Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Методы выборочного обследования. Учебное пособие
.pdf
Рис. 4. Схема прохождения пробной переписи населения
Во время первого этапа любой гражданин страны, кто имеет учетную запись на портале Госуслуг, мог переписать себя и свою семью,
заполнив электронные переписные листы. Респонденты, заполнившие
переписные листы в интернете, получили уникальные коды подтверждения прохождения переписи, которые были достаточны для предъявления переписчикам. Во время второго этапа переписчики сначала
провели поквартирный стопроцентный обход, а с 28 по 31 октября – выборочный контрольный обход 10 % жилых помещений для проверки
правильности заполнения переписных документов.
Кроме переписи населения Росстатом, проводятся и другие тематические обследования среди населения.
В 2009 г. проведено выборочное обследование «Семья и рождаемость». Опрос проводился в 30 регионах Российской Федерации. Всего
было опрошено около 2000 человек, из них 60 % женщин, а остальные –
мужчины. Опрашивались как супруги (881 супружеская пара), так и незамужние матери (237 человек). В ходе обследования опрашивались женщины в возрасте до 45 лет, у мужчин ограничений по возрасту не было.
По итогам обследования было выявлено, что растет количество
браков, которые не заключаются с начала фактических супружеских отношений. Молодые семьи не спешат вступать в официальный брак,
и время регистрации брака все чаще и чаще откладывается и не является для супругов критерием семейственности.
Программа данного обследования была рекомендована отделом
народонаселения ООН и согласована с Минздравсоцразвития России,
Минэкономразвития России, Институтом социально-экономических
проблем народонаселения, Центром демографии и экологии человека
61
61
Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук. В результате обследования были получены материалы о рождаемости по более широкому кругу вопросов, чем информация, содержащаяся в данных сплошного текущего учета естественного движения
населения.
К о н т р о л ь н ы е в о п р о с ы
1. Какие информационные базы необходимы российским стати-
стикам для организации выборочных обследований?
2. Какая информационная база используется для выборочных об-
следований населения? Как она называется?
3. Назовите объект наблюдения в выборочных обследованиях
населения.
4. Почему основы выборки, сформированные на материалах все-
общей переписи населения, называются многоцелевыми?
5. Что надо знать о микропереписи населения?
6. Что является основой выборки и единицей наблюдения в мик-
ропереписях населения?
7. Как часто проводятся микропереписи населения и с какой целью?
8. Для каких целей используются многоцелевая основа выборки на
базе всеобщей переписи населения?
9. Как формируется первичный информационный фонд и с какого
периода он начал функционировать?
10. Каким образом происходит отбор счетных участков из основы
выборки?
11. Механический отбор и в чем его сущность?
12. Каким образом происходит отбор по принципу «серпантина»?
13. На какой период рассчитана выборочная сеть для обследова-
ния населения?
14. В какие сроки целесообразно проводить отбор единиц для фор-
мирования выборочной совокупности?
15. Почему сроки отбора единиц имеют значение для формирова-
ния выборочной совокупности?
16. Какие способы отбора единиц наблюдения предусматривает
классическая теория выборочных методов?
62
62
17. Обеспечивает ли способ случайного отбора в полной мере эф-
фект случайного отбора?
18. Как работает метод «случайных чисел»?
19. Как определяется величина интервала при механическом от-
боре?
20. Если в результате деления числа единиц в генеральной совокупности на число единиц выборочной совокупности получается дробное число, то каким способом формируется шаг отбора?
21. Есть ли недостатки в механическом отборе?
22. От чего зависит точность результатов выборочного обследования при механическом отборе?
Р а з р а б о т к а и т о г о в в ы б о р о ч н о г о о б с л е д о в а н и я
Разработка обобщающих итогов после проведения выборочного
обследования – заключительный этап проведенной работы, который
чаще всего осуществляется на федеральном уровне. Процесс разработки итогов мало чем отличается от разработки итогов сплошного обследования. Отличительной особенностью является:
– значительно меньший объем информации;
– профилактика возможных непредвиденных факторов нарушения репрезентативности материалов выборки;
– проверка соответствия перечня фактически обследованных единиц предусмотренному планом составу выборочной совокупности;
– выявление случаев «недообследования» и проверка соблюдения
планового способа компенсации этого недобора.
