Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Трансфер технологий. Учебное пособие
.pdf
3. Являлись партнером в союзе с рядом одинаково важных партнеров.
Университеты получили финансирование, различающееся в больших
пределах, в рамках трех фаз программы EXIST – Поддержка. Обычно объем финансирования проектов зависел от того, имеется ли продвижение на
первом этапе, наличия двух этапов в программе университета, вхождения
университета в сеть из нескольких университетов, которые были профинансированы.
TU Дрезден, BU Вуппертале и Университета Карлсруэ (сейчас KIT),
получили, каждый, более € 5 млн в течение двух периодов в десять лет.
Они являются основными партнерами в рамках Модели инициативы Дрездена – EXIST, и Bizeps, KEIM и снова получили в EXIST III финансирование. В фазе EXIST III в проекте TU Дрездена, однако, акцент был сделан
на развитие запуска потенциала инновационных предприятий в неуниверситетском научно-исследовательском учреждении в регионе Дрездена.
Рисунок 4.3 иллюстрирует широкий спектр финансовой помощи от-
дельным университетам. Согласно этому рисунку большая часть финансирования относилась к относительно низким суммам менее 100 000 или €
100000-250000 € в течение обычно от трех лет. Но они приносили прибыль, особенно во взаимосвязях с другими университетами – партнерами,
при использовании их опыта.
Рис. 4.3. Распределение объемов финансирования
программы EXIST – Поддержка, млн.
Одним из наиболее важных аспектов при рассмотрении данной темы
является мотивация к созданию инновационных компаний. На рис. 4.4
представлены различные мотивы создания малых инновационных компаний по данным о количестве EXIST – Грантов в Каталоге BMBF финансирования, данные Управления Проектами Юлих.
51
Как видно из рис. 4.4, важным стимулом для большинства учредителей является возможность принимать собственные решения и работать самостоятельно, и именно это является главной мотивацией для запуска инновационного бизнеса. Около двух третей созданных компаний назвали
своей целью улучшение отдельных перспектив получения доходов, что
явилось основной причиной для создания их собственного инновационного бизнеса. Далее из графика следует что, по крайней мере, одно из двух
новых предприятий указали в качестве основной мотивации для начала
инновационного бизнеса конкретное корпоративное требование на продукцию или услуги, предлагаемые предприятием. Это показывает, что инновационные компании в значительной степени формируются так, чтобы
давать некоторый импульс рынку.
Рис. 4.4. Мотивы создания малых инновационных компаний
(в %, допускались множественные ответы)
В противоположность этому, использование экономического потенциала результатов исследований появляется немного реже, хотя и является
мотивацией для четверти всех стартап.
Второстепенное значение имеет мотивация для достижения цели
«более лучшие возможности для карьеры, чем в академических кругах».
Это объясняется тем, что данная мотивация имеет значение в первую очередь для тех ученых, которые на самом деле имеют возможность выбора
между продолжением работы в качестве ученого или занятиями бизнесом,
тогда как многие выпускники вузов не видят возможностей для научной
карьеры.
52
Анализ развития инновационных компаний, созданных и расположенных в регионах, в которых функционирует программа EXIST – Поддержка, показывает значительное увеличение таких компаний в 1997 году
и незначительное снижение в последующие годы (рис. 4.5).
Рис. 4.5. Количество инновационных предприятий в регионах EXIST и регионах,
не поддерживающих программу EXIST, в 1996-2000 гг.
Уровень предприятий в 1996 г. принят за 100%
Согласно рис. 4.5 можно выделить две фазы в регионах, не имеющих
программы EXIST. Количество созданных инновационных предприятий
в этих регионах показало более-менее постоянное развитие до 1998 года
и затем рост почти на 20% в 2000 году.
В заключение можно отметить, что пример Германии по поддержке
формирования МИП показывает, что государство может успешно использовать инструменты для становления экономики, основанной на знаниях.
