Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы радиационной безопасности. Пособие для студентов инженерно-технических специальностей
.pdf
10.1. Закон Республики Беларусь
«О радиационной безопасности населения»
Закон определяет основы правового регулирования в области
обеспечения радиационной безопасности населения, направлен на
создание условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья людей
от вредного воздействия ионизирующего излучения.
В главе I «Общие положения» вводятся основные понятия, такие
как радиационная безопасность населения, ионизирующее излучение, источник ионизирующего излучения и др., определяется порядок правового регулирования в области обеспечения радиационной
безопасности. Даются принципы обеспечения радиационной безопас-
ности при практической деятельности:
− нормирования – не превышение допустимых пределов индиви-
дуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего
излучения;
− обоснования – запрещение всех видов деятельности по исполь-
зованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного превышающим естественный радиационный
фон облучением;
− оптимизации – поддержание на достижимо низком уровне с
учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз
облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.
При радиационной аварии система радиационной безопасности
населения основывается на следующих принципах:
− уровни вмешательства должны обеспечивать предотвращение
ранних и ограничение поздних медицинских последствий облучения;
− предполагаемые мероприятия по ликвидации последствий ра-
диационной аварии должны приносить больше пользы, чем вреда;
− виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий ра-
диационной аварии должны быть реализованы таким образом, чтобы
польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за исключением
вреда, причиненного указанной деятельностью, была максимальной.
В заключение главы 1 дается перечень мероприятий по обеспечению радиационной безопасности.
Глава II «Функции государства в области обеспечения радиационной безопасности» включает перечень функций, которые выпол-
няет государство при возникновении радиационного загрязнения его
территорий.
К функциям государства в области обеспечения радиационной безопасности относятся:
141
− определение государственной политики и ее реализация;
− разработка и принятие нормативно-правовых актов, контроль
их соблюдения;
− разработка, утверждение и реализация программ;
− определение видов деятельности в области обращения с источ-
никами ионизирующего излучения, подлежащих лицензированию;
− установление порядка определения видов и размеров компен-
саций за повышенный риск причинения вреда здоровью граждан и
убытков их имуществу, обусловленных радиационным воздействием,
и другие.
Глава III «Государственное управление в области обеспечения
радиационной безопасности, государственный надзор и контроль»
определяет систему органов исполнительной власти в области обеспечения радиационной безопасности, порядок разработки государственных программ и государственного нормирования.
В соответствии с Законом устанавливаются следующие основные
гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения на
территории Республики Беларусь в результате воздействия источников ионизирующего излучения:
− для населения средняя годовая эффективная доза равна 0,001 Зв
или эффективная доза за период жизни (70 лет) – 0,07 Зв; в отдельные годы допустимы большие значения эффективной дозы при условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за пять
последовательных лет, не превысит 0,001 Зв;
− для работников средняя годовая эффективная доза равна 0,02 Зв
или эффективная доза за период трудовой деятельности (50 лет) – 1 Зв;
допустимо облучение в размере годовой эффективной дозы до 0,05 Зв
при условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за
пять последовательных лет, не превысит 0,02 Зв.
Регламентируемые значения основных пределов доз облучения
не включают в себя дозы, создаваемые естественным радиационным
и техногенно измененным радиационным фоном, а также дозы, получаемые гражданами (пациентами) при медицинском облучении.
Глава III Закона включает также сведения о порядке лицензирования деятельности в сфере обращения с источниками ионизирующего
излучения и производственного контроля по обеспечению радиационной безопасности.
Глава IV «Общие требования по обеспечению радиационной безопасности» содержит основные показатели оценки состояния ради-
ационной безопасности, обязанности пользователя по обеспечению
радиационной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения и мероприятия по обеспечению радиационной
безопасности при воздействии радона и гамма-излучения природных
радионуклидов.
142
В целях защиты населения и работников (персонала) от влияния
природных радионуклидов должны осуществляться:
− выбор земельных участков для строительства зданий и сооруже-
ний с учетом уровня выделения радона из почвы и гамма-излучения;
− проектирование и строительство зданий и сооружений с учетом
предотвращения поступления радона в воздух этих помещений;
− проведение производственного контроля строительных матери-
алов, приемка зданий и сооружений в эксплуатацию с учетом уровня
содержания радона в воздухе помещений и гамма-излучения природных радионуклидов;
− эксплуатация зданий и сооружений с учетом уровня содержа-
ния радона в них и гамма-излучения природных радионуклидов.
