимого выброса для ка ждого источ-
ника .
o Журна лы уче та ра зличных пока за те ле й, связа нных с за грязне ние м
а тмосфе ры (источников за грязне ния, ме роприятий по сниже нию за грязне ния,
использова ния а втотра нспортных сре дств и др.).
5. Докуме нты по обра ще нию с отхода ми:
o Пе ре че нь отходов, обра зующихся на пре дприятии, с ука за ние м
кла сса их опа сности. Па спорта опа сных отходов.
o Прика зы о на зна че нии лиц, допуще нных к ра боте с опа сными
отхода ми, и докуме нты, подтве ржда ющие их ква лифика цию.
o Договоры с пре дприятиями, производящими утилиза цию отходов.
o Докуме нты по тра нспортным сре дства м, осуще ствляющим
тра нспортировку отходов, и оборудова нию по пе ре ра ботке отходов.
o Пла ны ме роприятий по сниже нию обра зова ния отходов.
6. Докуме нты госуда рстве нной ста тистиче ской отче тности
56
(формы 2-ТП "водхоз", "воздух", "отходы").
7. Докуме нты по пла те жа м за за грязне ние (ра сче ты пла те же й,
копии квита нций с отме ткой ба нка ).
8. Докуме нты по обе спе че нию экологиче ской бе зопа сности:
o Журна л уче та ме те орологиче ских пре дупре жде ний.
o Пла н ме роприятий по пре дупре жде нию а ва рий.
o Пла н ме роприятий по ликвида ции после дствий а ва рии.
Если пре дприятие за инте ре сова но в сниже нии свое й природое мкости,
то охра на природы должна ста ть ча стью е го корпора тивной культуры.
Сбе ре же ние природного ка пита ла должно быть официа льно за де кла рирова нной це лью, изве стной ка ждому сотруднику пре дприятия. Сре дством
для достиже ния этого може т ста ть, на приме р, обе спе че ние сотрудников
ка нце лярскими прина дле жностями с изобра же ниями, символизирующими
бе ре жное отноше ние пре дприятия к природе . Не обходимо прове де ние ка к
те оре тиче ских ме роприятий по экологиче скому просве ще нию (се мина ров,
встре ч, конфе ре нций), та к и пра ктиче ских (на приме р, озе ле не ние те рритории,
поса дка де ре вье в). Сле дуе т отме тить, что для достиже ния положите льного
ре зульта та эти ме роприятия должны проводиться в ра боче е вре мя, а не за сче т
выходных дне й сотрудников. Если корпора тивные ме роприятия по формирова нию экологоорие нтирова нного мировоззре ния проводятся с на руше ние м
пра в сотрудников, ре зульта т буде т прямо противоположным.
Ключевые термины: природоохра нна я де яте льность.
Краткие итоги:
1. Восста новле ние природного ка пита ла осуще ствляе тся путе м
природоохра нной де яте льности.
2. Природоохра нна я де яте льность на ма кроуровне включа е т в се бя
структурную пе ре стройку экономики, госуда рстве нное ре гулирова ние це н
на природные ре сурсы, изме не ние экспортной политики.
3. Природоохра нна я де яте льность на микроуровне име е т два
на пра вле ния: те хниче ское и орга низа ционное .
4. Те хниче ское на пра вле ние природоохра нной де яте льности
включа е т в се бя уста новку очистных сооруже ний, утилиза цию отходов,
вне дре ние ре сурсосбе ре га ющих, ма лоотходных и бе зотходных те хнологий
и уче т экологиче ских после дствий ре а лиза ции инве стиционных прое ктов.
5. Орга низа ционное на пра вле ние природоохра нной де яте льности
включа е т в се бя утве ржде ние экологиче ской политики пре дприятия,
вне дре ние систе м экологиче ского ме не джме нта и экологиче ского уче та ,
прове де ние экологиче ского а удита , ве де ние докуме нта ции в сфе ре охра ны
окружа юще й сре ды, вне дре ние экологиче ских це нносте й в корпора тивную
культуру.
ТЕМА 8. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
Глава
Краткое содержание
1
2
1
Основные понятия в обла сти природопользова ния. Принципы охра ны
окружа юще й сре ды. Пе ре че нь объе ктов, подле жа щих охра не . Пе ре че нь
объе ктов, не га тивно возде йствующих на природу
2
Полномочия орга нов госуда рстве нной вла сти в обла сти охра ны окружа юще й
сре ды
3
Пра ва гра жда н, а та кже не комме рче ских и обще стве нных орга низа ций,
связа нные с охра ной окружа юще й сре ды
4
Экономиче ские ме тоды ре гулирова ния природоохра нной де яте льности.
