Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социально-политические системы стран Европы. Учебно-методическое пособие для студентов вузов
.pdf
повышения жизненного уровня широких слоев населения через построение системы бесплатного образования, здравоохранения и строительство доступного жилья. Идеология социального государства и
ее закрепление в конституциях западноевропейских государств. Критика концепции общества всеобщего благоденствия и проблемы ее
реализации.
Распространение европейских ценностей в мировом масштабе.
Европейская система ценностей в контексте колониальной экспансии
Европоцентризм и экспорт европейских ценностей в колониальную и
постколониальную эпохи. Проблема разграничения европейских и
общечеловеческих ценностей. Мультикультурализм в современной
Европе.
.
Тема 2. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
ВЕЛИКОБРИТАНИИ
Эволюция политической системы Великобритании в исторической
ретроспективе. Англия как европейская страна, ставшая пионером
социально-политической модернизации. Особенности социальнополитического развития средневековой Англии. Нормандское завоевание и его роль в процессе централизации страны. Отношения между
королевской властью и сословными группами. «Великая хартия вольностей» как символ политической свободы. Обязательства короля перед
свободными подданными. Образование парламента как совета
дворян – Палаты лордов. Созыв Палаты общин Эдуардом I и ее первоначальный состав. Права и обязанности средневекового парламента.
Социально-политические изменения в Англии к концу Средневе-
ковья. Складывание нового городского класса – буржуазии. Влияние
социальных изменений на политическую организацию. Перемещение
центра парламентской власти при Тюдорах из
общин – орган представительства буржуазии. Конфликт между королем и парламентом, его перерастание в середине XVII в. в гражданскую войну между сторонниками короля Карла I и парламента. Республика и военная диктатура О. Кромвеля. Реставрация монархии в
Англии. Складывание во второй половине XVII в. внутри парламента
первых политических партий – «тори
и утверждение конституционной монархии. «Билль о правах» 1689 г.
как конституционный документ, который ограничил полномочия монарха в пользу парламента.
» и «виги». «Славная революция»
Палаты лордов в Палату
11
Социально-политические изменения в Англии в буржуазную эпоху.
Рост среднего класса и рабочего класса. Чартистское движение и борьба за расширение политических прав. Парламентская реформа 1832 г.
и расширение избирательных прав. Становление в стране двухпартийной системы. Организационное оформление партий либералов и консерваторов с представительствами на местах. Кардинальная демократизация политической
системы во второй половине XIX в. Отмена
имущественного ценза и религиозных ограничений для депутатов.
Увеличение численности Палаты общин и сужение полномочий Палаты лордов. Распространение избирательных прав на большую часть
мужского населения. Численный рост партий и вовлечение в политическую жизнь мелкой буржуазии и рабочего класса. Образование в
начале XX в. британскими
тред-юнионам партии лейбористов, которая
после Первой мировой войны заняла место либеральной партии в британской двухпартийной системе. Дальнейшая демократизация политической системы в XX в. Распространение избирательных прав на женщин в 1930 г. Реформирование Палаты лордов. Вестминстерский статут 1931 г. как правовая база Британского содружества наций. Предоставление политической самостоятельности доминионам
.
Специфика британской политико-правовой системы. Великобритания как страна без единого конституционного закона. Конституционные законы и конституционные соглашения.
Английская монархия как политическое лицо Британии. Права и
полномочия английского монарха. Тайный совет при монархе, его состав и назначение. Влияние монарха на государственные дела. Обязанности монарха и членов королевской
семьи в современных условиях.
Правовой статус монарха. Отношение к монархии в Великобритании.
Парламент Великобритании как носитель государственной власти. Палата лордов. Законодательные полномочия парламента. Осо-
бенности формирования верхней палаты – Палаты лордов. Властные
полномочия Палаты лордов. Значение Палаты лордов в государственном механизме Великобритании.
Палата общин как центр парламентской власти. Порядок избра
ния в Палату общин и обновления депутатского корпуса. Требования к
депутатам. Срок действия Палаты общин и возможности его продления. Полномочия Палаты общин. Законодательная функция. Право законодательной инициативы. Парламентские комитеты и их роль в законодательной деятельности. Порядок контроля над деятельностью
правительства со стороны Палаты общин. Возможности вынесения
-
12
вотума недоверия правительству. Роль спикера в организации работы
Палаты общин. «Кнуты» и их роль в организации повседневной работы Палаты общин. Парламентская дисциплина. Традиции британского
парламента. «Парламентский язык».
