Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения Челябинской области. Монография
.pdf
назначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства.
В 2011 г. в соответствии с решениями органов местного самоуправления, а также в процессе осуществления мероприятий
по разграничению земель государственной собственности 89 га
было переведено в земли сельскохозяйственного назначения, в
земли особо охраняемых природных территорий – 15 га, в земли промышленности и иного специального назначения – 109 га.
В
целом площадь земель запаса за отчетный год уменьшилась
на 0,2 тыс. га и составила на 1 января 2012 г. 139,2 тыс. га.
1.2.3. Распределение земельного фонда области по угодьям
Земельные угодья являются основным элементом государственного земельного учета и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, залежь, сенокосы, пастбища,
многолетние насаждения. Несельскохозяйственные угодья – это
земли под водными объектами, болотами, лесами, земли застройки и под дорогами, нарушенные земли и прочие земли (овраги,
пески и т.п.).
Необходимо отметить, что в основу статистических данных о количестве и составе угодий положены ранее учтенные
сведения государственного земельного кадастра. В условиях,
когда обследования
и инвентаризация земель как государственные мероприятия на территории области за последние
десять лет не проводились, уточнения данных статистического
учета не носят системный характер, поэтому реальное сокращение продуктивных земель отразить не представляется возможным.
Учет земельных угодий осложнен тем, что кадастровый
учет земельных участков как объектов недвижимости ведется в
соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости». В составе сведений о земельных учасках, определенных ст. 7 Федерального
закона, отсутствуют сведения о занимаемых угодьях. В правоустанавливающих документах о предоставлении земельных участков, издаваемых как органами государственной власти, так и органами местного самоуправления, не указываются
11
виды угодий.
В распоряжениях Министерства промышленности и природных
ресурсов Челябинской области, уполномоченного губернатором
Челябинской области осуществлять перевод земельных участков
из категории земель сельскохозяйственного назначения в другие
категории земель, также отсутствуют сведения о том, какой вид
угодий занимает переводимый земельный участок.
На 1 января 2012 г. площадь сельскохозяйственных угодий
по всех категориях земель на территории Челябинской
области
составила 5107,1 тыс. га, или 57,7% всего земельного фонда области. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось
3745,8 тыс. га или 42,3% [83]. Предоставление сельскохозяйственных угодья для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях с учетом кадастровой стоимости
угодий.
В целом по области площадь сельскохозяйственных угодий
сократилась на 3,5 тыс. га. В отчетном году сельскохозяйствен
-
ные угодья продолжали трансформироваться в несельскохозяйственные угодья, в первую очередь в земли застройки, нарушенные земли и дороги. В результате на территории области возросли
площади под застройкой на 1,5 тыс. га, под нарушенными землями – на 1,7 тыс. га, под дорогами – на 0,1 тыс. га.
Сокращение сельскохозяйственных угодий на 6,1 тыс. га
в
том числе пашни на 4,5 тыс. га переводом их в земли промышленности и специального назначения для целей: строительства промышленно-складских комплексов и объектов
придорожного сервиса; добычи полезных ископаемых; строительства и реконструкции дорог; расширения границ населенных пунктов.
В свободном фонде перераспределения земель отмечено
увеличение площади несельскохозяйственных угодий, что обу
-
словлено прекращением сельскохозяйственными предприятиями
права постоянного (бессрочного) пользования, оформив право
аренды на сельскохозяйственные угодья, а земли несельскохозяйственных угодий были преданы в фонд перераспределения.
Изменение площади сельхозугодий в разрезе категорий земель
показано в табл. 1.3.
12
Таблица 1.3. Динамика изменений площади сельхозугодий
в разрезе категорий земель, тыс. га
№
п/п
1
2 Земли населенных пунктов 130,9 133,5 2,4
3
4
5 Земли лесного фонда 118,2 118,3 +0,1
6 Земли водного фонда -- -
7 Земли запаса 98,2 98,1 -0,1
Категории земель 2010 г. 2011 г. Разница
Земли сельскохозяйственного назначения
Земли промышленности
и иного специального назначения
Земли особо охраняемых
территорий и объектов
Итого по области: 5110,6 5107,1 3,5
4730,6 4724,5 -6,1
28,1 28,1 -
4,6 4,6 -
В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни
составила 3064,0 тыс. га, залежи – 55,0 тыс. га, многолетних насаждений – 38,8 тыс. га, сенокосов – 591,6 тыс. га, пастбищ –
1357, 7 тыс. га. За отчетный год трансформация сельхозугодий
произошла следующим образом: площадь пашни уменьшилась
на 1,8 тыс. га, пастбищ – на 1,8 тыс. га.
