Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление техносферной безопасностью в строительстве. Учебное пособие
.pdf
две основные формы управления производственным процессом: в одних случа-
ях пульты управления требуют частых активных действий человека, а в- других
- редких. В первом случае непрерывное внимание работника получает разрядку
в многочисленных движениях или речедвигательных актах, во втором - работ-
ник находится главным образом в состоянии готовности к действию, его реак-
ции малочисленны.
VI. Формы интеллектуального (умственного) труда. Этот труд представлен как профессиями, относящимися к сфере материального производства,
например конструкторы, инженеры, техники, диспетчеры, операторы и др., так
и вне его - ученые, врачи, учителя, писатели, артисты, художники и др.
Интеллектуальный труд заключается в переработке и анализе большого
объема разнообразной информации и, как следствие этого, - мобилизация памя-
ти и внимания, частота стрессовых ситуаций. Однако мышечные нагрузки, как
правило, незначительны, суточные энергозатраты составляют 10-11,7 МДж
(2000-2400 ккал) в сутки.
Для интеллектуального труда характерна гипокинезия, т. е. значительное
снижение двигательной активности человека, приводящее к ухудшению реактивности организма и повышению эмоционального напряжения. Гипокинезия
является неблагоприятным производственным фактором, одной из причин сер-
дечно-сосудистой патологии у лиц умственного труда.
В условиях научно-технического прогресса возрастает роль творческого
элемента во всех сферах профессиональной деятельности. В наступивший компьютерный век во многих профессиях, преимущественно физического труда,
увеличивается доля умственного компонента, когда даже функции управления
и контроля возлагаются на электронную технику.
Умственный труд связан с приемом и переработкой информации, требует
напряжения сенсорного аппарата, внимания, памяти, а также активации про-
цессов мышления, эмоциональной сферы.
Формы умственного труда подразделяются на операторский, управленче-
ский, творческий труд, труд медицинских работников, труд преподавателей,
учащихся и студентов. Отличаются они по организации трудового процесса,
равномерности нагрузки, степени эмоционального напряжения.
Операторский труд. В условиях современного многофакторного производства на первый план выдвигаются функции управления и контроля за работой технологических линий, процессами товародвижения и обслуживания покупателей. Например, труд диспетчера оптовой базы или главного администратора супермаркета связан с переработкой большого объема информации за ко-
роткое время и повышенной нервно-эмоциональной напряженностью.
Управленческий труд - труд руководителей учреждений, предприятий,
характеризуется чрезмерным ростом объема информации, быстрым принятием
решения, повышенной личной ответственностью, периодически возникновени-
ем конфликтных ситуаций.
Творческий труд -наиболее сложная форма трудовой деятельности, тре-
61
бующая значительного объема памяти, напряжения внимания, что повышает
Условия труда
3.1 (1-й степени)
3.2 (2-й степени)
3.4 (4-й степени)
3.3 (3-й степени)
Допустимые
(2-й класс)
Оптимальные
(1-й Класс)
Вредные
(3 класс)
Травмоопасные
(4 класс)
Безопасные
нервно-эмоциональное напряжение. Это труд педагогов, программистов, ди-
зайнеров, научных работников, писателей, композиторов, артистов, художни-
ков, архитекторов, конструкторов.
Труд преподавателей, торговых и медицинских работников, работников
всех сфер услуг отличается постоянными контактами с людьми, повышенной
ответственностью, часто дефицитом времени и информации для принятия пра-
вильного решения, что обусловливает высокую степень нервноэмоционального напряжения.
Труд учащихся и студентов -это напряжение основных психических
функций, таких как память, внимание, восприятие, наличие стрессовых ситуа-
ций (экзамены, зачеты).
Успешное осуществление различных форм трудовой деятельности чело-
века возможно при обязательном учете физиологических основ умственного и
физического труда, проведении необходимых мер по повышению работоспо-
собности организма, созданию комфортных условий для трудовых коллективов
и отдельных работников.
Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и
трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность че-
ловека в процессе труда.
Исходя из гигиенических критериев Р 2.2.2006-05 “Руководство по ги-
гиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии
и классификация условий труда” (утв. Роспотребнадзором 29.07.2005), условия труда подразделяются на четыре класса: оптимальные, допустимые, вред-
ные и опасные [22] (рис. 4).
Рис. 4. Классификация условий труда
62
1-й класс - оптимальные условия труда, при которых работающие, выпол-
няя профессиональные обязанности, сохраняют свое здоровье, имеют предпо-
сылки для поддержания высокого уровня работоспособности.
