Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика. Курс лекций
.pdf
военного конфликта. Речь идет об основных сельскохозяйственных продуктах,
отраслях промышленности, необходимых для национальной обороны.
5.6. Международное движение капитала и миграция рабочей силы
Термин «миграция» (от лат. migratio) означает перемещение или
переселение. Миграция представляет собой сложное общественное явление,
которое отличается значительными масштабами и разнообразием. Она является
одним из лучших индикаторов социально-экономического состояния общества.
Для России проблема миграции капитала имеет особую значимость.
Актуальность её определяется, прежде всего, объективной потребностью
интеграции нашей страны в мировое экономическое сообщество. Еще одним
фактором, определяющим особую значимость проблем миграции капитала для
России, является необходимость дальнейшего реформирования экономики
нашей страны.
Вывоз капитала представляет собой процесс изъятия части капитала из
национального оборота в данной стране и перемещение его в товарной или
денежной форме в другую страну в целях получения дохода.
Международная миграция капиталов — это встречное движение
капиталов между странами, приносящее их собственникам доход. Основными
причинами миграции капитала являются:
относительный избыток капитала в данной стране, его перенакопление;
разная предельная производительность капитала, определяемая процентной
ставкой (капитал движется оттуда, где его производительность ниже, туда, где
она выше);
наличие таможенных барьеров, которые мешают ввозу товаров и тем са-
мым подталкивают зарубежных поставщиков к ввозу капитала для проникно-
вения на рынок
стремление фирм к географической диверсификации производства;
растущий экспорт товаров, вызывающий спрос на капитал;
121
несовпадение спроса на национальный капитал и его предложение в различных
сферах и отраслях народного хозяйства;
возможность монополизации местного рынка;
наличие в странах, куда вывозится капитал, более дешевого сырья или рабо-
чей силы;
стабильная политическая обстановка и в целом благоприятный инвести-
ционный климат.
Учитывая огромные масштабы международного движения капитала и
растущую степень его воздействия на национальные экономики стран мира,
данный процесс не может быть стихийным, должны применяться
соответствующие меры и инструменты его регулирования. В реальной
практике существуют два вида регулирования международного движения
капитала: государственное и международное.
Государственное регулирование международного движения капитала.
Одна из важнейших тенденций в международном движении капитала —
активное воздействие государства на этот процесс.
При этом государство осуществляет следующие основные функции:
1) регулирования; 2) контроля; 3) стимулирования.
Характерно, что в большинстве стран мира вывоз капитала за границу
регулируется в меньшей степени, чем приток (импорт) капитала.
Основу государственного регулирования международного движения
капитала составляют национальные законы, постановления правительств и
различного рода административные процедуры. Для решения задач
привлечения иностранных инвестиций государство предоставляет иностранным
инвесторам национальный режим принимающей стороны. Это значит, что
условия хозяйственной деятельности для иностранных инвесторов и их
предприятий должны быть не хуже, чем для хозяйствующих субъектов
(резидентов) данной страны.
Однако иностранные инвестиции на практике нередко связаны с особыми,
дополнительными политическими и коммерческими рисками, расходами, с
122
которыми не сталкиваются резиденты — хозяйствующие субъекты страны,
принимающей капитал. Поэтому в национальном законодательстве некоторых
принимающих иностранные инвестиции стран нередко предусматривается
предоставление иностранным инвесторам дополнительных льгот:
освобождение на определенный срок (от 2 до 10 лет) от налогов на дохо-
ды, прибыль и дивиденды;
предоставление льготного режима налогообложения в отношении реин-
вестиций (когда часть полученной прибыли снова вкладывается в развитие
предприятия);
льготный режим налогообложения (вплоть до освобождения от налогов
вообще) заработной платы и других видов вознаграждений иностранных специ-
алистов, которые привлекаются в инвестиционные проекты на контрактных
началах;
освобождение от таможенных пошлин постоянно и временно ввозимого
имущества, оборудования и т.д., которое идет на развитие производства экс-
портной продукции (на внутреннем рынке страны, принимающей капитал) при
условии, что это оборудование отсутствует.
Если законодательство страны, принимающей капитал, изменяется в
худшую для инвестора сторону, то в течение определенного времени для уже
действующих инвестиционных проектов правовые нормы остаются прежними.
Однако для государственного регулирования международного движения
капитала в целом характерна следующая тенденция — льготный режим для
иностранных инвесторов обеспечивают, как правило, некоторые
развивающиеся страны или страны с переходной экономикой.
Главными же участниками процесса международного перелива (экспорта и
импорта) капитала являются развитые страны с рыночной экономикой.
