Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика предприятий строительного комплекса. Учебное пособие
.pdf
31
родские, региональные (территориальные) и федеральные в зависимости от того, на какой территории выполняется объект: городские – в пределах города, региональные – в пределах одного
субъекта федерации, федеральные – в разных регионах страны.
Такие структуры создаются из строительных участков для реализации крупных инвестиционно-строительных проектов в рамках
одной стройплощадки.
Рис. 3.1. Типовая производственная структура
строительной организации
В качестве руководителя треста обычно выступает управляющий, который принимает ключевые управленческие решения
и отвечает за работу всего треста перед собственниками. Одной
из ключевых фигур треста, как и любой другой строительной организации, является главный инженер, который выполняет функции линейного руководства. В зависимости от видов производственных подразделений и масштабов деятельности у управляющего могут быть заместители по иным функциям управления,
32
не связанным с основным производством, или же у главного инженера может быть несколько заместителей по подвидам производственной деятельности треста-площадки. Функции главного
инженера заключаются в формировании правильной производственной и инновационной политики строительного предприятия,
в организации производственного процесса. Заместители по
иным функциям управления обеспечивают стройку материальнотехническими средствами, реализуют финансово-экономическую
деятельность, охрану труда, управление персоналом и др.
В строительной отрасли создается и действует достаточное
количество субъектов малого бизнеса. Управление в таких организациях чаще всего реализуется в рамках линейной или линейно-функциональной структуры управления, в основе которых
лежит единоначалие и принцип самоуправления трудового коллектива. Численность работников в таких организациях не превышает 200 человек. Руководитель назначается учредителем такого предприятия и ему подотчетен. С ним заключается трудовой
договор, обычно срочный, в котором заранее оговорены его
права, обязанности, степень и уровень полномочий, а также уровень вознаграждения. Обычно в функции руководителя малого
бизнеса входит определение размера штата организации, уровня
оплаты труда, организация и обеспечение производственного
процесса, реализация финансовой деятельности, распоряжение
имуществом, заключение любых видов договоров и др. Обычно
директор организации действует без доверенности от имени организации. Типовая организационная структура управления малого
предприятия в строительной отрасли по линейно-функциональному принципу приведена на рис. 3.2. Высшим органом управления является общее собрание учредителей, которое из своего состава выбирает правление или совет директоров, который, в свою
очередь, от имени собственников-учредителей контролирует деятельность нанятого руководителя-директора.
33
Рис. 3.2. Типовая организационная структура управления
малого предприятия в строительной отрасли
по линейно-функциональному принципу
Организационная структура управления зависит от масштаба организации, объемов ее производства, численности персонала: чем меньше организация, тем проще ее организационная
структура управления. В организации могут остаться из линейного
руководства только директор и главный инженер, бухгалтерия
может быть представлена только одним бухгалтером, выполняющим полностью учетную функцию. Остальные работники непосредственно связаны с производством, в составе которых руководители (производители работ и мастера) и рабочие.
Директор
Главный инженер
Заместитель директора
по экономике
Заместитель директора
по снабжению
Производственнотехнический отдел
Отдел
организации,
нормирования
и оплаты труда
Инженер
по охране труда
Производственные
подразделения,
производители
работ, мастера
Планово-
экономический отдел
Бухгалтерия
Отдел снабжения
Склады
34
4. УПРАВЛЕНИЕ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
4.1. Формы и способы управления в строительстве
Строительные организации – это хозяйствующие субъекты,
ведущие свою деятельность в рамках строительства. В связи с
тем, что вести деятельность на строительном рынке проще крупным организациям, отдельные предприятия объединяются в
тресты. Кроме этого, множество приватизированных после
1991 г. организаций также работают в форме трестов, так как
именно такая форма использовалась в строительстве при плановой экономике. Трест представляет собой достаточно жесткую
структуру, объединяющую строительно-монтажные организации,
строительно-монтажные управления, строительные управления.
