Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологическая экспертиза в горном деле экологическая экспертиза, ОВОС и сертификация. Учебное пособие
.pdf
гламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой
продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).
Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим
регламентом.
Соответствие продукции требованиям технических регламентов
подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю
органом по сертификации.
Сертификат соответствия включает в себя [10, 20]:
– наименование и местонахождение заявителя;
– наименование и местонахождение изготовителя продукции,
прошедшей сертификацию;
– наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;
– информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;
– наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;
– информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;
– информацию о документах, представленных заявителем в орган
по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции
требованиям технических регламентов;
– срок действия сертификата соответствия;
– информацию об использовании или о неиспользовании заявителем национальных стандартов Российской Федерации, включенных в
перечень документов по стандартизации, в результате применения,
которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.
Сертификат соответствия выдается на серийно выпускаемую продукцию, на отдельно поставляемую партию продукции или на единичный экземпляр продукции.
Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом и исчисляется со дня внесения
сведений о сертификате соответствия в единый реестр сертификатов
соответствия.
Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения,
81
перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные
объекты, в отношении которых документами по стандартизации, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются
требования [10, 20].
Орган по сертификации:
– осуществляет подтверждение соответствия объектов доброволь-
ного подтверждения соответствия;
– выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие доб-
ровольную сертификацию;
– предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;
– приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.
Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия
системы добровольной сертификации. Порядок применения такого
знака соответствия устанавливается правилами соответствующей
системы добровольной сертификации.
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим
Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке.
Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не является специальным
защищенным знаком и наносится в информационных целях.
Знак соответствия – это защищенный в установленном порядке
знак, применяемый (или выданный органом по сертификации) в соответствии с правилами системы сертификации, указывающий, что
обеспечивается необходимая уверенность в том, что данная продукция
(процесс, услуга) соответствует конкретному стандарту или другому
нормативному документу. Знаком соответствия маркируется товар в
том случае, если он соответствует всем требованиям стандарта [10].
Наличие у исполнителя работ (проектировщика, подрядчика) или
изготовителя продукции сертифицированной системы качества или
сертифицированного производства:
– создает им при прочих равных условиях преимущества при проведении торгов на выполнение соответствующих работ (торгов подряда) или поставку продукции;
– служит основанием для упрощения процедуры сертификации
продукции или услуг (переход на схему сертификации по декларации
82
заявителя или отказ органа по сертификации продукции от проведения проверки стабильности производства);
– учитывается органами надзора и лицензирования для установления ими упрощенных процедур по надзору и выдаче лицензий на осуществление проектной, строительной и других видов деятельности.
Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами.
Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению)
соответствия, осуществляется национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об
аккредитации в национальной системе аккредитации.
4.4. Стандартизация
Стандартизация – деятельность, которая устремлена на определение и разработку требований, норм и правил, гарантирующая право потребителя на покупку товаров за устраивающую его цену,
должного качества, а также право на благоустроенность и безопасность труда [10, 17].
Единой задачей стандартизации является охрана интересов потребителей в вопросах качества услуг и продукции. Стандартизация
имеет такие задачи и цели, как [10, 17]:
1) безвредность работ, услуг и продукции для жизни и здоровья
человека, а также для окружающей среды;
2) безопасность различных предприятий, организаций и других объ-
ектов с учетом возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;
3) обеспечение возможности замены продукции, а также ее тех-
нической и информационной совместимости;
4) качество работ, услуг и продукции с учетом уровня достигну-
того прогресса техники, технологий и науки;
5) бережное отношение ко всем имеющимся ресурсам;
6) целостность измерений.
Объектами стандартизации являются продукция, работы (процессы), услуги (материальные и нематериальные) [10, 17].
При стандартизации продукции (сырья, материалов, полуфабрикатов, готовых изделий) ей могут быть подвергнуты конкретный
вид или группа однородной продукции, технические условия; мето-
83
ды контроля, параметры упаковки, параметры маркировки, правила
приемки, хранения, транспортировки, эксплуатации, ремонта, утилизации [10, 17].
