Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Оценка воздействия на окружающую среду. Практикум
.pdf
щую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.
За рубежом началом деятельности под названием «оценка
воздействия на окружающую среду» (Environmental Impact
Assessment) считается принятие Конгрессом Соединенных Штатов Америки (в канун Рождественских праздников 1969 г.)
и затем подписание Президентом США Ричардом Никсоном
(1970 г.) законодательного акта "О национальной политике в
области окружающей среды".
В 1979 г. Совет по качеству окружающей среды США
утвердил "Правила по выполнению процедур ОВОС", которые в
1986 г. на основе практического опыта были существенно переработаны. В те же годы, что и в США, процесс ОВОС начал использоваться в системе принятия решений Канады, Франции,
Нидерландов, Великобритании, Германии и некоторых других
западных стран.
В 1985 г. Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) ООН
приняла Директиву 85/337/ЕЭС для стран – членов Европейского экономического сообщества (ЕЭС) "По оценке воздействия
некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду", на основе которой были изданы самостоятельные
законодательные и/или административные акты о применении
процедур ОВОС в системе принятия хозяйственных и иных решений в ФРГ (1990 г.), Греции (1986 г.), Ирландии (1989 г.), Дании (1989 г.), Италии (1988 г.), Нидерландах (1987 г.), Испании
(1987 г.), Португалии (1990 г.), Новой Зеландии (1986 г.), Японии (1986 г.) и ряде других стран.
Страны – члены ЕЭС в целях предотвращения межнациональных экологических конфликтов приняли в 1991 г. международную Конвенцию "Об оценке воздействия на окружающую
среду в трансграничном контексте", которую подписал и Советский Союз.
Советская система принятия решений позволяла осуществлять контроль за проектами еще на стадии планирования. Однако систематического, комплексного и открытого рассмотрения
последствий планируемой хозяйственной деятельности для
окружающей среды и здоровья населения не проводилось. Офи-
11
циальным началом деятельности по оценке воздействия на
окружающую среду в нашей стране принято считать 1985 год,
когда были утверждены строительные нормы и правила (СНиП
1.02.01-85) "О составе, порядке разработки, согласования и
утверждения проектно-сметной документации на строительство
предприятий, зданий и сооружений". В приложении №4 "Охрана окружающей природной среды" указанного СНиПа появилась рекомендация, согласно которой этот раздел рабочего проекта (проекта) строительства хозяйственного объекта должен
был содержать "комплексную оценку оптимальности предусматриваемых технических решений по рациональному использованию природных ресурсов и мероприятий по предотвращению отрицательного воздействия строительства и эксплуатации
предприятия, сооружения на окружающую природную среду,
включая флору и фауну". Однако эта рекомендация долгое время не выполнялась.
Не изменило ситуацию и требование Государственного комитета СССР по охране природы (1988 г.) о том, что все проектные материалы, поступающие на государственную экологическую экспертизу, в разделе "Охрана окружающей природной
среды" должны "содержать результаты оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду". Дополнительным прессом на заказчика явилось также Постановление Верховного Совета СССР от 27.11.89 "О неотложных мерах по экологическому оздоровлению страны", согласно которому "финансирование и осуществление работ по всем проектам и программам должно производиться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы". Несмотря на это, при разработке обосновывающей документации по-прежнему подготавливался традиционный раздел
"Охрана природы", основная цель которого заключалась в перечислении объектов, которые могут быть отнесены к природоохранным мероприятиям на будущем предприятии.
В 1990 году Госкомприроды СССР была утверждена Временная инструкция о порядке проведения оценки воздействия
на окружающую среду при разработке технико-экономических
обоснований (расчетов) и проектов строительства народнохозяйственных объектов и комплексов (со сроком действия до
12
01.01.92), которая впервые использовала аббревиатуру ОВОС и
явилась первым нормативным документом в этой области. На
основе Временной инструкции более 20 министерств и ведомств
утвердили по согласованию с Госкомприроды СССР отраслевые
инструкции по проведению ОВОС, которые стали первым "эшелоном" нормативной базы по оценке воздействия на окружающую среду.
В Законе Российской Федерации "Об охране окружающей
природной среды" (10.01.2002) глава IV посвящена оценке воздействия на окружающую среду и экологической экспертизе.
Основные разделы ОВОС. Материалы раздела «Оценка
воздействия на окружающую среду», должны в обязательном
порядке содержать:
• информацию о природных условиях и состоянии компо-
нентов окружающей среды в зоне возможного воздействия объекта, современном и перспективном использовании территории,
ее природных и исторических особенностях;
• характеристику намечаемой деятельности, информацию
об источниках воздействия;
• предварительную оценку воздействия намечаемой дея-
тельности на окружающую среду, которая, в частности, должна
включать:
• оценку изученности территории и достаточности исходной;
• информации о состоянии компонентов природной среды;
• прогнозную оценку изменений в природной среде, а также
последствий этих изменений для человека.