Существенную роль в регулировании международного движения капитала
играют страны базирования капитала, которые вместе со странами,
принимающими капитал, часто оказывают поддержку иностранных инвестиций
в различных формах, например:
123
1) предоставление государственных гарантий. Правительства,
заинтересованные в экспорте отечественного капитала, могут предоставлять
национальным («своим») инвесторам гарантии возврата полной (всей) суммы
вложенного капитала или его части за счет государственных средств (например,
в ситуации невозврата капитала по причинам национализации, стихийных
бедствий, невозможности перевода прибыли, неконвертируемости
национальной валюты принимающей страны и других непредвиденных
обстоятельств). Существенными из предоставляемых гарантий являются
гарантии принимающей стороны обеспечить свободу вывоза прибыли и
репартации капитала. Положения о гарантиях иностранных инвестиций
принимаются правительствами государств, принимающих и вывозящих
капитал. Они также содержатся в двусторонних и многосторонних (иногда
региональных) соглашениях стран. На многосторонней основе вопросами
гарантий инвестиций занимается созданное под эгидой МБРР Многостороннее
агентство по гарантии инвестиций (МАГИ);
2) страхование иностранных инвестиций. Оно производится как
государственными, так и частными страховыми агентствами. Инвестор при
этом приобретает страховку от обусловленных в ней (страховке) рисков.
Национальные агентства и страховые компании страхуют только своих прямых
инвесторов;
3) урегулирование инвестиционных споров. Это урегулирование
возможно на основе:
-национального законодательства принимающей страны или
национального;
-законодательства страны базирования прямого инвестора;
-международного арбитража;
Суть этой формы поддержки инвесторов состоит в следующем. Если
фирма оперирует сразу в нескольких странах, то правительства всех этих стран
могут стремиться обложить ее национальным налогом на прибыль. Поэтому в
соответствии с соглашениями между странами об исключении двойного
124
налогообложения иностранная фирма платит в принимающей стране только ту
часть налога, которую она не заплатила в стране базирования;
4) административная и дипломатическая поддержка.
Помимо двусторонних соглашений по иностранным инвестициям
осуществляются и различные формы многостороннего регулирования,
связанные с подписанием и реализацией соответствующих универсальных
соглашений или конвенций. В 1965 г. в Международном центре по
урегулированию инвестиционных споров МБРР была принята так называемая
Вашингтонская конвенция — «О разрешении инвестиционных споров между
принимающими государствами и иностранными частными инвесторами». В
1985 г. была принята Сеульская конвенция о создании Международного
агентства по страхованию иностранных частных инвестиций МБРР. Развитые
формы многостороннего регулирования иностранных инвестиций
используются в деятельности региональных интеграционных группировок и
торгово-экономических союзов, таких как ЕС, НАФТА и др. Здесь
формируются или уже сформированы единообразные или сопоставимые
инвестиционные режимы. Однако наиболее универсальным, с точки зрения
степени охвата стран современного мира, является принятое в рамках ВТО
Соглашение по связанным с торговлей инвестиционным мерам ТРИМС
(TRIMS — Trade Related Investment Measures), в котором зафиксирован целый
ряд положений, связанных с проблемами страхования, урегулирования
инвестиционных споров, занятости, трудовых отношений.
ТРИМС запрещает своим участникам использовать ограниченный круг
мер торговой политики, которые могли бы оказывать влияние на иностранные
инвестиции и которые можно было бы рассматривать как меры,
противоречащие режиму наибольшего благоприятствования и национальному
режиму.
Миграция рабочей силы — это перемещение трудоспособного населения,
вызванное причинами экономического характера. В зависимости от того,
пересекаются ли при этом границы страны, различают миграцию внутреннюю
125
и внешнюю. Внутренняя миграция приводит к перемещению трудовых
ресурсов между регионами страны или между городом и селом, но численность
населения страны при этом не меняется. Внешняя миграция влияет на
численность населения страны, увеличивая ее на количество людей, которые
переселились в данную страну, и, уменьшая на количество людей, которые
выехали за пределы данной страны.
Международная миграция рабочей силы — процесс перемещения
трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на
более выгодных условиях, чем в стране происхождения, определяющихся
соотношением спроса и предложения на рынке труда. Международная
миграция рабочей силы — явление сложное и, по своим последствиям,
неоднозначное как для стран иммиграции, так и для стран эмиграции.
Иммиграция — въезд в страну на постоянное или временное, как правило,
долговременное проживание из другой страны.
Эмиграция — выезд из страны на постоянное или временное, но
продолжительное проживание в другой стране.
Реэмиграция — возвращение эмигрантов на родину к постоянному месту
жительства.
В соответствии с классификацией Международной организации труда
(МОТ) различают пять основных типов современной международной
миграции:
1. переселенцы, переезжающие на постоянное место жительства;
2. работающие по контракту, в котором четко оговорен срок
пребывания в принимающей стране;
3. профессионалы, имеющие высокий уровень подготовки,
соответствующее образование, практический опыт работы, а также
преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего
образования;
126
4. нелегальные иммигранты, в число которых включаются также
иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся тем не
менее трудовой деятельностью;
5. беженцы — лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за
какой-либо угрозы.