Как видно из проведенного исследования, в ФРГ обеспечено сотрудничество и взаимодействие между правительством и университетами. Поэтому
по мнению автора, немецкий опыт вполне может быть адаптирован
и к России. В числе первоочередных мер, например, могут выступать:
1. Создание культуры предпринимательской независимости в ву-
зах/НИИ;
2. Предоставление льготных кредитов, венчурных грантов и другой
государственной поддержки адресно основателю, учитывая следующие
три критерия:
– гранты не должны быть таргетированы с финансовой точки зрения,
основатель не должен предоставлять финансовый отчет по утверждённой
смете расходов грантодателю;
53
– основатель должен иметь право на приобретение необходимого
ему оборудования и материалов в рамках выделенных ему средств; для
этого, например, определяется фиксированная сумма или процент от выделенного гранта, на которую может рассчитывать основатель МИП;
– выделение определенного процента из выделенных основателю
средств для оплаты работы тренера или оплаты работы последнего из
внешних средств (государства, университета и т.д.).
При выполнении этого пункта будут обеспечены максимально необходимые условия (материальные, финансовые), для концентрации основателя на вопросах формирования МИП.
3. Вуз/НИИ предоставляет академическим предпринимателям свою
инфраструктуру и обеспечивает техническое содействие на начальном этапе формирования МИП. В Германии пользоваться такой привилегией могут только студенты и выпускники вуза. Автор предлагает распространить
такую возможность на всех сотрудников вуза/НИИ, учитывая недофинансирование фонда заработной платы отечественных ученых/преподавателей
вуза. Таким образом, научные сотрудники получат дополнительные гарантии при создании МИП.
4. Основатель(ли) описывают свои инновационные идеи, разрабатывают эскиз, планируют дальнейшую работу. Вуз/НИИ или специальный
государственный орган (например, комиссия, организованная при региональных министерствах промышленности) назначает наставника для проведения необходимых технических консультаций.
5. Учитывая опыт функционирования немецкой Программы EXIST,
в которой концепция развития каждой следующей фазы Программы разрабатывается с учетом опыта текущей фазы, предлагается рамки государственной российской программы ограничивать 2-3 годами с тем, чтобы
возможно было пересматривать условия, смещать акценты и пр. При этом
главной целью такой программы должна оставаться идея формирования
предпринимательской культуры, чтобы МИП могли развиваться без финансовой поддержки государства, т.е. быть «независимыми».
При адаптации немецкого опыта к России, естественно, требуется учи-
тывать специфику нашей страны. Тем не менее, общие принципы формирования малых предприятий в Германии являются, по-видимому, в определенной степени универсальными и могут быть задействованы и в экономике РФ
для передачи высокотехнологичных результатов из науки в промышленность
и повышения культуры предпринимательства в целом. По мнению автора,
уровень образования и науки в нашей стране близок к немецкому и может
служить основой для развития инновационной структуры. Опираясь на свои
университеты и научно-исследовательские институты, Россия вполне может
обеспечивать свой экономический рост даже в условиях ограничений при
экспорте ресурсов, являющихся в настоящее время основным локомотивом
российской экономики. Необходимость использования именно инновацион-
54
ного потенциала в РФ возрастает в современных условиях. И в этом процессе
мы можем опираться на международный опыт с учетом своих собственных
сильных и слабых сторон.
Как показывает историческое развитие России, в нашей стране
огромное, даже, пожалуй, доминирующее значение играет государство.
Поэтому при разработке экономических моделей развития требуется,
в первую очередь, инициатива руководителей нашего государства. Примером может служить проект «Сколково», где по российской традиции
именно государство приняло на себя лидирующую роль. Но следует отметить, что в отдельных регионах нашей страны зачастую инициатором и катализатором инновационных процессов и построения «экономики, основанной на знаниях» выступают именно университеты. Самым ярким примером в этом отношении может служить Томская область, где местный
университет стал центром инновационного кластера, в рамках которого
сформированы множество малых предприятий, коммерциализирующих
научные и технологические разработки.
Анализ особенностей формирования малых инновационных
предприятий в России
Переход российской экономики на инновационный путь развития
в РФ связан с проведением государством систематических мероприятий,
которые позволят в первую очередь высшим учебным заведениям стать
полноправными участниками инновационного процесса.
