Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Системы защиты информации в ведущих зарубежных странах. Учебное пособие для вузов
.pdf
111
Китай развивает концепцию Сетевых сил (воинские подразделения
численностью до батальона), которые состояли бы из высококлассных
компьютерных экспертов, обученных в государственных университетах,
академиях и учебных центрах. Основной акцент делается
на привлечение активной молодежи. В настоящее время в Китае было
проведено уже несколько крупномасштабных учений этих сил по
отработке методов ведения информационной войны.
Руководство Китая осуществляет комплекс мер, направленных
на повышение информационной безопасности страны. Для решения
этих задач:
1. Осуществляется реорганизация правительственных структур.
2. Проводится переоснащение вооруженных сил.
3. Разрабатываются принципы интеграции информационной
инфраструктуры Китая в мировые системы.
Китай расширяет международное сотрудничество с целью
максимально ускорить процесс информатизации государства, развития
телекоммуникационной инфраструктуры, всех видов связи,
продолжения реализации космических проектов. При этом китайское
руководство использует эффективный механизм привлечения
передовых зарубежных технологий, созданный в ходе проведения
политики реформ и открытости. В электронной промышленности Китая
уже насчитывается 660 совместных предприятий, объем иностранных
инвестиций в которые составляет 7 млрд долларов [7].
С 1996 года при госсовете Китая действует комиссия по
вопросам информатизации в составе ведущих экспертов из 20
государственных органов Китая. Ее главной функцией является
определение и поддержка наиболее важных направлений развития
информационной техники.
В рамках реорганизации государственных структур в марте 1998 г.
принято решение об образовании Министерства информационной
промышленности путем слияния министерств электроники и
почтовой связи и коммуникаций. Одной из основных задач нового
ведомства является решение проблем информационной безопасности
страны.
Командование Народно-освободительной армии Китая
определяет подготовку к ведению ИВ в качестве главной тенденции в
реформировании китайских вооруженных сил. Делая ставку на
112
переоснащение ВС современными видами вооружений, включая
новейшие средства радиоэлектронной борьбы и информационного
противодействия, а также системами командования, управления, связи
и разведки, руководство Китая приняло решение в течение трех лет
сократить численность ВС на 500 тысяч человек. На предполагаемых
театрах военных действий будут оборудованы информационные сети с
соответствующим набором баз данных. Экспериментальная модель
подобной сети обсуждалась в 1996 году на третьем всекитайском
совещании работников системы военной информации. Для
информационной поддержки войсковых объединений созданы базы
данных, содержащие более 1500 типовых документов.
С 1996 года функционирует организованный правительством КНР
Центр военных стратегических исследований, который рассматривает,
в частности, вопросы ведения ИВ, оценивает эффективность средств
информационного поражения и разрабатывает рекомендации по противодействию возможным угрозам.
В 1997 году Центральный военный совет утвердил документ под
названием «Расширение международного обмена в области военной
электронной техники и технологий и наращивание военных ресурсов
Китая». В соответствии с поставленными задачами планируется начать
кампанию по сотрудничеству с иностранными фирмами с целью привлечения в Китай зарубежных технологий военного назначения для
оснащения вооруженных сил страны.
Проводя политику широкой интеграции в мировые информацион-
ные системы, правительство Китая при этом настаивает на
необходимости пересмотра тенденций создания и совершенствования
глобальных высокоскоростных сетей, способных, по его мнению, в
настоящее время порождать конфликты в международных отношениях
и нести угрозу подрыва национальных суверенитетов большой группы
государств, в том числе Китая. В этой связи неотложной задачей
является разработка международного механизма, норм и правил
информационного обмена, исключающих проявление сетевого
доминирования. При этом специалисты полагают, что Китаю
необходимо возглавить борьбу большинства развивающихся стран, в
том числе членов движения неприсоединения, за справедливый
информационный порядок.
113
По оценкам местных экспертов, установление такого информаци-
онного обмена возможно лишь при условии соблюдения принципов
равенства суверенитетов, соответствия интересам большинства стран
мира, устранения диктата одной или ряда ведущих индустриальных
держав, использующих для этого свои экономические и технологические
преимущества [6].
Для развивающихся стран, указывают аналитики, неограниченная
информационная свобода наряду с получением определенных дивидендов в сфере торговли несет угрозу оказания на них негативного социально-политического и культурного влияния. Отмечается, что принципы, на которых в настоящее время основывается создание глобальной высокоскоростной сети ведущими западными странами, не отвечают требованиям большинства государств мира.
