Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Системы защиты информации в ведущих зарубежных странах. Учебное пособие для вузов
.pdf
121
МГБ Китая весьма эффективно контролирует ситуацию внутри
страны, организованная преступность в западном понимании
практически отсутствует, созданная система тотального сыска
позволяет держать под контролем как криминогенные слои общества,
так и политически активную часть населения. Каждый иностранец,
приезжающий в страну на относительно длительный срок, находится
под постоянным агентурным, наружным и техническим наблюдением
(практически во всех номерах гостиниц для иностранцев имеются
скрытые видеокамеры, фиксирующие происходящее внутри) [6].
Значительная часть городского населения, занятого в различных
сферах обслуживания, является платными агентами МГБ. В Китае
широко развиты традиции доносительства. Служба в милиции считается
престижной, еѐ сотрудники действуют решительно, в том числе и по
отношению к иностранцам.
Таким образом, рациональная организация работы МГБ
позволяет китайскому руководству поддерживать внутреннюю
стабильность в период осуществления декларируемого Китаем
"большого скачка" к мировому доминированию в XXI веке.
Силовые структуры Китая сегодня переживают настоящую
техническую революцию. Руководство Народно-освободительной армии
Китая (НОАК) официально признало, что по обычным видам вооружения
китайская армия не в состоянии достигнуть паритета с США, и в начале
2000 года главный штаб НОАК разработал программу модернизации
средств информационной войны. Первым объектом для проверки
китайскими военными информационных методов ведения войны стал
Тайвань, никак не желающий превращаться во второй Гонконг.
Тайваньцы забили тревогу еще в декабре, признавшись в том, что с
августа 1999 года китайские хакеры взламывали сети госструктур
острова 165 раз. Целями взломщиков были сайты вооруженных сил,
министерств юстиции, экономики и других государственных организаций.
В то же время нападениям китайских хакеров подверглись японские
компьютерные сети. [7]
Разумеется, переход на рельсы информационной войны не мог
состояться без разведслужб Китая. И упор был сделан на
радиоэлектронную разведку. Так, в мае 1999 года министры обороны
Китая и Кубы подписали соглашение о создании на острове Свободы
китайского центра радиоперехвата и слежения за американскими
122
спутниками. Не забыт и космос: в 1999 году Китай запустил четыре
спутника фотосъемки и два спутника радиоперехвата над Азией, кроме
того, принято решение о работе над программой "1-26" по созданию
новых видов высокотехнологичного оружия, включая разведывательные
спутники.
5.4. «Великая стена» информационной безопасности Китая
В 2004 г. правительство Китая одобрило проект "S219",
именуемый специалистами "Великой стеной", главной задачей которого
является обеспечение стопроцентной безопасности китайских
глобальных компьютерных сетей.
Проект "S219" разработан Министерством науки и технологии
Китая, разработка была начата в феврале 2000 года. Он должен
обеспечить информационную безопасность правительственных,
финансовых и медийных компьютерных сетей. Речь идет не только о
борьбе с компьютерными вирусами, но и с распространением
нежелательной, по мнению китайских властей, информации [6].
Для реализации проекта задействованы свыше 3000
специалистов. Уже на этапе разработки этот авторский коллектив
запатентовал 45 новых технологий, применяемых для создания "великой
стены".
В Китае в 2004 г было закрыто 12 575 нелегальных интернеткафе. По мнению Министерства образования Китая, интернет-кафе
мешают нормальной работе школ. МГБ КНР приступило к выплате
денежных вознаграждений гражданам за информацию о порносайтах в
Интернете. Размер вознаграждений составит до 2 тысяч юаней (около
330 долларов США). С июля 2004 года, когда в Китае развернулась
массовая кампания по борьбе с порнографией в Интернете, благодаря
информации осведомителей были закрыты 1 125 порносайтов и
арестованы 445 человек [20].
В Китае поощряется использование Интернета для образования и
бизнеса. Размещение информации сексуального характера на китайских
сайтах запрещено, а доступ пользователей к зарубежным узлам,
которые, по мнению властей, носят порнографический или подрывной
характер, блокируется. МГБ Китая совместно с Министерством
123
образования и Министерством информационной индустрии объявили о
начале совместной кампании, призванной положить конец спаму в
стране, как рекламному, так и "реакционному" - направленному на
дискредитацию существующего строя. Согласно заявлению МГБ, более
половины сообщений электронной почты, получаемых китайскими
пользователями интернета, являются спамом. Сейчас борьба со спамом
в стране ограничивается тем, что специальная организация публикует
"черный список" местных и зарубежных серверов, используемых для
рассылки нежелательной почты, призывая провайдеров блокировать
доступ к этим серверам. В МГБ собираются дополнить эту деятельность
новыми мерами: от операторов серверов электронной почты будут
требовать обязательного использования спам-фильтров, а спамеров
планируется преследовать в уголовном порядке.
