Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Устойчивое развитие и современные проблемы экологии. Учебное пособие
.pdf
Данные ситуации определяют тенденции распределения пищевых ресурсов
планеты, а продовольственная помощь позволяет оптимизировать
продовольственные чрезвычайные ситуации.
Большое количество стран и людей по-прежнему страдают от
продовольственных чрезвычайных ситуаций. Число стран, испытывающих
серьезную нехватку продовольствия во всем мире, составляет около 40. Двадцать
четыре из них находились в Африке, 9 в Азии, 5 в Латинской Америке и 1 в Европе.
Причины различны, но преобладают раздоры и неблагоприятные погодные условия,
включая засуху. Во многих из этих стран нехватка продовольствия усугубляется
воздействием пандемий на производство, маркетинг, транспортировку и
использование продуктов питания.
Антропогенные факторы, включая конфликты и экономические неудачи, были
названы основными причинами половины продовольственных чрезвычайных
ситуаций. Число чрезвычайных ситуаций, которые можно считать антропогенными,
со временем увеличилось. Гражданские беспорядки и наличие беженцев являются
причиной более половины зарегистрированных продовольственных чрезвычайных
ситуаций в Африке. Во многих странах стихийные бедствия также приводили к
длительным и сложным чрезвычайным ситуациям.
Повторение и сохранение чрезвычайных ситуаций часто усугубляет тяжесть
их последствий. В частности, многие сложные чрезвычайные ситуации, вызванные
конфликтами, носили устойчивый характер и превратились в долгосрочные
кризисы. Не менее 12 стран пострадали от чрезвычайных ситуаций в течение 15 или
более лет, и в большинстве случаев основными факторами были война или
гражданские беспорядки.
Напротив, многие страны, которые имеют относительно стабильную
экономику, страдают от неблагоприятных погодных условий. Они реализуют
программы по предотвращению и смягчению последствий кризисов и по оказанию
помощи и усилий по восстановлению. Для этих стран стихийное бедствие не
обязательно приведет к длительному гуманитарному кризису.
61
Основными получателями продовольственной помощи в области зерновых
являются Восточная Африка, Восточная Азия и Ближний Восток. Из общего числа
почти 90 стран, получивших продовольственную помощь в последние годы, в
пятерку крупнейших получателей вошли Корейская Народно-Демократическая
Республика, Судан, Эфиопия, Бангладеш и Эритрея. Общий объем поставок
продовольственной помощи в 2005/06 году составляет 8,7 миллионов тонн (в
пшеничном эквиваленте).
Продовольственная помощь также предоставляется в виде незерновых
продуктов, хотя ее объем (в тоннаже) относительно невелик. В 2005 году объем
продовольственной помощи, не связанной с зерновыми, вырос до чуть более
1 миллиона тонн.
Состояние растительного и животного мира влияет на производство
продовольствия.
Мировой рост производства сельскохозяйственных культур и животноводства
на 2005 год ниже начала 1970-х годов. Спад примерно на 12 процентов был
особенно сильным в развитых странах и в основном был представлен сектором
растениеводства. Общий рост производства продукции растениеводства и
животноводства в развивающихся странах также отставал от среднего показателя за
предыдущие несколько десятилетий. Рост производства продукции растениеводства
и животноводства в странах с переходной экономикой продолжает резко колебаться:
от положительных 6,9 процента в 2004 году до небольшого отрицательного
показателя в 2005 году.
Рост производства в Азиатско-Тихоокеанском регионе был самым высоким
среди регионов (по сравнению со странами Африки, Латинской Америки и
Карибского бассейна).
Темпы роста мирового животноводства по-прежнему растут быстрее, чем
растениеводство. В развивающихся странах в целом рост производства как в
абсолютном выражении, так и в расчете на душу населения продолжает
увеличиваться, но более низкими темпами по сравнению с предыдущими годами.
Расширение животноводческого сектора в развивающихся странах, темпы роста
62
которого в 1990-е годы составляли 5 процентов, уже превысило свои пиковые темпы
роста.
Замедление темпов роста производства животноводческой продукции было
вызвано вспышками болезней животных, в частности птичьего гриппа, торговыми
запретами и снижением цен на птицу. Многие из крупнейших стран-потребителей и
импортеров птицы в Европе, на Ближнем Востоке и в Африке пережили вспышки
птичьего гриппа, влияние которых на рынок во всем мире выразилось в
немедленной и резкой реакции потребителей и эскалации торговых запретов.
