Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая безопасность, учет и отчетность в бюджетной сфере. Учебно-методическое пособие
.pdf
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Саратовский государственный технический университет
имени Гагарина Ю.А.
А.И. Аукина
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ,
УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ
Учебно-методическое пособие
для студентов, обучающихся по специальности
38.05.01 « Экономическая безопасность», специализация
«Финансовый учет и контроль в правоохранительных органах»
Саратов 2025
УДК 657
ББК 65.05
А 93
филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства
филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства
Рецензенты:
Кафедра финансов, кредита и налогообложения
Поволжского института управления им. П.А. Столыпина –
и государственной службы при Президенте РФ»
Кандидат экономических наук,
доцент кафедры финансов, кредита и налогообложения
Поволжского института управления им. П.А. Столыпина –
и государственной службы при Президенте РФ»
О.А. Бочкарева
Одобрено
редакционно-издательским советом
Саратовского государственного технического университета
имени Гагарина Ю.А.
Аукина А.И.
А 93 Экономическая безопасность, учет и отчетность в бюджетной сфере:
учеб.-метод. пособие / А.И. Аукина. ‒ Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т
имени Гагарина Ю.А., 2025. ‒ 100 с.
ISBN 978-5-7433-3650-0
Учебно-методическое пособие по изучению дисциплины «Экономическая
безопасность, учет и отчетность в бюджетной сфере» предназначено для обучающихся по специальности 38.05.01 «Экономическая безопасность», специализация «Финансовый учет и контроль в правоохранительных органах», и разработано в соответствии с утвержденной рабочей программой учебной дисциплины.
Пособие содержит теоретический материал по изучаемым темам, вопросы для
подготовки к практическим занятиям, задания для практических занятий и самостоятельной работы, тематику рефератов.
УДК 657
ББК 65.05
© Саратовский государственный технический
университет имени Гагарина Ю.А., 2025
ISBN 978-5-7433-3650-0 © Аукина А.И., 2025
2
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ............................................................................................................... 4
Тема 1. Бюджетная система Российской Федерации и организация
бюджетного процесса .......................................................................................... 6
Тема 2. Организация учета в государственных (муниципальных)
учреждениях ....................................................................................................... 11
Тема 3. Учет нефинансовых активов ............................................................... 25
Тема 4. Учет финансовых активов ................................................................... 51
Тема 5. Учет расчетов по принятым обязательствам ..................................... 65
Тема 6. Учет финансовых результатов ............................................................ 78
Тема 7. Отчетность государственных (муниципальных) учреждений ........ 84
Итоговый тест ..................................................................................................... 91
Список литературы ............................................................................................ 97
3
ВВЕДЕНИЕ
Учебно-методическое пособие по изучению дисциплины «Экономическая безопасность, учет и отчетность в бюджетной сфере» для студентов,
обучающихся по специальности 38.05.01 «Экономическая безопасность»,
специализация «Финансовый учет и контроль в правоохранительных органах», разработано в соответствии с утвержденной рабочей программой
дисциплины.
Цель настоящего учебно-методического пособия состоит в оказании
содействия обучающимся в успешном освоении дисциплины «Экономическая безопасность, учет и отчетность в бюджетной сфере» , а именно
сформировать систематизированные знания о правовом регулировании,
правилах и принципах учета; сформировать у студентов комплексное системное основополагающее представление по организации и построению
бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности в соответствии
с законодательными и нормативными требованиями; выработать устойчивые навыки по проведению контрольных мероприятий в бюджетной сфере.
В ходе изучения дисциплины ставятся следующие задачи:
– приобретение системы знаний о бюджетном учете как одной из
функций деятельности учреждений бюджетной сферы;
– приобретение умений правильно использовать нормативноправовые требования к учетной деятельности учреждений;
– приобретение навыков отражения операций по движению финансовых и нефинансовых активов, возникновению и погашению обязательств, формированию финансовых результатов на счетах учета;
– развитие умений формирования учетной информации в целях составления форм бюджетной отчетности;
– приобретение практических навыков составления бюджетной отчетности, порядка консолидации показателей, для целей составления отчета об исполнении бюджета публично-правового образования;
– формирование у студентов навыков применения форм и методов
контроля над учетной деятельностью.
Дисциплина «Экономическая безопасность, учет и отчетность
в бюджетной сфере» относится к дисциплинам вариативной части Блока 1
«Дисциплины (модули)».
4
Учебно-методическое пособие содержит теоретический материал по
изучаемым темам, в котором представлен базовый материал для изучения
каждой темы, предусмотренный рабочей программой.
Выполнение предусмотренных в учебно-методическом пособии за-
даний на аудиторных занятиях, а также подготовка рефератов по рекомендуемым темам, ответы на предложенные вопросы и выполнение предложенных заданий для внеаудиторной самостоятельной работы по данной
дисциплине позволят обучающимся получить необходимые знания, умения и навыки и на их базе сформировать необходимые компетенции,
предусмотренные учебным планом по специальности 38.05.01 «Экономическая безопасность», специализация «Финансовый учет и контроль
в правоохранительных органах»:
– Способен к организации процесса ведения бухгалтерского учета
в обособленных подразделениях (ПК-1);
– Способен к организации работы по реализации правил внутреннего
контроля в целях ПОД/ФТ в организации (ПК-2).
5
ТЕМА 1. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Вопросы к практическим занятиям
1. В чем заключаются принципы бюджетной системы?
2. Назовите участников бюджетного процесса.
3. Охарактеризуйте этапы бюджетного процесса.
4. Каковы полномочия главного распорядителя (распорядителя)
бюджетных средств?
5. Назовите бюджетные полномочия получателя бюджетных средств.
6. Какие типы государственных учреждений выделены?
