Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологическая безопасность. Учебное пособие
.pdf
В рассматриваемом примере чистые сбережения составляли 22,80–
Показатели / Период
1 2 3 4 5
ВРП РТ, млн руб.
605911,5
757401,4
926056,7
885064
1001 622,8
Валовое накопление, млн
руб.
166735,6
219571,1
278786,6
282902
334260,7
Валовое накопление, %
ВРП
27,52
28,99
30,10
31,96
33,37
ВВП РФ, млрд руб.
26917,2
33247,5
41428,6
39100,7
45173
Амортизация по РФ,
млн руб.
1270310
1437346
1907121
2285104
2668813
Амортизация, % ВВП
4,72
4,32
4,60
5,84
5,91
Чистые сбережения, %
ВРП
22,80
24,67
25,50
26,12
27,46
Показатели / Период
1 2 3 4 5
Объем добычи нефти, тыс. т
30710
31296
31900
32265
32500
Средняя экспортная цена на
сырую нефть, долл. США/т
330
412
470
663
407
Официальный курс доллара
США по отношению к
рублю, руб./долл. США
28,78
26,3
24,55
29,38
30,24
Стоимость добычи нефти
по экспортной цене,
млн руб.
291665,15
339110,94
368078,15
628488,00
399999,60
Нефтяная рента, % ВРП
30,21
27,98
24,30
33,93
22,60
27,46 % ВРП за анализируемый период (табл. 2.3).
Далее рассчитывается годовое истощение природных ресурсов
(для анализируемого региона – нефтяная рента, рента от добычи газа,
лесная рента). Рента рассчитывается по среднемировой стоимости добычи природных ресурсов за вычетом производственных затрат на добычу и транспортировку (включая нормальную прибыль). Сделано
предположение, что затраты составляют половину цены природных ресурсов. Такое допущение часто используется экспертами Всемирного
банка и ОЭСР в расчетах, где применяются рентные оценки.
Таблица 2.3
Чистые сбережения региона
Стоимость добычи природных ресурсов рассчитана как объем добычи ресурсов, умноженный на среднюю экспортную цену, умноженный на курс доллара. В табл. 2.4–2.6 представлены расчеты истощения
запасов природных ресурсов.
Таблица 2.4
Истощение запасов нефти региона
41
Таблица 2.5
Показатели / Период
1 2 3 4 5
Вывоз древесины, тыс. м
3
328,6
271,5
305,7
306,1
267,9
Средняя экспортная цена на лесоматериалы, долл. США/м
3
59,6
63,8
83,9
95,1
84,6
Официальный курс доллара США по
отношению к рублю, руб./долл. США
28,78
26,3
24,55
29,38
30,24
Стоимость вывоза древесины по экспортной цене, млн руб.
563,64
455,56
629,66
855,26
685,37
Лесная рента, % ВРП
0,06
0,04
0,04
0,05
0,04
Показатели / Период
1 2 3 4 5
Объем добычи газа, млн м
3
748
750
749
772
774,5
Средняя экспортная цена на газ,
долл. США/тыс. м
3
151
213
234
354
249
Официальный курс доллара США по
отношению к рублю, руб./долл. США
28,78
26,3
24,55
29,38
30,24
Стоимость добычи газа по экспортной
цене, млн руб.
3250,6
4201,4
4302,78
8029,2
5831,8
Рента от добычи газа, % ВРП
0,34
0,35
0,28
0,43
0,33
Истощение запасов природного газа региона
Таблица 2.6
Истощение запасов леса региона
По данной методике нефтяная рента составляет 22,60–33,93 %
ВРП, рента от добычи газа – 0,28–0,43 % ВРП, лесная рента – 0,04–
0,06 % ВРП за анализируемый период. Следующий шаг – коррекция чистых сбережений на величину ущерба от загрязнения окружающей
среды, который представляет собой сумму ущерба окружающей среде
от выбросов СО2 и ущербов здоровью населения в результате загрязнения воздуха и поверхностных вод.
Мы для расчета ущерба здоровью от загрязнения окружающей
среды будем использовать удельные оценки ущербов по Кемеровской
области. Кемеровские исследования показали потери ВРП в среднем за
год от 3014 до 6085 руб. за 1 т выбросов в атмосферу и от 2 до 20 руб.