Потребители переключились на другую продукцию животноводства, производство
которой выросло, но не компенсировало замедление темпов роста птицеводства в
развивающихся странах в целом.
В тенденциях производства животноводческой продукции в развивающихся
странах доминирует Азиатско-Тихоокеанский регион, в частности, Китай, где очень
высокие темпы роста производства животноводческой продукции, зафиксированные
с начала процесса экономических реформ в конце 1970-х годов, в последние годы
начали снижаться. Китай действительно достиг наивысшего уровня потребления
продуктов животноводства на душу населения (по сравнению с другими странами с
аналогичным уровнем дохода на душу населения). Это может замедлить рост спроса
на продукцию животноводства в будущем. В Индии также растет производство
мяса, хотя на более низком уровне.
Темпы роста производства молока замедляются. Азия достигла пиковых
темпов роста в 1990-х годах и демонстрирует более скромные темпы роста, хотя по
сравнению с другими странами они все еще высоки.
В развитых странах и странах с переходной экономикой общий объем
производства и объем производства на душу населения практически не изменились,
что является отражением стагнации населения и насыщения рынков.
В странах Африки общий объем производства вырос умеренно, но объем
производства на душу населения несколько снизился, продолжая тенденцию к
снижению за последние три года для региона в целом.
63
Производство, использование и торговля в рыболовстве также влияет на
продовольственную базу планеты.
Рыболовство играет важную роль в мировой продовольственной экономике.
Около 40 миллионов человек получают средства к существованию за счет
рыболовства и аквакультуры. Во всем мире рыба обеспечивает около 16 процентов
потребляемых животных белков. Эта доля варьируется от в среднем 22 процентов в
Азии до примерно 19 процентов в Африке и около 7 процентов в Латинской
Америке и странах Карибского бассейна.
Большая часть колебаний объемов вылова в последние годы была вызвана
изменениями в уловах перуанского анчоуса, которые обусловлены климатическими
условиями (например, Эль-Ниньо). В 2004 году Китай сообщил о производстве
16,9 миллионов тонн, Перу - 9,6 миллионов тонн, США - 5 миллионов тонн, Чили 4,9 миллионов тонн, Индонезия - 4,8 миллионов тонн и Япония - 4,4 млн тонн.
Однако были и другие крупные производители.
Общий объем производства рыбной продукции в 2010-х годах составлял
примерно 140,5 миллионов тонн, из которых 45,5 миллионов тонн пришлось на
аквакультуру. Также около 34.5 миллионов тонн продукции промыслового
рыболовства было использовано для производства кормов для животных и
аквакультур.
В последние годы мировое производство аквакультуры быстро росло и в
настоящее время составляет примерно 35 процентов от общего объема производства
рыбного хозяйства. Большая часть роста приходится на Китай, на долю которого в
настоящее время приходится более двух третей общего объема производства
аквакультуры в натуральном выражении.
Около 80 % общего мирового импорта рыбной продукции в стоимостном
выражении обеспечивали развитые страны. До 35 % мирового импорта рыбной
продукции приходится на Японию и США.
Повышение значения экспорта рыбных продуктов для развивающихся стран
стало более значимым. На сегодняшний день общий экспорт рыбной продукции из
64
развивающихся стран значительно превышает доходы от экспорта основных
сырьевых товаров, таких как кофе, бананы и каучук.
Общий объем поставок рыбы в последние годы снижается.
Продовольственная база планеты зависит от лесного хозяйства.
Общий объем производства круглой древесины стабильно растет с 2002 года.
Мировое производство круглой древесины в 2004 году достигло, по оценкам,
3418 миллионов кубических метров, что примерно на 1,9 процента больше, чем в
предыдущем году.
Во всем мире около половины круглой древесины сжигается в качестве
топлива. Подавляющее большинство древесного топлива используется в
развивающихся странах, где древесина часто является наиболее важным источником
энергии.
В 2004 году развивающиеся страны произвели 2098 миллионов кубических
метров, или 60 процентов от общего объема производства круглой древесины. Хотя
доля развитых стран в общем объеме производства круглой древесины по-прежнему
велика.