К основным мерам государственного стимулирования инновацион-
ной деятельности в бюджетных научных образовательных учреждениях
высшего профессионального образования относятся принятие новых законов и внесение поправок в действующие законы:
1. ФЗ «О науке и государственной научно – технической по-
литике».
2. ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
3. ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
4. ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Рос-
сийской Федерации».
В частности, можно отметить, что согласно ФЗ РФ от 29.12.2012 г.
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ст. 103 «Создание
образовательными организациями высшего образования хозяйственных
обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается
в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной
деятельности» регулирует отношения при создании ХО и хозяйственных
партнерств (ХП).
Для исполнения указанных законов Правительством РФ принимаются соответствующие подзаконные нормативные правовые акты, которые
развивают положения закона и призваны:
55
1) стимулировать бизнес-структуры и вузы к инновационной дея-
тельности при активном взаимодействии друг с другом;
2) решать вопросы, появляющиеся в связи с правами на результаты
интеллектуальной собственности (РИД) бюджетных научных и образовательных учреждений высшего профессионального образования.
Так, согласно ФЗ от 30 декабря 2008 г. № 312-ФЗ установлены тре-
бования к субъектам малого предпринимательства:
– среднесписочная численность сотрудников малого предприятия 15-
99 человек;
– объем выручки или балансовая стоимость активов – 400 млн. рублей.
В Постановлении Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г.
№ 1471-ПП приводится следующее определение «малое инновационное
предприятие – субъект малого предпринимательства, осуществляющий
инновационную деятельность в научно-технической сфере, в том числе
разработку и внедрение технических или технологических инноваций».
Одним из первых и основных шагов в развитии МИП при вузах/НИИ
является принятие 2 августа 2009 г. ФЗ № 217-ФЗ (далее, ФЗ – 217). Этот
закон позволил бюджетным учреждениям науки и образования и учреждениям государственных академий наук:
– формировать на базе вуза МИП и хозяйственные общества (ХО);
– вносить право пользования РИД, денежные средства и иное имущество в качестве вклада в уставный капитал формируемых МИП. Причем, интеллектуальный капитал, вносимый в качестве вклада в уставный
капитал МИП не должен быть в предприятии на праве собственности, так
как исключительные права на переданные РИД остаются за вузом. Право
пользования РИД не может предоставляться МИП и третьим лицам по договору, а также передаваться третьим лицам по иным основаниям, если
иное не предусмотрено федеральным законом;
– самостоятельно распределять поступающие доходы от распоряжения долями (акциями) в уставных капиталах МИП и частью прибыли МИП
(дивидендами), которые направляются только на правовую охрану РИД,
выплату вознаграждений их авторам, а также на осуществление уставной
деятельности бюджетных учреждений.
Следует отметить, что вкладом в уставный капитал создаваемого инновационного предприятия не могут быть изобретение, полезная модель,
промышленный образец, программа для электронных вычислительных
машин, база данных, селекционное достижение, топология интегральных
микросхем и секрет производства. Они могут быть переданы МИП в качестве вклада в уставный капитал на условиях (правах) пользования на основе лицензионного договора, зарегистрированного в порядке, предусмотренном законодательством.
1.09. 2013 г. нормы Федерального закона № 217–ФЗ были суще-
ственно изменены. В частности, можно отметить, что:
56
– бюджетным и автономным научным учреждениям и образовательным организациям высшего профессионального образования было разрешено создавать ХО и ХП;
– отменены доли учредителей в уставном капитале ХО и складочном
капитале ХП;
– разрешено вносить право использования тех РИД, исключительные
права на которые принадлежат учредителям (участникам, в т.ч. совместно
с другими лицами).
Как известно, к традиционным способам правовой охраны РИД относятся:
– патенты на изобретения, промышленные образцы, полезные модели;
– свидетельства о регистрации, присваиваемые в Роспатенте программам ЭВМ, базам данным, топологиям интегральных микросхем, селекционным достижениям;
– приказ или выписка из протокола заседания ученого совета или
экспертной комиссии на ноу-хау; при этом в документе должен быть указан срок действия режима коммерческой тайны.