В качестве одной из форм управления в строительстве используется трест-площадка, которая включает в себя не строительные управления, а отдельные строительные участки. Трестыплощадки могут быть городские, региональные (территориальные) и федеральные в зависимости от охвата территорий. Такая
форма управления чаще применяется в промышленном строительстве.
В зависимости от видов выполняемых работ строительные
управления делятся на общестроительные и специализированные.
Общестроительные организации выполняют основные виды общестроительных работ, такие как монтажные, бетонные, каменные и некоторые другие, а у специализированных организаций
достаточно узкая направленность и выполняют они лишь один
(или несколько однородных) вид работ, такие как санитарнотехнические, электромонтажные и др. Общестроительные организации чаще выступают в роли генподрядчиков при реализации
инвестиционно-строительных проектов, а специализированные –
в качестве субподрядчиков.
Одна из форм управления в строительстве – это домостроительные комбинаты (ДСК). Они представляют собой пример вертикальной интеграции, когда в составе одного предприятия объединяются разные виды производств, но соединяющиеся в одну
цепь. Так в ДСК могут быть объединены подразделения по изго-
35
товлению крупнопанельных деталей здания и непосредственно
монтажные и иные строительные подразделения. Очень выгодно
то, что такая организация самостоятельно реализует полный замкнутый цикл производства: изготовление деталей и частей здания, монтаж и пусконаладка, сдача объекта в эксплуатацию.
ДСК – это один из способов комбинирования строительного производства на принципах концентрации различных видов производств. Такие предприятия могут позволить себе достаточно узкую
специализацию подразделений, в то же время связанных одной целью – производством готовых к эксплуатации зданий и сооружений.
ДСК считаются наиболее прогрессивной формой управления
в строительной отрасли, так как они реализуют полный и непрерывный производственный процесс, обеспечивают оптимальную
организацию производства. Узкая специализация подразделений
позволяет добиться высокого уровня эффективности использования основных, оборотных и трудовых ресурсов. Однако ДСК чаще
выступают в строительстве как субподрядчики, что связано со
специализацией. Результатом их работы чаще становятся конструктивные элементы зданий и сооружений, например, подземная
или надземная часть здания. В качестве генподрядчиков здесь выступают тресты-площадки городского или регионального уровней,
на которых возложена городская застройка.
Домостроительные комбинаты делят на три типа:
1) ДСК санкт-петербургского типа;
2) ДСК московского типа;
3) ДСК смешанного типа.
Первый тип – ДСК санкт-петербургского (или ленинградского) типа названы так по месту организации. Это такая форма
объединения организаций, при которой реализуется единая экономическая политика, т. е. у ДСК единая отчетность, а входящие
в структуру организации рассчитываются между собой на основании действующих внутренних положений. Эта структура состоит как бы из двух частей: промышленной и строительной, выполняющих разные функции в производстве. В связи с этим и
управление в определенном смысле двухзвенное: строительной
частью ДСК руководит главный инженер, промышленной –
начальник производства.
36
Второй тип – ДСК московского типа – несколько отличается от первого типа. Здесь два самостоятельных баланса, а система
управления трехзвенная. Выделяют три объекта управления:
промышленное производство, монтажные подразделения и строительные потоки. Такие ДСК в состоянии осваивать огромные
объемы производства, что позволяет использовать все преимущества глубокой специализации.
Третий тип – ДСК смешанного типа – это некая комбинация первого и второго типа. Предполагается, что система отчетности реализуется отдельно для промышленных подразделений,
отдельно для строительных, причем строительная часть структуры объединяет строительно-монтажные подразделения и строительные потоки. Такая форма считается прогрессивной, в связи с
чем встречается все чаще.
Своеобразным подвидом ДСК являются ЗСК – заводостроительные комбинаты. Они построены и работают по принципу
ДСК, но их деятельность направлена на строительство промышленных предприятий, чаще всего типовых. Такие структуры
оправдывают себя в промышленном строительстве, так как позволяют сокращать длительность строительства и его стоимость
вследствие концентрации всего производства под единым управлением.