Раздел должен содержать предложения по составу природоохранных мероприятий, а также по организации производственного экологического мониторинга (Приложение 9).
Вопросы и задания
1. Что такое ОВОС? Для чего предназначена данная проце-
дура?
2. Охарактеризуйте этапы проведения ОВОС и их участников?
3. Какие задачи решаются при проведении ОВОС на 1-м
этапе? Разработкой какого документа заканчивается этот этап?
13
4. Какова цель проведения 2-го этапа ОВОС? Оформлени-
ем какого документа завершается данный этап?
5. Какова цель проведения 3-го этапа ОВОС? Оформлени-
ем какого документа завершается ОВОС?
6. Каким образом осуществляется участие общественности
в процедуре ОВОС?
7. Охарактеризуйте основные особенности становления
процедуры ОВОС за рубежом.
8. Охарактеризуйте основные особенности становления
процедуры ОВОС в России.
9. Охарактеризуйте принципы проведения ОВОС.
10. Назовите качественные и количественные показатели
воздействия на ОС.
11. В чем заключается качественная оценка воздействия на
ОС?
12. Перечислите основные разделы ОВОС.
Литература [18, 20, 27, 28, 34, 36, 40].
14
2. ВОЗДЕЙСТВИЕ ОБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Цель: изучить основные объекты хозяйственной деятельности и
их влияние на состояние окружающей среды.
В результате освоения темы у студента формируется понятие об
объектах хозяйственной деятельности человека и о специфике воздействия каждого из них на состояние окружающей среды (ПК-6, ПК-17).
Словарь: электроэнергетика, ТЭС, АЭС, ГЭС, черная металлур-
гия, цветная металлургия, нефтеперерабатывающая промышленность,
химическая и нефтехимическая промышленность, угольная промышленность, газовая промышленность, промышленность строительных
материалов, машиностроение, пищевая промышленность, легкая промышленность, микробиологическая промышленность, ЖКХ.
Теоретическая часть
Электроэнергетика – отрасль энергетики, включающая в
себя производство, передачу и сбыт электроэнергии. Основная
доля энергии производится за счет сжигания природного органосодержащего сырья – угля, нефти, газа, горючих сланцев,
торфа, а также использования энергии рек.
ТЭС – тепловые электростанции выбрасывают в атмосферу,
кроме СО2, сернистый ангидрид SО3, который соединяясь с атмосферной влагой: H2O + SO3 = H2SO4, образует серную кислоту, выпадающую на Землю с дождем в виде «кислотных дождей». Они губят растительность, закисляют почву, вызывают
коррозию металлоконструкций, раздражают дыхательные пути
человека. При высоких температурах в топках котлов образуются оксиды азота – NO, которые также пагубно влияют на организм человека и животных. При неполном сгорании топлива в
атмосферу попадают твердые частички, образуется угарный газ
СО, при вдыхании которого человек может потерять сознание
или даже умереть. Опасно также «тепловое» загрязнение водоемов, воды которых охлаждают нагревающиеся в процессе работы электростанций агрегаты и системы. Со стоками в водоемы
сбрасываются взвеси, нефтепродукты, хлориды, сульфаты, соли
тяжелых металлов, сероводород, формальдегид.
15
АЭС – атомные электростанции – не выбрасывают в атмосферу химических загрязнителей как ТЭС, однако у них тоже
есть вредные выделения – радиоактивные нуклиды йода или
инертных газов. Они имеют малый период полураспада, выдерживаются какое-то время в газгольдерах, а затем выбрасываются через трубу в атмосферу (активность их снижается перед выбросом в десятки раз). Радиоактивные жидкие отходы АЭС выпариваются, а сухой остаток заливается бетоном или стеклом,
помещается в металлический контейнер, а затем захоранивается
в могильниках. АЭС экологически более чисты, чем ТЭС, однако существуют проблемы повышенной опасности на АЭС и
проблемы переработки и хранения отработавшего ядерного топлива, а также оборудования АЭС, отслужившего свой срок.
