Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Оценка воздействия на окружающую среду объектов атомной энергетики
.pdf
ГЛАВА14.Оценавоздействиянаоржающюсредвтрансраничномонтесте
ляетзатраиваемойсторонесоответствющимобразомчерез
совместныйоран,еслитаовойсществет,доментациюоб
оцене воздействия на оржающю сред. Заинтересованныестороныобеспечиваютраспространениеэтойдоментациисредиорановиобщественностизатраиваемойстороны
врайонах,оторые,повсейвероятности,бдтподвернты
воздействию,а таже представление замечаний омпетентноморанстороныпроисхождения,либонепосредственно,
либо,одаэтонеобходимо,черезсторонпроисхождения,в
размныесроидо принятия оончательноорешенияотносительнопланиремойдеятельности.
Прирассмотрении планиремыхвидов деятельности, заинтересованныесторонымотизчитьвопросотом,может
ли данный вид деятельности оазать значительное вредное
трансраничноевоздействие,вчастности,наоснованииоднооили несольих перечисленных ниже ритериев:
–масштабы:планиремыевидыдеятельности,масштабы
оторыхявляютсябольшимидляданноотипадеятельности;
– район: планиремые виды деятельности, оторые осществляютсяв особочвствительныхиливажныхсэолоичесойточизрениярайонахиливнепосредственнойблизости от них (например, сильно влажненные земли, определенныеврамахРамсарсойонвенции,национальныепари,природные заповеднии, зоны, представляющие особый
начный интерес, или памятнии археолоии, льтры или
истории);атажепланиремыевидыдеятельностиврайонах,
воторыхособенностипланиремойхозяйственнойдеятельностимотоазыватьзначительноевоздействиенанаселение;
–последствия:планиремыевидыдеятельности,оазывающиеособенносложноеипотенциальновредноевоздействие,
влючаятаиевидывоздействия,оторыевлетзасобойсерьезные последствия для людей и ценных видов флоры и
фаныиоранизмов,рожают нынешнем или возможном
использованиюзатраиваемоорайонаиприводятвозниновениюнарзи,превышающейровеньстойчивостисредывнешнемвоздействию.
Сэтойцелью заинтересованные сторонырассматривают
планиремые виды деятельности, осществляемыев непосредственной близости от межднародной раницы, а таже
виды планиремой деятельности, осществляемые в более
271
Оценавоздействиянаоржающюсредобъетоватомнойэнеретии
отдаленныхрайонах,оторыемотоазыватьзначительное
трансраничноевоздействие на большомдаленииотместа
развертыванияхозяйственнойдеятельности.
СторонапроисхождениявсоответствиисположениямиКонвенциипредоставляетобщественностиврайонах,оторые,по
всейвероятности,бдтзатронты,возможностьпринятьчастиевсоответствющихпроцедрахоценивоздействияпланиремой деятельности на оржающюсред и обеспечивает,
чтобыданнаявозможность,предоставляемаяобщественности
затраиваемойстороны,быларавноценнавозможности,предоставляемойобщественностистороныпроисхождения.
Счетомвероятноозначительноовредноотрансраничноовоздействиядеятельности,вотношенииоторойвсоответствииснастоящейКонвенциейосществляетсяоценавоздействиянаоржающюсред,заинтересованныестороны
попросьбелюбойизтаихсторонопределяют,бдетлипроводитьсяпослепроетныйанализ,иеслибдетпроводиться,
товаоймере.Заинтересованныесторонызатемпроводят
онсльтациипо мерам,оторыенеобходимопредпринятьс
цельюменьшенияилистранениявоздействия.
272
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ1
Нормативныеатыиведомственныедоменты,использемыедляподотовиматериаловоценивоздействиянаоржающюсред
Списосортированпостатсиодиздания.
Межднародныедооворы
1.Конвенцияпопредотвращениюзарязненияморясбросамиотходовидрихматериалов(Мосва-Вашинтон-Лондон-Мехио,29.12.1972.).РатифицированаУазомПрезидимаВССССРот15.12.1975.№2659-IX.
2.Конвенцияотрансраничномзарязнениивоздханабольшиерасстояния(Женева,13.11.1979.).РатифицированаУазомПрезидимаВССССРот29.04.1980.№1992-X.
3.Конвенцияобоперативномоповещенииоядернойаварии(Вена,26.09.1986.).Подписана26.09.1986.РатифицированаСССР24.01.1987.
4.Конвенцияопомощивслчаеядернойаварииилирадиационнойаварийнойситации(Вена,26.09.1986.).Подписана26.09.1986.,ратифицированаСССРсооворой(УазПрезидимаВССССРот14.11.1986.№6035-XI).
