Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы управления и делопроизводства в органах внутренних дел. Альбом схем. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки
.pdf
людей, стихийных бедствиях, в отношении которых требуется проведение проверочных действий в целях обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения.
Заявление об административном правонарушении – письменное заявление, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие
события административного правонарушения; рапорт сотрудника органов внутренних дел, в котором содержатся сведения, указывающие
на наличие события административного правонарушения.
Звание специальное – устанавливаемое законодательством и присвоенное компетентным руководителем наименование лицу рядового
и начальствующего состава органов внутренних дел.
Зона ответственности – объект контроля или совокупность объектов контроля, объединенных по административно-территориальному,
линейному или иному принципу.
Зональный контроль МВД России – вид ведомственного контроля,
осуществляемый специально уполномоченными на то должностными
лицами МВД России за деятельностью территориального органа МВД
России (структурного подразделения территориального органа МВД
России), отнесенного в установленном порядке к зоне их ответственности. Задачи зонального контроля: мониторинг положения дел в
подконтрольном органе (подразделении), выявление соответствия организации и результатов его деятельности требованиям законодательства и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность
органов внутренних дел Российской Федерации, принятым управленческим решениям; выявление проблемных вопросов в организации
деятельности подконтрольного органа (подразделения); предотвращение неблагоприятного развития ситуации в подконтрольном органе
(подразделении); выработка мер по оказанию организационнометодической и практической помощи подконтрольному органу (подразделению); контроль за выявлением и внедрением в деятельность
подконтрольного органа (подразделения) положительного опыта; повышение ответственности руководителей подконтрольного органа
(подразделения) за выполнение возложенных на подконтрольный орган (подразделение) задач, соблюдение законности в их деятельности;
содействие формированию в подконтрольном органе (подразделении)
кадрового резерва.
Иерархия – расположение звеньев управления от вышестоящих к
нижестоящим.
Изучение документов – качественный анализ текстов нормативных
актов, отчетных, аналитических и иных документов и материалов, содержащих информацию, зафиксированную в рукописном тексте,
электронном виде, на магнитоносителях, кино-, видео- и фотопленке.
Индикатор (от позднелат. indicator – указатель) – свойство явления, процесса, отображающее изменения какого-либо параметра контролируемого процесса или объекта, что позволяет судить о других его
характеристиках, недоступных непосредственному исследованию.
Инспектирование (инспекторская проверка) – форма ведомственного контроля, включающая комплекс мер по установлению фактического положения дел, изучению, проверке состояния и оценке результатов деятельности территориального органа МВД России.
Инструктаж – один из этапов стадии организации исполнения
управленческого решения, следующий за этапом подбора исполнителей.
Информационная безопасность Российской Федерации – состояние
защищенности личности, общества и государства от внутренних и
внешних информационных угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальная целостность и устойчивое социально-экономическое развитие
Российской Федерации, оборона и безопасность государства.
Информационная работа – поиск, сбор, накопление, систематизация, оценка и перераспределение сведений, данных, при этом исходные сведения, данные превращаются в качественно новую информацию.
Информационная система – совокупность содержащейся в базах
данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств; комплекс соответствующей заданным управленческим функциям системы информации, организационного, технического, программного обеспечения, а также персонала, который обеспечивает информационные потребности пользователей. Различают розыскные, оперативно-служебные, криминалистические, кадровые и другие информационные системы. Целью создания
информационных систем является повышение эффективности управленческих решений в сфере противодействия преступности, организация комплексного информационно-аналитического обеспечения аналитической деятельности и процессов управления, а также увеличение
эффективности использования информационных ресурсов при одновременном снижении общих затрат на их развитие и эксплуатацию.
Информационное обеспечение – совокупность действий, направленных на удовлетворение информационных потребностей субъектов информационных отношений.
Информационное обеспечение управления – действия, направленные на поиск, сбор, обработку и хранение, а также использование необходимой для управления информации.
