Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Технико-экономическая оценка создания и эксплуатации транспортной инфраструктуры. Учебное пособие
.pdf
Таблица 3.8. Основные целевые показатели развития
№ п/п
Показатель
Базовое
значение
Целевое
значение
Индекс
роста к
базовому
значению
(%)
1.
Индекс качества
транспортной
инфраструктуры к
уровню 2017 года,
процентов
100
115,5
115,5
2.
Объем экспорта услуг
транспортного
комплекса, млрд.
долларов США
16,9
25,0
147,9
3.
Транспортная
подвижность
населения, тыс. пасскм на 1 чел. в год
8,2
9,5
115,9
4.
Доля центров
экономического роста,
связанных
скоростными
транспортными
коммуникациями,
процентов
40,0
100
250
5.
Повышение уровня
транспортной
обеспеченности
субъектов Российской
Федерации к уровню
2017 года, процентов
100
107,7
107,7
магистральной транспортной инфраструктуры
Важно, что модернизацию транспортной
инфраструктуры предлагается осуществлять на
инновационной основе с широким использованием
цифровых технологий и передовых технологий проектного
управления, включая технологии реализации проектов на
всех стадиях жизненного цикла и контроль за
обеспечением их качественных показателей.
К основным инновационным технологиям,
планируемым к реализации в рамках модернизации
транспортной инфраструктуры, относятся [Распоряжение
Правительства №2101-р, 2018]:
геоинформационные технологии и
высокоточная навигация с применением
автоматизированного зависимого наблюдения;
технологии информационного
проектирования и моделирования (BIM);
цифровые двойники - виртуальные образы
транспортных средств и объектов транспортной
инфраструктуры, в том числе для управления их
жизненным циклом;
технологии самоисполняемых кодов
выполнения обязательств («смарт»-контракты);
интеллектуальный анализ данных, включая
обработку больших данных ("Big data"),
параллельные вычисления, системы реального
времени;
управление распределенными базами
данных;
технологии ведения распределенных
реестров учета и удостоверения прав (blockchain);
биометрическая идентификация и
аутентификация;
технологии распределенных вычислений и
взаимодействия («облачные» и «туманные»
вычисления);
автоматизированная обработка
«естественных» языков и другие цифровые
технологии.
244
Таким образом, должна быть обеспечена синергия
инфраструктурного и инновационного развития
российской транспортной системы и экономики в целом.
В Комплексном плане модернизации и расширения
магистральной инфраструктуры на период до 2024 года
выделен ряд рисков реализации транспортных проектов,
классифицированных по источнику их возникновения, и
определены мероприятия по снижению указанных рисков
(таблица 3.9).
Очевидно, что обеспечение эффективности
модернизации транспортной инфраструктуры будет во
многом зависеть от качества управления рисками по
каждому из проектов. В Комплексном плане отмечается,
что ряд мероприятий реализуется как государственными (с
долей государственного участия), так и частными
компаниями, при этом финансовое обеспечение
мероприятий характеризуется высокой долей
внебюджетных источников и будет зависеть от
финансового состояния частных компаний. В связи с этим
необходимо эффективное взаимодействие как
государственных ведомств, так и коммерческих компаний.
Постоянный мониторинг хода реализации проектов с
участием всех заинтересованных сторон позволит
предотвратить (снизить) отклонения от плановых
значений.
Заявленные целевые ориентиры по федеральному
проекту «Морские порты России» существенно зависят от
выполнения инвесторами своих обязательств.
Строительство нового арктического ледокольного флота в
основном предусмотрено за счет внебюджетных средств
Государственной корпорации по атомной энергии
«Росатом».
Решение задач по сокращению времени перевозки
контейнеров железнодорожным транспортом, в частности,
245
с Дальнего Востока до западной границы Российской
Федерации, до 7 дней, повышению объема транзита
контейнеров железнодорожным транспортом в 4 раза и
пропускной способности Байкало-Амурской, и
Транссибирской железнодорожных магистралей в 1,5 раза,
предусматривается полностью за счет средств ОАО
«РЖД», и будет зависеть от финансово-экономического
состояния Общества.
