Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Товарная информация в таможенных целях. Учебное пособие
.pdf
Государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
«Российская таможенная академия»
Е.В. Красильникова, Л.В. Кучинская
ТОВАРНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ
Учебное пособие
Москва
2018
УДК 620.2
ББК 67.911.221.5,06
К78
Допущено
учебно-методическим советом Российской таможенной академии
в качестве учебного пособия для обучающихся
по специальности 38.05.02 «Таможенное дело»
Рецензенты:
В.И. КРИШТАФОВИЧ, заведующий кафедрой товароведения и экспертизы товаров Рос-
сийского университета кооперации, д-р техн. наук, профессор;
Л.В. МИХАЙЛОВА, доцент кафедры торгового дела и товарного менеджмента Чебоксар-
ского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации, канд.
техн. наук
Эксперт
Л.П. Соловьева, профессор кафедры товароведения и таможенной экспертизы Владивостокского филиала Российской таможенной академии, канд. техн. наук, доцент
К78 Красильникова Е.В.
Товарная информация в таможенных целях: учебное пособие / Е.В. Красильникова,
Л.В. Кучинская М.: РИО Российской таможенной академии, 2018. 108 с.
ISBN 978-5-9590-1022-5
В учебном пособии рассматриваются понятие, виды, формы и средства товарной информации, необходимые для идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу
государств – членов Евразийского экономического союза. Особое внимание уделено современным технологиям маркирования товаров в целях прослеживаемости и противодействия их
незаконному обороту.
Предназначено для студентов Российской таможенной академии и должностных лиц таможенных органов.
УДК 620.2
ББК 67.911.221.5,06
ISBN 978-5-9590-1022-5 © Российская таможенная академия, 2018
ПРЕДИСЛОВИЕ
Учебное пособие «Товарная информация в таможенных целях» составлено в соответствии с рабочей программой дисциплины «Теоретические основы товароведения» по теме «Виды и средства информации о товаре» для
студентов, обучающихся по специальности 38.05.02 «Таможенное дело».
Дисциплина «Теоретические основы товароведения» относится к базовой части, является составной частью модуля «Товароведение, экспертиза
таможенном деле и ТН ВЭД» и направлена на получение студентами зна-
в
ний, умений и навыков в области информации о товарах, перемещаемых
через таможенную границу государств Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Программа дисциплины предусматривает лекционные, практические занятия и самостоятельное изучение некоторых тем. Она направлена на формирование у студентов следующих компетенций:
– способности определять код товара и контролировать заявленный код
в соответствии с ТН ВЭД;
– владение навыками выявления фальсифицированного и контрафакт-
ного товара;
– владение навыками назначения и использования результатов экспер-
тиз товаров в таможенных целях;
– способность разрабатывать планы и программы проведения научных
исследований в сфере таможенного дела;
– умение проводить научные исследования по различным направлени-
ям таможенной деятельности, оценивать полученные результаты;
– способности представлять результаты научной деятельности в устной
и письменных формах.
Целью учебного пособия является ознакомление студентов с видами,
формами и средствами товарной информации, необходимыми для идентификации товаров, а также использование товарной информации при таможенном контроле, экспертизе и классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.
Важным вопросом, возникающим при перемещении товаров через
таможенную границу, является их идентификация. Большую роль в проведении идентификации могут играть средства товарной информации,
нанесенные непосредственно на товары, их упаковку, а также указанные
в сопроводительных документах. В связи с этим являются актуальными
вопросы изучения средств товарной информации как источника сведений
о свойствах и характеристиках товара.
3
Для оперативного получения информации о товаре должностные лица таможенных органов, в первую очередь, используют информационные
ресурсы, рекламную и справочную информацию, а также данные маркировки, которые наносятся изготовителем непосредственно на товар, тару,
упаковку, этикетки, ярлыки, листки-вкладыши и др. Эти данные в прямом
или косвенном виде позволяют получить информацию о
свойствах и харак-
теристиках товаров, необходимых для их идентификации.