Производство деловой круглой древесины в развивающихся странах
сокращалось на 5 процентов в течение 1996-2001 годов, но недавно вернулось к
уровню производства 1995 года. Частично это связано с расширением посаженных
лесов в развивающихся странах.
В развитых странах на деловой круглый лес приходится около 87 процентов
от производства круглого леса, тогда как производство древесного топлива имеет
относительно незначительное значение. Производство в развитых странах также
значительно сократилось в начале 1990-х годов и все еще значительно ниже
пиковых уровней 1980-90 годов. Данная тенденция во многом обусловлена
изменениями в производстве в Российской Федерации и странах Восточной Европы.
Продовольственная база планеты взаимосвязана с сельскохозяйственной
торговлей.
Стоимость мирового сельскохозяйственного экспорта растёт начиная с
2002 года после нескольких лет стагнации. Доля торговли сельскохозяйственной
65
продукцией в общем объеме торговли товарами продолжала иметь долгосрочную
тенденцию к снижению на протяжении 1990-х годов, поскольку торговля
сельскохозяйственной продукцией росла более умеренно, чем торговля
промышленными товарами. Недавний рост экспорта сельскохозяйственной
продукции стабилизировал долю сельского хозяйства в общем объеме товарной
торговли на уровне 7 процентов по сравнению с примерно 25 процентами в начале
1960-х годов. В развивающихся странах доля сельскохозяйственного экспорта в
общем объеме товарного экспорта упала с 50 процентов в начале 1960-х годов до
менее 7 процентов с 2000 года. Снижение доли сельского хозяйства в общем
товарном экспорте развивающихся стран отражает как сдвиг их торговли в сторону
промышленных товаров, так и относительно медленный рост торговли
сельскохозяйственной продукцией.
До начала 1990-х годов в развивающихся странах в большинстве лет
наблюдался профицит торговли сельскохозяйственной продукцией. Тенденция к
увеличению дефицита торговли сельскохозяйственной продукцией более выражена
в наименее развитых странах (НРС). НРС стали чистыми импортерами
сельскохозяйственной продукции в середине 1980-х годов и к концу 1990-х годов
импорт более чем в два раза превысил экспорт. В разных развивающихся регионах
наблюдаются совершенно разные позиции в торговле сельскохозяйственной
продукцией. В частности, примерно с середины 1990-х годов в регионе Латинской
Америки и Карибского бассейна наблюдается увеличение профицита торговли
сельскохозяйственной продукцией. В то же время Азиатско-Тихоокеанский регион
стал импортером сельскохозяйственной продукции, в то время как значительный
структурный дефицит Ближнего Востока и Северной Африки не показывает
никаких признаков уменьшения.
Пробелы в политике в комплексе с чрезвычайными ситуациями влияют на
продовольственную безопасность.
Разрабатываются кризисные меры, направленные на обеспечение
продовольственной безопасности в различных странах. В их число входят оказание
помощи в виде предоставления продуктов питания и сельскохозяйственных
66
ресурсов. Кризисы становятся все более очевидными и тенденции чрезвычайных
ситуаций становятся более предсказуемыми. Каким образом можно повысить
эффективность мер по реагированию в области продовольственной безопасности,
чтобы устранить основные причины хронических и затяжных кризисов? Существует
ли необходимость в продовольственной помощи и как она может дополнить другие
меры? Какова взаимосвязь между ответами на кризис и реальностью, в которой
иногда преобладают политические и временные факторы?
Иногда политика не может дать исчерпывающий ответ на эти вопросы,
возникают проблемы на разных уровнях.
Пробелы в политике принятия решений и реагирования вызваны целым рядом
факторов. Информация во время кризиса часто фрагментирована, несопоставима и
не используется стратегически. Программы ответных мер, как правило,
основываются на разовых оценках потребностей, обусловленных наличием ресурсов
и возможностями учреждений, без привязки к постоянному мониторингу, и оценке
воздействий. Финансирование сложных чрезвычайных ситуаций непоследовательно
и непредсказуемо, с уклоном в сторону краткосрочных программ.
Поэтому необходимы программные инновации для обеспечения того, чтобы
механизмы принятия решений и реагирования учитывали как непосредственные, так
и долгосрочные приоритеты. Частью ответа является совершенствование
существующих инструментов оценки и обеспечение единых терминов, определений
и рамок для анализа продовольственной безопасности. Требуются также
дальнейшие усилия для устранения институциональных недостатков на
национальном и международном уровнях.