Информационный процесс – сбор и передача информационных сообщений о состоянии объекта; переработка полученной информации
в целях выработки управленческих решений; выдача информации в
виде управленческих команд и доведение ее до непосредственных низовых исполнителей (учебник).
Информация – сведения, данные о лицах, предметах, явлениях,
процессах, связанные с познанием реального мира и снимающие неопределенность с какого-либо вопроса; совокупность сведений, необ-
ходимых субъекту управления для соответствующего воздействия на
объект управления.
Информация в органах внутренних дел – сведения, которые отражают состояние преступности и охраны общественного порядка, характеризуют силы и средства органов внутренних дел, способы и методы воздействия на управляемую систему и результаты управляющих
воздействий, условия и проявления внешней среды, влияющие на состояние сферы управления и эффективность деятельности органов
внутренних дел.
Исполнение управленческого решения в органах внутренних дел –
деятельность субъекта управления, организованная в соответствии с
определенными требованиями и направленная на достижение поставленных в решении целей с помощью различных методов и форм
управления в условиях конкретной оперативной обстановки.
Исполнительная власть – один из видов самостоятельной и независимой и публичной власти в государстве, представляющая собой
совокупность полномочий по управлению государственными делами.
Основное назначение исполнительной власти состоит в организации
практического исполнения Конституции и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения.
Исполнительская дисциплина – своевременное и качественное выполнение сотрудниками приказов, распоряжений, решений, указаний,
принятых вышестоящими органами, а также должностными лицами
руководящего состава.
Использование информации – удовлетворение информационных
потребностей граждан, юридических лиц и государства в лице органов
государственного управления.
Использование информационных компьютерных технологий – âûÿâ-
ление признаков правонарушений путем автоматизированного сопоставления информации, получаемой из различных источников, и последующем анализе полученных данных на предмет их соответствия
действующему законодательству (учебник).
Кадры управления – совокупность работников, профессиональная
деятельность которых связана с реализацией управленческого труда, и
прежде всего функций управления.
Карьера – продвижение работника в профессиональном или
должностном отношении от момента вступления его в сферу трудовой
деятельности до момента выхода из нее.
Квалификация – степень профессиональной готовности работников к выполнению функциональных обязанностей в рамках определенной профессии, специальности, должности.
Коллегия – коллективный орган, осуществляющий функции власти, управления или суда.
Коллективный потенциал – внутренние возможности группы людей, которые при согласованности, кооперировании усилий могут
быть использованы для достижения определенных результатов.
Коллективный разум – основанная на общности труда, интересов
способность группы людей логически и творчески мыслить.
Коммуникации – обмен интеллектуальной или эмоциональной ин-
формацией в знаковой форме, необходимой людям для совместной
деятельности.
Компетенция (от лат. competentia – принадлежность по праву) –
сфера полномочий какого-либо органа или должностного лица; круг
вопросов, по которым данное лицо осведомлено, обладает познаниями, опытом.
Комплексная оперативно-профилактическая операция – совокупность оперативно-розыскных, контрольно-надзорных и иных мероприятий, осуществляемых органами внутренних дел в соответствии с
законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации по единому замыслу для достижения конкретной цели. Целями
операции являются: снижение остроты криминогенной обстановки на
определенной территории, объекте или в отрасли экономики; повышение эффективности деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, обеспечению безопасности дорожного движения; активизация выявления и розыска лиц, скрывшихся от органов дознания,
следствия и суда.
Компьютерное наблюдение – использование информационных банков данных, по которым периодически производится статистический
срез или отбор информации по заранее введенным классификаторам
(учебник).
Контент-анализ — формализованный метод содержательного анализа однородной совокупности каких-либо документов; метод количественного изучения содержания социальной коммуникации, позволяющий вычислить некоторый набор однородных, постоянных элементов.