В государствах – участниках внешнеторговой деятельности, в соответствии с национальным законодательством, применяются различные средства товарной информации, что создает трудности в идентификации товаров при перемещении их через границу. В связи с этим должностные лица
таможенных органов должны знать особенности товарной информации
в других странах.
Учебное пособие состоит из двух глав и приложений. В первой главе
«Товарная информация в таможенных целях» дано понятие товарной информации, приведены правовые документы, регламентирующие требования к ней, ее виды и формы, рассмотрены особенности использования
средств товарной информации для идентификации товаров при таможенном контроле, назначении и проведении экспертизы, классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. Вторая глава «Характеристика средств товарной информации в таможенных целях» содержит сведения о средствах товарной
информации, включающих маркировку товаров, информационные знаки
и ресурсы, рекламную информацию и справочную литературу.
Приложения содержат материалы, дополняющие общие сведения об
информации о товарах, необходимые для их идентификации в таможенных целях.
В настоящее время правовые нормативные документы по товарной информации в таможенных целях обновляются. В учебном пособии материал изложен с учетом правовых нормативных документов, действующих на
момент издания.
Вопросы, рассмотренные в учебном пособии, могут применяться при
изучении следующих дисциплин: «Товароведение, экспертиза в таможенном деле продовольственных товаров», «Товароведение, экспертиза в таможенном деле непродовольственных товаров», «Товарная номенклатура
внешнеэкономической деятельности», «Контроль достоверности заявленного кода товара», «Идентификация и выявление фальсификации товаров».
4
Глава 1
ТОВАРНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ
1.1. Товарная информация: понятие, виды и формы
Товарная информация – это сведения о товаре, предназначенные для
пользователей (изготовители, продавцы, потребители, должностные лица
таможенных органов). В таможенных целях товарная информация выполняет идентификационную функцию, сущность которой заключается в распознании и отождествлении товара.
Правовая основа товарной информации регламентирована в следующих документах:
1. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ). В соответствии
РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную
информацию о товаре, предлагаемом к продаже. В ГК РФ ст. 458 установлено, что товар не признается готовым к передаче покупателю, если он не
идентифицирован для целей договора путем маркировки или иным образом;
2. Федеральный закон «О защите прав потребителей» № 2300-1
07.02.1992. В п. 3 ст. 10 ФЗ закреплены способы доведения до потребителя
информации о товарах: в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом,
принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
3. Федеральный закон «О техническом регулировании» №184-ФЗ от
17.12.2002.
В соответствии со ст. 7 ФЗ
требования к маркировке в отношении объектов технического регулирования, которые носят обязательный характер. Технический регламент может
содержать специальные требования к маркировке, применяемые в отдельных местах происхождения продукции, если отсутствие таких требований
в силу климатических и географических особенностей приведет к недостижению целей технического регулирования.
. 22, посвященной знакам соответствия, отмечено, что объекты сер-
В ст
тификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации,
могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации, а объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке,
технический регламент должен содержать
со статьей 495 ГК
ФЗ от
5
установленном настоящим федеральным законом, не могут быть маркированы знаком соответствия.
В ст. 25 сказано, что соответствие продукции требованиям технических
регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.
В ст. 27 ФЗ указан порядок маркировки товаров знаком обращения на
рынке. Особенности этой маркировки устанавливаются техническими регламентами. Продукция, соответствие которой требованиям
технических
регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.
4. Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации»
№ 162-ФЗ от 29.07.2015. Глава 4 определяет перечень документов по стандартизации, как информационных ресурсов товарной информации, а гл. 7 содержит информацию, обеспечивающую поиск данных документов. Статья 31
определяет порядок маркирования товаров знаком национальной системы
стандартизации. Им может маркироваться продукция, соответствующая национальному стандарту, знак наносится в информационных целях. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации организует
размещение в свободном доступе информации о продукции с маркировкой
знаком национальной системы стандартизации на своем официальном сайте
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5. Проект Федерального закона «О маркировке товаров контрольными
(идентификационными) знаками в Российской Федерации», целью которо-
го является регулирование создания и использования контрольных (идентификационных) знаков, используемых для маркировки товаров в РФ,
включает характеристику видов, типов и условия применения контрольных (идентификационных) знаков;
6. Технические регламенты Евразийского экономического союза содержат информацию об особенностях маркировки различных товаров и о документах, подтверждающих безопасность перемещаемых товаров, относящихся к информационным ресурсам.