Прежде чем приступать к проведению выборочного обследования,
исследователи имеют полный перечень единиц, которые подлежат обследованию. При проведении важных и масштабных выборочных обследований работа по формированию перечня единиц, подлежащих обследованию, формируется на федеральном уровне. Этим достигается
строгое методологическое единство и обеспечивается единый методологический подход во всех регионах. Как правило, на федеральном
уровне разрабатываются программное обеспечение, единые электрон-
63
63
ные технологии, что исключает элементы предвзятости, необъективности, небрежности при отборе и делает работу профессиональной и квалифицированной.
Может применяться и другая схема, что происходит значительно
реже, когда выборочная совокупность формируется в процессе наблюдения. Например, при подготовке выборочной переписи населения принимается решение о способе отбора и количестве (доле отбора) обследуемых единиц. Затем в переписных участках идет выбор конкретных
жилых домов. При предварительных (контрольных) обходах составляется некий список жилых помещений, где проживает на постоянной основе население, инструктор-контролер делает пометки по установленной схеме, какие из домов подлежат переписи. Самая большая сложность возникает здесь, если выбранные дома невозможно обследовать,
т. е. включить в выборочную совокупность. Причин тому может быть
много: единицы оказались недоступными, выбранные к обследованию
единицы отказались от участия в обследовании, ошибочные адресные
данные (если используется устаревшая основа выборки), трудно идентифицировать единицу (если не четко определен вид объекта, который
подлежит обследованию).
Эти и некоторые другие факторы риска необходимо исключить на
стадии разработки и планирования обследования либо предусмотреть
возможные варианты избежать подобные проблемы. Так, при проведении переписи населения, время которой приходилось на зиму (например, перепись населения в 1987 г. проводилась по состоянию на 1 января начала года), перепись в труднодоступных регионах проводилась
заранее, в более благоприятное для посещения время.
Таким образом, запланированные на этапе планирования обследования дают более правильный результат на этапе заключительном.
Как известно, неполный охват, запланированный к обследованию
единиц, приводит к ошибкам репрезентативности. В силу того что обследованная часть оказалась не полной и единицы, попавшие к выборке, оказались непредставительными для всей генеральной совокупности, итоги могут быть смещены и будут отличаться от характеристик
необследованной части. При возникновении таких смещений должны
быть предусмотрены на стадии разработки итогов специальные приемы, которые позволяют внесение поправок на возможное смещение
результатов.
64
64
В целом нельзя допускать отклонений от заданной схемы отбора
к обследованию единиц или производить самостоятельную замену одних единиц на другие, более удобные объекты. Для сокращения подобного рода ошибок необходимо тщательно контролировать переписчиков, обучать их и проводить контрольные (повторные) обходы. Контрольные меры чрезвычайно важны и выполняются, как правило, персоналом среднего звена. Исполнительный персонал (переписчики, интервьюеры, регистраторы) объединяют в группы небольшого размера,
которыми руководит среднее звено. Именно они и осуществляют этот
контроль. В функции персонала среднего звена входит не только проверка правильности заполнения вопросников, т. е. выявление ошибок
регистрации, но и контроль за соблюдением установленной схемы выборки и проведением замены единиц, которые по каким-то причинам
оказалось невозможно обследовать.
Масштабы ошибок репрезентативности не поддаются точной
оценке с помощью технических возможностей или программного обеспечения. Их можно выявлять только при тщательном проведении обследования и тотальном контроле, но и этот факт не является гарантией
достоверности полученного результата. Фактическую величину
ошибки репрезентативности определить невозможно!
Кроме ошибок репрезентативности, можно отметить и недостаточно качественное выполнение операций по проверке полноты и правильности заполнения формуляров наблюдения. Это может быть неполный охват массива такой проверкой, неполное выявление ошибок,
появление новых ошибок из-за неправильной корректировки данных.
Причинами некачественного проведения контрольных операций
могут послужить неудачный подбор персонала, плохо организованное
его обучение, небрежность в работе, плохая организация работ. При выполнении операций по кодировке открытых вопросов программы наблюдения могут допускаться ошибки, вызванные такими причинами, как недостаточный профессионализм кодировщиков, некачественно проведенные их обучение и инструктаж, недостаточно эффективный контроль их
работы, дефекты используемых при кодировке технических средств или
словарей. Могут возникнуть ошибки и неточности в процессе автоматизированной обработки информации на этапе получения сводных итогов
из-за сбоев в работе компьютеров, погрешностей в программном обеспечении, ошибок или небрежной работы операторов.