5
Нормирова ние в обла сти охра ны окружа юще й сре ды: це ли нормирова ния,
тре бова ния к норма тива м, виды норма тивов и особе нности их приме не ния
в ра зличных случа ях
6
Оце нка возде йствия на окружа ющую сре ду. Экологиче ска я экспе ртиза
7
Тре бова ния в обла сти охра ны окружа юще й сре ды при осуще ствле нии
ра зличных видов де яте льности
8
Порядок уста новле ния зон экологиче ского бе дствия
9
Природные объе кты, на ходящие ся под особой охра ной
10
Госуда рстве нный экологиче ский мониторинг
11
Госуда рстве нный экологиче ский на дзор
57
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Цель лекции: озна комиться с норма тивной ба зой ре гулирова ния
природопользова ния.
Госуда рстве нное регулирование природопользования игра е т зна чи-
те льную роль в проце ссе экологиза ции экономики. Госуда рство ре гулируе т
природопользова ние с помощью а дминистра тивных и экономиче ских ме тодов.
Административные методы упра вле ния природопользова ние м
включа ют в се бя:
1. Формирова ние за конода те льной ба зы в обла сти природополь-
зова ния.
2. Уста новле ние экологиче ских норма тивов и ста нда ртов.
3. Лице нзирова ние природопользова ния.
4. Госуда рстве нный экологиче ский мониторинг и на дзор.
Основным за конода те льным а ктом в сфе ре природопользова ния
являе тся Фе де ра льный за кон №7-ФЗ "Об охра не окружа юще й сре ды"
от 10.01.2002. Этот за кон ре гулируе т вза имоде йствие обще ства и природы
при осуще ствле нии хозяйстве нной и иной де яте льности, связа нной с
возде йствие м на природную сре ду. За кон состоит из ше стна дца ти гла в.
Структура за кона пре дста вле на в та блице 20.
Та блица 20
Структура за кона №7-ФЗ "Об охра не окружа юще й сре ды"
Окончание таблицы 20
1
2
12
На учные иссле дова ния в обла сти охра ны окружа юще й сре ды
13
Основы формирова ния экологиче ской культуры
14
Отве тстве нность за на руше ние за конода те льства в обла сти охра ны
окружа юще й сре ды
15
Ме ждуна родное сотрудниче ство в обла сти охра ны окружа юще й сре ды
16
За ключите льные положе ния
58
В за коне опре де ляются полномочия орга нов вла сти в сфе ре природо-
пользова ния:
1. Ра зра ботка и ре а лиза ция фе де ра льной экологиче ской политики,
програ мм, изда ние за конов.
2. Уста новле ние зон экологиче ского бе дствия и орга низа ция
природоохра нных ме роприятий в них.
3. Орга низа ция и осуще ствле ние экологиче ского мониторинга и
на дзора , ве де ние фонда да нных экологиче ского мониторинга , прове де ние
экологиче ских экспе ртиз.
4. Уста новле ние порядка и на дзор в обла сти обра ще ния с
опа сными отхода ми, в том числе ра диоа ктивными.
5. Уста новле ние экологиче ских норма тивов и ста нда ртов.
6. Утве ржде ние пра вил исчисле ния и взима ния пла ты за
не га тивное возде йствие на окружа ющую сре ду, контроль е е взима ния.
7. За пре т или огра ниче ние де яте льности, на носяще й уще рб природе .
8. Пре дъявле ние суде бных исков о возме ще нии экологиче ского
уще рба .
9. Формирова ние экологиче ской культуры, ра звитие систе мы
экологиче ского просве ще ния.
10. Подготовка , публика ция и ра спростра не ние е же годных докла дов
о состоянии окружа юще й сре ды. Обе спе че ние на се ле ния информа цие й о
состоянии окружа юще й сре ды.
11. Обра зова ние особо охра няе мых природных те рриторий,
за пове дников.
12. Ве де ние Кра сной книги.
13. Ве де ние госуда рстве нного уче та природных ре сурсов и
объе ктов, не га тивно возде йствующих на природную сре ду.
14. Экономиче ска я оце нка природных ре сурсов и уще рба , на носимого
окружа юще й сре де хозяйстве нной де яте льностью.
15. Лице нзирова ние отде льных видов де яте льности в обла сти
охра ны окружа юще й сре ды.
16. Уста новле ние пе ре чня за грязняющих ве ще ств.
17. Уста новле ние пе ре чня за грязняющих ве ще ств.
18. Другие полномочия, пре дусмотре нные фе де ра льными за кона ми
и иными норма тивными а кта ми.
Помимо фе де ра льного за кона "Об охра не окружа юще й сре ды",
59
к регулированию природопользования на прямую относятся и другие
за конода те льные докуме нты:
1. Зе ме льный коде кс РФ.
2. Ле сной коде кс РФ.
3. За кон "О не дра х".
4. За конода те льство о животных (отде льные ста тьи в Гра жда нском
и Уголовном коде кса х РФ, ре гиона льные за коны).
5. Фе де ра льный за кон №52-ФЗ "О са нита рно-эпиде миологиче ском
бла гополучии на се ле ния".
6. Фе де ра льный за кон №184-ФЗ "О те хниче ском ре гулирова нии".