Запрещается использование строительных материалов и изделий,
не отвечающих требованиям по обеспечению радиационной безопасности.
В этой главе Закона приводятся требования по обеспечению радиационной безопасности при производстве пищевых продуктов и
потреблении питьевой воды, а также при медицинском облучении
граждан (пациентов). Определяется порядок контроля и учета индивидуальных доз облучения.
Глава V «Обеспечение радиационной безопасности при радиационной аварии» определяет порядок защиты населения и работни-
ков (персонала) от радиационной аварии, обязанности пользователя
источников ионизирующего излучения по обеспечению радиационной безопасности при радиационной аварии, нормирования облучения граждан, привлекаемых для ликвидации последствий радиационной аварии.
В частности, отмечается, что повышенное облучение граждан,
привлекаемых для ликвидации последствий радиационной аварии,
аварийно-спасательных работ и дезактивации, может быть обусловлено необходимостью спасения людей и предотвращения еще большего их облучения. Облучение граждан, привлекаемых к ликвидации
последствий радиационных аварий, не должно превышать более чем
в 10 раз среднегодовое значение основных гигиенических нормативов облучения для работников (персонала), установленных статьей
8 настоящего Закона.
Повышенное облучение граждан, привлекаемых для ликвидации
последствий радиационных аварий, допускается один раз за период
их жизни при предварительном информировании о возможных дозах
облучения, риске для здоровья и добровольном их согласии. Виды
и размеры компенсаций за повышенный риск и причинение вреда
здоровью граждан, привлекаемых для выполнения указанных работ,
устанавливаются законодательством Республики Беларусь.
143
Глава VI «Права и обязанности граждан и общественных объединений в области обеспечения радиационной безопасности»
устанавливает право граждан Республики Беларусь, иностранных
граждан и лиц без гражданства на радиационную безопасность, а
также право граждан и общественных объединений на получение информации и общественный контроль по обеспечению радиационной
безопасности.
Глава VII «Ответственность за невыполнение требований по
обеспечению радиационной безопасности» устанавливает ответс-
твенность за невыполнение или нарушение требований по обеспечению радиационной безопасности.
Лица, виновные в невыполнении или нарушении требований по
обеспечению радиационной безопасности, несут ответственность в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
В главе VIII «Международные договоры» указывается, что, если
международными договорами установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила
международных договоров.
Глава IX «Заключительные положения» определяет порядок
вступления Закона в силу и приведения нормативно-правовых актов
в соответствие с Законом.
Закон вступил в силу со дня его опубликования и подписан Президентом Республики Беларусь 5 января 1998 г.
10.2. Нормы радиационной безопасности (НРБ-2000)
НРБ-2000 устанавливают систему дозовых пределов, принципы
их применения и предусматривают следующие основополагающие
принципы радиационной безопасности:
− непревышение допустимых пределов индивидуальных доз об-
лучения человека от всех источников излучения (принцип нормирования);
− запрещение всех видов деятельности по использованию источ-
ников излучения, при которых полученная для человека и общества
польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным облучением (принцип обоснования);
− поддержание на возможно низком и достижимом уровне с уче-
том экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника излучения (принцип оптимизации).
Принцип нормирования требует непревышения установленных НРБ-2000 основных пределов доз облучения и должен
соблюдаться всеми организациями и лицами, от которых зависит
уровень облучения людей.
144
Принцип обоснования должен применяться на стадии
принятия решения уполномоченными органами при проектировании новых источников излучения и радиационных объектов, утверждении (согласовании) нормативно-технической документации на использование источников излучения, а также при изменении условий
их эксплуатации.
Принцип оптимизации предусматривает поддержание
на возможно низком достижимом уровне как индивидуальных (ниже
пределов, установленных НРБ-2000), так и коллективных доз облучения, с учетом социальных и экономических факторов.