Быстрое увеличение в Китае числа пользователей глобальной сети
Интернет ставит перед руководством страны проблему сохранения на
прежнем уровне его контролирующих и регулирующих функций, поскольку
по мере расширения в Китае телекоммуникационной инфраструктуры
возрастающее число организаций и частных лиц, в том числе
иностранных, получают возможность оказывать влияние на процесс формирования общественного мнения и предпринимать действия по изменению социально-политической обстановки в государстве.
Среди основных задач, которые должны быть решены Китаем
в процессе интегрирования в глобальные системы, специалисты выделяют защиту интеллектуальной собственности, а также блокирование
доступа к зарубежной информации, навязывающей, по их мнению, неприемлемый для китайцев образ жизни, подрывающий национальные
культурные традиции и морально-этические нормы. Кроме того, считается необходимым принять эффективные меры по ограничению распространения в компьютерных сетях сведений о деятельности правительственных структур, а также разработать жесткую систему правил,
регламентирующих доступ различных организаций и ведомств к зарубежным источникам. В настоящее время Комиссия по делам
информатизации при госсовете Китая формирует новое положение,
которое будет регулировать деятельность национальных структур,
подключенных к зарубежным компьютерным сетям, и осуществлять
более жесткие меры государственного контроля за этими процессами. В
частности, новыми правилами предусматривается обязательное
114
лицензирование данной деятельности с указанием каждым из китайских
абонентов ее конкретных целей и содержания, а также системных
адресов их зарубежных партнеров [8].
Создавая национальную систему информационной безопасности,
Китай критически относится к американскому варианту, который взят за
основу рядом других государств. Предпринимаемые Китаем меры по
подготовке к ИВ отражают собственную стратегию, которая учитывает
особенности функционирования китайского общества и необходимость
противодействия информационной экспансии США.
5.2. Законодательство в сфере информационной безопасности в
Китае
Законотворчество в области компьютерных и информационных
технологий в Китае начало развиваться параллельно с развитием
современных информационных систем.
В принятом в сентябре 2003 года законе «Об авторских правах»
компьютерные программные продукты впервые приравнены к категории
охраняемых авторскими правами. Принятое в 2001 году положение «Об
охране компьютерных программ» является первым нормативным актом
в области охраны безопасности компьютерных систем Китая. В 1994
году Госсоветом страны опубликованы положения «Об охране
компьютерных и информационных систем». Законотворческий процесс в
области регулирования Интернета начался в 1995 году, когда был
принят ряд мер, предотвращающих незаконную онлайновую
деятельность в Интернете. В положении «Об охране безопасности
международной сети компьютерных и информационных систем»,
опубликованном Министерством государственной безопасности КНР,
две статьи описывают категории информации, разработка, увеличение,
поиск и распространение которой запрещаются, а также
квалифицированы виды деятельности, которые относятся к
посягательству на безопасность компьютерных и информационных
систем.
Законодательными органами Китая разработано и принято более
10 законов и подзаконных актов, например положение «О каналах
компьютерных и информационных систем», положение «Об охране
безопасности международной сети, компьютерных и информационных
115
сетей общего пользования», временное положение «О регистрации
доменных имен китайской части сети Интернет» и другие. В Уголовном
кодексе Китая, принятом в октябре 1997 года, несколькими статьями
были установлены правонарушения в области компьютерных и
информационных систем и уголовная ответственность за них. В течение
последних десяти лет указанные законы и нормативные акты,
разработанные и принятые соответствующими министерствами и
ведомствами Китая, играют значительную роль в повышении
эффективности управления со стороны правительства, способствуют
развитию компьютерных и информационных систем. В настоящее время
можно говорить о том, что полноценная правовая система в области
охраны компьютерных и информационных сетей в Китае в основном
сформирована [9].
В Китае выделяют следующие основные элементы правовой
системы страны в области защиты информации:
1. Планирование и разработка компьютерных и
информационных систем.
Из-за масштаба работ, огромных затрат, охвата обширных
территорий страны, продолжительности и сложности существует
необходимость с помощью правовых инструментов урегулировать
планирование и разработку данных систем, тем самым обеспечив их
эффективность.