Контроль – система наблюдения и проверки соответствия процесса функционирования объекта принятым управленческим решениям:
законам, планам, нормам, правилам, приказам и т.д., выявление результатов воздействия субъекта на объект, допущенных отклонений от
требований управленческих решений, от принятых принципов организации и регулирования. Контроль не является самоцелью, а стано-
вится неотъемлемой частью системы регулирования в целях обнаружения отклонений от принятых норм и правил, нарушений основополагающих принципов управления на возможно более ранней стадии, с
тем чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, осуществить
мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений
в будущем.
Контроль исполнения документов – совокупность мероприятий,
направленных на обеспечение своевременного и качественного исполнения принятых решений и поручений, зафиксированных в служебных документах.
Коррупция — самая опасная для общества и государства форма
бюрократизма, связанная с одновременным нахождением чиновников
в государственной и мафиозной структурах, что создает большую
угрозу существования государственности, культивируемых общественных отношений, нравственности.
Криминальная ситуация – количественная и качественная характеристика уголовных преступлений и административных правонарушений,
лиц, их совершивших, а также потерпевших в динамике за определенный промежуток времени.
Криминогенная информация – совокупность данных, характеризующих оперативную обстановку за определенный промежуток времени
(в динамике развития), причины и условия совершения противоправных действий и используемых для реализации целей и функций оперативного управления органами внутренних дел. К криминогенной
информации, характеризующей внешнюю среду функционирования
органов внутренних дел и поступающей в информационную систему
извне, можно отнести следующие ее виды: государственнополитическая; нормативная; экономическая; социальнодемографическая; географическая; социально-психологическая; научно-техническая; о состоянии правопорядка; о работе других подразделений силовых структур.
Криминогенная ситуация – совокупность (комплекс) процессов и
факторов в определенный промежуток времени, влияющих на состояние и динамику преступности.
Критерий – мерило оценки, существенные признаки деятельности,
позволяющие судить о ее результативности (производительности),
определить, классифицировать, оценить те или иные аспекты анализируемого явления. В Федеральном законе «О полиции» 2011 г. (п. 6
ст. 9) сказано: «Общественное мнение является одним из основных
критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых
федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних
дел».
Культура – специфический способ организации и развития человеческой жизнедеятельности, представленный в продуктах материального и духовного труда, в системе социальных норм и учреждений,
духовных ценностей, в совокупности отношений людей к природе,
между собой и к самим себе.
Культура в управленческом труде – система ценностных ориентаций руководителя, направленная на организацию эффективной работы подчиненных.
Лаконичность – краткость, немногословность, краткое, ясное и
сжатое выражение мыслей.
Линейное управление – вид управления, когда каждый подчиненный, каждое структурное подразделение имеют только одного руководителя, наделенного в отношении них административными полномочиями.
Линейно-функциональное управление – вид управления, позволяющий увеличить эффективность линейного управления за счет введения функциональных подразделений.
Линейный отдел (отделение) Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте
(линорган) – территориальный орган МВД России на районном
уровне, подчинен соответствующему управлению на транспорте МВД
России по федеральному округу или линейному управлению МВД
России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. Созда-
ется при штатной численности ТО МВД России не менее 360 единиц.
Межселенная территория – территория, находящаяся вне границ
поселений.
Местное самоуправление – система организации деятельности
населения для самостоятельного и под свою ответственность решения
вопросов местного значении непосредственно или через избираемые
им органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях,
установленных федеральными законами, – законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов
местного значения исходя из интересов населения и с учетом исторических и иных местных традиций.
Местные органы государственной власти – местные представительные и исполнительные органы государственной власти, действующие
в рамках своих полномочий.
Местный исполнительный орган государственной власти – орган, который в пределах своих административно-территориальных единиц
обеспечивает исполнение Конституции, законов и других нормативных
правовых актов Российской Федерации и соответствующих нормативных правовых актов местных органов государственной власти.
Методические рекомендации – документ методического характера,
содержащий описание последовательности и способов выполнения
действий, способствующий внедрению наиболее эффективных методов и форм работы, в том числе по разработке, применению законодательных актов, нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, органов государственной власти, нормативных правовых актов МВД России в деятельности органов внутренних дел.