Стандартизация работ (процессов) может касаться следующих
элементов: конкретные виды работ на отдельных стадиях жизненного цикла – разработки, производства, эксплуатации (потребления),
хранения, транспортировки, ремонта, утилизации; экологические
требования; методы контроля.
Стандартизация материальных и нематериальных услуг осуществляется для конкретных видов и групп однородных услуг, технических условий; методов контроля; требований персонала [10, 17].
Формы и методы взаимодействия предприятий друг с другом, а
также с государственными органами управления устанавливаются
стандартами государственной системы стандартизации.
Стандарт – это нормативный документ по стандартизации,
утвержденный органом по стандартизации [10, 17].
Все нормативные документы по стандартизации подразделяются
на следующие виды:
– международные стандарты;
– межгосударственные (региональные) стандарты;
– государственные стандарты РФ;
– стандарты организации;
– технические условия.
4.5. Метрология
Метрология – это учение об измерениях, способах обеспечения
их единства и путях приобретения нужной точности. Ключевое положение метрологии – измерение [10, 16].
Измерение – это нахождение значения физической величины с
помощью специальных технических средств опытным путем [10, 16].
Измерения являются одним из важнейших путей развития научнотехнического прогресса, познания природы и общества человеком. В
практической деятельности мы постоянно имеем дело с измерениями, имеющими первостепенное значение во всех сферах производства и потребления, при оценке качества товаров, внедрении новых
технологий и управлении ими. Наука, изучающая измерения, называется метрологией. Слово «метрология» образовано из двух греческих слов: «метрон» – мера и «логос» – учение. Дословный перевод
слова «метрология» – учение о мерах. Существенное развитие мет-
84
рология получила в XX в. благодаря развитию математических и физических наук. Метрология в её современном понимании – наука об
измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности [16].
К задачам метрологии относятся:
1) разработка общей теории измерений;
2) разработка путей измерений, а также методов установления
точности и верности измерений;
3) обеспечение целостности измерений;
4) определение единиц физических величин.
Объектами метрологии являются единицы величин, средства измерений, эталоны, методики выполнения измерений. Традиционным
объектом метрологии являются физические величины.
В приведенном определении термина «измерение» показана техническая сторона (совокупность операций), учтена метрологическая
суть измерения (сравнение с единицей) и раскрыт познавательный
аспект (получение значения величины или информации о нем). В
метрологии по существу измерение является процессом нахождения
физической величины опытным путем с помощью средств измерительной техники.
Погрешность измерения – разность между результатом измерения
и истинным значением измеряемой величины [16].
В менеджменте, экономике, статистике, социологии измерение не
увязывают с физической величиной и трактуют как совокупность
операций, выполняемых для определения значения величины.
Средство измерения — техническое средство, предназначенное
для измерений, имеющее нормированные метрологические характеристики, воспроизводящее и (или) хранящее единицу величины, размер которой принимается неизменным в пределах установленной
погрешности в течение известного интервала времени [16].
Эталон единицы величины – средство измерений, предназначенное для воспроизведения и хранения единицы величины, кратных
или дольных ее значений с целью передачи ее размера другим средствам измерений данной величины [16].
Единство измерений – состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин, а погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью [16].
В стандартах на методы контроля (испытаний, измерений, анализа) должно быть соблюдено главное условие обеспечения единства
85
измерений – указаны погрешности измерений для заданной вероятности [16].
Можно выделить три главные функции измерений в народном хо-
зяйстве [16]:
– учет продукции народного хозяйства, исчисляющейся по массе,
длине, объему, расходу, мощности, энергии;
– измерения, проводимые для контроля и регулирования технологических процессов (особенно в автоматизированных производствах) и
для обеспечения нормального функционирования транспорта и связи;
– измерения физических величин, технических параметров, состава и свойств веществ, проводимые при научных исследованиях, испытаниях и контроле продукции в различных отраслях народного
хозяйства.