Однако пробелы в политике остаются. В последние годы возросла
обеспокоенность по поводу масштабов и характера международного реагирования
на сложные чрезвычайные ситуации. Кризисы, которые затягиваются на
долгосрочную перспективу, требуют реагирования с обширным горизонтом
планирования, который также должен быть адаптирован к различным
обстоятельствам. Однако сложившейся передовой практики в этом отношении мало.
67
Последние тенденции привели к возрождению интереса к крайне
проблематичным взаимодействием между гуманитарной сферой и сферой развития,
а также к оказанию помощи в сложных чрезвычайных ситуациях и затяжных
кризисах.
Международные организации затрудняются прийти к согласию масштабов и
серьезности конкретных продовольственных кризисов, затрудняются определить
момент, когда кризис становится «критическим», и решить, требуются ли
вмешательства для проблем. Существуют проблемы в принятии решений и
реагировании. Важно стратегическое использование информации.
Поскольку чрезвычайные ситуации становятся все более частыми и
серьезными, а различия между временными и хроническими продовольственными
кризисами становится все труднее определять, требования к улучшению
использования гуманитарной информации растут. Признавая эту тенденцию,
широкий спектр инициатив был направлен на улучшение доступа данных лицам,
принимающим решения, на рассмотрение новых концепций взаимосвязи между
чрезвычайной помощью и развитием. Например, разработаны «Глобальная система
информации и раннего предупреждения по проблемам продовольствия и сельского
хозяйства» (ГСИРП или GIEWS) и «Система картирования продовольственной
безопасности и уязвимости» (FIVIMS) [3-5].
Сохраняется ряд проблем с отсутствием важной информации, мешающих
принятию решений для эффективного реагирования на кризисы.
Сопоставимость и достоверность информации являются важным вопросом.
Отсутствие общесистемных стандартов, и показателей управления информацией
является препятствием для поддержки требований оперативного и стратегического
планирования. Это возникает в тех случаях, когда требуется широкий спектр
отраслевой информации (например, питание, водоснабжение и санитария, защита).
Информационная фрагментация часто приводит к увеличению неопределенности в
принятии решений. Распространение стратегической информации (например,
целевые информационные каналы, управляемые форматы), адаптированной к
68
широкому кругу пользователей (например, доноры, средства массовой информации
и частный сектор), имеет решающее значение.
Существует множество вопросов, которые касаются взаимосвязи между
информацией и ответными программами.
Многие вопросы сегодня вопросы требуют оценки.
Область серьезных разногласий связана с оценкой продовольственных
потребностей стран и с определением мер реагирования в кризисных ситуациях.
3.3 Контрольные вопросы
1. Расскажите про перспективные технологии в питание
2 Дайте общую информацию о питании и продовольствии
3 Приведите данные о питании и продовольствии из официальных отчетов
69
4 Климат планеты
4.1 Общая информация о климате планеты
Вы наверняка заметили, как меняется климат и какие последствия несут эти
изменения - тропические ливни в Москве в середине декабря, летний снег в
Челябинске, Красноярском крае и Томской области, смерчи на побережье Сочи,
сильнейшие паводки и масштабные природные пожары на евразийском континенте.
Пока одни ученые ссылаются на временные климатические аномалии, другие
уверены, что через несколько десятков лет жизнь миллионов людей на земле может
кардинально измениться.
По оценке метеорологов за последние столетие в эпоху динамичного
индустриального развития средняя температура на планете выросла более чем на
1 градус. Казалось бы скромная на первый взгляд цифра в глобальном смысле
влияет на общую экосистему.
Последние десятилетие в России стало самым жарким за всю историю
наблюдений. Планета меняется, поэтому вопросы изменения климата, вопросы
сохранения природы на планете и охраны окружающей среды сегодня актуальны.
Если мы уничтожим хрупкую экосистему планеты и среду обитания, в которой мы
существуем, нам негде будет жить.
Нужно подготовить людей к климатическим сдвигам в ближайшем будущем и
спрогнозировать их периодичность, дать ответы на эти вопросы – это задача ученых
в мире.
Согласно одному распространенному мнению главная причина
происходящего - чисто природные изменения. Согласно другому
распространенному мнению ключевым драйвером этих изменений является
воздействие человека, в частности выбросы парниковых газов.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]