Власти Китая намереваются в ближайшее время закрыть
интернет-сайты, которые не прошли специальную процедуру
регистрации в государственных органах. Это делается в рамках общего
усиления контроля за ресурсами глобальной сети в этой стране,
которая, как известно, на государственном уровне ограничивает доступ к
иностранным сайтам и жестко регулирует внутренние.
Официальный Пекин в 2005 г. объявил о том, что
поддерживающие какие-либо интернет-сайты граждане Китая должны
зарегистрироваться в органах власти и предоставить информацию об
ответственных за содержание сайта лицах. Как известно, сайты в Китае
не должны содержать сведения, противоречащие политике компартии, а
также порнографию, азартные игры и другие аналогичные материалы.
Власти дали владельцам сайтов на регистрацию срок до 30 июня
2005 года и пообещали ресурсы, не прошедшие процедуру,
принудительно закрыть. В итоге, в стране регулярно проводятся рейды с
целью пресечь деятельность нелегальных интернет-кафе,
предоставляющих доступ к "неконтролируемому" Интернету.
124
Контрольные вопросы:
1. Что представляет собой концепция ИВ Китая?
2. Назовите основные мероприятия, осуществляемые
руководством Китая, направленные на повышение ИБ
страны.
3. Какие задачи решаются в Китае в рамках интеграции в
мировые информационные системы?
4. Каковы основные мероприятия по обеспечению ИБ Китая,
осуществляемые в процессе интеграции в глобальную
сеть Интернет?
5. Охарактеризуйте нормативно-правовую базу Китая в
сфере ИБ и ответственность за компьютерные
преступления в Китае.
6. Каковы основные элементы правовой системы ИБ Китая?
7. Перечислите основные спецслужбы Китая, какие функции
они выполняют?
8. Что такое «Великая стена» информационной
безопасности Китая? Какие задачи ей присущи?
9. Каковы особенности поддержки Интернет-ресурсов
частными лицами в Китае?
125
ГЛАВА 6
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
6.1. Развитие международного сотрудничества в области обеспечения
информационной безопасности
6.2 Международные организации в области информационной безопасности
6.3. Правовое регулирование сети Интернет.
6.1. Развитие международного сотрудничества в области
обеспечения информационной безопасности
В настоящее время достижения науки и техники в области
информационно-телекоммуникационных технологий (ИТК) как никогда
прежде начали определять динамику экономического развития, уровень
благосостояния и конкурентоспособности государств в мировом
сообществе, а также степень их национальной безопасности.
Интенсивное развитие и широкое использование информационно-
коммуникационных технологий, основанных на объединении традиционных
средств массовой информации и компьютерных систем передачи массовой
информации по телекоммуникационным сетям, привело к формированию
серьезной зависимости критических национальных инфраструктур от этих
технологий и обусловило возникновение принципиально новых угроз.
Информатизация, несомненно, способствует более эффективному
управлению государством. Однако информатизация не только ускоряет
развитие общества, но и порождает новые угрозы национальной и
глобальной безопасности, которые Всемирная федерация ученых назвала
в числе первых в списке угроз человечеству в XXI веке. В связи с этим
выделяется особая компонента безопасности – информационная
безопасность, важность которой постоянно возрастает.
Традиционно безопасность понимается как состояние, в котором
жизненно важные интересы человека, общества, государства защищены
от любой внутренней или внешней угрозы. Составляющими
информационной безопасности являются [6]:
126
1) состояние безопасности информационного пространства, при
котором обеспечивается его формирование и развитие в интересах
личности и общества;
2) состояние безопасности информационной инфраструктуры, при
котором информация используется строго по назначению и не
оказывает негативного воздействия;
3) состояние безопасности самой информации, при котором
исключается или существенно затрудняется нарушение еѐ свойств,
таких как конфиденциальность, целостность и доступность.
Международная информационная безопасность сегодня
определяется как “состояние международных отношений,
исключающее нарушение мировой стабильности и создание угрозы
безопасности государств и мирового сообщества в информационном
пространстве” [Док. Генеральной Ассамблеи ООН А/55/40].