5.Базельсаяонвенцияоонтролезатрансраничнойперевозойопасныхотходовиихдалением(Базель,22.03.1989.).
РатифицированаРФзаономот25.11.1994.№49-ФЗ).
6.Конвенцияобоценевоздействиянаоржающюсредвтрансраничномонтесте(Эспо,25.02.1991.)Российсойсторонойподписана06.06.1991.Нератифицированапо
состояниюна30.09.2010.,однаоРФстараетсяпридерживатьсяположенийКонвенции.
7.Конвенцияоядернойбезопасности(Вена,17.06.1994.).
ПодписанаРФ20.09.1994.РатифицированаРФ12.07.1996.
8.ПротоолпостратеичесойэолоичесойоценеКонвенцииобоценевоздействиянаоржающюсредвтрансраничномонтесте(ПротоолСЭО/SEAProtocol).(Подписан
в.Киеве21.05.2003.).НератифицированРФ.
КодесыифедеральныезаоныРФ
1.ЗемельныйодесРоссийсойФедерацииот25.10.2001
.№136-ФЗ(сизменениями),статьи30–33,42.
2. Градостроительный одес Российсой Федерации от
29.12.2004.№190-ФЗ(сизменениями),статьи1,47,48,49,51.
273
Оценавоздействиянаоржающюсредобъетоватомнойэнеретии
3.ВодныйодесРоссийсойФедерацииот03.06.2006.(с
изменениями),статьи7.1,11,13,39,44,45,60–62,65–67,69.
4.ЛеснойодесРоссийсойФедерацииот04.12.2006.
№200-ФЗ(сизменениями).
5.Федеральныйзаонот21.12.1994.№68-ФЗ«Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситаций природнооитехноенноохаратера»,статьи14,25.
6.Федеральныйзаонот21.12.1994.№68-ФЗ(сизменениями)«Озащитенаселенияотчрезвычайныхситацийприроднооитехноенноохаратера»,статьи14,20,26,29.
7.Федеральныйзаонот14.03.1995.№33-ФЗ(сизменениями)«Обособоохраняемыхприродныхтерриториях»,статьи9–11,15,20–21,24,27,37.
8.Федеральныйзаонот21.11.1995.№170-ФЗ(сизменениями)«Обиспользованииатомнойэнерии»,статьи13,15–
17,26,28,29,30,31,37.
9.Федеральныйзаонот23.11.1995.№174-ФЗ(сизменениями)«Обэолоичесойэспертизе»,статьи11,14,18–21,24–28.
10.Федеральныйзаонот09.01.1996.№3-ФЗ«Орадиационнойбезопасностинаселения»,статьи3,4,11,13–27.
11.Федеральныйзаонот03.04.1996.№29-ФЗ«Офинансированииособо радиационно-опасных и ядерных опасныхпроизводствиобъетов»,статья3.
12.Федеральныйзаонот20.06.1997.№116-ФЗ«Опромышленнойбезопасностиопасныхпроизводственныхпроцессов»,статьи2,3,8.
13.Федеральныйзаонот24.06.1998.№89-ФЗ(сизменениями)«Оботходахпроизводстваипотребления»,статьи4,
9–19,23,26.
14.Федеральныйзаонот30.03.1999.№52-ФЗ(сизменениями) «О санитарно-эпидемиолоичесом блаополчии
населения»,статьи2,9,11,12,14,18,20,22,24,27,42,43.
15.Федеральныйзаонот04.05.1999.№96-ФЗ(сизменениями)«Обохранеатмосферноовоздха»,статьи 14–19,
21,22,25,28–30.
16.Федеральныйзаонот10.07.2001.№92-ФЗ(вред.
30.12.2008.)«Оспециальныхэолоичесихпрораммахреабилитациирадиационнозарязненныхчастовтерритории»,
статья3.
17.Федеральныйзаонот10.01.2002.№7-ФЗ(сизменениями) «Об охране оржающей среды», статьи 16,
274
ПРИЛОЖЕНИЯ
19,21–24,29,32,33,35–40,48,51,52,67.
18.Федеральныйзаонот27.12.2002.№184-ФЗ«Отехничесомрелировании»(сизменениями),статьи13,17.
19.Федеральныйзаонот20.12.2004.№166-ФЗ(сизменениями) «О рыболовстве исохранении водных биолоичесихресрсов»,статьи4,44,48–50.
20.Федеральныйзаонот01.12.2007.№315-ФЗ«Осаморелирющихсяоранизациях»,статья4.