Методология (ãðå÷. ȂēșȠĒȠȜȠȖȓđ) – знания о способах и стратегиях
исследования явления, предмета. Методология рассматривается в двух
аспектах: теоретическая, которая формируется разделами философских знаний, и практическая, ориентированная на решение практических задач.
Методы – способы организующего воздействия субъекта на объект управления, с помощью которых решаются задачи для достижения
стоящей перед системой цели.
Методы управления – способы организующего воздействия субъекта на объект управления, с помощью которых достигаются стоящие
перед системой цели.
Механизм управления – внутреннее устройство, совокупность состояний и процессов, из которых складывается управление как явление социальной жизни.
Миссия – философски сформулированное утверждение смысла
существования организации в окружающей ее среде, определяющее ее
целевые ориентиры, базовые ценности, а также сферу, возможности и
способы деятельности. Миссия органов внутренних дел состоит в поддержании в рамках предусмотренных законом полномочий, условий
существования общественных отношений, способствующих стабильному, устойчивому, эволюционному развитию человека, общества,
государства.
Моделирование – метод аналитической деятельности, применяе-
мый при известных причинно-следственных связях между элементами, позволяет выявить недостающие элементы в структуре этих процессов и сделать прогноз изменения всей исследуемой системы в
комплексе.
Мониторинг – систематическое наблюдение и оценка состояния
социальных процессов, явлений, событий, мнения жителей отдельных
регионов и общества в целом, позволяющее отслеживать состояние
контролируемых объектов, что дает возможность субъекту управления
иметь достоверную оперативную информацию об их действительном
положении, прогнозировать тенденции их развития; контроль состояния управляемого объекта в режиме реального времени, обеспечивающий своевременность принятия решений.
Муниципальное образование – городское или сельское поселение,
муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения
Муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного са-
моуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие
индивидуальный характер.
Муниципальный район – несколько поселений или поселений и
межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы
местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные
государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
Наблюдение – непосредственное (включенное наблюдение) или
опосредованное (косвенное, невключенное наблюдение) восприятие
действительности, необходимое для сбора информации о социальных
фактах, практических действиях людей, о реальных свойствах
социальных объектов и окружающих их условиях.
Национальные интересы Российской Федерации в информационной
сфере – объективно значимые потребности личности, общества и гос-
ударства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития в
части, касающейся информационной сферы.
Номенклатура дел – систематизированный перечень наименований особой важности, совершенно секретных, секретных и несекретных дел, формируемых в органе внутренних дел, с указанием сроков
их хранения.
Норматив – экономический, технический и т.д. показатель норм,
в соответствии с которыми производится какая-либо деятельность.
Обеспечение информационной безопасности – осуществление взаимоувязанных правовых, организационных, оперативно-розыскных,
разведывательных, контрразведывательных, научно-технических, информационно-аналитических, кадровых, экономических и иных мер
по прогнозированию, обнаружению, сдерживанию, предотвращению,
отражению информационных угроз и ликвидации последствий их
проявления
Обеспечение общественной безопасности – реализация органами
государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества политических, военных, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную и реальную опасность для жизненно важных интересов личности,
общества и государства.
Обзор – документ, составленный в целях информирования органов внутренних дел о результатах работы в той или иной области или
сфере деятельности того и (или) иного органа внутренних дел (системы МВД России в целом).
Общий анализ оперативной обстановки на территории, обслуживаемой органом внутренних дел – комплекс организационных, методиче-
ских и технологических действий по отбору, сбору, обработке, изучению и оценке специально отобранной информации, характеризующей
все компоненты оперативной обстановки в их диалектическом единстве и взаимосвязи, который осуществляется по определенным правилам и в соответствующей последовательности в целях прогнозирования существенных тенденций и отклонений, выявления причин их
возникновения и своевременного осуществления управленческих воздействий.