В соответствии с НРБ-2000 облучение в коллективной эффективной дозе в 1 чел.Зв приводит к потенциальному ущербу, равному потере 1 чел.года жизни населения.
Нормы НРБ-2000 разделяют население по допустимым дозовым
пределам на следующие категории:
персонал – профессиональные работники атомной энергетики, изотопных лабораторий, радиотерапевты, специалисты, занятые
ликвидацией последствий радиационной аварии на ЧАЭС в зоне интенсивного загрязнения и др.;
все население, включая лиц из персонала, вне сферы и условий их производственной деятельности.
Для этих категорий лиц пределы доз облучения приведены в таблице 10.1.
Таблица 10.1
Нормируемые
величины
Эффективная
доза
Основные пределы доз облучения
Пределы доз
Персонал Население
20 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет,
но не более 50 мЗв в год
1 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет,
но не более 5 мЗв в год
Основные пределы доз не включают в себя дозы от природного
и медицинского облучения, а также дозы вследствие радиационных
аварий. На эти виды облучения устанавливаются специальные ограничения.
Эффективная доза для персонала не должна превышать за период
трудовой деятельности (50 лет) 1000 мЗв, а для населения за период
жизни (70 лет) – 70 мЗв.
При одновременном воздействии на человека источников внешнего и внутреннего облучения годовая эффективная доза не должна
превышать пределов доз, установленных в таблице 10.1.
В стандартных условиях монофакторного поступления радионуклидов их годовое поступление через органы дыхания и их среднегодовая объемная активность во вдыхаемом воздухе не должны
145
превышать установленных числовых значений пределов годового
поступления (ПГП) и допустимой объемной активности (ДОА), приведенных для ряда радионуклидов в приложениях 2 и 3 НРБ-2000,
где пределы доз взяты равными 20 мЗв в год для персонала и 1 мЗв в
год для населения.
В условиях нестандартного поступления радионуклидов величины ПГП и ДОА устанавливаются методическими указаниями республиканского органа санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Республики Беларусь.
Для каждой категории облучаемых лиц значение допустимого
уровня радиационного воздействия для данного пути облучения определено таким образом, чтобы при таком уровне воздействия только
одного данного фактора облучения в течение года величина дозы равнялась величине соответствующего годового предела (усредненного
за пять лет), указанного в таблице 10.1.
Значения допустимых уровней для всех путей облучения определены для стандартных условий, которые характеризуются следующими параметрами:
− объемом вдыхаемого воздуха V, с которым радионуклид посту-
пает в организм на протяжении календарного года;
− временем облучения t в течение календарного года;
− массой питьевой воды М, с которой радионуклид поступает в ор-
ганизм на протяжении календарного года;
− геометрией внешнего облучения потоками ионизирующего из-
лучения.
Для персонала установлены следующие значения стандартных параметров: V
населения – t
= 2400 м3/год; t
перс
= 8800 ч/год; M
нас
= 1700 ч/год; M
перс
= 730 кг/год для взрослых.
нас
= 0, а для
перс
Годовой объем вдыхаемого воздуха установлен в зависимости от возраста и приведен в приложении 9 НРБ-2000 (для возраста > 17 лет
V
= 8100 м3/год).
нас
Для целей нормирования поступления радионуклидов через органы дыхания в форме радиоактивных аэрозолей их химические соединения разделены на три типа в зависимости от скорости перехода
радионуклида из легких в кровь:
− тип «М» – медленно растворимые соединения, поступающие в
кровь со скоростью 0,0001 Бк/сут;
− тип «П» – соединения, растворимые с промежуточной скоро-
стью, поступающие в кровь со скоростью 0,005 Бк/сут;
− тип «Б» – быстро растворимые соединения, поступающие в
кровь со скоростью 100 Бк/сут.
Для целей нормирования поступления радионуклидов через органы дыхания в форме радиоактивных газов выделены типы «Г» (Г1–Г3)
газов и паров соединений некоторых элементов.
146
НРБ-2000 устанавливают требования к защите от природного
облучения в производственных условиях. Эффективная доза облучения природными источниками излучения всех работников, включая персонал, не должна превышать 5 мЗв в год в производственных
условиях (любые профессии и производства).