Вопросы для самоконтроля по главе 4
1. Системы управления качеством продукции. Качество. Объект
качества. Продукция. Товар. Услуга. Характеристики товаров и
услуг. Требования. Управление качеством продукции. Государственная система управления качеством продукции. Риск.
2. Определение «технического регулирования». Объект технического регулирования. Система технического регулирования. Технический регламент. Порядок разработки, принятия изменения и отмены технического регламента. Экспертиза проектов технических регламентов. Деятельность экспертных комиссий и их состав.
3. Цели подтверждения соответствия. Принципы подтверждения
соответствия. Обязательное и добровольное подтверждение соответствия. Сертификация. Декларация о соответствии. Знак соответствия.
4. Стандартизация. Объекты стандартизации. Стандартизация
продукции, работ, услуг. Стандарт.
5. Метрология. Измерение. Задачи метрологии. Погрешность измерения. Средство измерения. Эталон единицы измерения. Единство
измерений. Функции измерений в народном хозяйстве.
86
Библиографический список
1. Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г.
2. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (с изм.)
3. ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-
ФЗ (с изм.)
4. ФЗ «О недрах» от 3.03.1995 г. № 27-ФЗ (с изм.)
5. ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ
(с изм.).
6. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности».
7. ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 г.
№ 136-ФЗ.
8. ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 г.
№ 74-ФЗ.
9. ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г.
№ 89-ФЗ.
10. ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
11. ФЗ от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природ-
ных территориях» (с изм.).
12. ФЗ от 13.07.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности» (с изм.).
13. ФЗ от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства из-
мерений» (с изм.)
14. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и
иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации.
Утверждено Приказом Минприроды России № 372 от 16.05.2000.
15. Приказ Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 г.
№ 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации
земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».
16. РМГ 29–99. Государственная система обеспечения единства
измерений. Метрология. Термины и определения. – М.: ИПК Издательство стандартов, 2000. – 50 с.
17. ГОСТ Р 1.0–2004. Стандартизация в РФ. Основные положения.
18. Маслоу А.Г. Дальние пределы человеческой психики: Пер. с
англ. А. М. Татлыдаевой; СПб.: Изд. группа «Евразия», 1997. – 430 с.
87
19. Горшков С.П., Концептуальные основы геоэкологии: учеб. пособие. – Смоленск: Изд-во Смоленского гуманитарного университета, 1998. – 448 с.
20. Лифиц И.М. Стандартизация, метрология и сертификация:
Учеб. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрай-Издат, 2005. – 345 с.
21. Ломоносов Г.Г. Горная квалиметрия: Учеб. пособие. – 2-е изд.,
стер. – М.: Горная книга, 2007. – 201 с.
22. Ломоносов Г.Г. Производственные процессы подземной разработки рудных месторождений. – 2-е изд. – М.: Горная книга, 2013. –
513 с.
23. Проектирование карьеров: Учеб. / К.Н. Трубецкой, Г.Л. Краснянский, В.В. Хронин, В.С. Коваленко. – 3-е изд., перераб. – 2009. –
М.: Высш. шк. – 694 с.
24. Степанов А.Н. Геоэкологическое обоснование проектирования
и геоэкологическая экспертиза. – М.: Изд-во МНЭПУ, 1996. – 36 с.
25. Управление окружающей средой. Информационный бюллетень № 6, 1997, 33 с. (Максименко Ю.Л., Горкина И.Д. Организационные и методические основы оценки воздействия на окружающую
среду).
26. Чмыхалова С.В. Воздействие горнодобывающего предприятия на
окружающую среду // Известия вузов. Горный журнал. 2012. – № 5.
С. 80–84
27. Чмыхалова С.В. Горнопромышленная экология: учеб. пособие. –
М.: Изд. Дом МИСиС, 2016. – 111 с.