В последнее время также появляются новые способы правовой охраны
РИД, такие, как защитные публикации, свободные лицензии, с помощью которых создаются условия, когда реализация РИД не зависит от имущественных претензий правообладателя.
Срок действия лицензионных договоров на право использования РИД,
заключенных учредителем, владеющим исключительным правом на РИД,
и ХО, должны быть не более сроков действия патента или срока соблюдения
режима коммерческой тайны.
Согласно ФЗ–217 вузы в качестве вклада в уставные капиталы ХО
должны вносить право использования РИД, сохраняя при этом исключительные права на переданные результаты интеллектуальной собственности. Выполняя основную цель данного закона, государство накладывает
ограничения на предоставление ХО третьим лицам РИД по договору, что
позволяет ХО осуществлять деятельность по реализации РИД. Вуз вправе
распоряжаться долями (акциями) созданного с его участием ХО только
с предварительного согласия собственника его имущества. Установлены
также жесткие требования к оплате долей (акций) других лиц.
Доход, получаемый в результате деятельности созданных предприятий,
поступает в самостоятельное распоряжение вуза и учитывается на отдельном
балансе. Он может расходоваться только на правовую охрану РИД, выплату
вознаграждения их авторам и ведение уставной деятельности вуза.
Пункт 1 ч. ст. 4 ФЗ от 24.07. 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ограничил участие в уставном капитале малых и средних предприятий для
юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, величиной до 25%. ФЗ от 2.08. 2009 г. № 217-ФЗ до-
57
полнил это требование пунктом, что «данное ограничение не распро-
Показатели
1 января
2011 г.
1 января
2012 г.
1 апреля
2012 г.
Количество ХО, получивших поддержку
82
174
151
Количество поддержанных проектов
89
188
160
Суммарный объем поддержки, млн. руб.
53,9
132,1
67,6
Средний размер поддержки в расчете на
один проект, тыс. руб.
605,6
702,8
422,5
страняется на ХО, деятельность которых заключается в практическом
применении (внедрении) РИД, исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких ХО – бюджетным научным
учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования». В результате было отменено ограничение на долю вуза в уставном капитале ХО, создаваемых в соответствии с ФЗ–217.
Ожидается, что ФЗ №-217 интенсифицирует следующие процессы в РФ:
1) интеграция науки, бизнеса и промышленности (согласно модели
«Тройная спираль») посредством вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности, созданной в ХО;
2) увеличение доходов как у бюджетных научных и образовательных
учреждений, так и у авторов изобретений;
3) повышение качества образовательных услуг в бюджетных научно-
образовательных учреждениях в результате привлечения их сотрудников
в инновационный процесс;
4) обеспечение новых учебных и рабочих мест для студентов, ас-
пирантов и выпускников университетов, а также повышение их квалификации;
5) повышение конкурентоспособности экономики отдельных регионов.
Рассмотрим меры государственной поддержки создания ХО. Так как
прошло время с момента принятия ФЗ–217, можно провести некоторый
анализ создания МИП при ВУЗах/НИИ и общей инновационной инфраструктуры. Так в Таблице 4.2 представлены данные о количестве ХО и количестве разрабатываемых ими проектов, получивших финансовую поддержку из средств Фонда содействия развитию малых форм предприятий
в научно-технической сфере и других организаций, и об объемах выделенных средств.
Поддержка проектов, инициированных ХО
В Таблице 4.3 представлены данные об использовании ХО инновационной инфраструктуры вузов для своей деятельности.
58
Таблица 4.2
Таблица 4.3
Показатели
1 января
2011 г.
1 января
2012 г.
1 апреля
2012 г.
Количество ХО, выполнивших работы и оказавших услуги на базе инновационной инфраструктуры вуза
40
112
95
Суммарный объем выполненных работ и оказанных услуг, млн. руб.
191,6
353,8
79,4
Количество ХО, производивших высокотехнологичную продукцию с использованием
инновационной инфраструктуры вуза
23
56
52
Суммарный объем произведенной высокотехнологичной продукции, млн руб.