за 1 м3 загрязненных стоков (в зависимости от оптимистического или
пессимистического сценария). Потери ВРП рассматриваемого региона
от заболеваемости населения, вызванной загрязнением воздуха, составляют 0,2–0,92 % ВРП, загрязнением воды – 0,10–2,19 % ВРП за анализируемый период (табл. 2.7).
42
Таблица 2.7
Показатели / период
1 2 3 4 5
Выбросы в атмосферу, тыс. т
1018
1007
826,2
757,9
807,4
Ущерб здоровью от загрязнения
воздуха, млн руб.
2197,21–
4435,97
2350,92–
4746,30
1805,99–
3646,13
1672,47–
3376,57
1918,11–
3872,49
Ущерб здоровью от загрязнения
воздуха, % ВРП
0,46–
0,92
0,39–
0,78
0,24–
0,48
0,20–
0,41
0,22–
0,44
Сброс загрязненных сточных вод,
млн м
3
529
512
493
477
439
Ущерб здоровью от загрязнения
воды, млн. руб.
1058–
10580
1024–
10240
986–
9860
954–
9540
878–
8780
Ущерб здоровью от загрязнения
воды, % ВРП
0,22–
2,19
0,17–
1,69
0,13–
1,30
0,10–
1,03
0,10–
0,99
Показатели / Период
1 2 3 4 5
Выбросы СО2, тыс. т
53,5
63
62,9
66,3
58,9
Ущерб окружающей среде
от выбросов СО2, млн руб.
32,10
37,80
37,74
39,78
35,34
Ущерб окружающей среде
от выбросов СО2, % ВРП
0,01
0,01
0,00
0,00
0,00
Ущерб здоровью населения от загрязнения воздушного и водного
бассейна региона N
По данным Всемирного банка стоимость глобального ущерба от
выбросов 1 тонны парниковых газов в эквиваленте СО2 составляет
20 долл. Поэтому в расчетах стоимость ущерба усредненно принята в
размере 600 рублей за тонну (для периода 2009–2013 гг.). Ущерб окружающей среде от выбросов СО2 можно оценить как нулевой (табл. 2.8).
Таблица 2.8
Ущерб окружающей среде от выбросов СО2 (для анализируемого
региона)
Для получения адаптированных чистых сбережений в ходе дальнейших коррекций чистые сбережения увеличиваются на величину государственных расходов на образование. Расходы бюджета данного региона на образование определены на основании статистических данных.
Истинные сбережения рассчитываются по величине чистых сбережений, уменьшенной на истощение природных ресурсов, ущерб здоровью населения от загрязнения окружающей среды, ущерб окружающей среде от выбросов СО2 и увеличенной на вложения в образование
(табл. 2.9).
43
Расчет адаптированных чистых сбережений
Показатели / Период
1 2 3 4 5
ВРП, млн руб.
482759,2
605911,5
757401,4
926056,7
885064
Валовое накопление, % ВРП
29,91
27,52
28,99
30,10
31,96
Чистые сбережения, %
ВРП
25,30
22,80
24,67
25,50
26,12
Истощение природных
ресурсов, % ВРП
30,60
28,37
24,62
34,41
22,97
Ущерб здоровью от загрязнения воздуха и воды,
% ВРП
0,68–
3,11
0,5–
2,47
0,37–
1,78
0,30–
1,44
0,32–
1,43
Ущерб окружающей среде
от выбросов СО2, % ВРП
0,01
0,01
0,00
0,00
0,00
Расходы бюджета на образование, % ВРП
3,35
3,20
3,16
3,20
3,27
Истинные сбережения, %
ВРП
−5,07÷
−2,63
−4,85÷
−2,93
+1,42÷
+2,83
−7,15÷
−6,02
+4,99÷
+6,11
Таблица 2.9
Оценка адаптированных чистых сбережений показывает значительное расхождение между традиционными экономическими и экологически скорректированными индикаторами. Учет экологических факторов привело к значительному сокращению традиционных экономических показателей вплоть до отрицательных значений. Основным фактором, определяющим величину истинных сбережений, является рента
от использования природных ресурсов. При относительно постоянном
уровне ВРП, расходов на образование, ущерба окружающей среде и
здоровью населения именно природная рента определяет значение индикатора.