2. Управление компьютерными и информационными системами.
С целью обеспечения безопасности и бесперебойной работы
данных систем необходимо усилить управление ими. Расцвет
преступности в Интернете, обилие опасной информации в сетях
вызвано главным образом слабостью или отсутствием эффективного
управления. Следовательно, разработка и принятие законов и иных
нормативных актов, с помощью которых четко урегулируются права и
обязанности лиц, занимающихся управлением и иной хозяйственной
деятельностью в данной области, а также онлайновое поведение
пользователей способствуют предотвращению, или уменьшению
количества правонарушений в Интернете.
3. Обеспечение безопасности компьютерных и информационных
систем.
Хакерская атака, несанкционированный доступ к компьютерным
системам, умышленное вредительство, разглашение государственной
116
тайны и личных данных гражданина — все это создает серьезную угрозу
безопасности информационных систем. Следовательно, необходимо
путем разработки и принятия законов обеспечить общность стандартов
по безопасности и реализации мер безопасности в полном объеме.
4. Уголовная и иная ответственность за правонарушения в
данной области.
Как известно, компьютерная преступность становится одним из
наиболее популярных видов правонарушений. Необходимо
активизировать законодательную деятельность и четко
регламентировать исполнение наказаний.
Постановление «Об охране компьютерных сетей», принятое в
Китае в 2004 году, устанавливает уголовную ответственность за
следующие виды компьютерных преступлений:
1. Сетевая атака и повреждение компьютерной системы. В настоящее
время к данному типу правонарушений в Китае отнесены следующие:
хакерская атака с целью перехвата, уничтожения, изменения и
подделки информации, хранящейся в компьютере, нарушения
нормального функционирования компьютерной системы и
сетей.
разработка и распространение компьютерных вирусов.
хищение информации, хранящейся в компьютере.
2. Сетевое мошенничество.
3. Хищение денежных средств из финансовых учреждений путем
несанкционированного доступа к компьютерным системам.
4. Азартные игры в онлайновой среде и реклама услуг сексуального
характера в Интернете.
5. Посягательства на авторские и смежные права, преступления против
интеллектуальной собственности.
6. Хищение информации, составляющей государственную тайну,
проникновение в информационные системы государственных служб.
7. Распространение порнографической продукции, информационных
продуктов, вызывающих проявления расизма и разжигания
межнациональной розни, иной информации, угрожающей
государственной безопасности.
8. Посягательство на частную жизнь гражданина. К данному типу
правонарушений в Китае относят:
подделка, распространение информации, ущемляющей честь и
117
достоинство гражданина;
откровенная клевета, ложь, распространение информации от
чужого имени;
разглашение информации о личной жизни человека без какого-
либо на то разрешения.
Для усиления контроля над сетью Интернет и определения еѐ
исполнительного аппарата в Китае прилагается много усилий. В стране
орган общественной безопасности, то есть милиция, несет
ответственность за обеспечение информационной защиты. Закон «О
милиции» Китая и другие соответствующие законы и нормативные акты
возлагают на милицию страны следующие функции контроля за
информационной безопасностью в Интернете:
1. определение категорий степеней безопасности информационной
системы и реальных методов их защиты;
2. доведение этих сведений до пользователей Интернета;
3. расследование дел, связанных с несанкционированным
использованием компьютерной информации;
4. разработка систем предупреждения распространения
компьютерных вирусов и другой опасной информации;
5. разработка реальных методов государственного регулирования
продажи сетевых продуктов, информационных систем;
6. контроль деятельности по обеспечению информационной
безопасности в Интернете;
7. отслеживание правонарушений в Интернете.
В настоящее время китайский исполнительный аппарат
безопасности сети Интернет достаточно успешно проводит работу по
контролю информационного обмена и пресечению незаконной
деятельности в китайском сегменте сети Интернет.
5.3. Организационная структура спецслужб Китая
В китайской государственной машине огромная роль принадлежит
силовым структурам - армии и спецслужбам. Следует также отметить,
что в Китае влияние политических факторов и отдельных лидеров на
динамику развития социально-экономической ситуации несравнимо
выше, чем в странах "западной цивилизации". Из-за исторических
традиций управляемость китайского общества значительно выше:
118
национальными чертами китайцев являются подчинение начальству,
трудолюбие, неприхотливость и пренебрежение к конкретной
человеческой жизни.