В сельскохозяйственном строительстве используются ССК –
сельскостроительные комбинаты, которые считаются наиболее
прогрессивной формой организации такого строительства. Они
также построены по принципу ДСК и реализуют все виды строительных работ по возведению и пусконаладке сельскохозяйственных зданий.
4.2. Особенности управления в строительных организациях
Обычные неинтегрированные строительные организации
чаще всего используют типовую линейно-функциональную (или
штабную) организационную структуру управления, которая
предполагает наличие линейных руководителей, управляющих
основными вопросами, связанными с деятельностью организации, и функциональных руководителей, тех, кто обеспечивает
реализацию основных функций управления путем управленче-
37
ского воздействия на функциональные подразделения. Линейные
руководители – это директора, их заместители по разным направлениям, главный инженер, прорабы. Функциональные руководители – это главный бухгалтер, начальник планово-технологического отдела, начальник кадровой службы и т. п.
В случае с интегрированной структурой используются более сложные структуры управления, такие как дивизиональная
или адаптивная. В строительстве часто используется одна из самых жестких форм интеграции – трест, управление которым от
имени треста без доверенности реализуется назначенным собственником управляющим, который, в свою очередь, в соответствии с трудовым законодательством и отведенными ему полномочиями, формирует подчиненную ему команду и устанавливает
уровень вознаграждения за труд. Управляющий и его команда
полностью организуют всю работу треста, представляют его во
всех инстанциях, в том числе и в суде, открывают, закрывают
расчетные и иные счета и распоряжаются ими, заключают все
возможные необходимые организации хозяйственные договоры и
исполняют ответственность по обязательствам треста.
Основной задачей треста является реализация строительного производства, следовательно, первым заместителем управляющего является главный инженер. К его ответственности относится, прежде всего, формирование и реализация производственной политики в рамках строительного треста, внедрение в производства всех возможных инноваций, новшеств, обеспечение качества выполняемых работ. В его подчинении находятся все производственные подразделения, а также лаборатории и управленческие подразделения, связанные с производством, качеством и
охраной труда.
В обязанности одного из заместителей управляющего входит материально-техническое обеспечение производства. В подчинении этому линейному руководителю находятся снабженческое подразделение, автотранспортное предприятие. В ведомстве
этого руководителя, чаще всего, находится и жилищнокоммунальная служба организации, а также охрана. В случае
большого масштаба треста эти функции могут быть разделены
между несколькими заместителями в целях повышения эффективности и управляемости этих подразделений.
38
Одна из ключевых должностей треста – заместитель директора по экономике, в ведении которого находятся все экономические вопросы, в том числе планово-экономическая и аналитическая работа, выработка решений по повышению техникоэкономических показателей организации. Необходимость этой
должности в организациях обусловлена изменчивой рыночной
средой и потребностью постоянно «держать руку на пульсе»,
чтобы не потерять имеющиеся у организации позиции. Из функциональных подразделений к этому руководителю относятся
планово-экономический, сметно-договорный и отдел нормирования и оплаты труда. В некоторых организациях в подчинении заместителя по экономике может быть и главный бухгалтер, но так
или иначе эти два руководителя действуют в тесной взаимосвязи
между собой.
Вся деятельность треста осуществляется в соответствии с
регламентирующими организационно-распорядительными документами: уставом, структурой организации, положениями о подразделениях, правилами внутреннего трудового распорядка,
должностными инструкциями и т. п. Необходимые управленческие функции реализуются функциональными подразделениями.
Временем и рыночными условиями диктуется наличие в
строительных организациях планового отдела. В течение некоторого времени, а именно, в период с 1991 по 2005 гг., наблюдалась
тенденция к отказу от таких подразделений с передачей части
функций по обязательному планированию в ведение производственного отдела. Но время показало, что такое решение недальновидно. Плановый отдел разрабатывает долгосрочные и краткосрочные планы СМР как собственными силами, так и с привлечением субподрядных организаций; далее разработанные планы
работниками планового отдела доводятся до исполнителей, контролируется и анализируется их исполнение; также данный отдел
проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности организации и вырабатывает решения по повышению эффективности
деятельности треста.