2-й класс - допустимые условия труда характеризуются значениями фак-
торов, не превышающими установленных гигиеническими нормами, а функциональное состояние организма от их воздействия восстанавливается к началу следующей смены, не оказывая неблагоприятного воздействия на работающего и
его потомство.
3-й класс - вредные условия труда. Этим классом характеризуются рабо-
чие места, на которых производственные факторы превышают гигиенические
нормы. В зависимости от уровня превышения нормативов факторы этого класса
подразделяются на четыре степени вредности:
1-я степень 3-го класса (3.1) – условия труда, характеризующиеся такими
отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения (восстанавливающиеся, как правило, при более длительном прерывании контакта с вредными факторами) и уве-
личивают риск повреждения здоровья;
2-я степень 3-го класса (3.2) – условия труда, характеризующиеся воздей-
ствием таких уровней вредных факторов, которые вызывают стойкие функцио-
нальные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению производственно обусловленной заболеваемости, появлению начальных признаков
или легких форм профессиональных заболеваний, возникающих после продол-
жительной экспозиции;
3-я степень 3-го класса (3.3) – условия труда, характеризующиеся такими
уровнями вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию, как
правило, профессиональных болезней легкой и средней степени тяжести в пе-
риод трудовой деятельности, к росту хронической патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности;
4-я степень 3-го класса (3.4) – условия труда, при которых могут возни-
кать тяжелые формы профессиональных заболеваний, отмечается значительный
рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.
4-й класс - опасные (экстремальные) условия труда. Уровни производст-
венных факторов этого класса таковы, что их воздействие на протяжении рабочей смены или ее части создает угрозу для жизни и (или) высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных заболеваний.
5.3. Порядок проведения обязательных предварительных
и периодических медицинских осмотров
Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении
на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников,
занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными усло-
63
виями труда устанавливает правила проведения обязательных предварительных
и периодических медицинских осмотров лиц, занятых на тяжелых работах и
на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также на
работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и
периодических медицинских осмотров в целях охраны здоровья населения,
предупреждения возникновения и распространения заболеваний (статья 213 [7])
Обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении
на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья
лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью ранне-
го выявления и профилактики заболеваний.
Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в целях:
1) динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, свое-
временного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производст-
венных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний;
2) выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и
(или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских
осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, пре-
дупреждения возникновения и распространения заболеваний;
3) своевременного проведения профилактических и реабилитационных
мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудо-
способности работников;
4) своевременного выявления и предупреждения возникновения и рас-
пространения инфекционных и паразитарных заболеваний;
5) предупреждения несчастных случаев на производстве.
Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими
организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение
предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными пра-
вовыми актами (далее - медицинские организации).
Для проведения предварительного или периодического осмотра медицин-
ской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия.
Состав врачебной комиссии утверждается приказом (распоряжением)
руководителя медицинской организации.
Обязанности по организации проведения предварительных и периодиче-
ских осмотров работников возлагаются на работодателя (Статья 212 [7]).
Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на ос-
новании направления на медицинский осмотр (далее - направление), выданного
лицу, поступающему на работу, работодателем.
64
Направление выдается лицу, поступающему на работу (работнику), под
роспись.
Работодатель (его представитель) обязан организовать учет выданных на-
правлений.
Каждому паспорту здоровья присваивается номер и указывается дата его
заполнения.
На каждого работника ведется один паспорт здоровья.
По окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предвари-
тельного осмотра медицинской организацией оформляются заключение по ре-
зультатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (далее Заключение).
Заключение составляется в двух экземплярах, один из которых по резуль-
татам проведения медицинского осмотра незамедлительно после завершения
осмотра выдается лицу, поступающему на работу, или завершившему прохождение периодического медицинского осмотра, на руки, а второй приобщается к
медицинской карте амбулаторного больного.
5.4. Компенсации за тяжелую работу и работу
с вредными и опасными условиями труда
Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения
работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных преду-
смотренных федеральными законами обязанностей.
Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями
туда утверждается Правительством РФ с учетом консультаций с объединениями работодателей, профсоюзами в лице их соответствующих органов и иными
(уполномоченными работниками) представительными органами.
«Списки производств, профессий и должностей с вредными условиями
труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки » утверждены постановлением
Правительства РФ [9].