7. Дайте характеристику каждому типу учреждений.
8. Как финансовый статус учреждений влияет на организацию учета?
Методические указания к теме
Экономическая безопасность бюджетной сферы рассматривается как
комплекс мер, направленных на урегулирование вопросов безопасности
государственных финансов в части безопасности доходов бюджета и
безопасности расходов бюджета (см. рисунок).
Экономическая безопасность бюджетной сферы
Критерии экономической безопасности бюджетной сферы определены законодательными правовыми документами, основным из которых является Бюджетный кодекс РФ.
Наиболее существенными критериями экономической безопасности
доходов бюджетов можно назвать следующие:
– правовое регулирование доходных операций бюджета;
– непрерывное совершенствование правовой базы исходя из сложившихся приоритетов социально-экономического развития государства;
6
– своевременность поступлений в доход бюджета;
– полнота поступлений в доход бюджета;
– субъекты экономической безопасности доходов бюджета;
– действенный механизм контроля поступлений в доход бюджета;
– эффективность управления государственными активами;
– единые принципы формирования учетной информации.
Экономическая безопасность расходов бюджета формируется
с учетом следующих критериев:
– единые требования по формированию правовой базы расходования
средств бюджета;
– целевое использование бюджетных средств;
– эффективное использование бюджетных средств;
– оптимизация расходов;
– создание условий для предупреждения экономических нарушений
в бюджетной сфере;
– единство принципов формирования учетной информации в целях
формирования отчетных форм по исполнению бюджета.
Бюджетное устройство представляет собой организацию бюджетной
системы, принципы ее построения, совокупность бюджетов государства.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетная система РФ ‒
это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального
бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Принципы бюджетной системы РФ ‒ это основополагающие
и руководящие идеи, ведущие положения, определяющие функционирование этой системы и бюджетных правоотношений в целом. Перечень
принципов организации и функционирования бюджетной системы приведен в БК РФ. В таблице приведена совокупность принципов построения бюджетной системы и принципов формирования и исполнения
бюджетов.
Бюджетный процесс представляет собой регламентируемую норма-
ми права деятельность органов государственной власти, органов местного
самоуправления, других участников бюджетного процесса по составлению
и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, осуществлению контроля за их исполнением, ведению бюджетного
учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению
бюджетной отчетности.
7
Принципы бюджетной системы Российской Федерации
Принципы построения
бюджетной системы
Принципы формирования и исполнения
бюджетов
Единства
бюджетной системы РФ
Полноты отражения доходов, расходов
и источников финансирования дефицитов
бюджетов
Разграничения доходов, расходов
и источников финансирования
дефицитов бюджетов
между бюджетами бюджетной
системы РФ
Сбалансированности бюджетов
Эффективности использования бюджетных
средств
Общего (совокупного) покрытия расходов
бюджетов
Прозрачности (открытости)
Участия граждан в бюджетном процессе
( с 29.11.2021 г.)
Самостоятельности бюджетов
Достоверности бюджета
Равенства бюджетных прав
субъектов РФ, муниципальных
образований
Адресности и целевого характера
бюджетных средств
Подведомственности расходов бюджетов
Единства кассы
Участники бюджетного процесса определены ст. 152 БК РФ и ими
являются:
• Президент РФ;
• высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального об-
разования;
• законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее ‒ законодательные (представительные) органы);
• исполнительные органы государственной власти (исполнительнораспорядительные органы муниципальных образований);
• ЦБ РФ;
• органы государственного (муниципального) финансового контроля;
• органы управления государственными внебюджетными фондами;
• главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
• главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
• главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
8
• получатели бюджетных средств.
Темы рефератов
1. Роль бюджетной системы в обеспечении экономической безопас-
ности.
2. Бюджетная политика и направления социально-экономического
развития РФ и их влияние на формирование федерального бюджета.
3. Анализ доходов и расходов федерального бюджета в соответствии
с Федеральным законом «О федеральном бюджете» на текущий год.
4. Управление экономической безопасностью бюджетной сферы в
системе национальной обороны и безопасности.
Задания для практических занятий
Задание 1
Сравните существующие типы государственных учреждений
по следующим критериям: цель создания, оказание платных услуг
и распоряжение доходами, органы управления, распоряжение имуществом,
ответственность по обязательствам, финансовый контроль и контроль
учредителя, правовое регулирование организации учета.
Задание 2
Определите, в чем отличия бюджетных полномочий ФНС и ИФНС.
Задание 3
Укажите, какие инструкции будут регулировать планирование и учет
в казенных учреждениях, в медицинских бюджетных учреждениях, в образовательных автономных учреждениях.
Задания для самостоятельной работы
Задание 1
Проанализируйте понятия: «бюджетные ассигнования», «лимиты
бюджетных обязательств», «бюджетные обязательства».
Задание 2
Опишите бюджетные полномочия главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств.
Задание 3
Охарактеризуйте типы государственных учреждений: казенных,
бюджетных и автономных.
9
Задание 4
Раскройте принципы бюджетной системы.
Задание 5
Используя Федеральный закон «О федеральном бюджете»
на текущий финансовый год, проанализируйте основные направления расходования средств.
Вопросы для самопроверки
1. Охарактеризуйте бюджетную систему как одну из основных со-
ставляющих в обеспечении национальной экономической безопасности.
2. Назовите критерии экономической безопасности доходов бюджета.
3. Назовите критерии экономической безопасности расходов бюджета.
4. Какова роль бюджетного процесса в ведении деятельности учре-
ждениями государственного сектора?
5. Охарактеризуйте участников бюджетного процесса и их роль в ис-
полнении бюджета.
6. Охарактеризуйте механизмы оценки эффективности бюджетных
расходов.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]