Ведущие европейские страны, осознающие свои, отличные от
американских, геополитические интересы, активно включились в работу
с китайскими спецслужбами. Министерство государственной
безопасности (МГБ) Китая и БНД (Федеральная разведывательная
служба) Германии обменялись официально аккредитованными
резидентами, успешно налаживают совместную деятельность, прежде
всего в азиатском регионе. Резидентурам БНД разрешена совместная
работа с резидентурами МГБ Китая в государствах Южной и Восточной
Азии. Сотрудники китайской разведки проходят стажировки в центре
БНД в Пуллахе. По аналогичному пути идет и французская разведка.
Одним из важных направлений приложения совместных усилий
спецслужб Китая и Германии является работа в странах Центральной
Азии, в том числе в республиках бывшего СССР. Это связано с
озабоченностью Китая ростом пантюркистских и фундаменталистских
настроений, во многом инспирируемых спецслужбами Турции [16].
Актуальной геостратегической проблемой для Китая является
рост влияния американской агентуры в России, так как страна рискует
оказаться в недружественном окружении в момент, когда перед
китайским руководством в полный рост встанут стратегические задачи
по ликвидации американского присутствия в Азиатском регионе [7].
Китайские лидеры, планирующие распространение своего контроля на
страны Юго-Восточной Азии, Тайвань, Корею и Японию, заинтересованы
в наличии в России сильного лидера, способного противостоять
американской экспансии. В то же время Китай не заинтересован в
восстановлении военно-стратегического потенциала России, так как это
смогло бы создать трудности в дальнейшей реализации глобальных
планов КНР.
Важнейшими спецслужбами в КНР являются разведотделение
Народно-освободительной армии Китая (НОАК) и МГБ Китая. Сейчас
происходит перевооружение НОАК, на что уже выделено 17 миллиардов
долларов. Однако в реальности, по оценке экспертов, китайские
оборонные траты превышают официальные цифры в 3-5 раз. Власти
умалчивают о расходах на закупку вооружений, на финансирование
научно-исследовательских работ. Не учитываются и коммерческие
119
Народно-освободительная
армия Китая
Армейская разведка
Второй департамент
Третий департамент
Агентурная
разведка
Контрразведка
Радиоэлектронная
разведка
Координация
резидентур
доходы самой НОАК. Военным принадлежат 15 тысяч предприятий - в
основном телекоммуникационных и фармацевтических - общим
оборотом в 18 миллиардов долларов в год. НОАК владеет
недвижимостью в большинстве крупных городов и свободных
экономических зонах, в ее ведомстве 1500 гостиниц, от простых до
пятизвездочных, включая знаменитый пекинский Palace Hotel.
У Китая самая крупная в мире армия - 2,6 миллиона солдат. При
том, что в 1997-2000 годах она была сокращена на 500 тысяч человек.
Количественное превосходство над армиями других государств уже
перестало устраивать Пекин. Ему потребовалось превосходство
качественное. А вот с этим пока есть сложности. На модернизацию
НОАК Китай денег не жалеет. Прирост ВВП в Китае сокращается, а
расходы на оборону растут.
На рис. 5.1 представлена организационная структура
разведывательного управления НОАК [17].
Рис. 5.1. Структура разведки НОАК
безопасности в Китае выполняет Министерство государственной
безопасности (рис. 5.2).
сыска и обладает совокупностью как оперативных, так и силовых
возможностей для удержания под контролем и уголовной, и
политической преступности.
Основные функции по обеспечению информационной
МГБ Китая осуществляет функции политического и криминального
120
Министерство государственной
безопасности Китая
Первое бюро - агентурная разведка на территории Китая
Второе бюро - зарубежные операции
Бюро иностранных дел - официальные контакты с иностранными
Одиннадцатое бюро - радиоэлектронная разведка и компьютерная
Третье бюро - операции в Гонконге, Макао, Тайване
Десятое бюро - сбор научно-технической информации
Девятое бюро - управление собственной безопасности, координация
особых отделов в армии
Восьмое бюро - Институт современных международных отношений
Четвертое бюро - оперативно-техническое обеспечение
Пятое бюро - координация региональных отделов МГБ
Шестое бюро - контрразведка
Седьмое бюро - обработка и анализ поступающих разведданных
Синьхуа - информационное агентство
Рис. 5.2. Структура МГБ Китая
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]