Гидроэлектростанции – ГЭС не загрязняют атмосферу
вредными выделениями, не загрязняют гидросферу и не повышают температуру атмосферы и водоемов, но и у них имеется
вредное воздействие на окружающую среду. При строительстве
ГЭС надо предусмотреть наличие запасов воды в верхнем бьефе
реки, т.е. надо соорудить водохранилище. При этом, если местность вокруг ГЭС равнинная, приходится затапливать участки
суши, куда нередко входят плодородные земли, поселки и даже
небольшие города. Повышение уровня воды в верхнем бьефе
вызывает подъем грунтовых вод, заболачивание берегов, засоление почв, заиливание водоема. Построение плотины ГЭС затрудняет проход для рыбы, которая обычно идет на нерест против течения реки. Рыбоподъемники не очень удачно решают эту
проблему. Увеличение зеркала воды в искусственных водохранилищах нередко влияет на климат местности. Постройка плотин в высокогорной местности нередко нарушает геологическое
равновесие и может привести к землетрясениям.
Что касается передачи электроэнергии по кабелям и проводам воздушных линий передач, то они также имеют определенные вредные воздействия на человека и окружающую среду. На
протяжении всей высоковольтной линии передачи вырубается
лес и лесопосадки (ширина полосы 50–100 метров), землепользование на этой полосе исключено. Электромагнитное излучение вблизи ЛЭП оказывает вредное воздействие на живые орга-
16
низмы, вызывает ионизацию воздуха и вызывает помехи в линиях связи.
Чёрная металлургия, отрасль тяжёлой индустрии, вклю-
чающая комплекс взаимосвязанных подотраслей. Основным исходным сырьем для получения черных металлов являются железная руда, марганец, коксующиеся угли и руды легирующих
металлов.
Современные металлургические предприятия являются основными источниками загрязнения атмосферы и водоемов.
Концентрация вредных веществ в атмосфере и водной среде
крупных металлургических центров значительно превышают
нормы. Кроме того, они занимают большие производственные
площади, что предполагает отчуждение земель. Неблагоприятная экологическая обстановка наблюдается в таких металлургических городах России, как Липецк, Магнитогорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Челябинск, Череповец и др.
На долю предприятий черной металлургии приходится 15–
20 % общих загрязнений атмосферы промышленностью, что составляет более 10,3 млн т вредных веществ в год, а в районах
расположения крупных металлургических комбинатов – до 50 %.
В среднем на 1 млн. т годовой продукции заводов черной металлургии выделение составляет, т/сутки: пыли – 350, сернистого
ангидрида – 200, оксида углерода – 400, оксидов азота – 42. Вокруг металлургических предприятий образуются техногенные
зоны, во всех поверхностных образованиях которых (почве, снеге, воде, растительности) содержится широкий набор вредных
веществ. Степень оснащения основных технологических агрегатов газоочистными установками составляет ок. 70 %. Часть действующих установок (ок. 15 %) работает неэффективно. Таким
образом, около 40 % газов от агрегатов поступают в атмосферу
практически без очистки.
Черная металлургия – один из крупнейших потребителей
воды. Её водопотребление составляет 15–20 % общего потребления воды промышленными предприятиями страны. Современное металлургическое предприятие на производство 1 т
стального проката расходует 180–200 м3 воды, около 48 % приходится на охлаждение оборудования, 26 % – на очистку газов,
12 % – обработку и отделку металла, 11 % – гидравлическую
17
транспортировку и 3 % – на прочие нужды. Безвозвратные потери, связанные с испарением и каплеуносом в системах оборотного водоснабжения, с приготовлением химически очищенной
воды, с потерями в технологических процессах, составляют 6–
8 %. Остальная вода в виде стоков возвращается в водоемы.
Около 60–70 % сточных вод относятся к «условно-чистым» стокам, т.е. имеющим только повышенную температуру. Остальные сточные воды (30–40 %) загрязнены различными примесями и вредными соединениями.
Существенное воздействие предприятий отрасли наблюдается и на состояние подземных вод. Зона загрязнения почвенных покровов крупными металлургическими комбинатами прослеживается на расстоянии до 60 км от источника загрязнения.
Цветная металлургия включает добычу, обогащение и металлургический передел руд цветных, благородных и редких
металлов, в том числе производство сплавов, прокат цветных
металлов и переработку вторичного сырья, а также добычу алмазов. Цветная металлургия занимает ведущее четвертое место
(после топливной, машиностроения и пищевой) в структуре
промышленности России, её доля – 10,1 %. Это одна из самых
экспортоориентированных отраслей. Она обладает богатейшей
сырьевой базой. Только в Норильском месторождении сосредоточено 35,8 % мировых запасов никеля, 14,5 % кобальта, около
10 % меди и 40 % запасов металлов платиновой группы.
В состав цветной металлургии России входят медная, свинцово-цинковая, никелькобальтовая, алюминиевая, титаномагниевая, вольфрамомолибденовая, твердых сплавов, редких металлов и другие отрасли, обособляющиеся в зависимости от вида
выпускаемой продукции, а также золото- и алмазодобывающая.