25,9
65,2
75,9
Использование инновационной инфраструктуры вузов для деятельности ХО
С целью дальнейшего развития идей ФЗ – 217 постановлением
Правительства РФ от 12 августа 2011 г. № 677 были утверждены «Правила заключения договоров аренды в отношении государственного или
муниципального имущества государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (в том числе созданных государственными академиями наук) или муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, государственных научных учреждений (в том числе созданных государственными академиями наук)». Согласно данному Постановлению, государственные (муниципальные) вузы, а также научные учреждения могут
сдавать в аренду закрепленное за ними имущество созданным ХО без
проведения конкурсов и аукционов. Причем, размер арендной платы отличается от стандартно определяемого на основе рыночной оценки
имущества и составляет:
– в первый год аренды – 40% размера арендной платы;
– во второй год аренды – 60%;
– в третий год аренды – 80%;
– в четвертый год аренды и далее – 100%.
В Таблице 4.4 представлены данные о количестве договоров аренды,
заключенных в соответствии с Постановлением, и размерах взимаемой
арендной платы. Как видно из Таблицы, количество ХО, заключивших договора льготной аренды, увеличивается с каждым годом. Однако наибольшее количество договоров льготной аренды было заключено под офисные
помещения, что связано, по-видимому, с некоторой нехваткой таких помещений. Для решения этой проблемы возможна сдача в аренду помещений НИИ с низкой арендной платой или даже освобождение от нее в первые три года существования малых инновационных предприятий. Это будет способствовать появлению мест (т.е. НИИ), где будут в начальной фазе
развиваться МИП, с одновременной возможностью проводить там же семинары, тренинги и конференции.
59
По мнению автора, для более детального рассмотрения особенностей
Показатели
2010 г.
2011 г.
1 апреля
2012 г.
Количество ХО, заключивших договора льготной аренды
10
38
67
Количество заключенных договоров льготной
аренды, в том числе:
Офисных помещений
Производственных помещений
Производственного оборудования
10
8
2
0
38
28
7
3
69
47
13
9
Средняя величина льготной арендной платы в
месяц:
Офисные помещения, руб./м2
Производственных помещений, руб./м2
Производственного оборудования, руб./ед.
5979,68
90
–
1931,58
3797,16
9413,52
637,05
4172,43
558,21
формирования МИП необходимо провести их классификацию. Существует
несколько классификаций ХО. Так, согласно классификации, предложенной Грудцыной Л.Ю., все ХО, созданные на базе бюджетных научных
и образовательных учреждений высшего профессионального образования,
можно разделить на две основные группы:
– предприятия, созданные при «материнских» НИИ или вузах,
– самостоятельные структуры.
Таблица 4.4
Результативность Постановления Правительства РФ
от 12 августа 2011 г. №677
К первой группе относятся предприятия, которые основаны сотрудниками НИИ или вузов. Формирование ХО на базе НИИ дает ряд преимуществ:
позволяет отсрочивать платежи за аренду и коммунальные услуги, пользоваться опытно-экспериментальной базой, наработанными связями института
с партнерами и заказчиками, его научным потенциалом, брендом. Предприятий второй группы значительно меньше. Они выживают благодаря тому, что
смогли найти свою нишу на рынке наукоемкой продукции.
Для этих двух групп ХО существуют общие проблемы, как, например, коммерциализация результатов своей деятельности, несовершенство
законодательной базы, трудности, связанные с поиском инвесторов (венчурного капитала), слабая методическая и информационная поддержка,
а также высокий экономический риск. Поэтому им необходима государственная поддержка в виде: создания площадок предпринимательских
коммуникаций – бизнес – инкубаторов; создания инвестиционных институтов, которые готовы вкладывать инвестиции в новые инновационные
предприятия на самых ранних этапах их развития; улучшения законодательной базы, облегчающей деятельность ХО.
В 2010 году Правительство РФ сформировало различные специализированные фонды для финансирования программ поддержки МИП
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]