По данным государственного статистического учета в Челябинской области
во всех категориях земель числится 73,6 тыс. га
мелиорируемых земель, из них 73,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Площадь орошаемых сельскохозяйственных угодий
составила 66,8 тыс. га, осушаемых – 6,5 тыс. га. Технический
уровень мелиоративных систем неудовлетворительный, требует
восстановления либо списания.
В 2011 г. площадь орошаемых сельскохозяйственных угодий в Челябинской области уменьшилась на 6,5 тыс. га в связи
с переводом в Варненском муниципальном районе орошаемых
земель в богарные по итогам проведения инвентаризации орошаемых сельскохозяйственных земель и гидротехнических сооружений (постановление администрации Варненского муниципального района от 14.12.2010 г. № 1092).
13
1.2.4. Использование сельхозугодий производителями
сельскохозяйственной продукции
Основными пользователями сельскохозяйственных угодий
являются сельскохозяйственные предприятия, организации, а
также граждане, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции. К началу 2012 г. общая площадь таких земель составила 4624,5 тыс. га или 90,5% всех сельскохозяйственных угодий, имеющихся в Челябинской области. Из них большая
часть (55%) использовалась сельскохозяйственными предприятиями, в пользовании
граждан находилось 45% сельскохозяй-
ственных угодий.
В 2011 г. по сравнению с предыдущим годом общая площадь сельскохозяйственных угодий, находившихся у производителей сельскохозяйственной продукции, сократилась на
26,7 тыс. га. Одновременно площадь сельхозугодий в фонде
перераспределения увеличилась на 26,6 тыс. га. Причинами
этого являются:
- прекращение договоров аренды в связи с ликвидацией кре-
стьянских (
фермерских) хозяйств и индивидуальных предприни-
мателей;
- ликвидация сельхозпредприятий;
- отказ от договоров аренды;
- окончание срока договоров аренды и невозобновление их
на отчетную дату;
- оформление невостребованных земельных долей в муни-
ципальную собственность на основании решений судебных органов.
Данные об использовании сельскохозяйственных угодий
различными предприятиями, организациями и гражданами представлены в
таблицах 1,4 и 1.5 [83].
Продолжает оставаться актуальной проблема отсутствия
финансовых средств у производителей сельскохозяйственной
продукции, в связи с чем не выполняются мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, не соблюдается порядок
проведения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных
и мелиоративных мероприятий, допускается длительное неиспользование земель, что приводит к зарастанию бурьянистыми
сообществами, кустарником и
лесом продуктивных угодий.
14
Сенокосы Пастбища
Много-
летние
Всего Пашня Залежь
110,7 85,3 - 0,3 7,1 18,0
33,3 28,2 - 0,6 0,8 3,4
и организациями в 2011 г., тыс. га
Таблица 1.4. Использование сельскохозугодий предприятиями
использующих землю и угодий
Наименование хозяйствующих субъектов,
сельскохозяйственные предприятия
Государственные и муниципальные унитарные
Научно-исследовательские и учебные
учреждения и заведения
7 Общинно-родовые хозяйства -- - - - -
8 Казачьи общества 4,9 3,8 - 0,4 0,7 -
4
5 Подсобные хозяйства 31,4 23,4 - - 1,1 6,9
2 Производственные кооперативы 474,3 310,0 7,1 0,3 40,5 116,4
№
1 Хозяйственные товарищества и общества 1797,7 1167,0 35,4 2,1 151,4 4110,8
п/п
3
6 Прочие предприятия, организации и учреждения 92,2 74,7 - 0,4 4,4 12,7
15
9 Итого земель 2544,2 1692,4 42,5 3,7 205,7 599,9
Сенокосы Пастбища
летние
Много-
Всего Пашня Залежь
использующих землю, тыс. га
3,2 2,9 - 0,2 - 0,1
724,5 97,2 4,8 0,1 191,0 431,4
22,7 19,9 - 0,2 1,0 1,6
Наименование хозяйствующих субъектов,
Граждане, имеющие земельные участки,
Таблица 1.5. Использование сельскохозугодий гражданами и объединениями в 2011 г., тыс. га