По стадиям технологического процесса она делится на добычу и
обогащение исходного сырья, металлургический передел и обработку цветных металлов. Для цветной металлургии характерна организация замкнутых технологических схем с многократной переработкой промежуточных продуктов и утилизацией
различных отходов.
На долю предприятий цветной металлургии приходится пятая часть выбросов в атмосферу и более половины выбросов
диоксида серы. Вклад цветной металлургии в сброс нормативно
18
очищенных сточных вод промышленностью страны составляет
13 %. К отходам цветной металлургии относится до 30 % токсичных отходов, образующихся на отечественных промышленных предприятиях.
Нефтеперерабатывающая промышленность.
Нефтеперерабатывающий завод (НПЗ) – промышленное
предприятие, основной задачей которого является переработка
нефти в бензин, авиационный керосин, мазут, дизельное топливо, смазочные масла, смазки, битумы, нефтяной кокс, сырьё для
нефтехимии. Производственный цикл НПЗ состоит из подготовки сырья, первичной перегонки нефти и вторичной переработки
нефтяных фракций: каталитического крекинга и риформинга,
коксования, висбрекинга, гидрокрекинга, гидроочистки и смешения компонентов готовых нефтепродуктов. Крупными источниками загрязнения атмосферы являются Новокуйбышевский
НПЗ (Самарская область); Омский НПЗ (Омская область); НовоЯрославский НПЗ (Ярославская область) и т.д.
Выбросы предприятий нефтеперерабатывающей отрасли
составляют 5 % всех выбросов в России от промышленных стационарных источников.
Предприятия нефтеперерабатывающей промышленности
загрязняют атмосферу выбросами углеводородов (73 % суммарного выброса), диоксида серы (18 %), оксида углерода (7,0 %),
оксидов азота (2 %).
На долю нефтеперерабатывающей промышленности приходится менее 1 % объема свежей воды, используемой промышленностью РФ, и 13 % от сбросов сточных вод в поверхностные
водоемы. Со сточными водами в водоемы поступает значительное количество нефтепродуктов, сульфатов, хлоридов, соединений азота, фенолов, солей тяжелых металлов.
Нефтеперерабатывающие заводы являются источниками загрязнения почвенных покровов нефтепродуктами. Так, на расстоянии до 1 км от Новокуйбышевского НПЗ фиксируется превышение содержания нефтепродуктов в слое почвы до 0,5 м от
6 до 25 ПДК.
На нефтеперерабатывающих заводах России накоплено около 95 млн т нефтешлаков, гудронов, илов, зол. Вопрос об их переработке или использовании до сих пор окончательно не решен.
19
Химическая и нефтехимическая промышленность
Предприятия отрасли вносят небольшой валовой вклад в загрязнение атмосферного воздуха России – около 3 % всех вы-
бросов в России от стационарных источников. Такую же долю
составляют выбросы жидких и газообразных веществ.
Основными источниками вредных выбросов в атмосферу в
промышленности являются производство кислот (серной, соляной, азотной, фосфорной и др.), резинотехнических изделий,
фосфора, пластмасс, красителей и моющих средств, искусственного каучука, минеральных удобрений, растворителей (толуола,
ацетона, фенола, бензола).
Структура выбросов такова: твердые вещества (зола, пыль
БВК, пыль неорганическая) – 13,4 % общего количества выбросов, жидкие и газообразные вещества – 86,6 %, в том числе оксид углерода – 32,6 %, летучие органические соединения –
24,4 %; диоксид серы – 19,3 %, оксиды азота – 8,8 %, углеводороды – 4,8 %.
На долю отрасли приходится менее 5 % объема используемой свежей воды в РФ и 6 % объема сброса сточных вод в поверхностные водоемы (20 % общепромышленного сброса сточных вод в природные водоемы).
Угольная промышленность
Основными направлениями негативного воздействия на
экологическую обстановку в угледобывающих регионах (Кузбассе, Донбассе, Канско-Ачинском, Печорском и др.) являются
изъятие из землепользования и нарушение земель; истощение
водных ресурсов и нарушение гидрологического режима подземных и поверхностных вод; загрязнение подземных и поверхностных водных объектов; загрязнение воздушного бассейна
твердыми и газообразными вредными веществами при применении существующих технологических процессов добычи и переработки; загрязнение почвы отходами добычи и обогащения угля и сланца.
Угольная промышленность дает 2 % всех выбросов в России
от промышленных стационарных источников. В выбросах наряду
с твердыми веществами (28,2 % суммарного выброса в атмосферу), оксидом углерода (16,4 %), диоксидом серы (14,5 %) и окси-
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]