Кабинет министров как центр исполнительной власти Британии.
Состав правительства и кабинета министров. Государственные секретари, министры, младшие министры и министры без портфелей. Поря
док формирования кабинета министров. Критерии назначения на министерские посты. Порядок заседаний кабинета министров. «Теневой
кабинет», его состав и назначение. Функции британского правительства. Премьер-министр как глава исполнительной власти. Порядок
назначения премьер-министра. Полномочия, права и обязанности премьер-министра Великобритании.
Судебная ветвь власти. Доктрина «парламентского суверенитета»
и ее
влияние на работу судебных органов власти. Децентрализованный
характер судебной системы Великобритании. Судебные системы Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии. Порядок назначения и
ротации судей. Уровни судебных инстанций. Суды магистратов. Суды
графств. Суд Короны. Высокий суд. Апелляционный суд. Коронерские
суды. Трибуналы.
Территориальное управление и местное самоуправление. Велико-
британия как децентрализованное унитарное
государство. Историкогеографические области: Англия, Уэльс, Северная Ирландия и Шотландия. Кельтская окраина Соединенного Королевства. Статус этих
территорий. Проблема Северной Ирландии (Ольстера). Децентрализация системы государственного управления в конце XX – начале XXI в.
Национальное собрание Северной Ирландии. Британско-ирландский
совет. Шотландский парламент. Национальное собрание Уэльса. Метропольные и неметропольные графства. Приходы как
низшая структурная единица в системе местного самоуправления. Типы местного
самоуправления. Муниципальные графские округа. Немуниципальные
графства. Советники, президенты и мэры. Самоуправление Лондона.
Совет Большого Лондона. Тенденция деволюции (автономизации)
местного самоуправления.
Политические партии и партийная система Великобритании.
Двухпартийный характер партийной системы Великобритании. Консервативная и лейбористская партии как составные части традиционной
британской двухпартийной системы. Консервативная партия Ве-
ликобритании (Национальный союз консервативных и юнионистских
-
13
организаций) как классическая парламентская партия. Идейные установки и электорат британских консерваторов. Структура Консервативной партии. Партийные конференции. Руководящие органы Консервативной партии. Лейбористская партия Великобритании (Рабочая партия Великобритании). Программные установки и электоральная база.
Членство в партии. Роль партийных структур в деятельности лейбористов. Партийное руководство. Деятельность уличных комитетов. Сте
пень влияния «третьих» партий на политическую жизнь Великобритании. Либерально-демократическая партия. Национальная партия Шотландии. Партия Уэльса. Юнионистская партия Ольстера. Особенности
партийной системы Великобритании и тенденции ее эволюции.
-
Тема 3. СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА
ВЕЛИКОБРИТАНИИ
Современные социальные, этнические и конфессиональные группы
и общности в Великобритании. Их интересы и ценностные ориентиры.
Сепаратистские настроения. Проблема иммигрантов. Демографическая
ситуация в стране. Профессиональная дифференциация населения.
«Средний класс» Великобритании.
Профессиональные союзы. Тред-юнионы. Британский конгресс
тред-юнионов. Особенности профсоюзов Великобритании. Закрытые
цехи. Профсоюзные цехи. Кризисные явления в профсоюзном движении
изданий. Общенациональные газеты и журналы Великобритании. «Качественные» и «популярные» издания. Популярные общенациональные печатные СМИ и их политические установки. Развитие региональной прессы. Источники финансирования печатных СМИ. Радио и
телевидение Великобритании. Общественный сектор вещания. Британская вещательная компания (ВВС). Особенности управления компанией
реформирования электронных СМИ. Контроль над деятельностью
СМИ. Роль СМИ в общественно-политической жизни Великобритании.
системы в Великобритании в начале XX в. Причины учреждения социальной защиты и поддержки населения. Формирование институтов
страхования от безработицы, бесплатного школьного образования,
.