21.Федеральныйзаонот01.12.2007.№317-ФЗ«ОГосдарственнойорпорациипоатомнойэнерии«Росатом»(с
изменениями).
22.Федеральныйзаонот30.12.2009.№384-ФЗ«Техничесий реламент о безопасности зданий и сооржений» (с
изменениями),статьи3,32,35.
УазыираспоряженияПрезидентаРСФСР,
ПрезидентаРФ
1.Уаз ПрезидентаРСФСР от 07.09.1992. №1055 «Об
эсплатирющейоранизацииатомныхэлетростанцийРоссийсойФедерации».
2.РаспоряжениеПрезидентаРФот09.04.1993.№224-р-п
«Омерахпобезопаснойэсплатацииобъетоватомнойэнеретии».
ПостановленияСоветаминистровСССР,
РСФСРиПравительстваРФ
1.ПостановлениеПравительстваРФот14.08.1993.№824
«Опервоочередныхработахвобластиобращениясрадиоативнымиотходамииотработаннымиядернымиматериалами».
2.ПостановлениеПравительстваРФот05.08.1992.№555
(сизменениямиот27.12.1994.№1428) «Положение о поряде онсервации дерадированных сельсохозяйственных
одийиземель,зарязненныхтосичнымипромышленными
отходамиирадиоативнымивеществами».
3.ПостановлениеПравительстваРФот28.08.1992.№632
«Обтверждениипорядаопределенияплатыиеепредельныхразмеровзазарязнениеоржающейприроднойсреды,
размещениеотходов,дриевидывредноовоздействия».
4.ПостановлениеПравительстваРФот14.03.1997.№306
(ред.от01.02.2005.)«ОПравилахпринятиярешенийоразмещенииисоорженииядерныхстаново,радиационныхис-
275
Оценавоздействиянаоржающюсредобъетоватомнойэнеретии
точниови пнтов хранения».
5.ПостановлениеПравительстваРФот23.02.1994.№140
«Орельтивации земель,снятии, сохранении и рациональномиспользованииплодородноослояпочвы».
6.ПостановлениеПравительстваРФот11.06.1996.№698
«ОбтвержденииПоложенияопорядепроведенияосдарственнойэолоичесойэспертизы».
7.ПостановлениеПравительстваРФот18.12.1996.№1516
«Положение о посещении ражданами Российсой Федерацииобъетовиспользованияатомнойэнерии».
8.ПостановлениеПравительстваРФот28.01.1997.№93
«Опоряде разработи радиационно-ииеничесих паспортоворанизацийитерриторий».
9.ПостановлениеПравительстваРФот14.03.1997.№306
«Правилапринятиярешенийоразмещенииисоорженииядерныхстаново,радиационныхисточниовипнтовхранения».
10.ПостановлениеПравительстваРФот02.04.1997.№367
«Офинансированииработповыводизэсплатацииядерных
станово,радиационныхисточниов,пнтовхраненияядерных
материалов,радиоативныхвеществирадиоативныхотходов,
начно-исследовательсихи опытно-онстрторсихработ по
обновлениюи повышению безопасности этих объетов».
11.ПостановлениеПравительстваРФот07.05.1997.№
557(споследющимиизменениями)«Обтвержденииперечня
оранизацийсособоопаснымпроизводствомвобластииспользованияатомнойэнерии».
12.ПостановлениеПравительстваРФот14.07.1997.№
865«ОбтвержденииПоложенияолицензированиидеятельностивобластииспользованияатомнойэнерии».
13.ПостановлениеПравительстваРФот22.07.1998.№
818(с изменениями) «Об тверждении минимальных и масимальныхставоплатызапользованиеводнымиобъетами
побассейнамре,озерам,морямиэономичесимрайонам».
14.ПостановлениеПравительстваРФот07.03.1997.№264
(вред.ПостановленияПравительстваРФот31.07.1998.№
866)«Правилафизичесойзащитыядерныхматериалов,ядерныхстановоипнтовхраненияядерныхматериалов».
15.ПостановлениеПравительстваРФот10.03.1999.№
263«Оборанизациииосществлениипроизводственнооонтроляза соблюдением требованийпромышленной безопасностинаопасномпроизводственномобъете».
276
ПРИЛОЖЕНИЯ
16.ПриазГосомэолоииРФот16.05.2000.№372(зареистрированвМинюстеРоссии04.07.2000.за№2303)«Об
твержденииПоложенияобоценевоздействиянамечаемой
хозяйственнойи инойдеятельностинаоржающюсредв
РоссийсойФедерации».