В регионе с его огромными масштабами деградации и истощения
природных ресурсов, загрязнения окружающей среды может стать актуальной ситуация, когда при формальном экономическом росте происходит экологическая деградация и экологическая коррекция может
привести к значительному сокращению традиционных экономических
показателей, вплоть до отрицательных величин их прироста. Все это
типичные признаки «антиустойчивых» тенденций в развитии. Показатели истинных сбережений отражают более широкое понимание устойчивости, оценивая изменения природных ресурсов и качества окружающей среды в дополнение к производственным активам.
44
Расчеты показывают декапитализацию и «антиустойчивые» тенденции в развитии региона в целом. Современная экономика региона
«живет в долг» у будущих поколений. В первую очередь, это истощение запасов минеральных ресурсов, депопуляция и короткая продолжительность жизни населения, накопленный или прошлый экологический
ущерб в виде нарушенных и загрязненных земель, а также деградированных экосистем. Данный регион, как и страна в целом, «продает»
свой природный капитал и мало вкладывает в развитие человеческого
капитала, пренебрегая правилом Хартвика: страна с экономикой, значительно зависимой от невозобновимых ресурсов, должна реинвестировать ренту от эксплуатации этих ресурсов, чтобы добиться сохранения постоянства реального потребления во времени, а не использовать
ренту только для потребления. Расчет индекса истинных сбережений
позволяет дать агрегированную оценку устойчивого развития, показывает необходимость компенсации истощения природного капитала за
счет роста инвестиций в человеческий и физический капиталы.
2.1.4. Индекс развития человеческого потенциала
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) – Human
Development Index (HDI) – интегральный показатель, рассчитываемый
ежегодно для межстранового/межрегионального сравнения и измерения уровня жизни, грамотности, образованности и долголетия как основных характеристик человеческого потенциала исследуемой территории (рис. 2.2). Он является стандартным инструментом при общем
сравнении уровня жизни различных стран и регионов. Индекс публикуется в рамках Программы развития ООН в отчетах о развитии человеческого потенциала и был разработан в 1990 г. группой экономистов во
главе с Махбубом-уль-Хаком. Однако концептуальная структура индекса была создана благодаря работе Амартии Сена. Индекс публикуется ООН в ежегодном отчете о развитии человеческого потенциала
с 1990 г.
Известный ученый К. Уоткинс в свое время писал: «Подлинное
богатство народов – люди. Эту простую истину иногда забывают. Загипнотизированные подъемами и спадами национального дохода (измеряемого величиной ВВП), мы стремимся поставить знак равенства
между человеческим благополучием и материальным благосостоянием.
45
Разумеется, нельзя недооценивать важность экономической стабильности и роста ВВП: оба они имеют фундаментальное значение для устойчивого прогресса человечества, – что становится очевидным на примере многих стран, которые страдают от их отсутствия. Однако самым
надежным критерием прогресса служит качество жизни людей».
Рис. 2.2. Структура и состав индекса развития человеческого
потенциала (ИРЧП)
Индекс развития человеческого потенциала позволяет в какой-то
мере учитывать не только экономическую, но и социальную эффективность стран, качество жизни населения. В отличие от предшествующих
теорий, концепция человеческого развития сфокусирована на человеке
и провозглашает благосостояние человека основной и единственной целью развития. Все люди без исключения хотят иметь большой доход,
который действительно является важным фактором, однако он не может считаться самоцелью человеческой жизни. Идея развития заключается именно в расширении возможностей выбора человеком, а не в получении им дохода.
ИРЧП рассчитывается как среднеарифметическая величина трех
равнозначных компонентов:
1) дохода, определяемого показателем валового внутреннего продукта (валового регионального продукта) по паритету покупательной
способности (ППС) в долларах США на душу населения;
46
2) образования, определяемого показателями грамотности (с весом в 2/3) и доли учащихся среди детей и молодежи в возрасте от 6 до
23 лет (с весом в 1/3);
3) долголетия, определяемого через продолжительность предстоящей жизни при рождении (ожидаемую продолжительность жизни).