Средства массовой информации. Национальная система печатных
и финансирования. Коммерческий сектор вещания. Направления
Система обеспечения социальных прав. Зарождение «велферной»
14
медицинского обслуживания и пенсионного обеспечения после Второй
мировой войны. Современная система здравоохранения и социального
обеспечения. Национальная служба здравоохранения (НСЗ) как центральный элемент «велферной» системы. Принцип оказания услуг
НСЗ. Источники финансирования НСЗ. Проблемы национального
здравоохранения. Альтернативный частный сектор медицинских услуг.
Система социального обеспечения и социальные службы. Основные
категории социальных пособий. Пенсионный
числения. Порядок начисления пенсий. Официальные и неофициальные льготы.
Система образования. Школьное образование: начальное и среднее. Государственные школы Великобритании. Ситуация с государственным школьным образованием в стране. Система частных школ
Великобритании. Ступень предуниверситетской подготовки. Специальная школьная программа. Государственные и частные профессиональные колледжи. Высшее образование
поступления в вузы. Оплата обучения. Университеты. Статус старых
университетов. Университетское самоуправление. Методы преподавания в британских университетах. Университетские традиции. Ученые
степени. Технические институты и их специфика. Колледжи. Степень
охвата населения высшим образованием. Рейтинг британских вузов.
возраст. Пенсионные от-
в Великобритании. Условия
Тема 4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ФРАНЦИИ
Трансформация политической системы Франции в исторической
ретроспективе. Франция как страна традиционно глубоких социаль-
ных и идеологических конфликтов, перманентной политической нестабильности. Роль Франции в определении идейно-политической повестки Европы. Складывание основ современной политико-правовой
системы Франции в годы Великой французской революции и в период
правления Наполеона Бонапарта. Декларация прав человека
нина 1789 г. как основа действующей конституции страны. Кодексы
Наполеона как законодательный ориентир. Опыт Первой республики и
революционной диктатуры якобинцев во Франции. Режим директории.
Империя Наполеона I и ее крах. Режим реставрации и конституционная монархия. Буржуазная революция 1830 г. и приход к власти крупной буржуазии. Июльская монархия Луи-Филиппа
жуазная революция 1848 г. Вторая республика. Утверждение всеобщего избирательного права для мужчин. Вторая империя Наполеона III и
Орлеанского. Бур-
и гражда-
15
политика бонапартизма. Крушение Второй империи. Третья республика. Становление и эволюция французского парламентаризма. Расширение полномочий парламента. Партийное строительство. Реорганизация политической системы Франции в результате Второй мировой
войны. Распространение избирательных прав на женщин в 1944 г. Четвертая республика и причины ее политической нестабильности. Кризис и падение Четвертой республики.
Режим
Пятой республики во Франции. Условия становления Пя-
той республики. Политическая система Франции по конституции
1958 г. Франция как республика со смешанной формой правления.
Смещение центра власти в сторону исполнительной власти и президента в Пятой республике. Зависимость властных полномочий президента и премьер-министра от исхода парламентских выборов. Периоды «сосуществования
» глав исполнительной власти в истории Пятой
республики.
Специфика французской политико-правовой системы. Франция
как страна континентальной или романо-германской политикоправовой семьи. Источники права во Франции. Конституция. «Органические» законы. «Обычные» законы. Ордонансы. Правовые обычаи.
Президентская власть в Пятой республике. Порядок избрания и
сроки полномочий президента. Независимость президента от других
органов исполнительной власти. Президентские полномочия. Единоличные полномочия. Конституционное право президента вводить
чрезвычайное положение.
Правительство как орган исполнительной власти Пятой республики. Административные и законодательные полномочия правитель-
ства. Совет министров. Кабинет министров. Министры, государственные министры, министры по особым поручениям и государственные
секретари. Принцип коллективной ответственности в работе правительства. Премьер
-министр как глава правительства. Порядок его
назначения и полномочия. Премьер-министр как посредник между
президентом и парламентом. Право премьер-министра принимать законы путем постановки вопроса о доверии к правительству в парламенте как способ предотвращения конституционных кризисов.
Парламент Пятой республики как орган законодательной власти.
Верхняя палата парламента – Сенат. Порядок
избрания сенаторов и
сроки их полномочий. Избирательные коллегии. Полномочия верхней
палаты. Роль Сената в обеспечении стабильности политической системы Франции. Особые полномочия председателя Сената.