7. Фе де ра льный за кон №89-ФЗ "Об отхода х производства и
потре бле ния".
Основным инструме нтом а дминистра тивного регулирования приро-
допользования являе тся нормирова ние . Нормирова ние экологиче ских
пока за те ле й пре дусмотре но ста тье й 5 Фе де ра льного за кона "Об охра не
окружа юще й сре ды". Норма тивы формируются с уче том ме дицинских,
те хнологиче ских, на учно-те хниче ских, экологиче ских и социа льных
фа кторов, с соблюде ние м ме ждуна родных ста нда ртов. Ра злича ют сле дующие
виды норма тивов:
1. Норма тивы ка че ства окружа юще й сре ды:
o Пре де льно допустимые конце нтра ции (ПДК) химиче ских
ве ще ств в воде , а тмосфе ре , почве .
o Пре де льно допустимые зна че ния физиче ских пока за те ле й
(урове нь ра диоа ктивного или эле ктрома гнитного излуче ния, урове нь
те пла , урове нь шума и др.).
o Пре де льно допустимые зна че ния биологиче ских пока за те ле й
(пре де льно допустимые конце нтра ции микроорга низмов).
2. Норма тивы пре де льно допустимого возде йствия на окружа ющую
сре ду:
o Пре де льно допустимые ра зме ры сбросов и выбросов химиче ских
ве ще ств.
o Пре де льно допустимые ра зме ры сбросов и выбросов микро-
орга низмов.
o Норма тивы обра зова ния отходов.
o Лимиты на ра зме ще ние отходов.
o Пре де льно допустимые уровни физиче ских возде йствий (шум,
вибра ция, излуче ние и др.).
o Лимиты изъятия природных объе ктов.
o Норма тивы обще го а нтропоге нного возде йствия на природную
сре ду.
o Прочие норма тивы возде йствия на окружа ющую сре ду.
Норма тивы ка че ства окружа юще й сре ды являются пе рвичными по
Этап
Характеристика этапа
Результат этапа
1
На учно-иссле дова те льские ра боты
по уста новле нию и обоснова нию норма тивов
Зна че ние норма тива
с обоснова нием
2
Экспе ртиза пре дложе нного зна че ния
норма тива
Экспе ртное за ключе ние
об обоснова нности норма тива
3
Утве ржде ние норма тива
Утве ржде нный норма тив
4
Публика ция норма тива
Ра спростра не ние норма тива
и на ча ло е го де йствия
60
отноше нию к норма тива м пре де льно допустимого возде йствия на
окружа ющую сре ду, та к ка к служа т основой для их формирова ния.
Ра зра ботка экологиче ского норма тива проходит в не сколько эта пов
(таблица 21).
При не возможности соблюде ния норма тивов пре де льно допустимых
выбросов и сбросов могут уста на влива ться вре ме нные норма тивы,
пре выша ющие пре де льно допустимые . Это возможно только при на личии
у пре дприятия утве ржде нного пла на сниже ния выбросов и сбросов, согла сова нного с госуда рстве нными орга на ми, осуще ствляющими ре гулирова ние
природопользова ния.
Та блица 21
Эта пы ра зра ботки экологиче ского норма тива
Помимо норма тивов, ста тья 5 Фе де ра льного за кона "Об охра не
окружа юще й сре ды", уста на влива е т не обходимость приме не ния на илучше й
доступной те хнологии для пре дприятий, чья хозяйстве нна я де яте льность
ока зыва е т зна чите льное не га тивное возде йствие на окружа ющую сре ду.
К та ким отра слям относятся добыча и обога ще ние же ле зных руд и руд
цве тных ме та ллов, производство чугуна и ста ли, добыча и пе ре ра ботка
не фти и природного га за , топливна я эне рге тика , обе звре жива ние и за хороне ние отходов, производство це ллюлозно-бума жной продукции, не которых
химика тов, сте кла , ке ра мики, це ме нта , изве сти, те кстиля, мяса , молока ,
очистка сточных вод. На илучша я те хнология опре де ляе тся орга на ми исполните льной вла сти. Она включа е т в се бя опре де ле нное оборудова ние и те хнологиче ские проце ссы. На илучша я те хнология обла да е т сле дующими свойства ми:
1. На име ньша я природое мкость получа е мой продукции либо
на име ньша я а нтропоге нна я на грузка на природу в е диницу вре ме ни по
сра вне нию с другими те хнологиями.
2. Экономиче ска я эффе ктивность.
3. Не слишком продолжите льный пе риод вне дре ния.
Отде льные виды хозяйстве нной де яте льности подле жа т экологиче скому
лице нзирова нию. Экологиче ское лице нзирова ние – это де яте льность по
выда че лице нзий или иных ра зре шите льных докуме нтов на осуще ствле ние
хозяйстве нной де яте льности, связа нной с природопользова ние м и охра ной
окружа юще й сре ды. В за висимости от объе кта лице нзирова ния ра злича ют
сле дующие виды экологиче ского лице нзирова ния:
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]