17.ПостановлениеПравительстваРФот30.01.2002.№68
«ОбтвержденииПравилоранизациямисредствдляформированиярезервов, предназначенныхдля обеспечениябезопасностиатомныхстанцийнавсехстадияхихжизненнооцилаиразвития».
18.ПостановлениеПравительстваРФот14.06.2002.№
421«Обтверждении Положения оразработеспециальных
эолоичесихпрораммреабилитациирадиационнозарязненныхчастовтерриторий».
19.ПостановлениеГосортехнадзораРоссииот19.10.2002
.№61-А(зареистрировановМинюстеРоссии28.11.2002.
за № 3968) «Об твержденииобщих правил промышленной
безопасностидляоранизаций,осществляющихдеятельностивобластипромышленнойбезопасностиопасныхпроизводственных объетов».
20.ПостановленияПравительстваРФот07.05.2003 . №
262«ОбтвержденииПравилвозмещениясобственниамземельныхчастов, землепользователям, землевладельцами
арендаторамземельныхчастовбытов,причиненныхизъятиемиливременным занятием земельныхчастов,ораничениемправсобственниовземельныхчастов,землепользователей,землевладельцевиарендаторовземельныхчастовлибохдшениемачестваземельврезльтатедеятельностидрихлиц».
21.ПостановлениеПравительстваРФот14.06.2002.№
421«Обтверждении Положения оразработеспециальных
эолоичесихпрораммреабилитациирадиационнозарязненныхчастовтерриторий».
22.ПостановлениеПравительстваРФот14.12.2006.№
764 «Об тверждении Правил расчета и взимания платы за
пользованиеводнымиобъетами,находящимисявфедеральнойсобственности».
23.ПостановлениеПравительстваРФот30.12.2006.№
876«Оставахплатызапользованиеводнымиобъетами,находящимисявфедеральнойсобственности».
24.ПостановлениеПравительстваРФот30.12.2006.№
277
Оценавоздействиянаоржающюсредобъетоватомнойэнеретии
881 «О поряде тверждения нормативов допстимоо воздействиянаводныеобъеты».
25.ПостановлениеПравительстваРФот05.03.2007.№
145«Опорядеоранизации и проведенияосдарственной
эспертизыпроетнойдоментацииирезльтатовинженерныхизысаний»(ред.от07.11.2008.).
26.ПостановлениеПравительстваРФот21.05.2007.№
304«Олассифиациичрезвычайныхситацийприродноои
техноенноохаратера».
27.ПостановлениеПравительстваРФот23.07.2007.№
469 «О поряде тверждения нормативов допстимых сбросоввеществимирооранизмоввводныеобъетыдляводопользователей».
28.ПостановлениеПравительстваРФот16.02.2008.№
87«Осоставеразделовпроетнойдоментацииитребованияихсодержанию»,пнты25,40.
29.ПостановлениеПравительстваРФот26.11.2008.№
888«ОбтвержденииреламентаГосдарственнойорпорациипоатомнойэнерии«Росатом».
30. Распоряжение Правительства РФ от 21.06.2010 . №
1047-р«Оперечненациональныхстандартовисводовправил
(частейтаихстандартовисводовправил),врезльтатепримененияоторыхнаобязательнойосновеобеспечиваетсясоблюдениетребованийФедеральноозаона«Техничесийреламентобезопасностизданийисооржений».
Приазыипостановленияминистерств
иведомствРФ
1.Санитарныеправилаинормы.СанПиН4631-88.«Санитарные правила и нормы охраныприбрежных вод морей от
зарязненияв местах водопользованиянаселения» (тверждензаместителемМинистраздравоохраненияСССРГлавным
осдарственнымсанитарным врачом СССРА.И. Кондрсевым06.07.1988.№4631-88).
2.Приаз МинприродыРФот06.02.1995.№45«Обтверждении«Временноопорядаобъявлениятерриториизонойчрезвычайнойэолоичесойситации».
3.ПриазМинприродыРФот29.12.1995.№539«Обтверждении«Инстрциипоэолоичесомобоснованиюхозяйственнойиинойдеятельности».
4.ПостановлениеГосатомнадзораРоссииот03.05.1995.
278
ПРИЛОЖЕНИЯ
№7«Об твержденииивведении в действиенормативноо
домента «Требования содержанию отчета по обоснованиюбезопасностиАСсреаторомтипаВВЭР.НП-006-98.ПНАЭ
Г-01-036-95»(вместес«Требованиями…ПНАЭГ-01-036-95»).