Основную производственную функцию в строительной организации реализует производственный отдел, с которым тесно
сотрудничает главный технолог. Производственным отделом
39
ведется подготовка производства, контроль подразделений интегрированной структуры по соответствующим вопросам, обеспечивается взаимодействие и взаимоувязка работ субподрядных
организаций, максимально возможное использование производственной мощности организации, своевременный ввод законченных объектов в эксплуатацию. Производственный отдел составляет графики строительства и контролирует наиболее полное
обеспечение стройки всеми необходимыми ресурсами.
Работа, связанная с технической документацией, в строительных организациях выполняется техническим отделом. Этим
подразделением рассматривается проектно-сметная документация, разрабатывается внутренняя техническая документация, вырабатываются планы технического развития и совершенствования для строительного предприятия. Также на данный отдел возложены функции по реализации инновационной политики,
а именно, обеспечение использования новейших технологий и
материалов, курирование изобретательской деятельности внутри
предприятия.
К категории «руководитель» в строительной организации
относятся заместители главного инженера, а именно, должности
главного технолога, главного механика, главного энергетика.
Главный технолог относится к команде главного инженера и ответствен за разработку ППР (проекта производства работ) и входящей в его состав технической документации, за соблюдение
технологии при производстве.
В строительстве очень высока доля механизированного
труда. Вопросы, связанные с обеспечением труда необходимыми
машинами и механизмами отнесены к компетенции главного механика. Он отвечает за соблюдение правил эксплуатации машин
и механизмов, их техническое состояние, контролирует работу
относящихся к данному виду деятельности подразделений.
Строительная организация должна быть независимой от
внешних источников энергии. Обеспечение этого положения возложено в строительных организациях на главного энергетика.
Именно он руководит работой энергетических подразделений организации как внутри треста, так и на строительных площадках.
Контроль и согласование проектно-сметной документации
возложен на сметно-договорный отдел. Также в обязанности этого отдела входит составление и заключение договоров подряда,
40
контроль их исполнения, контроль исполнения обязательств
контрагентов перед организацией и обязательств организации
перед контрагентами по вопросам производства СМР.
Снабженческие функции реализует отдел снабжения. Это
подразделение ответственно за хранение сырья, материалов, изделий, конструкций и оборудования для строительства.
Одну из важнейших управленческих функций – учетную –
осуществляет бухгалтерия. Здесь ведется учет всех доходов и
расходов организации, всех проведенных хозяйственных операций, контролируется своевременное исполнение организацией
финансовых обязательств.
Если в тресте присутствуют подразделения по производству
строительных материалов, смесей, конструкций, то данные подразделения управляются отделом производственных подразделений.
Уже привычно для организаций наличие юридического отдела или юрисконсульта, который совместно со сметно-договорным
отделом разрабатывает договоры организации и при необходимости
представляет трест как юридическое лицо в суде. Обычно в качестве
юрисконсульта необходим специалист по арбитражному праву.
Актуально на сегодняшний день наличие в строительной
организации маркетингового отдела, который, с одной стороны,
отслеживает рынок поставок строительных материалов и подбирает поставщиков с наиболее выгодными условиями, а с другой –
отслеживает рынок сбыта для строительной организации и выявляет возможных заказчиков строительной продукции и СМР, отслеживает существующие аукционы и тендеры.
Организационная структура управления во всех строительных организациях примерно одинакова, так как необходимо реализовать одни и те же функции (рис. 4.1).
Различия связаны лишь с численностью штата, который зависит от объемов производства. Производственная структура
представлена участками, которые возглавляют начальники участков или старшие прорабы. Каждый объект закреплен за одним
или несколькими прорабами в зависимости от размера и сложности объекта, в распоряжении которых есть мастера и бригадиры,
под руководством которых и производятся СМР.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]