Установлены следующие льготы и компенсации:
сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 часов в
неделю) для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, пе-
дагогических работников;
доплаты за условия труда на рабочих местах, на которых выполняются
работы, предусмотренные отраслевым перечнем работ с тяжелыми и вредными,
особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в процентах к тарифной
ставке (окладу) на основании аттестации рабочих мест и оценке условий труда
на них;
ежегодные дополнительные отпуска работникам, занятым на работах с
вредными условиями;
65
льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разрешением о поряд-
ке применения списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение;
выдача бесплатно молока или других равноценных пищевых продуктов и
лечебно-профилактического питания определенной категории работающих.
Согласно ст. 219 [7] «Право работника на труд в условиях, отвечающих
требованиям охраны труда» каждый работник имеет право на компенсации, ус-
тановленные в соответствии с [7], коллективным договором, соглашением, ло-
кальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых
работах, работах с вредными и/или опасными условиями труда. Установлены
следующие льготы и компенсации:
Размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах
с вредными и (или) опасными условиями, и условиями их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения
Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых
отношений. Повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяже-
лых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут ус-
танавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с уче-
том финансово-экономического положения работодателя.
Статья 184 [7] устанавливает гарантии и компенсации при несчастном
случае на производстве и профессиональном заболевании: «При повреждении
здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением
здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью ра-
ботника.
Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компен-
саций в указанных случаях определяются федеральным законом [10].
В случае обеспечение на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работни-
кам не устанавливаются.
5.5. Аттестация рабочих мест по условиям труда
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает:
1) гигиеническую оценку существующих условий и характера труда;
2) оценку травмобезопасности рабочих мест;
3) учет обеспеченности работников специальными средствами индивиду-
альной защиты.
Результаты аттестации используются соответствующими службами орга-
низации в целях:
66
- планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в
соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами
по охране и безопасности труда, соглашениями, коллективным договором, локальными нормативными актами организации;
- сертификации работ по ОТ;
- обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым
на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми
условиями труда:
а) установление сокращенного рабочего времени;
б) предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков;
в) установление повышенной оплаты труда;
г) выдача молока или других равноценных пищевых продуктов;
д) предоставление лечебно-профилактического питания;
- обоснования проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников; прохождения или обязательного психиатрического
освидетельствования;
- решения вопросов о связи заболевания с профессией при подозрении на
профессиональное заболевание, установления диагноза профессионального за-
болевания, в том числе при решении споров, разногласий, в судебном порядке;
- рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации
цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, пред-
ставляющих угрозу для жизни и (или) здоровья работников;
- включения в трудовой договор условий труда работников;
- ознакомления работников с условиями труда на рабочих местах;
- составления статистической отчетности о состоянии условий труда,
льготах и компенсациях за работу на тяжелых работах, работах с вредными и
(или) опасными и иными особыми условиями труда по форме 1-Т (условия труда);
- применения административно-экономических санкций (мер воздейст-
вия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательных и
иных нормативных правовых актов в области охраны труда, соглашений, кол-
лективного договора, локальных нормативных актов организации.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанав-
ливаются организацией исходя из изменений условий и характера труда, но не
реже одного раза в 5 лет с момента проведения последней аттестации.
Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологических процессов, реконструкции средств коллективной защиты и д.р., а также по требованию органов государственного надзора в случаях выявления нарушений при проведении атте-
стации рабочих мест по условиям труда. Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к Карте аттестации
рабочего места по условиям труда.
Изменение вредных и опасных производственных факторов, определение
показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабо-
67
раторные подразделения организации (центры государственного санитарноэпидемиологического надзора, лаборатории, аккредитованные (аттестованные)
на право проведения указанных измерений).
Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится организацией са-
мостоятельно (сторонними организациями, имеющими соответствующее разрешение на проведение указанных работ).
Организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда Ат-
тестационная комиссия, создаваемая в соответствии с приказом (распоряжени-
ем) руководителя организации. В состав комиссии входят: члены комиссии, ее
председатель. На одного из членов комиссии возлагается ответственность за
составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест
по условиям труда.
При необходимости аттестационные комиссии создаются также в структурных подразделениях. В этих случаях руководство комиссиями структурных
подразделений осуществляет центральная аттестационная комиссия.
В состав Центральной и других комиссий наряду с руководящими работниками и специалистами по ОТ, организации труда, заработной платы,
медицинскими работниками, независимыми специалистами входят также
представители профсоюзной организации (организаций), совместного комитета
(комиссии) по ОТ, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессионального союза.