При реализации федерального проекта «Транспортнологистические центры» необходим комплексный подход к
размещению транспортно-логистических центров с учетом
потребностей заинтересованных сторон, что позволит
оптимизировать расходы на инфраструктуру, эффективно
использовать земельные участки, а также сократить время
на обработку грузов, в том числе за счет оптимального
расположения транспортно-логистических центров.
Наибольшие социально-экономические эффекты
федерального проекта «Развитие региональных аэропортов
и маршрутов» могут быть достигнуты при субсидировании
региональных авиаперевозок и лизинга воздушных судов,
которое, помимо обеспечения безопасности, направлено на
возможность задействования новых маршрутов и
направлений.
Для развития скоростного и высокоскоростного
железнодорожного сообщения между крупными городами
необходимо проведение дополнительных оценок в части
определения наиболее эффективных участков реализации
проекта и возможной маршрутной скорости.
246
247 248 249
Для обеспечения эффективности реализации проектов
развития транспортной инфраструктуры необходимо
выполнение ряда условий. Во-первых, не превышение
фактических объемов инвестиций над планируемыми, или
даже выявление возможностей их экономии. Это может
быть достигнуто за счет качественного выполнения
проектных работ, формирования и исполнения смет,
качественного планирования и эффективной организации
всех этапов строительных работ. Важными условиями
реализации этой задачи являются эффективное
использование конкурсных процедур и прозрачность
реализации всех этапов каждого проекта.
Во-вторых, оптимизация затрат на эксплуатацию
созданных (модернизированных) объектов
инфраструктуры, обеспечение которой будет зависеть как
от качества их проектирования и сооружения, так и от
рационального управления эксплуатационными
издержками и себестоимостью перевозок, в том числе – с
учетом влияния внешних факторов.
В-третьих, при реализации заданных техникотехнологических параметров инфраструктуры, таких как
пропускная и провозная способность, скорость движения и
др., доходы от ее эксплуатации могут существенно
варьироваться в зависимости от:
- фактической интенсивности использования;
- структуры перевозок по уровню доходности;
- тарифной политики.
Поэтому необходимо комплексное управление
эффективностью эксплуатации объектов железнодорожной
инфраструктуры, с учетом как расходов, так и доходов от
ее эксплуатации.
При оценке эффективности бюджетных инвестиций,
осуществляемых за счет налогового изъятия частных
доходов, целесообразно сопоставлять макроэкономические
эффекты от их реализации с упущенными вследствие
налогообложения эффектами от наилучшего
использования этих средств частными юридическими и
физическими лицами – налогоплательщиками.
Важно, чтобы источником инвестиций были реальные
сбережения, а не «кредитная экспансия» или денежная
эмиссия, которые приводят к «перегреву» экономики, а
затем – к спаду. Ведь для реализации проектов развития
транспортной инфраструктуры нужны не просто
финансовые ресурсы, а специфические капитальные блага,
в случае дефицита которых относительно спроса их цена
будет расти. Поэтому реализацию проектов модернизации
транспортной инфраструктуры необходимо осуществлять
в условиях финансовой и макроэкономической
стабильности, при соблюдении баланса между спросом на
капитальные блага и иные ресурсы для реализации
инфраструктурных проектов, и их предложением.
Развитие транспортной инфраструктуры имеет
чрезвычайно важное значение для экономического роста и
благополучия общества. В XIX веке лидерство в создании
сети железных дорог означало и лидерство в уровне
промышленного развития. Особенно значимую роль
железнодорожное строительство сыграло для ускорения
развития экономики и общества в России.
В современную эпоху ключевое значение приобретает
комплексность развития транспортной инфраструктуры.
При этом очень важна синергия инфраструктурного и
институционального развития. Развитие транспортной
инфраструктуры, сопровождаемое повышением качества
институтов, способно дать мощный импульс к развитию
экономики и общества. В то же время, учитывая
долгосрочные эффекты от развития транспортной
инфраструктуры, недостаточное качество существующих
институтов не снижает важности реализации
250
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]