Средние значения радиационных факторов в течение года, соответствующие при монофакторном воздействии эффективной дозе
5 мЗв/год при продолжительности работы 2000 ч/год, средней скорости дыхания 1,2 м3/ч и радиоактивном равновесии радионуклидов
уранового и ториевого рядов в производственной пыли, составляют:
− мощность эффективной дозы гамма-излучения на рабочем мес-
те – 2,5 мкЗв/ч;
− эффективные равновесные объемные активности дочерних ра-
дионуклидов в воздухе зоны дыхания радона – 310 Бк/м3, тория –
68 Бк/м3.
НРБ-2000 устанавливают требования к ограничению облучения
населения от природных, техногенных источников, при медицинских
обследованиях, а также в случае радиационной аварии.
При радиационной аварии или обнаружении радиоактивного загрязнения ограничение облучения осуществляется защитными мероприятиями, применимыми, как правило, к окружающей среде и
(или) к человеку. Мероприятия, направленные на предотвращение
либо снижение неблагоприятных последствий радиационной аварии,
называются вмешательством. Вмешательства могут приводить к на-
рушению нормальной жизнедеятельности населения, хозяйственного и социального функционирования территории и влекут за собой
не только экономический ущерб, но и неблагоприятное воздействие
на здоровье населения, а также психологическое воздействие на население и неблагоприятное изменение состояния экосистем. Поэтому
при принятии решений о характере вмешательства (защитных мероприятий) необходимо руководствоваться следующими принципами:
− предлагаемое вмешательство должно принести обществу и пре-
жде всего облучаемым лицам, больше пользы, чем вреда, т. е. уменьшение ущерба в результате снижения дозы должно быть достаточным, чтобы оправдать вред и стоимость вмешательства, включая его
социальную стоимость (принцип обоснования вмешательства);
− форма, масштаб и длительность вмешательства должны быть
оптимизированы таким образом, чтобы чистая польза от снижения
дозы, т. е. польза от снижения радиационного ущерба за вычетом
ущерба, связанного с вмешательством, была бы максимальной (принцип оптимизации вмешательства).
Если предполагаемая поглощенная доза облучения за короткий
срок (2 суток) достигает уровней, при превышении которых возможны клинически определяемые детерминированные эффекты, необходимо срочное вмешательство (меры защиты).
147
При обнаружении локальных радиоактивных загрязнений в любом случае должна быть осуществлена оценка величины годовой эффективной дозы и величины дозы, ожидаемой за 70 лет.
Критерием вмешательства для локальных радиоактивных загрязнений является величина годовой эффективной дозы, равная 0,3 мЗв/год.
Это такой уровень радиационного воздействия, при превышении которого требуется проведение защитных мероприятий с целью ограничения облучения населения. Масштабы и характер мероприятий
определяются с учетом интенсивности радиационного воздействия
на население по величине ожидаемой коллективной эффективной
дозы за 70 лет.
При хроническом облучении в течение жизни защитные мероприятия становятся обязательными, если годовые поглощенные дозы
превышают значения, приведенные в приложении 5 НРБ-2000. Превышение этих доз приводит к серьезным детерминированным эффектам.
Уровни вмешательства1 для временного отселения населения составляют: для начала временного отселения – 30 мЗв в месяц, для
окончания временного отселения – 10 мЗв в месяц. Если прогнозируется, что накопленная за один месяц доза будет находиться выше
указанных уровней в течение года, следует решать вопрос об отселении населения на постоянное место жительства. При вмешательстве
пределы доз (см. табл. 10.1) не применяются.
10.3. Содержание радионуклидов
в воде и продуктах питания
Загрязнение отдельных пищевых продуктов питания радионуклидами ни в СССР, ни в других странах до 1986 года не нормировалось,
т. к. в этом не было практической необходимости. Руководствовались
лишь пределами годового поступления радионуклидов в организм
человека.
Авария на ЧАЭС затронула все категории людей, включая население, значительная часть которого подверглась воздействию доз, больших, чем это допустимо даже для профессионалов.
Для планирования чрезвычайных мер по рекомендации Минздрава СССР для населения были установлены временные нормативы: в
1-й год – 100 мЗв, в последующие (до января 1990 г.) – 30 и 25 мЗв.