Для каждого из частных индексов установлены фиксированные
минимальные и максимальные значения показателя:
– продолжительность предстоящей жизни при рождении 25 и
85 лет;
– грамотность взрослого населения: 0 и 100 %;
– совокупная доля учащихся среди детей и молодежи: 0 и 100 %;
– реальный ВВП (ВРП) на душу населения (ППС): 100 и
40 000 долл.
Частные индексы рассчитываются по следующей формуле:
Ii = (Х
где Хiф – фактическое значение показателя; X
ние показателя; X
– максимальное значение показателя.
iмакс
iф
– Х
iмин
)/ (Х
iмакс
– Х
),
iмин
– минимальное значе-
iмин
При расчете индекса дохода в формулу подставляются не сами
значения, а их логарифмы:
I
= (logy
дох
– logy
iф
)/ (logy
iмин
iмакс
– logy
iмин
).
При расчете индекса дохода для субъектов РФ вводятся дополни-
тельные процедуры:
1) корректировка (пропорциональное увеличение) валового регионального продукта каждого субъекта РФ на нераспределяемую часть
ВВП страны;
2) корректировка ВРП на разницу в ценах путем деления на коэффициент стоимости фиксированного набора товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений, разработанный Росстатом;
3) пересчет в доллары США по паритету покупательной способности (ППС) для данного года.
Индекс достигнутого уровня образования определяется по фор-
муле
где I
– индекс грамотности взрослого населения; Iуч – индекс сово-
грам
купной доли учащихся.
ИРЧП представляет собой среднее арифметическое индекса дол-
голетия I
, индекса образования I
долг
I
= ,
обр
и индекса дохода I
обр
47
дох
:
.
ИРЧП может принимать значения от 0 до 1.
Используемая методика имеет ряд недостатков. Самый очевидный – относительная достоверность показателя ВРП. Регионы являются открытыми экономическими системами по сравнению со странами. На уровне стран основная часть дохода потребляется там же, где
производится, а в регионах производство и потребление сильно различаются, так как значительная часть ВРП перераспределяется государством. В региональных индексах измеряется производство ВРП, а не
потребление, тем самым искажается реальное экономическое положение населения. Еще один недостаток данной методики заключается
в том, учитываются не все экологические факторы, не рассматривается
духовное и нравственное развитие человека.
Главной задачей вычислений ИРЧП является не определение его
величины как таковой, а ранжирование на его основе различных
стран/регионов и сопоставление рейтинга стран/регионов по ИРЧП и
ВВП/ВРП на душу населения. Если рейтинг по ИРЧП выше, чем по
среднедушевому ВВП/ВРП, это позволяет судить о большей ориентированности экономики страны на цели человеческого развития, можно
сделать вывод, что данной стране удалось преобразовать экономическое процветание в процессе расширения возможностей человека
с максимальной пользой. И напротив, если темпы прироста ИРЧП ниже
темпов прироста ВВП/ВРП на душу населения – экономическое процветание в такой стране не привело к соответствующему повышению
качества жизни населения.
Величина ИРЧП также служит критерием разделения стран на
группы с различным уровнем человеческого развития. Вне зависимости
от уровня экономического развития к странам/регионам с высоким
уровнем человеческого развития относятся те, в которых ИРЧП > 0,8;
к странам/регионам со средним уровнем человеческого развития – те,
в которых 0,5 < ИРЧП < 0,8; к странам/регионам с низким уровнем человеческого развития – те, в которых ИРЧП < 0,5.
Рассчитаем ИРЧП для рассматриваемого региона (табл. 2.10).
Таким образом, регион N относится к регионам с высоким индексом развития человеческого потенциала.