Таким образом, проблема обеспечения информационной
безопасности не является сегодня узко государственной категорией, а
переходит в область международных проблем, для решения которых
требуется объединение ведущих мировых держав.
Большое внимание проблемам обеспечения международной
информационной безопасности в глобальных ИТК было уделено на
саммите ―Большой восьмерки‖, проходившем в июле 2000 года в городе
Окинава (Япония). Главы государств и правительств, подписавших
Окинавскую хартию глобального информационного общества,
признали, что ИТК являются одним из наиболее важных факторов,
влияющих на формирование общества XXI века. В Окинавской хартии
провозглашена приверженность тому, чтобы все члены общества
повсеместно имели возможность пользоваться преимуществами
глобального информационного общества. В Хартии обозначено, что пути
обеспечения всеобщего доступа к ИТК включают создание благоприятных
рыночных условий для предоставления информационных услуг,
совершенствование сетевого доступа, особенно в отсталых и отдаленных
районах, развитие удобных для использования технологий, включая
мобильный доступ к сети Интернет, широкое использование бесплатного
общедоступного информационного обеспечения и открытых для всех
пользователей программных средств и предоставление всем гражданам
возможности освоить и получить навыки работы. Особо отмечена
необходимость разработки правил защиты прав интеллектуальной
127
собственности на информационные технологии, что важно для
продвижений нововведений, связанных с ИТК, а также развития
эффективного механизма защиты личной жизни при обработке личных
данных, обеспечивая при этом свободный поток информации, а также
дальнейшее развитие и эффективное функционирование электронной
идентификации, электронной подписи, криптографии и других средств
обеспечения безопасности и достоверности операций. Помимо этого, в
восьмом параграфе Окинавской хартии указано, что усилия
международного сообщества, направленные на развитие глобального
информационного общества, должны сопровождаться согласованными
действиями по созданию безопасного и свободного от преступности
киберпространства [22].
Одна из главных проблем обеспечения международной
информационной безопасности заключается в том, что оно не является
объектом регулирования международного права [16]. Осознание этого
факта побудили Россию взять на себя инициативу в рамках мирового
сообщества об официальной постановке вопроса правового обеспечения
международной информационной безопасности.
Еще в 1998 году в адрес Генерального секретаря ООН было
направлено специальное послание по проблеме международной
информационной безопасности Министра иностранных дел Российской
Федерации. Особый акцент в нем был сделан на необходимости
предотвращения появления принципиально новой информационной
сферы конфронтации и развязывания принципиально новых военных
конфликтов. Практическим развитием этой российской инициативы стало
внесение российской стороной в ходе 53-й сессии Генеральной Ассамблеи
(ГА) ООН проекта резолюции под названием "Достижения в сфере
информатизации и телекоммуникаций в контексте международной
безопасности", принятой 4 декабря 1998 года в виде резолюции
A/RES/53/70.
Резолюция A/RES/53/70 предлагает государствам - членам ООН
продолжить обсуждение вопросов информационной безопасности, дать
конкретные определения угроз, предложить свои оценки проблемы,
включая разработку международных принципов обеспечения
безопасности глобальных информационных систем. О таких оценках
страны-члены ООН должны информировать Генерального секретаря
ООН, которому было поручено представить соответствующий доклад на
128
следующей сессии ГА ООН [2]. Доклад Генсекретаря был опубликован 10
августа 1999 года (А/54/213) и включил оценки Австралии, Белоруссии,
Брунея, Кубы, Омана, Катара, России, Саудовской Аравии,
Великобритании и США. Общим для этих оценок стало признание наличия
проблемы обеспечения информационной безопасности, однако при этом
выявились существенные различия как в расстановке акцентов (военная,
правовая, гуманитарная или другие составляющие), так и в методике ее
рассмотрения и решения.
Резолюция 53/70 положила начало обсуждению создания
совершенно нового международно-правового режима, субъектом которого
в перспективе должны стать информация, информационная технология и
методы ее использования. В соответствии с ее рекомендациями
Институтом ООН по проблемам разоружения (ЮНИДИР) и Департаментом
по вопросам разоружения Секретариата ООН в августе 1999 года в
Женеве был организован международный семинар по вопросам
международной информационной безопасности. В семинаре приняли
участие представители более 50 стран, включая экспертов из наиболее
развитых в информационно-технологическом плане государств. Задача
семинара заключалась в выявлении подходов различных стран в связи с
предстоящим продолжением дискуссии по этой теме на 54-й сессии ГА
ООН. Основным итогом семинара стало подтверждение актуальности
проблемы информационной безопасности и своевременности постановки
этого вопроса в международном плане. Эта первая такого рода
представительная встреча экспертов, несомненно, во многом
способствовала выполнению рекомендации резолюции 53/70.