65
65
Обеспечение высокого качества выполнения работ на этапе получения сводных итогов по материалам проведенного выборочного обследования в значительной мере определяется следующими условиями
и факторами:
– тщательностью составления программы разработки, ее согласованностью с программой наблюдения;
– взвешенными решениями при определении круга операций, выполняемых в централизованном и в децентрализованном порядке;
– оптимальным распределением всей программы разработки итогов выборочного наблюдения на циклы по очередности выполнения
расчетных процедур:
– программой расчета системы показателей для оценивания достоверности выборочных данных и распространения параметров выборочной совокупности на генеральную совокупность.
На этапе разработки итогов выборочного обследования, кроме
стандартных процедур, очень важно получить ответ на принципиальный вопрос: были ли существенные отклонения от первоначальной модели выборочного обследования в части вида выборки, исполнения
плана выборки по перечню подлежащих обследованию единиц? Если
получено аргументированное заключение о том, что существенные отклонения имели место, то ставится под сомнение правомерность использования математического аппарата для расчета предельных значений ошибок выборки.
В заключение необходимо отметить, что все названные проблемы
имеют свою специфику в зависимости от конкретного вида выборочного обследования. В связи с этим приведенные примеры следует рассматривать как оценки типовой ситуации, которая обретает более конкретные очертания в условиях реального исследовательского проекта.
Важное значение имеет вопрос представления пользователям информации, которая давала бы полное представление по следующим вопросам:
– методика выборочного наблюдения;
– вид и объем выборки;
– уровень неответов;
– величина ошибок выборки;
– доля и процент охвата всей совокупности;
– использовавшиеся методы сбора данных (по почте, по телефону
или с помощью интервьюеров);
– реальный охват генеральной совокупности;
66
66
– меры, предпринимаемые для учета фактов отсутствия ответов от
респондентов;
– методы редактирования данных;
– методы распространения данных;
– виды корректировки данных.
Для этих целей приказом Росстата № 137 от 24.09.2001 г. были
утверждены «Основные методологические положения по оценке качества статистической информации», в которых говорится, что степень
детализации такой информации зависит от пользователей, для кого эта
информация предназначена. Если всю информацию включать непосредственно в таблицы, последние окажутся весьма громоздкими
и сложными для восприятия. Для решения этой проблемы в каждом
статистическом сборнике имеется раздел «Метаданные», содержащий
краткие пояснения методологического характера.
К о н т р о л ь н ы е в о п р о с ы
1. Назовите отличительные особенности разработки итогов выбо-
рочного обследования.
2. Каким образом происходит отбор единиц, подлежащих обсле-
дованию?
3. Можно ли учитывать факторы риска на этапе планирования вы-
борочного обследования?
4. К чему приводит не полный охват единиц намеченного объема
выборочной совокупности?
5. Каким образом необходимо избегать ошибки регистрации при
проведении выборочного обследования?
6. Для чего необходимы контрольные меры при проведении выбо-
рочного обследования?
7. Что такое метаданные и из какой информации они состоят?
67
П Р А К Т И К А В Ы Б О Р О Ч Н Ы Х О Б С Л Е Д О В А Н И Й
В Э К О Н О М И Ч Е С К О Й С Т А Т И С Т И К Е
В ы б о р о ч н ы е о б с л е д о в а н и я в с ф е р е м а л о г о
п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а
Важнейшим элементом рыночной экономики является малое
предпринимательство, включающее три категории хозяйствующих
субъектов: совокупность малых предприятий (МП) и микрофирм (МФ),
крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели (ИП). В современной России этот сектор экономики является одним из самых динамичных, и поэтому необходим особенно тщательный
его мониторинг – отслеживание тенденций и факторов его развития.
Целью проведения статистического наблюдения за деятельностью
субъектов малого предпринимательства является сбор и обобщение индикаторов, которые характеризуют функционирование этого сектора
экономики в стране. Информацию получают в разрезе регионов (территорий), видов деятельности, форм собственности и др.
Как отмечалось в Федеральной целевой программе развития статистики на 2007–2011 гг. (это была вторая по счету целевая программа, направленная на совершенствование статистики и ее соответствие международным стандартам в условиях рыночной экономики),
мобильность сектора малого предпринимательства требует особых,
гибких и грамотных подходов для ведения мониторинга малыми
предприятиями, микрофирмами и индивидуальными предпринимателями, тем более что вклад этого сектора в экономику постепенно увеличивается.
Анализ результатов обследования позволяет выявить особенности
развития этого сектора, определить его долю в основных макроэкономических показателях (например, доля малого предпринимательства
в ВВП страны). Объектом исследования являются юридические лица,
которые в соответствии со ст. 3 88-ФЗ «О государственной поддержке
малого предпринимательства в Российской Федерации» относятся
к субъектам малого предпринимательства (табл. 5).