Исходя из этих дозовых пределов, с учетом доли радиоактивности
в рационе питания были рассчитаны временные допустимые уровни
(ВДУ)2) удельной активности пищевых продуктов (табл. 10.2).
1
Уровень радиационного фактора, при превышении которого следует прово-
дить определенные защитные мероприятия.
2
После распада СССР ВДУ в Беларуси стали республиканскими допусти-
мыми, а потом контрольными уровнями (РДУ, РКУ).
148
Временные допустимые уровни (ВДУ) содержания радионуклидов цезия
Таблица 10.2
в продуктах питания и питьевой воде (Бк/кг, Бк/л)
Наименование продукта ВДУ-86 ВДУ-88 ВДУ-91 РКУ-90 РДУ-92 РКУ-96
Вода питьевая 370 18,5 18,5 18,5 18,5 18,5
Молоко и цельномолочные
продукты 370 370 370 185 111 111
Молоко сухое 18500 1850 1850 740 740
Мясо и мясные продукты: 3700 1850 740 592 600
– говядина, баранина и
продукты из них 600
– свинина, птица и про-
дукты из них
Хлеб и хлебопродукты 370 370 370 185 74
Картофель и корнеплоды 3700 740 600 592 370 100
Мука, крупа, сахар, мед 370 370 370 370 100
Жиры растительные и
животные, маргарин 7400 370 185 185 185 185
Овощи, садовые фрукты и
ягоды 3700 740 800 185 185 100
Дикорастущие ягоды 185
Консервированные про-
дукты из овощей, садовых
фруктов и ягод 740 600 185 185 74
Грибы сушеные 1100 7400 3700 3700 3700
Грибы свежие 370
Детское питание всех ви-
дов в готовом для употребления виде 1850 185 37 37 37
Прочие продукты питания
в готовом для употребления виде 592 370 370
370
Как следует из таблицы 10.2, допустимые уровни содержания радионуклидов периодически пересматривались в сторону снижения.
В 1999 году были утверждены новые значения допустимых уровней
удельной активности цезия и стронция в продуктах и питьевой воде
(табл. 10.3), которые действуют и в настоящее время.
Следует обратить внимание, что временно допустимые уровни
содержания радионуклидов в продуктах сельскохозяйственного производства устанавливаются на первый период аварии и предназначены для отбраковки продовольствия. Временно допустимые уровни,
установленные на 1986 г., были в 1,5–10 раз выше. Для сравнения, в
таблице 10.4 приведено содержание цезия-137 в основных продуктах
питания до аварии на ЧАЭС.
149
Республиканские допустимые уровни содержания
Таблица 10.3
цезия-137 и стронция-90 в пищевых продуктах и питьевой воде (РДУ-99)
Наименование продукта Бк/кг, Бк/л
Для цезия-137
Вода питьевая 10
Для цезия-137
Молоко и цельномолочная продукция 100
Молоко сгущенное и концентрированное 200
Творог и творожные изделия 50
Сыры сычужные и плавленые 50
Масло коровье 100
Говядина, баранина и продукты из них 500
Свинина, птица и продукты из них 180
Картофель 80
Хлеб и хлебобулочные изделия 40
Мука, крупы, сахар 60
Жиры растительные 40
Жиры животные и маргарин 100
Овощи и корнеплоды 100
Фрукты 40
Садовые ягоды 70
Консервированные продукты из овощей, фруктов и ягод садовых 74
Дикорастущие ягоды и консервированные продукты из них 185
Грибы свежие 370
Грибы сушеные 2500
Продукты детского питания, готовые к употреблению 37
Прочие продукты питания 370
Для стронция-90
Вода питьевая 0,37
Молоко и цельномолочная продукция 3,7
Хлеб и хлебобулочные изделия 3,7
Картофель 3,7
Продукты детского питания, готовые к употреблению 1,85
Временно допустимые уровни содержания радионуклидов в продуктах питания не следует понимать как безопасные. Если говорить
об «абсолютно чистых продуктах», то это продукты, в которых радиоизотопов нет совсем, но таких продуктов не существует в природе.
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]