№ п/п
1 Крестьянские (фермерские) хозяйства 454,4 371,5 1,1 0,6 22,7 58,5
2 Личные подсобные хозяйства 438,6 370.6 0,2 2,2 22,9 42,7
3 Граждане, имеющие служебные наделы 2,7 - - - 2,6 0,1
5 Огородники и огороднические объединения 6,2 6,2 - - - -
4 Садоводы и садоводческие объединения 30,6 0,4 - 30,2 - -
6 Дачники и дачные объединения 1,5 1,1 - 0,3 - 0,1
предоставленные для ИЖС
7
16
8 Животноводы и животноводческие объединения 1,9 0,6 - - 0,8 0,5
Граждане, занимающиеся сенокошением
и выпасом скота
9
10 Граждане, собственники земельных участков 287,9 257,8 0,1 0,1 11,2 18,6
11 Собственники земельных долей* 106,2 74,6 0,9 0,2 4,8 25,7
Индивидуальные предприниматели, не образо-
12
вавшие крестьянское (фермерское) хозяйство
Итого использовалось земель гражданами 2080,3 1202,8 7,1 34,1 257,0 579,3
* К гражданам, собственникам земельных долей, отнесены собственники земельных долей ликвидированных
предприятий и обанкротившихся хозяйств, которые не заключили договоров аренды.
На земли сельскохозяйственного назначения приходилось
21,9 тыс. га застроенных земель, на земли промышленности и иного
специального назначения – 16,0 тыс. га. В целом площадь земель застройки увеличилась в 2011 г. на 1,5 тыс. га, в том числе на землях
населенных пунктов – на 1,2 тыс. га, землях промышленности и иного специального назначения – на 0,2 тыс. га.
Прирост ее связан как
со строительством новых объектов, так и с проведением кадастровых
работ, с изменением видов разрешенного использования.
К лесным землям (2705,8 тыс. га) относятся лесные участки,
покрытые и не покрытые лесом и предназначенные для ведения
лесного хозяйства. К лесным насаждениям, не входящим в лесной
фонд (76,8 тыс. га), относятся защитные лесные
полосы, древесная
и кустарниковая растительность, имеющая как защитное значение,
так и озеленительно-декоративное (например, в парках, скверах и
бульварах). При зарастании сельскохозяйственных угодий мелколесьем требуется их перевод именно в этот вид угодий.
1.3. Агроклиматическое зонирование территории области
и характеристика почв
1.3.1. Общая характеристика агроклиматической зоны
области
Агроклиматическое зонирование территории Челябинской
области
определяется ее расположением вдоль хребта Уральских
гор. В связи с этим территория Челябинской области подразделяется на четыре природно-климатические зоны: увлажненную
горно-лесную, умеренно увлажненную северную лесостепь, полузасушливую южную лесостепную зону и острозасушливую
степную зону, территориально они представлены на рис.1.2 [79].
Первый агроклиматический район занимает горную часть об-
ласти
и может быть охарактеризован как умеренно прохладный.
Сумма эффективных температур колеблется от 1500 до 1800 ˚С,
а на вершинах горных хребтов не превышают 1100 ˚С. Переход
среднесуточных температур через +10 ˚С происходит во второй декаде мая. Длительность периода активной вегетации с температурой выше +10 ˚С составляет 100...120 дней, а с температурой выше
+15
˚С – 50...70 дней. Безморозный период – 100...110 дней. В тече-
ние года выпадает в среднем 450...700 мм осадков. На теплый пери-
17
од приходится 275...400 мм. Условия увлажнения за вегетацию колеблются от достаточно влажных до избыточно увлажненных [83].
Рис. 1.2. Агроклиматические зоны Челябинской области
Северная лесостепная зона характеризуется как умерен-
но теплая. Сумма эффективных температур составляет здесь в
среднем 1800...2000 ˚С. Переход среднесуточной температуры
воздуха через +10 ˚С происходит: весной 9...11 мая, осенью –
12...15 сентября. Продолжительность периода с температурой
выше +10 ˚С составляет 125-130 дней, с температурой выше
+15 ˚С – 60...80 дней. Безморозный период длится 100...120 дней.
