Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Устойчивое развитие и современные проблемы экологии. Учебное пособие
.pdf
Состояние урбанизации в развивающихся регионах также имеет свою
специфику.
В развивающихся регионах 52 процента населения в настоящее время
проживают в городских районах. Ожидается, что эта цифра вырастет до
57 процентов в 2030 году и до 66 процентов в 2050 году. В развивающихся странах
наблюдаются самые высокие темпы урбанизации: ежегодный темп роста городов в
период с 2020 по 2025 год составит в среднем 2,1 процента. Последствия этой
тенденции будут заключаться в том, что будущий рост городов станет происходить
главным образом в развивающихся регионах Африки и Азии, где системы
планирования и государственные институты менее всего оснащены для решения
проблем быстрой урбанизации.
Урбанизация в развивающихся регионах демонстрирует значительное
разнообразие. В Латинской Америке и Карибском бассейне, где 81 процент
населения проживает в городских районах, расположены четыре крупнейших
мегаполиса мира: Мехико, Мексика; Сан-Паулу, Бразилия; Буэнос-Айрес,
Аргентина; и Рио-де-Жанейро, Бразилия. Только в этих мегаполисах проживает
17 процентов городского населения региона и они привлекают большую часть
иностранных инвестиций. Хотя за последние два десятилетия города региона стали
более эгалитарными, неравенство доходов остается относительно высоким.
Латинская Америка и Карибский бассейн являются единственным регионом, где
миграция между городскими районами является важным фактором роста городов,
составляя почти 50 процентов, и это обусловлено несколькими факторами, при этом
поиск средств к существованию является наиболее важным.
Африка – наименее урбанизированный, но наиболее быстро
урбанизирующийся регион в мире. В настоящее время 44 процента населения
региона проживает в городах. К 2035 году половина населения региона будет
проживать в городах, а к 2050 году в нем будет преобладать городское население,
причем шесть из десяти человек будут проживать в городских районах. Темпы роста
городов в Африке в настоящее время составляют 3,4 процента. Хотя прогнозируется
снижение темпов роста городов в предстоящие годы, их рост останется самым
41
высоким среди всех регионов. Во многих африканских странах урбанизация
происходит при более низком уровне доходов по сравнению с другими
развивающимися регионами. Это явление называют ослаблением исторической
связи между урбанизацией и процветанием. Урбанизация происходит в контексте
растущей безработицы, финансового бессилия муниципальной власти, слабости
структур управления, растущего уровня бедности и неравенства, распространения
трущоб. Это некоторые из ключевых тенденций, которые будут доминировать в
будущем городов региона.
В Азиатско-Тихоокеанском регионе 51 процент населения проживает в
городских районах, и на их долю приходится 54 процента городского населения
мира. Ожидается, что к 2050 году около двух третей населения региона будет
проживать в городских районах. Хотя Азия является одним из наиболее быстро
урбанизирующихся регионов мира, прирост городского населения снижается с
1980-х годов: со среднегодовых темпов 3,83 процента до нынешних темпов
1,84 процента. Процесс урбанизации в Азии обусловлен главным образом
миграцией из сельской местности в города. Урбанизация в регионе, особенно в
Юго-Восточной Азии, тесно связана с экономическими переходами и большей
интеграцией в мировую экономику, поскольку многие города стали получателями
прямых иностранных инвестиций, главным образом в форме аутсорсинга
производства материнскими компаниями в развитых странах. Несмотря на большое
количество мегаполисов (18 штук), 54 процента городского населения Азии
проживают в городах с населением менее 1 миллиона человек, а 16 процентов
проживают в мегаполисах. Этот факт является четким свидетельством того, что
повестка дня будущего городов региона должна быть частично сосредоточена на
ключевых вопросах, касающихся второстепенных городов, в дополнение к
проблемам мегаполисов.
Рассмотрим основные проблемы будущего городов развивающихся стран:
1) бедность и неравенство. Бедность остается постоянной проблемой, которую
необходимо решать. Поэтому города в развивающихся странах стремятся к лучшему
городскому будущему. По оценкам, одна треть всех городских жителей являются
42
бедными, что составляет одну четверть от общего числа бедных в мире, при этом
большинство из них проживает в небольших городах и поселках в развивающихся
странах. Исходя из исторических тенденций, прогнозируется, что крайняя бедность
снизится до 6 процентов к 2030 году. Однако COVID-19 усугубил уровень бедности,
тем самым оставив бедных еще дальше позади и увеличив число тех, кто впервые
живет в бедности.