В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда
направлялись из стран с низкими личными доходами в страны с более
высокими доходами.
Российская Федерация является второй в мире страной по количеству
прибывающих мигрантов. Миграция, включая ее законодательное
регулирование, относится к разряду комплексных общенациональных проблем,
требующих учета всей суммы факторов, влияющих на ситуацию.
Миграционное законодательство в Российской Федерации постоянно
совершенствуется. С января 2007 года действуют поправки к законам "О
миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской
Федерации" и "О правовом положении иностранных граждан в РФ", принята
Концепция демографической политики на период до 2025 года и многие другие.
Однако многие принципиальные проблемы в сфере миграции до сих пор
остаются нерешенными. К примеру, до сих пор нет эффективных рычагов
регулирования миграционных потоков. Не решен вопрос о социальных
гарантиях для иностранцев, которые трудятся в России. Не отрегулирован
механизм квотирования иностранной рабочей силы. До сих пор не ясно, как
отслеживать мигрантов, которые больны тяжелыми инфекционными
болезнями, и за счет каких средств их лечить.
В числе первоочередных задач в сфере миграционной политики
Российской Федерации — государственное регулирование трудовой миграции;
стимулирование миграционного притока русскоязычного населения в рамках
реализации Государственной программы по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом; создание эффективной системы адаптации
127
мигрантов, их социализации в российском обществе; продолжение работы по
заключению соглашений о реадмиссии как важнейшему инструменту по
противодействию незаконной миграции, а также созданию инфраструктуры,
необходимой для реализации указанных международных договоров.
Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц
без гражданства в Российской Федерации" позволил реализовать основную
цель, ради которой он принимался: получение объективной информации о
миграционной ситуации в стране. Рост миграции, особенно нелегальной, из
зарубежных стран, является важнейшим фактором постоянного ухудшения
криминогенной обстановки во многих регионах России, что создаёт угрозу
жизни, здоровью и имуществу граждан, правам человека и гражданина,
авторитету государства. Некоторые этнические диаспоры, черпая ресурсы в
контролируемых ими теневых секторах экономики, претендуют на положение
центров силы, альтернативных официальным государственным структурам, или
же сращиваются с последними, усугубляя их коррумпированность.
128
ЛИТЕРАТУРА
1. Агапова, Т. А. Макроэкономика: учебник / Т. А. Агапова. С. Ф.
Серегина.— Москва: Маркет ДС, 2009.— 413 с.
2. Ачаповская, М. З. Экономическая теория / М. З. Ачаповская.—
Минск: ФУАинформ, 2010.— 431 с.
3. Богомолов, О. Т. Мировая экономика в век глобализации: учебник /
О. Т. Богомолов.— Москва: Экономика, 2007.— 360 c
4. Борисов Е. Ф. Экономика: учебник.— М., 2009.
5. Всяких Ю.В.: Денежно-кредитное регулирование.— Белгород: ИПК
НИУ "БелГУ", 2012
6. Глобальное экономическое регулирование: учебник / В. Н. Зуев [и
др.].—Москва: Магистр, 2011.— 573 с.
7. Долгосрочная и краткосрочная финансовая политика предприятия:
учебное пособие / О. Н. Лихачева, С. А. Щуров.— Москва: Вузовский учебник,
2008.— 286 c.
8. Котлер Ф. Основы маркетинга. М., 1990.
9. Кузнецов, Б. Т. Макроэкономика: учеб. пособ. / Б. Т. Кузнецов.
Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.— 463 с.
10. Курс экономической теории / под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселе-
вой. Киров, 2010.
11. Курс экономической теории: учебник / М. Н. Чипурин [и др.]; под
общ. ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселёвой.— Киров: АСА, 2010.— 874 с.
12. Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник для вузов.— М.:
Финансы, ЮНИТИ, 2008.— 727 с.
13. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: в 2т. М., 2010.
14. Международные экономические отношения: Учебник для вузов /
под ред. В.Е. Рыбалкина.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.— 605 с.
15. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы маркетинга. М., 1993.
129
16. Мировая экономика: Учебник / под ред. А.С. Булатова.— М.:
Юрист, 2005.— 734 с.
17. Новая экономика / под ред. Е. Ф. Авдокушина, В. С. Сизова.
Москва: Магистр, 2009.— 542 с.
18. Экономическая теория / под ред. И.П. Николаевой. М., 2010.
19. Экономическая теория: учебник / В. С. Артамонов [и др.]; под ред.
В. С. Артамонова, С. А. Иванова.— Санкт-Петербург: Питер, 2010.— 528 с.
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]