28. Чмыхалова С.В. Материальный баланс горнодобывающего
предприятия и его оценка. Научные исследования: от теории к практике: материалы X Междунар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 30 окт.
2016 г.) / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. – № 4 (10). С. 100–102.
29. Чмыхалова С.В. Оборудование для мокрого обеспыливания
промышленных газов. М.: МГГУ, 2004. 74 с.
30. Чмыхалова С.В. Оборудование для сухого тонкого обеспыливания воздуха на горных предприятиях: учеб. пособие. – М.: МГГУ,
2000. – 69 с.
31. Чмыхалова С.В. Ресурсно-экологические проблемы больших
городов и пути их решения: учеб. пособие. – М.: Горная книга, 2012. –
328 с.
32. Чмыхалова С.В. Ресурсо-экологические показатели железорудных ГОКОВ (макроподход) // Известия вузов. Горный журнал. –
2005. – №3. – С. 45–52.
88
33. Чмыхалова С. В. Ресурсо-экологическая оценка взрываемости гор-
ных пород // Известия вузов. Горный журнал. – 2006. – № 6. – С. 51–59.
34. Чмыхалова С.В., Королёва В.Н. Экологическая экспертиза,
ОВОС и сертификация: учеб. пособие в 2-х ч / Под ред. С.В. Чмыхаловой. Ч. 1. – М.: МГГУ, 2005. – 96 с.
35. Чмыхалова С.В. Экологическая экспертиза, ОВОС и сертификация : учеб. пособие в 2-х ч / Под ред. С.В. Чмыхаловой. Ч. 2. – М.:
МГГУ, 2005. – 84 с.
36. Экологическая экспертиза: учеб. пособие для студ. высш. учеб.
заведений / В.К. Донченко, В.М. Питулько, В.В. Растоскуев и др.; под
ред. В.М. Питулько. – М.: Издательский центр «Академия», 2004. –
480 с.
37. Экологический энциклопедический словарь. – М.: Издательский дом «Ноосфера», 1999. – 930 с.
38. Экологическое проектирование и экспертиза: учеб. для вузов /
К.Н. Дьяконов, А.В. Дончева. – М.: Аспект Пресс, 2002. – 384 с.
39. Экология: геоэкология недропользования: учеб. / А.Г. Милютин,
Н.К. Андросова, И.С. Калинин, А.К. Порцевский; под ред. А.Г. Милютина. – М.: Высш. шк., 2007. – 440 с.
40. Юсфин Ю. С., Леонтьев Л. И., Черноусов П. И. Промышленность и окружающая среда. Серия: учеб. для вузов. – М.: Академкнига, 2002. – 470 с.
89
Приложение 1
УТВЕРЖДАЮ
Начальник отдела государственной
экологической экспертизы
__________________________подпись
Приложение к Приказу
№___________________
от _____________200 г.
ЗАДАНИЕ
Экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) материалов экологического обоснования проекта (программы, лицензии и т.д.)
___________________________________________________________
Экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по ________________
____________________________________________________от 200 г.
руководитель комиссии... Иванов И.И., канд. хим. наук, гл. н. с. НИИ...
ответственный секретарь... Петров П.П., гл. специалист отдела ГЭЭ...
провести государственную экологическую экспертизу материалов экологического обоснования проекта (программы, лицензии и т.д.)________
___________________________________________________________
1. По результатам анализа представленных материалов оценить:
достоверность и полноту приведенной в документации информации
о состоянии окружающей среды и хозяйственной деятельности в регионе (область, район, город, населенный пункт) на момент разработки документации;
учет природной специфики территории;
выполнение условий природопользования и требований, выдвинутых соответствующими органами государственного надзора и контроля;
полноту информации об источниках и объектах воздействия на
окружающую среду;
правильность классификации отходов по степени их опасности
для окружающей среды;
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]