16
Нижняя палата парламента – Национальное собрание. Порядок
избрания в Национальное собрание. Требования к депутатам. Сессии
Национального собрания. Полномочия нижней палаты. Президент
Национального собрания. Порядок принятия законопроектов. Парламентские комиссии. Депутатский иммунитет.
Судебная власть. Конституционные гарантии независимости судебной власти. Принципы французского правосудия. Уровни судебных
инстанций. Трибуналы малой инстанции. Трибунал полиции. Суды
присяжных
. Состав судов. Судебные органы специального назначения:
торговые суды и военные суды. Апелляционный суд. Высшие юридические инстанции: Кассационный суд и Государственный суд. Франция как страна с централизованной системой конституционного контроля. Конституционный совет как орган контроля над соблюдением
конституции. Состав и порядок назначения членов Конституционного
совета. Особые компетенции Конституционного
совета. Государствен-
ный совет как высший орган административной юстиции.
Территориальное управление и местное самоуправление. Франция
как децентрализованное унитарное государство. Уровни административно-территориального деления. Регионы как самоуправляющиеся
территориальные коллективы. Региональные советы как представительные органы регионов. Региональные префекты и их полномочия.
Департаменты как старейшие административно-территориальные единицы Франции. Заморские департаменты
и заморские территории.
Управление заморскими территориями. Изменения статуса заморских
территорий. Самоуправление на уровне департаментов. Комиссары
республики. Супрефекты. Политика децентрализации и расширение
полномочий органов самоуправления. Генеральные советы как представительные органы департаментов. Генеральные советники. Кантональные выборы. Коммуны как низшие административно-территориальные единицы Франции и старейшие самоуправляющиеся коллективы. Особенности
статуса коммун. Представительные органы коммун – муниципальные советы. Муниципальные советники. Мэры.
Административный контроль над деятельностью коммун.
Политические партии и партийная система. Многопартийный характер партийной системы Франции. Трансформации партийной системы в послевоенный период. Складывание биполярной модели партийной конкуренции в Пятой республике. Влияние мажоритарной системы выборов на партийную конкуренцию
. Двухблоковая модель
электоральной конкуренции: левая коалиция против правой коалиции.
17
Партии левой коалиции. Социалистическая партия. Трансформация
партийной доктрины. Электорат социалистов. Позиции во властных
структурах. Французская коммунистическая партия. Электорат коммунистов и изменение уровня поддержки в послевоенный период. Маргинализация коммунистической партии на рубеже ХХ–ХХI вв. Партия
зеленых. Партии правой коалиции. Голлисты. Идеология и социальная
база голлизма. Трансформация голлистского движения. «Объединение
французского народа» Ш. де Голля. «Союз за новую республику».
«Объединение в поддержку республики» Ж. Ширака. «Союз за народное движение». Эволюция партийной идеологии. Неоголлизм. «Союз
за французскую демократию» В. Жискар д’Эстена. «Национальный
фронт» как несистемная ультраправая партия. Идеология и электорат
националистов, их идейная эволюция.
Тема 5. СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА ФРАНЦИИ
Современные социальные, этнические и конфессиональные группы
и общности во Франции. Их интересы и ценностные ориентиры. По-
ложение иммигрантов. Этнические диаспоры. Проблемы адаптации
иммигрантов. Демографическая ситуация в стране. Профессиональная
дифференциация населения. «Средний класс» Франции.
Профессиональные союзы. Профсоюзное движение и профессио-
нальные организации во Франции. Всеобщая конфедерация труда.
Французская демократическая конфедерация труда. Независимые
довые союзы. Предпринимательские ассоциации. Движение французских компаний (MЕДЕФ). Численность и состав профсоюзов. Роль
профсоюзов в управлении социальной сферой.
Средства массовой информации. Национальная система печатных
изданий. Общенациональные газеты и журналы Франции. Общественно-политическая направленность печатных СМИ. Децентрализация
структуры печатных изданий во Франции. Развитие региональной
прессы. Электронные СМИ Франции
вещание. Источники финансирования общественных и коммерческих
медиа. Организация работы СМИ. Французские информационные
агентства «Гавас» и «Франс-Пресс». Контроль над деятельностью
СМИ. Квоты на показ национальной телепродукции. Роль СМИ в общественно-политической жизни страны.