Важным шагом в направлении международно-правового
регулирования мировых процессов информационной безопасности
явилась резолюция 54/90 ―Достижения в сфере информатизации и
телекоммуникаций в контексте международной безопасности―, принятая
на 54-й сессии ГА ООН. В данном документе сформулирован вопрос о
целесообразности разработки международных принципов, которые были
бы направлены на укрепление безопасности глобальных
информационных и телекоммуникационных систем и способствовали бы
борьбе с терроризмом и криминалом. Мировое сообщество признало
международную информационную безопасность как глобальную
проблему, требующую неотложного решения.
129
В резолюции А/55/140 изложены принципы, касающиеся
международной информационной безопасности. Принципы представляют
собой своего рода рабочий вариант кодекса поведения государств в
информационном пространстве, создавая для них моральные
обязательства, и закладывают основу для широких международных
переговоров под эгидой ООН и других международных организаций по
этой проблематике. В них содержится необходимая понятийная база по
предмету международной информационной безопасности, приводятся
основные определения международной информационной безопасности,
угроз информационной безопасности, информационного оружия,
информационной войны, международного информационного терроризма и
преступности. НА 55-й сессии ГА был одобрен проект резолюции
A/RES/55/28, в котором отмечается, что целям ограничения угроз в сфере
информбезопасности отвечало бы "изучение соответствующих
международных концепций, направленных на укрепление безопасности
глобальных информационных и телекоммуникационных систем" [6].
В соответствии с рекомендациями резолюции 55/28 Министерством
иностранных дел России был подготовлен, представленный в ООН, проект
документа "Общая оценка проблем информационной безопасности.
Угрозы международной информационной безопасности". В данном
документе выделены и описаны одиннадцать основных факторов,
создающих опасность основным интересам личности, общества и
государства в информационном пространстве и представляющих, таким
образом, наибольшие угрозы с точки зрения обеспечения международной
информационной безопасности. К таким факторам относятся: разработка
и использование средств несанкционированного вмешательства в работу
и неправомерного использования информационных ресурсов другого
государства, а также нанесения им ущерба; целенаправленное
информационное воздействие на критические инфраструктуры и
население другого государства; действия, направленные на
доминирование в информационном пространстве, поощрение терроризма
и собственно ведение информационных войн.
В резолюции A/RES/56/19 от 29 ноября 2001 года, принято решение о
создании специальной Группы правительственных экспертов государств членов ООН (ГПЭ) для проведения всестороннего исследования
проблемы международной информационной безопасности. Функции этой
группы предусматривают рассмотрение существующих и потенциальных
130
угроз в сфере информационной безопасности и возможных совместных
мер по их устранению, а также изучение международных концепций,
которые были бы направлены на укрепление безопасности глобальных
информационных и телекоммуникационных систем. Таким образом,
международным сообществом было принято важное решение о
необходимости широкого практического изучения вопросов
международной информационной безопасности.
Резолюция ГА ООН A/RES/57/53 по международной
информационной безопасности развивает положения предыдущих
резолюций и указывает на недопустимость использования
информационно-телекоммуникационных технологий и средств в целях
оказания негативного воздействия на инфраструктуру государств.
В декабре 2003 года Генассамблея ООН приняла резолюцию по
информационной безопасности A/RES/58/32. Это решение переводит
общеполитическое обсуждение проблематики международной
информационной безопасности в плоскость поиска практических решений
и запускает механизм формирования Группы правительственных
экспертов государств - членов ООН.
В документе "Вопросы, связанные с работой Группы
правительственных экспертов по проблеме информационной
безопасности", представлено российское видение организационнопрактических аспектов работы этой группы. Так, по мнению России, Группа
правительственных экспертов могла бы сконцентрировать обсуждение на
следующих ключевых моментах [2]:
согласование понятийного аппарата в сфере международной
информационной безопасности;
рассмотрение факторов, влияющих на состояние международной
информационной безопасности с учетом наличия угроз как
террористического или криминального, так и военного характера;
определение взаимоприемлемых мер, предотвращающих
использование информационных технологий и средств в
террористических и других преступных целях, а также мер по
ограничению применения информационного оружия, прежде всего в
отношении критически важных структур государств;
рассмотрение возможных путей международного взаимодействия
правоохранительных органов по предотвращению и пресечению
правонарушений в информационном пространстве, в частности, по
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]