Из-за Covid-19 бедность упала до 500 миллионов человек, или 8 процентов
населения мира. Это снижение показывает существенный рост глобальной бедности
за последние три десятилетия. Страны развивающихся регионов также имеют самый
высокий уровень неравенства. Неравенство непропорционально затрагивает
уязвимые группы, такие как женщины и девочки, пожилые люди, коренные народы,
люди с ограниченными возможностями, мигранты, беженцы, которые исключены из
полноценного участия в экономической, политической и социальной жизни. Как
показано в других источниках, вспышка пандемии COVID-19 усугубила это
неравенство;
2) инфраструктура, жилье и проблема трущоб. Города в развивающихся
странах сталкиваются с проблемой обеспечения адекватной инфраструктуры и
базовых услуг, без которых трудно достичь лучшего городского будущего.
Обеспечение инфраструктурой и базовыми услугами в данных странах по-прежнему
находится на очень низком уровне. Для сотен миллионов малообеспеченных и
бедных домохозяйств улучшенное водоснабжение и канализация остаются
редкостью; хорошо финансируемое государственное образование и качественное
здравоохранение недоступны; а доступ к безопасным и доступным транспортным
услугам и досугу минимален. Самый низкий уровень инфраструктуры наблюдается
в Африке, где только 54 процента городского населения имеют доступ к
безопасному водоснабжению, и только 23 процента имеют доступ к канализации. В
Латинской Америке и Карибском бассейне 81 процент городского населения
региона имеет доступ к безопасному водоснабжению, а 40 процентов имеют доступ
к канализации. За этими средними показателями скрываются огромные
внутригородские различия между благополучными и бедными районами, в которых
43
отсутствуют самые базовые услуги, и все это способствует уязвимости и без того
маргинализированных поселений. Поэтому инвестиции в инфраструктуру являются
абсолютной необходимостью для будущего городов развивающихся стран.
Доступное и адекватное жилье остается иллюзией для многих жителей
развивающихся стран. Недоступность этой основной человеческой потребности
отражается в росте трущоб.
Это часть незавершенной городской повестки дня, которую необходимо
решать в Африке и Южной Азии в будущем. Трущобы являются одним из наиболее
стойких проявлений бедности, неравенства, изоляции и лишений. Жителям трущоб
приходится бороться с недостаточным доступом к питьевой воде, отсутствием
продовольственной безопасности, недоеданием, плохими санитарными условиями,
перенаселенностью, риском выселения, плохим здоровьем, безработицей и
дискриминацией- все это делает их очень уязвимыми к заболеваниям и
потрясениям.
Хотя был достигнут значительный прогресс в сокращении доли городского
населения мира, живущего в трущобах, с 28 процентов в 2000 году до 24 процентов
в 2018 году, более 1 миллиарда человек все еще живут в таких поселениях, причем
более половины обитателей трущоб расположены на востоке и юго-востоке в
странах Центральной и Южной Азии и 23 процента в странах Африки к югу от
Сахары. Силами, способствующими распространению трущоб в развивающихся
регионах, являются незапланированная урбанизация; неэффективное планирование;
отсутствие доступных вариантов жилья для домохозяйств с низкими доходами;
неэффективная городская, земельная и жилищная политика; нехватка жилищного
финансирования; бедность и низкие доходы. Все эти факторы необходимо решать
решительно политической волей, если города хотят в будущем удовлетворять свои
потребности в жилье;
3) проблема изменения климата. Быстро урбанизирующиеся города в
развивающихся странах более уязвимы к изменению климата и менее всего
способны реагировать на его последствия. Им мешают ограниченные финансовые,
человеческие и технические ресурсы, а также слабые институты и структуры
44
управления для смягчения последствий стихийных бедствий и обеспечения
готовности. В то же время эти города очень мало способствуют глобальному
потеплению, что делает их страдания непропорциональными. Города, особенно
расположенные в теплом климате или в низменных прибрежных районах,
сталкиваются с угрозами из-за рисков и последствий изменения климата и
экстремальных погодных явлений. Это усиление волн тепла в Дели, Индия, и
повсеместные наводнения в Джакарте, Индонезия, и Дурбане, Южная Африка.