За год выпадает до
350...400 мм осадков, ближе к горам количе-
ство их возрастает до 550 мм. На период с температурой выше
+10 ˚С приходится 200...250 мм осадков. По степени увлажнения за вегетацию условия изменяют от недостаточно влажных до
влажных.
Южная лесостепная зона по термическим условиям ха-
рактеризуется как теплая. Сумма среднесуточных температур
18
воздуха выше +10 ˚С составляет 2000...2200 ˚С. Переход через
+10 ˚С происходит в середине первой декады мая. Продолжительность периода с температурой выше +10 ˚С составляет в среднем
130–135 дней, а с температурой выше +15 ˚С – 80–90 дней. Дли-
тельность безморозного периода – 110–120 дней. В течение года
выпадает 300...400 мм осадков, в том числе за период
вегетации –
200...250 мм. Условия увлажнения изменяются от засушливых до
достаточно влажных.
Степная острозасушливая зона является наиболее теплой в
области. Сумма эффективных температур превышает 2200 ˚С.
Переход через +10 ˚С градусный рубеж происходит в начале первой декады мая. Период со среднесуточной температурой выше
+10 ˚С длится 135 дней, а с температурой выше +15˚С
– 95 дней.
Продолжительность безморозного периода составляет 115 дней.
За год выпадает 250...300 мм осадков. На период активной вегетации приходится 150...175 мм. По степени увлажнения условия
варьируют от острозасушливых до достаточно влажных.
По характеру увлажнения Челябинская область в целом относится к регионам с достаточным, но неравномерным увлажнением.
Основным источником водоснабжения растений в течение
всего
вегетационного периода здесь является влага, накопленная в почве к весне. В наиболее урожайные годы к началу полевых работ
в лесостепной зоне накапливаются оптимальные запасы почвенной влаги (160...180 мм), тогда как в степной зоне они составляют
100...130 мм. В засушливые годы в степной зоне метровый слой
почвы содержит 70...90 мм, а
в лесостепной – 100...120 мм.
Почвенные засухи в сочетании с атмосферными являются
самыми неблагоприятными агрометеорологическими явлениями
на территории области. В степной зоне слабые засухи отмечаются ежегодно, умеренные – в семи годах, а сильной интенсивности – в четырех годах из десяти. В лесостепной зоне условия
значительно мягче, здесь лишь каждый второй в той или
иной
степени является засушливым. В горнолесной зоне наибольшую
опасность представляет, наоборот, переувлажнение почвы летними и особенно осенними дождями, отрицательно влияющими
на урожайность культур.
Территория Челябинской области неоднородна по геомор-
фологическому строению поверхности. Преобладают равнин-
19
ные пространства с высотой над уровнем моря от 200 до 400 м
(70% от всей площади). Менее четверти площади (23%) занимают горы и плоскогорья. Низменные ландшафты с высотой менее
200 м составляют около 7% территории и находятся в восточной
части области.
1.3.2. Структура основных групп почв агроклиматических
зон области
Состав и характеристика почв. Одна из особенностей
почвы состоит в том, что она накапливает информацию о происходящих процессах в почвах и поэтому может служить своеобразным свидетелем не только мгновенного состояния среды,
но и отражать процессы прошлого, вследствие чего почва играет
особую роль в биосфере.
Почвенный покров практически незаменим, его
восстановление в естественной природной среде происходит за сотни лет,
а искусственное возобновление покрова стоит очень дорого.
Вместе с тем тонкая почвенная оболочка Земли выполняет ряд
важнейших экологических функций, влияя не только на качество атмосферного воздуха, но и на состояние наземных и подземных вод.
Почва – рыхлый поверхностный слой земной коры, образованный в результате длительного воздействия на литосферу
атмосферы, воды, растений и животных. Почвенный покров является важнейшим природным ресурсом. Его роль в жизни общества определяется тем, что почва представляет собой основной
источник продовольствия, обеспечивающий 95–97% продовольственных ресурсов для населения планеты [22].
Почва представляет продукт
физического, химического и
биологического преобразования различных веществ, т. е. взаимодействия климата, растений, животных и микроорганизмов.
Она постоянно развивается и изменяется, вследствие чего в
природе находятся в зависимости от указанных природных условий разнообразные типы почв. В результате перемещения и
превращения веществ почва расчленяется на отдельные четко
выраженные слои, или
горизонты, сочетание которых составля-
ет ее профиль.
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]