68
68
Таблица 5
Ст. 2
В уставном капитале доля участия государственной и муниципальной
собственности, собственности общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не должна превышать 25 %
Ст. 3
Средняя численность работающих не должна превышать следующих
предельных уровней:
– в промышленности, строительстве и на транспорте – 100 чел.;
– в сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60 чел.;
– в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 чел.;
– в оптовой торговле, остальных отраслях и при осуществлении других
видов деятельности – 50 чел.
Ст. 5
Государственная и бухгалтерская отчетность МП представляется
в упрощенном порядке
Отдельные статьи 88-ФЗ «О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации»
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 9 октября
1995 г. № 1389-р Росстат осуществляет текущее статистическое наблюдение за деятельностью малых предприятий в режиме выборочных
квартальных обследований. Основная информация о производственной, хозяйственной, экономической деятельности, которая поступает
от субъектов малого бизнеса в органы государственной статистики, –
это форма № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия» в виде выборочного обследования на квартальной
основе (см. приложение).
Почему органы государственной статистики перешли на выборочное обследование субъектов малого предпринимательства? Объяснение
этому кроется в количестве малых предприятий, микроформ и индивидуальных предпринимателей. Как сообщает Росстат, по состоянию на
1 января 2021 г. в России насчитывалось почти 1,5 млн предприятий
малого бизнеса и 2,3 млн индивидуальных предпринимателей. Численность занятых в малом бизнесе составляла чуть более 10 млн человек.
В то время как крупных и средних предприятий в стране насчитывается
около 50 тыс. Это очень немного для такой огромной страны, как наша.
Причем количество крупных и средних предприятий сокращается.
Для органов государственной статистики гораздо важнее собрать
полную информацию по крупным и средним предприятиям, так как на
их долю приходится 80 % всего произведенного объема продукции, работ и услуг, при этом количество людей, работающих в этом секторе
экономики, составляет около 70 млн человек или 80 % всего трудоспособного населения, 85 % инвестиций приходится на крупный и средний
69
69
бизнес. Таким образом, охватив сплошной отчетностью все крупные
и средние предприятия, можно получить достаточно достоверную картину экономического потенциала страны.
Собрать отчет на постоянной основе в 1,5 млн малых предприятий
задача не простая. Во-первых, как уже отмечалось, это очень динамичный
сектор экономики, имеет самую разветвленную сеть. Малые предприятия
быстро образовываются и быстро закрываются, часто меняют вид деятельности, адреса и дислокацию, что делает порой затруднительным их
идентификацию. Во-вторых, невозможно в короткие сроки собрать, обобщить, проанализировать и включить в общий итог с крупными и средними предприятиями такое огромное количество статистической отчетности от малых предприятий. В-третьих, это небольшие по численности
занятых предприятия, с небольшим объемом производства и имущества,
поэтому их доля в экономическом потенциале страны не так велика,
чтобы стремиться получить от них 100 % отчетность.
Хорошо организованное выборочное обследование способно дать
информацию о направлениях и тенденциях, характерных для этого сектора экономики. В силу перечисленных причин целесообразно не увеличивать трудовые, материальные и финансовые ресурсы на сбор информации, которая в конечном итоге не окажет существенного влияния на общие тенденции в экономике. Однако это не значит, что можно полностью
отказаться от сбора отчетности от субъектов малого предпринимательства. Информацию об особенностях данного сектора, его производственной структуре и динамике развития можно получить только непосредственно от самих предприятий и индивидуальных предпринимателей.
Квартальными выборочными обследованиями по сокращенной
программе охвачено 20 % малых предприятий. Это обеспечивает оперативность получения информации и сокращение нагрузки на респондентов. Однако полного анализа состояния и тенденций развития малых предприятий для владения ситуацией, происходящей в этом секторе экономики, недостаточно. Чтобы восполнить этот недостаток,
время от времени все же необходимо проводить сплошные обследования. В этой связи было приняло решение, что начиная с 2015 г. такие
обследования будут проводиться один раз в 5 лет на регулярной основе.
Данное положение было закреплено в Федеральном законе РФ № 209
от 24.07.2007 г. Предполагалось, что результаты такого обследования
позволят оценить состояние и развитие малого бизнеса, определить динамику и тенденции изменений основных показателей субъектов малого бизнеса. В 2015 г. было также произведено обследование индивидуальных предпринимателей на сплошной основе.
70
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]