Эти проблемы могут затруднить достижение определенных целей устойчивого
развития, особенно тех, которые касаются бедности, голода, здравоохранения,
водоснабжения, санитарии и состояния экосистем. Долгосрочные последствия
изменения климата могут в сочетании с краткосрочными последствиями пандемий
привести к дальнейшему обращению вспять достижений глобального развития;
4) молодежный бум. Для многих развивающихся стран характерно
значительное увеличение доли людей в возрасте от 15 до 24 лет, что называется
«молодежным бумом». В этой возрастной группе во всем мире насчитывается
1,19 миллиарда человек, из которых 88 процентов в 2015 году проживали в
развивающихся странах. Высокий прирост молодежи представляет собой проблему
безработицы среди молодежи, которая в два-три раза выше, чем безработица среди
взрослого населения. Молодежный бум может представлять собой потенциальную
возможность стимулирования социального и экономического развития. Избыток
молодежи в городских условиях со слабым управлением также может увеличить
риск внутренних конфликтов, плохих экономических показателей и высокого
уровня неравенства. Молодое население требует инвестиций в образование,
профессиональное обучение, развлекательные и общественные учреждения;
5) инвестирование во второстепенные города. Второстепенные города с
населением менее 1 миллиона человек составляют 55 процентов городского
населения менее развитых регионов мира. Действительно, наиболее
быстрорастущими городами являются малые и средние города и поселки. Несмотря
на свою демографическую значимость данных городов, инициативы по
планированию и политике в развивающихся странах сосредоточены главным
45
образом на крупных мегаполисах. Жители второстепенных городов терпят
многочисленные лишения и недостаток инфраструктуры. Пандемия COVID-19
продемонстрировала, что второстепенные города уязвимы к \ внешним потрясениям
из-за дефицита инфраструктуры и услуг.
При адекватном планировании и управлении второстепенные города будут
способствовать улучшению связей между городом и деревней и облегчат некоторые
проблемы с качеством жизни, такие как деградация окружающей среды и
длительные поездки на работу, присущие мегаполисам. Второстепенные города
служили субрегиональными центрами поддержки усилий по восстановлению после
Covid-19. Если второстепенные города в развивающихся странах хотят стать частью
повестки дня будущего городов, правительства должны расставить приоритеты.
Рассмотрим видение городского будущего.
Беспрецедентные глобальные последствия и потрясения, вызванные
пандемией COVID-19, большая часть которых проявилась в городских районах,
заставляют нас переосмыслить будущее городов и задуматься о типе городов,
которые необходимы для поддержки человечества в преимущественно городском
мире.
Как должны выглядеть наши города и как города могут подготовиться к
неопределенному будущему? Видение будущего городов должно основываться на
нормах Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, Целей
устойчивого развития и Новой программы развития городов.
Другие глобальные программы также имеют отношение к устойчивой
урбанизации: Парижское соглашение об изменении климата, Сендайская рамочная
программа по снижению риска бедствий и Аддис-Абебская программа действий
третьей Международной конференции по финансированию развития. Хотя эта
основа уже существовала, пандемия усилила ощущение безотлагательности и
потребовала перемен на пути к более устойчивому городскому будущему.
Содержащийся в Новой программе развития городов призыв к «городам для
всех» представляет собой концепцию городского развития, ориентированную на
людей, которая защищает планету, учитывает возраст и пол, способствует
46
реализации прав человека и основных свобод, облегчает совместную жизнь и
прекращает все форм дискриминации и насилия, уменьшает социальное и
экономическое неравенство и расширяет возможности всех людей и сообществ,
обеспечивая при этом их полное и значимое участие. Действительно, Новая
программа развития городов предлагает глобальное видение людей, планеты и
долгосрочного процветания, в котором урбанизация играет жизненно важную роль
для позитивных изменений.
Сегодня существует концепция «Города для всех».
Основой данной концепции является создание населенных пунктов и городов,
которые смогут выполнять свои социальные функции. Социальная и экологическая
функция направлены на постепенное достижение полной реализации права
минимального жилья, являющегося компонентом права на достойный уровень
жизни, без ущемления прав других людей. Доступ к безопасной и доступной воде, а
также санитарным услугам также является всеобщим. На данной территории
обеспечивается равный доступ к общественным благам и услугам, которые
охватывают все сферы жизни (такие как продовольственная безопасность,
медицинское обслуживание, образование, инфраструктура, мобильность и
транспорт, энергетика, качество воздуха и средства к существованию).