В зависимости от назначения товарную информацию подразделяют на
три вида: основополагающая, коммерческая и потребительская.
Основополагающая товарная информация – основные сведения о товаре, имеющие решающее значение для идентификации и предназначенные для всех субъектов рыночных отношений. К основополагающей информации относятся вид и наименование товара, его сорт, масса нетто,
наименование предприятия-изготовителя, дата выпуска, срок хранения
или годности.
6
Коммерческая товарная информация – сведения о товаре, дополняющие
основную информацию и предназначенные для изготовителей, поставщиков, продавцов и должностных лиц таможенных органов, но малодоступные потребителю. Эта информация содержит данные о предприятиях-посредниках, нормативных документах о качестве товаров, ассортиментных
номерах продукции по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКПД 2), Единой товарной
номенклатуре внешне-
экономической деятельности (ЕТН ВЭД) и т.п.
Потребительская товарная информация – эта информация, содержащая сведения о потребительских свойствах товаров: пищевой ценности,
составе, функциональном назначении, способах использования и эксплуатации, безопасности, надежности и др.
Товарная информация может быть представлена различными формами:
словесная, цифровая, изобразительная, символическая и штриховая.
Словесная информация
наиболее доступна, если она дана на соответствующем языке (например, на русском языке для России или одном из
языков субъектов РФ). К недостаткам словесной информации относится
громоздкость: для ее размещения требуется значительная площадь на упаковке и/или товаре и для восприятия такой информации (чтения и осмысливания) необходимо время.
Цифровая
информация применяется чаще всего для дополнения сло-
весной и в тех случаях, когда требуется количественная характеристика
сведений о товаре (классификационные коды товаров, масса, объем, длина,
даты изготовления, сроки хранения и годности). Цифровую информацию
отличают лаконичность, четкость и единообразие.
Изобразительная информация обеспечивает зрительное и эмоци-
ональное восприятие сведений о товарах с
помощью ху дожественных
и графических изображений. К достоинствам изобразительной информации относятся наглядность, лаконичность, доступность восприятия,
эстетичность и эмоциональность. Вместе с тем возможности этой формы по представлению разносторонних сведений очень ограничены, поэтому она не заменяет, а лишь дополняет словесную или цифровую информацию.
Символическая информация – сведения о товаре, передаваемые
с помощью информационных знаков. Символ – характеристика отличительных
свойств товара для краткого отражения их сущности. Для этой формы информации характерны лаконичность, однозначность, однако их восприятие
требует определенной профессиональной подготовки.
7
Тестовые задания
1. Вид товарной информации, к которому относятся сорт, масса нетто, дата выпуска, срок годности, наименование предприятия-изготовителя:
а) коммерческая;
б) потребительская;
в) основополагающая;
г) контрольная.
2. К виду товарной информации относится:
а) словесная;
б) цифровая;
в) символическая;
г) коммерческая.
3. Потребительская информация о товаре – это сведения о свойствах товаров:
пищевой ценности,
зования и эксплуатации, безопасности, надежности и др.:
а) нет;
б) да.
4. Символическая форма товарной информации – это сведения о товаре, передаваемые с помощью информационных знаков:
а) да;
б) нет.
составе, функциональном назначении, способах исполь-
5. Вид товарной информации, к которому относятся нормативные документы,
код ТН ВЭД ЕАЭС, информационные знаки:
а) коммерческая
б) потребительская;
в) основополагающая;
г) контрольная.
6. К форме товарной информации относится:
а) словесная;
б) коммерческая;
в) потребительская;
г) основополагающая.