Основной вклад в позитивную динамику ИРЧП российских регионов внесли два фактора. Первый фактор – рост душевого ВРП, второй – рост ожидаемой продолжительности жизни. Это следствие
48
возросших инвестиций в сферу здравоохранения, повышения лекар-
Годы
Душевой ВРП,
долл. США
ППС
Индекс
дохода
Ожидаемая
продолжитель-
ность жизни,
лет
Индекс
долго-
летия
Грамот-
ность
взрос-
лого
населе-
ния, %
Доля учащихся
(в возрасте
6–
23 года),
%
Индекс
образо-
вания
ИРЧП
Место в России
1
16432
0,852
69,04
0,734
99,0
77,1
0,917
0,834
4
2
18080
0,867
69,44
0,741
99,0
0,756
0,912
0,840
4
3
19426
0,879
70,05
0,751
99,0
76,1
0,914
0,848
4
4
23290
0,910
70,82
0,764
99,0
0,772
0,917
0,864
4
5
23747
0,913
70,43
0,757
99,7
0,771
0,922
0,864
6
ственной обеспеченности и доступности медицинских услуг.
Таблица 2.10
ИРЧП для региона N
Как отмечают эксперты ООН, концентрация населения в регионах
с высоким значением ИРЧП постоянно растет.
2.1.5. Экологизированный индекс развития
человеческого потенциала
Экологизированный индекс развития человеческого потенциала
(ИРЧПэ) относится к группе индикаторов экологически устойчивого
развития и является модификацией индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), разработанного Программой развития ООН для
оценки результатов социально-экономического развития на макроуровне. Традиционная триада социально-экономических индексов дополнена эколого-экономическим показателем – индексом состояния
окружающей среды (ИСОС). ИРЧПэ используется для комплексной
оценки результатов политики устойчивого развития в регионах России
и рассчитывается по формуле
ИРЧПэ=0,3ИДл+0,3ИО+0,3ИДд+0,1ИСОС,
где ИРЧПэ – экологизированный индекс развития человеческого потенциала; ИДл – индекс долголетия; ИО – индекс образования; ИДд – индекс дохода; ИСОС – индекс состояния окружающей среды.
Принцип агрегирования ИРЧП предполагает равные вклады всех
частных индексов в интегральный. Однако учет экологической
49
компоненты человеческого развития с помощью индекса состояния
окружающей среды в равной доле с прочими социально-экономическими показателями не позволяет поддерживать социальную направленность ИРЧП. Поэтому вклад экологической компоненты в развитие
человека оценивается как 10 % от социально-экономической компоненты. В дальнейшем, при проведении более детальных исследований
влияния загрязнения окружающей среды на развитие человеческого потенциала и получении новой достоверной статистической информации,
доля экологического фактора в ИРЧП может быть изменена.
Индекс состояния окружающей среды отражает относительный
уровень экологического благосостояния населения в регионе. Анализ
эколого-экономических индикаторов, предоставляемых российской
статистикой, показывает, что для оценки экологической компоненты
благосостояния населения в рамках методологии ИРЧП пригодны лишь
самые общие: объемные показатели выбросов загрязняющих веществ
в атмосферу, отходящих от стационарных источников, и сброс загрязненных вод в водоемы.
Индикатор состоит из двух частных индикаторов: а) индекса выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отходящих от стационарных источников (ИОВ); б) индекса сбросов загрязняющих веществ
в водоемы (ИОС). Базовые экологические индикаторы индексируются
и включаются в общий индекс состояния окружающей среды в долях,
отражающих степень воздействия каждого фактора на здоровье человека. В масштабе экономки региона ущерб здоровью населения от загрязнения атмосферного воздуха, по оценке Б. И. Ревича и С. Л. Авалиани, может достигать 6–8 % ВВП, от загрязнения воды – 1–2 % ВВП.
Значение индекса скорректировано на коэффициент урбанизации (У),
чтобы учесть неравномерное распределения загрязнения в пространстве. Полагается, что население, проживающее вдали от источников загрязнений, как правило, в сельской местности, получает меньший
ущерб здоровью.
Индекс состояния окружающей среды (ИСОС) разрабатывается
как частный индикатор экологизированного индекса развития человеческого потенциала (ИРЧПэ) и полностью опирается на принципы построения и агрегирования индекса развития человеческого потенциала,
а также на доступные данные региональной статистики. Поскольку
ИСОС отражает негативное воздействие на развитие человека, используется обратное значение суммы частных индексов:
ИСОС=[1-(3/4ИОВ+1/4ИОС)]·У,
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]