5.ПостановлениеМинстрояРФот29.10.1996.№18-77«О
принятиистроительныхнормиправил«Инженерныеизысаниядлястроительства.Основныеположения».
6.СНиП11-02-96.Инженерныеизысаниядлястроительства(введенывдействиепостановлениемМинстрояРоссии
от29.10.1996.№18-77).
7.ПриазМинтопэнероРоссииот10.02.1997.№44«О
введениивдействиетиповыхинстрцийпообеспечениюрадиационнойбезопасности».
8.ПриазГТКРоссииот19.03.1997.№127(вред.приаза
ГТКРоссииот24.07.1997.№445)«Оборанизацииработпо
радиационномонтролю».
9.ПриазГосомэолоииРФот25.09.1997.№397«Об
тверждении«Перечнянормативныхдоментов,реомендемыхиспользованиюприпроведенииосдарственнойэолоичесойэспертизы,атажеприсоставленииэолоичесоообоснованияхозяйственнойиинойдеятельности».
10.ПриазГосортехнадзораРоссииот14.10.1997.№35
«ОбтвержденииТиповойинстрциипорадиационномонтролюзарязненийиссственнымирадионлидамиместности(ТОИР-153-004-97)».
11.ПриазРостехнадзораот10.10.2007.№688«ОбтвержденииМетодичесихреомендацийпоподотовепредставляемыхнаосдарственнюэолоичесюэспертизматериаловобоснованиялицензиинаосществлениедеятельностивобластииспользованияатомнойэнерии».
12.ПостановлениеГосомстатаРоссииот04.11.1997.№
74 «Об тверждении форм федеральноо осдарственноо
статистичесоонаблюдения за использованиемводы и постплениемрадионлидовворжающюсред и реабилитациейтерриторий».
13.ПостановлениеГосатомнадзораРФот14.11.1997.№9
«ОбтвержденииивведениивдействиенормативноодоментаПНАЭГ-01-011-97«Общиеположенияобеспечениябезопасностиатомныхстанций.ОПБ-88/97».
14.ПриазМинатома,ГосроводстваРоссиииГосатомнадзораот22.04.1998.№281/168/39«Обтверждении«Систе-
279
Оценавоздействиянаоржающюсредобъетоватомнойэнеретии
мы сертифиации обордования, изделий и технолоий для
ядерныхстаново,радиационныхисточниовипнтовхранения.Основныепонятия».
15.ПостановлениеГосатомнадзораРФот29.12.1998.№
3 «Об тверждении и введении в действие роводства по
безопасностиРБ-006-98«Определениеисходныхсейсмичесихолебанийрнта для проетныхоснов»(вместе с Роводством…РБ-006-98).
16.ПриазМинздрава,ГосатомнадзораиГосомэолоии
Россииот21.06.1999 . №240/65/289«Обтверждении типовыхформрадиационно-ииеничесихпаспортов».
17.ПриазМинздраваРоссии,ГосатомнадзораиГосомэолоииРоссииот21.06.1999.№239/66/288«Порядоведениярадиационно-ииеничесих паспортов оранизацийи
территорий(методичесиеазания)».
18.ПриазМинатомаРФот13.08.1999.№523,ГосомэолоииРФот17.08.1999.№448«Овведениивдействие
«Роводствапостановлениюдопстимыхвыбросоврадиоативныхвеществватмосфер(ДВ-98)».
19.Санитарныеправила«Допстимыеровнисодержания
цезия-137истронция-90впродциилесноохозяйства.СП
2.6.1.759-99»(тв.ГлавнымосдарственнымсанитарнымврачомРФ02.07.1999.).
20.ПостановлениеГосатомнадзораРФот24.11.1999.№
3 «Об тверждении и введении в действие Роводства по
безопасностиРБ-008-99«Обеспечениебезопасностиприобращениисрадиоативнымиотходамиисследовательсихядерныхстаново».
21.Санитарные правила «Обращениесминеральнымсырьемиматериаламисповышеннымсодержаниемприродных
радионлидов.СП2.6.1.798-99»(тв.ГлавнымосдарственнымсанитарнымврачомРФ23.12.1999.).
22.Приаз Минатома,Госатомнадзора иГосроводства
России от 24.04.2000 . № 233/28/152 «О введении в действие«Номенлатрыобордования,изделийитехнолоийдля
ядерныхстаново,радиационныхисточниовипнтовхранения,подлежащихобязательнойсертифиациивсистемесертифиацииобордования,изделийитехнолоийдляядерных
станово,радиационныхисточниовипнтовхранения».
23. Санитарные правила «Основные санитарные правила
обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99). СП
280
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]