7. Изобразительная форма товарной информации – это зрительное и эмоциональное восприятие сведений о товарах с помощью художественных и графических изображений:
а) да;
б) нет.
;
8
8. Порядок маркировки товаров знаком обращения на рынке регламентируется
ФЗ:
а) «О стандартизации в Российской Федерации»;
б) «О техническом регулировании»;
в) «О защите прав потребителей»;
г) «О рекламе».
1.2. Правовые основы применения товарной информации
в таможенных целях
В таможенных целях товарная информация выполняет идентификационную функцию, сущность которой заключается в распознании, отождествлении товара и определении его подлинности. Под идентификацией товаров в таможенных целях понимается установление соответствия товаров,
находящихся под таможенным контролем, информации, представленной
в маркировке, таможенных, коммерческих, транспортных и иных документах и требованиям, установленным в правовых нормативных актах в целях
обеспечения соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС.
Обеспечение идентификации товаров является обязательным при таможенном контроле, таможенной экспертизе и классификации товаров по ТН
ВЭД ЕАЭС, а также при выявлении опасных, фальсифицированных и контрафактных товаров, что определено правовыми документами таможенных органов.
Статья 341 ТК ЕАЭС «Идентификация товаров, документов, транспортных средств, а также помещений и других мест» определяет, что таможенные органы для идентификации товаров, транспортных средств, емкостей
и других мест, где могут находиться товары, подлежащие таможенному
контролю, вправе использовать, в том числе, следующие средства: пломбы, печати, цифровая, буквенная и иная маркировка, идентификационные
знаки, штампы, сейф-пакеты и иные средства, обеспечивающие идентификацию товаров.
Статья 106 ТК ЕАЭС «Сведения, подлежащие указанию в декларации
на товары» определяет, что в декларации на товары указываются основные
сведения о товарах, включающие описание упаковок.
В целях повышения эффективности таможенного контроля, однозначной идентификации и классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС Решением
Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (ред. от 19.12.2017) «Об
Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (вместе с «Инструкцией о порядке заполнения декларации
9
на товары») (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.01.2018) в Приложении 2 установлены сведения, указываемые в отношении отдельных категорий товаров,
помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, таможенного склада, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, временного ввоза (допуска), временного вывоза, реимпорта, реэкспорта, свободной таможенной
зоны, свободного склада.
Приказ ФТС России от 15.10.2013 № 1940 (ред. от 20.10.2015) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при
проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» определяет, что при контроле правильности классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС и полноты сведений для целей классификации,
должностные лица таможенных органов используют идентификационные
признаки товаров, указанные в декларации на товары и других источниках.
Статья 23 ТК ЕАЭС «Порядок принятия предварительного решения
о классификации товара» предполагает, что предварительное решение
о классификации товара должно содержать сведения о товаре, в отношении
которого принимается решение (наименование товара, включающее в себя
определенную марку, модель, артикул и модификацию).
Согласно ст. 389 ТК ЕАЭС «Назначение и проведение таможенной экспертизы» таможенная экспертиза может назначаться для идентификации
в отношении товаров, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, а также средств идентификации этих товаров и документов.
Источниками получения информации о товаре для идентификации в таможенных целях являются:
– маркировка товаров, нанесенная на товар или упаковку;
– информационные знаки, являющиеся частью маркировки, напрямую
или косвенно несущие информацию о свойствах товара;
– информационные ресурсы, к которым относятся правовые акты (дого-
воры, технические регламенты и др.), документы по стандартизации, товарно-сопроводительные документы (сертификаты соответствия, декларация
о соответствии, инвойс, товарно-транспортная накладная, счет-фактура, акт
отбора проб (образцов) товаров и др.), эксплуатационные документы (паспорт на изделие, руководство и/или инструкция по эксплуатации и др.);
– рекламная информация (брошюры, каталоги, прайс-листы, сайты
производителей и продавцов и др.);
– справочная литература (учебники, энциклопедии, справочники и др.).
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]