Система обеспечения социальных прав. Условия и предпосылки
складывания системы социального обеспечения во Франции
. Общественное и коммерческое
тру-
в конце
18
XIX в. Основные этапы ее формирования. Структура современной
национальной системы социального обеспечения во Франции. Программы базового медицинского страхования, предоставления пособий
по безработице, государственного пенсионного обеспечения и выплаты семейных пособий. Источники финансирования программ и охват
населения. Страховой минимум медицинских услуг. Система медицинского страхования. Система социальной поддержки семьи. Система
пенсионного
мум. Порядок начисления пенсий. Схема финансовой солидарности
разных профессий. Роль союзов работодателей и трудящихся в обеспечении работы пенсионной системы. Достоинства и недостатки французской системы социального обеспечения.
Система образования. Основные принципы системы образования
во Франции. Частная и государственная системы образования. Роль
государства в функционировании частных
ни образовательной системы. Начальное образование. Колледжи как
первая ступень среднего образования. Лицеи как переходная ступень к
высшему образованию: общие, технологические и профессиональные.
Высшее образование во Франции. Ступени высшего образования.
Университеты как основной тип французских вузов. Столичные и провинциальные университеты. Специализация провинциальных университетов. Автономия университетов. Университетские
Бизнес-школы. Высшие школы. Уровень доступности высшего образования. Уровень престижа и рейтинг французских вузов. Достоинства и
недостатки системы образования во Франции.
обеспечения. Пенсионный возраст. Пенсионный мини-
учебных заведений. Ступе-
объединения.
Тема 6. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ГЕРМАНИИ
Трансформация политической системы Германии в исторической
ретроспективе. Германия как страна особого исторического пути.
Сочетание имперского и федеративного, либерального и социального
начал в становлении германской социально-политической системы.
Прусская монархия как политический субъект, который реализовал
идею преодоления политической раздробленности страны и национального объединения немцев. Объединение в 1871 г. германских
государств под главенством
щенная римская империя германской нации как идеальный прообраз
нового государства. Конституция Германской империи. Конституционная монархия под руководством императора и канцлера. Федера-
Пруссии в Германскую империю. Свя-
19
тивное устройство германского государства. Германский парламентаризм. Рейхстаг и Бундесрат. Избирательное право в Германской
империи. Партийное строительство Германской империи. Становление Социал-демократической партии Германии. Ноябрьская революция 1918 г. и крах Германской империи в результате поражения в
Первой мировой войне. Веймарская республика. Введение всеобщего
избирательного права в 1918 г. Сочетание либеральной демократии
и
авторитарного президентского правления в конституции Веймарской
республики. Приход к власти нацистов и утверждение тоталитарной
диктатуры. Нацистский режим как торжество имперского и этносоциального начал. Образование современного германского государства как результат поражения нацизма во Второй мировой войне. Послевоенный раздел Германии на зоны оккупации. Германский раскол
как следствие начала «
холодной войны». Образование в 1949 г. Федеративной Республики Германия и Германской Демократической
Республики. Соединение демократии, корпоративизма, федерализма
и «социальной рыночной экономики» в социально-политической системе Западной Германии. Складывание партийной системы ФРГ.
Авторитаризм, унитаризм и государственный социализм в Восточной
Германии. Партийная система ГДР. Вхождение ГДР в состав ФРГ в
1990 г.
в результате окончания «холодной войны» и распада совет-
ского блока.
Конституционные основы государственного строя ФРГ. Германия
как «демократическое и социальное федеративное государство» по
конституции ФРГ 1949 г. Конституционные механизмы защиты демократического строя: возможность запрета «неконституционных» политических партий, значительное ограничение полномочий президента,
отказ от проведения референдумов на федеральном уровне, «конструктивный вотум недоверия». Провозглашение незыблемости федеративного устройства Германии основным законом. Конституционное регулирование взаимоотношения федерации и входящих в ее состав земель. Права и полномочия федеральных земель. Допуск многообразия
форм конституционного устройства земель и возможность изменения
их территорий.
Парламент (Бундестаг) как центральный орган государственной
власти ФРГ. Порядок избрания и сроки
полномочий депутатов. Порядок распределения депутатских мандатов. Президент и вицепрезиденты Бундестага, их полномочия. Комиссии как рабочие органы
парламента. Важнейшие функции Бундестага. Право парламента на
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]