Объективность (от лат. objectum – предметный) – независимая от
воли и сознания человека материальная действительность; фактическое существование мира, предметов, их свойств и отношений; суждения, мнения, представления, соответствующие объективной действительности; беспристрастность, непредвзятость.
Оказание государственных услуг населению и организациям – äåÿ-
тельность подразделений органов внутренних дел в сфере информирования, консультирования, другой помощи при реализации физическими и юридическими лицами своих прав и обязанностей, осуществляемых по запросам в устной, письменной или электронной формах в
рамках полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. К ним относятся: осуществление приема
граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений, принятие по ним решений и
направление заявителям ответов в установленный законодательством
Российской Федерации срок; оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации; выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в
Российской Федерации; выдача справок о реабилитации жертв политических репрессий; предоставление гражданам справок о наличии
(отсутствии) у них судимости; выдача справок, архивных копий документов и архивных выписок из документов, находящихся на хранении
в органах внутренних дел; проставление апостиля на официальных
документах, подлежащих вывозу за пределы Российской Федерации;
предоставление информации из реестра дисквалифицированных лиц;
проведение государственной дактилоскопической регистрации; контроль и надзор за соблюдением участниками дорожного движения
требований в области обеспечения безопасности дорожного движения,
иные услуги.
Оперативная (текущая) информация – информация, используемая в
оперативном управлении и характеризующая оперативно-служебную,
боевую деятельность на данный (текущий) промежуток времени.
Оперативная информационно-аналитическая функция дежурной ча-
ñòè – обязанности дежурной смены в течение дежурных суток владеть
оперативной обстановкой, складывающейся на территории обслуживания, непрерывно собирать, обобщать, анализировать данные об ее
изменениях, докладывать о них начальнику органа внутренних дел с
предложениями о мерах реагирования и в случаях, не терпящих отлагательства, самостоятельно принимать необходимые решения, отдавать соответствующие распоряжения нарядам с последующим докладом начальнику органа внутренних дел.
Оперативная контрольная функция дежурной части – постоянный
контроль: за разрешением заявлений и сообщений о преступлениях и
происшествиях личным составом органа внутренних дел; за деятельностью нарядов полиции, несущих службу по плану комплексного использования сил и средств органа внутренних дел; за работой следственно-оперативных групп, групп немедленного реагирования, участвующих в раскрытии преступлений по горячим следам; за деятельностью подчиненных дежурных частей, подразделений и учреждений органа внутренних дел; за охраной здания органа внутренних дел и
ИВС; за ходом выполнения исполнителями решений руководителей
органа внутренних дел по проведению специальных операций; за выполнением сотрудниками органа внутренних дел графика проверки
несения службы патрульно-постовыми нарядами.
Оперативная обеспечивающая функция дежурной части – обеспечение несения служебными нарядами, участвующими в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, в соответствии с принятым решением на текущие сутки; бесперебойности
связи со следственно-оперативными группами, группами немедленного реагирования, нарядами полиции, несущими службу по плану комплексного использования сил и средств; взаимодействия сил и
средств, привлеченных к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности по плану комплексного использования сил и средств; проведения инструктажа, вооружения и оснащения
специальными средствами членов следственно-оперативной группы,
группы немедленного реагирования, нарядов полиции подразделений
соответствующего органа внутренних дел; незамедлительного выезда
следственно-оперативной группы и группы немедленного реагирования к месту происшествия; охраны места происшествия силами нарядов ППСП и других подразделений органа внутренних дел до прибытия следственно-оперативной группы; поддержания высокой оперативной готовности сил и средств органа внутренних дел к действиям
при осложнении оперативной обстановки; передачи служебной информации подразделениям органа внутренних дел; оповещения личного состава органа внутренних дел; содержания и конвоирования задержанных и заключенных под стражу лиц.
Оперативная обстановка – совокупность (система) взаимосвязанных и взаимодействующих внешних и внутренних по отношению к
органу внутренних дел условий, характеризующих состояние внешней
среды, правонарушительства, ресурсов, деятельности органов внут-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]