Аттестационная комиссия организации:
- организует и контролирует проведение аттестации рабочих мест по
условиям труда;
- формирует при необходимости нормативно-справочную базу для про-
ведения аттестации рабочих мест и организует ее изучение;
- организует подготовку полного перечня рабочих мест организации с
выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда;
- устанавливает на основе анализа причин производственного травма-
тизма в организации наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование;
- составляет перечень опасных и вредных факторов производственной
среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих
оценке на каждом рабочем месте, исходя из характеристик технологического
процесса, состава оборудования, применяемых сырья и материалов, данных ранее проводившихся измерений показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, жалоб работников на условия труда;
- присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам для
проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих
мест по условиям труда, каждому рабочему месту рекомендуется присваивать
свой порядковый номер, в том числе и рабочим местам одного наименования;
- принимает решение о начале аттестации рабочих мест на соответствие
требованиям охраны труда;
68
- подводит итоги аттестации, на их основе разрабатывает мероприятия по
улучшению и оздоровлению условий труда;
Аттестации подлежат все рабочие места.
При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка
травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается
обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защи-
ты, а также эффективность этих средств. Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по ус-
ловиям труда рабочих местах проводится на основании данных, полученных
при аттестации не менее 20% таких рабочих мест.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
Она заключается в определении фактических значений опасных и вред-
ных производственных факторов на рабочих местах.
1. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все
имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы
(физические, химические, биологические), тяжесть и напряженность труда.
2. Уровни опасных и вредных производственных факторов определяют-
ся на основе инструментальных измерений. Инструментальные измерения фи-
зических, химических, биологических и психофизиологических факторов, эр-
гономические исследования должны выполняться в процессе работы, т.е. при
проведении производственных процессов в соответствии с технологическим
регламентом, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты.
При этом используются методы контроля, предусмотренные соответствующими ГОСТами и (или) другими нормативными документами.
3. При проведении измерений необходимо использовать средства изме-
рений, указанные в нормативных документах на методы измерений. Применяе-
мые средства измерений должны быть метрологически аттестованы и прохо-
дить государственную поверку в установленные сроки.
4. Инструментальные измерения уровней производственных факторов
оформляются протоколами. Форма протоколов устанавливается нормативными
документами, определяющими порядок проведения измерений уровней показа-
телей того или иного фактора. В каждом случае протоколы должны содержать
следующие данные:
-наименование и код подразделения организации и рабочего места;
-дату проведения измерений;
-наименование организации (или ее подразделения), привлеченной к вы-
полнению измерений;
-наименование измеряемого производственного фактора;
-средство измерения (наименование прибора, инструмента, дата поверки
и номер свидетельства о поверке);
69
-метод проведения измерений с указанием нормативного документа, на
основании которого проводится измерение;
-место проведения измерения, эскиз помещения с указанием на нем точки
измерения (отбора пробы);
фактическое значение измеряемого параметра;
-должность, фамилию, инициалы и подписи работника, проводившего
измерения, и представителя администрации объекта, на котором проводились
измерения;
-подпись ответственного лица, печать организации (или ее подразделе-
ния), привлеченной к выполнению измерений.
Аналогичные сведения указываются при оформлении протоколов определения тяжести и напряженности трудового процесса.
Порядок проведения аттестации травмобезопасности рабочих мест
1. Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест явля-
ются:
-производственное оборудование;
-приспособления и инструменты;
-обеспеченность средствами обучения и инструктажа.
2. Оценка производственного оборудования, приспособлений и инструмента производится на основе действующих и распространяющихся на них
нормативных правовых актов по ОТ (государственных и отраслевых стандартов, правил по охране труда, типовых инструкций по ОТ и др.).
3. Перед оценкой травмобезопасности рабочих мест проверяется наличие,
правильность ведения и соблюдение требований нормативных документов в
части обеспечения безопасности труда.
4. Оценка травмобезопасности проводится путем проверки соответствия
производственного оборудования, приспособлений и инструмента, а также
средств обучения и инструктажа требованиям нормативных правовых актов.
При этом необходимо учитывать наличие сертификатов безопасности установленного образца на производственное оборудование. При оценке травмобезо-
пасности проводятся пробные пуски и остановки производственного оборудования с соблюдением требований безопасности.
5. В случаях, когда производственное оборудование и приспособления на
рабочих местах изготовлены до введения в действие распространяющихся на
них нормативных правовых актов или когда эти документы не разработаны и
не утверждены в установленном порядке, оценка травмобезопасности производственного оборудования и приспособлений проводится на соответствие требованиям, изложенным в общегосударственных нормативных правовых актах,
обеспечивающих на рабочих местах безопасные условия труда, в том числе:
-наличие средств защиты работников от воздействия движущихся частей
оборудования, являющихся источником опасности;
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]