Необходимо, чтобы города как общность способствовали гражданской
активности и ощущению принадлежности к общей собственности среди всех их
жителей. В городах нужно отдавать приоритет безопасным, инклюзивным,
доступным, зеленым и качественным общественным местам, удобным для семей;
расширять социальное взаимодействие между поколениями, культурное
самовыражение и участие в политической жизни; способствовать социальной
сплоченности, инклюзивности и безопасности в обществе. Города обязаны
обеспечивать потребности всех своих жителей, а также принимать во внимание
особые нужды людей, оказавшихся в трудной ситуации [2].
В городах должно достигаться гендерное равенство и расширение
возможностей всех женщин и девочек. Например, обеспечение полного и
эффективного участия женщин во всех областях и на всех уровнях принятия
47
решений; обеспечение достойной работой и оплаты за труд; а также
предотвращения и ликвидация всех форм дискриминации, насилия и притеснений в
частных и общественных местах.
Города должны решать проблемы и возможности нынешнего и будущего
устойчивого экономического роста, используя урбанизацию для структурных
преобразований, высокой производительности, деятельности с добавленной
стоимостью и эффективности использования ресурсов; используя местную
экономику и принимая во внимание вклад неформальной экономики, одновременно
поддерживая устойчивый переход к формальной экономике.
Города должны выполнять свои территориальные функции, невзирая на
административные границы, и выступать в качестве центров и движущих сил
сбалансированного, устойчивого и интегрированного городского и
территориального развития на всех уровнях.
Города должны содействовать планированию и инвестициям с учетом
возраста и пола для устойчивой, безопасной и доступной городской мобильности
для всех. Ресурсоэффективные транспортные системы для пассажиров и грузов
должны эффективно связывать людей, места, товары, услуги и экономические
возможности.
Города должны принимать и внедрять меры по снижению риска стихийных
бедствий и по управлению, снижать уязвимость, повышать устойчивость к
природным и антропогенным опасностям, а также способствовать смягчению
последствий изменения климата и адаптации к ним.
Новая программа развития населенных пунктов направлена на создание
благоприятной среды, которая позволит городам выполнять основные обязательства
в области развития и охраны окружающей среды. Важность межмасштабного
управления, а не реализации сверху вниз, признана и очевидна. Важным является
признание центрального места городов как субнациональных образований в
национальных и международных системах обеспечения устойчивости.
48
2.3 Контрольные вопросы
1. Охарактеризуйте самые крупные города планеты
2 Дайте общую информацию о городах планеты
3 Приведите данные о городах из официальных отчетов
49
3 Питание и продовольствие
3.1 Общая информация о питании и продовольствии
Мы все едим не просто каждый день, а, как правило, несколько раз в день, и
еду для всех нас надо где-то брать.
Производство еды превращается в индустриальные технологии. Этот процесс
становится контролируемым, многофакторным, а иногда и сложно управляемым.
Получаемые продукты питания продаются в торговых сетях, а доведение их до
потребителей зависит от государственной политики и валового внутреннего
продукта страны. На производство и продажи продуктов питания влияют засухи,
пандемии и войны.
За период пандемии с 2020 по 2022 года цены на основные
продовольственные товары выросли на 45 процентов, при этом увеличился и
уровень нищеты во всем мире. Даже в развитых странах, таких как США и страны
Европы, по данным различных министерств и ведомств многие люди ощущали это.
2022 год принес новые вызовы для человечества и теперь даже те
организации, которые были призваны защищать нас от голода и нищеты заявляют,
что сегодня весь мир стоит на грани продовольственной катастрофы. События
2022 года показали, насколько мы все сильно зависим друг от друга. Последствия
проблем в одной стране накрывают волной весь мир.
Продуктовое эмбарго и количество голодных по всему миру стремительно
растет. Тем временем наша планета приближается к экологическому коллапсу загрязнение и пересыхание водных источников, эрозия и деградация почв привели к
тому, что все больше территорий становятся непригодными для выращивания
продуктов.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]