Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологическая экспертиза в горном деле экологическая экспертиза, ОВОС и сертификация. Учебное пособие
.pdf
правильность определения величин экологического ущерба от
намечаемой деятельности в процессе ее осуществления;
правильность оценки величины риска возникновения аварий, а
также достаточность предусмотренных материальных ресурсов и резервов финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий;
полноту и эффективность предусмотренных мер по охране здоровья населения, окружающей природной среды, обеспечению экологической безопасности общества и сохранению природного потенциала;
соответствие принятых решений требованиям природоохранного
законодательства;
качество документации.
2. Подготовить заключение экспертной комиссии ГЭЭ по экспер-
тируемым материалам, в котором:
дать оценку предлагаемым в представленной документации решениям по намечаемой деятельности, в том числе достаточности материально-технической базы, необходимой для реализации заявленного вида деятельности, наличия обученного персонала, кадров, нормативно-технической документации, планируемым природоохранным
мероприятиям, организации сети экологического мониторинга, достаточности запланированных организационных мероприятий, технических и финансовых средств для ликвидации последствий возможных аварий и т.п.;
указать допустимость (или недопустимость) воздействий на
окружающую среду, обусловленных решениями в документации по
намечаемой деятельности;
высказать замечания по качеству документации, по принятым
проектным решениям, по соблюдению законов, нормативов и т.п.;
дать предложения о возможности (невозможности) реализации
проекта.
Ответственный исполнитель (Подпись)
91
Приложение 2
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
___________________________________________________________
(наименование территориального органа МПР России)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
экспертной комиссии по______________________________________
(наименование документации)
город __________________ «___» ___________200 г.
Экспертная комиссия, утвержденная Приказом МПР России (тер-
риториального органа) от___________ № ______ в составе:
Председателя – звание, ФИО
Ответственного секретаря – ФИО
Членов комиссии — звание, ФИО
Рассмотрела ______________________________________________
(полное название объекта экспертизы)
разработанный(е) ____________________________________________
(название организации, год разработки)
1. На рассмотрение представлены:___________________________
(перечень основных материалов,
___________________________________________________________
включая согласования государственных органов контроля, надзора, справки,
___________________________________________________________
заключения общественной экспертизы, протоколы общественных слушаний и др.)
___________________________________________________________
2. Краткое содержание представленных материалов: излагаются
основные положения представленной документации (для предпроектной и проектной документации — местоположение объекта экспертизы, его характеристика, характеристика выпускаемой продукции, потребность в ресурсах, природная характеристика территории,
перечень возможных ограничений хозяйственной деятельности,
предполагаемое воздействие на окружающую среду, планируемые
природоохранные мероприятия и их эффективность, ущерб при реализации намечаемых решений).
92
В Общих сведениях об объекте экспертизы излагается краткое со-
держание экспертируемых материалов в следующем порядке:
вид намечаемой хозяйственной деятельности, история вопроса,
описание объекта, документация на строительство (реконструкцию,
модернизацию и т.д.) которого представлена на экологическую экспертизу;
информация о современном состоянии природной среды, соци-
альной инфраструктуре, традиционном природопользовании в районе размещения объекта;
обоснование выбора места размещения объекта;
основные проектные решения, варианты технических и техно-
логических решений; источники загрязнения; возможное влияние
намечаемой хозяйственной деятельности на компоненты окружающей природной среды;
указываются объекты и объемы природопользования, ожидае-
мые последствия в случае реализации объекта экспертизы (возможный ущерб окружающей среде и природным ресурсам, меры по компенсации);
рассматриваются меры по обеспечению экологической безопас-
ности населения и сохранению природного потенциала (по планируемым природоохранным и социально-экономическим мероприятиям,
направленным на достижение поставленных в экспертируемых материалах целей), технические и организационные решения по минимизации, предупреждению и ликвидации последствий негативных воздействий, данные по экологическому страхованию;
программа и результаты экологического мониторинга;
сведения об отходах производства и их утилизации: последова-
тельность процессов обращения с конкретными отходами в период
времени от их появления (на стадиях жизненного цикла продукции),
паспортизации, сбора, сортировки, транспортирования, хранения
(складирования), включая утилизацию и/или захоронение (уничтожение) отходов, до окончания их существования;
данные об информировании населения о намечаемой хозяй-
ственной деятельности в регионе;
результаты обсуждения с общественностью намечаемой хозяй-
ственной деятельности;
основные выводы заключения общественной экспертизы по
представленной документации (если она проводилась).
93
3. Анализ объекта экспертизы и оценка допустимости воздействия
принятых решений на окружающую среду. Эта часть заключения
должна представлять результаты анализа экспертируемой документации. Ее рекомендуется формировать укрупненно по следующим
компонентам (характеристикам) окружающей среды:
а) физическая среда: геология, топография, почвы, климат и ме-
теорология, воздух, вода (подземная и поверхностная);
б) биологическая среда: флора, фауна, редкие и исчезающие виды,
уязвимые естественные среды обитания, парки, заповедники, заказники;
в) социально-культурная среда: население, коренное население и
его обычаи, здравоохранение, наличие археологических и культурных памятников.
Каждая покомпонентная составляющая должна включать оценку:
достоверности и полноты приведенной в документации информации о состоянии окружающей среды и хозяйственной деятельности в районе размещения объекта на момент разработки документации; учета специфики территории;
выполнения условий природопользования и требований, выдвинутых соответствующими органами государственного надзора и контроля;
полноты информации об источниках и объектах воздействия на
окружающую среду;
правильности определения величин экологического ущерба от
намечаемой хозяйственной деятельности (в процессе строительства и
эксплуатации);
правильности оценки риска возникновения аварий, а также достаточности предусмотренных материальных ресурсов и резервов, финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий;
обоснованности эффективности предусмотренных мер по
охране здоровья населения и окружающей природной среды;
соответствия принятых решений требованиям законодательных
актов Российской Федерации и нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов;
качества представленной документации.
4. Общая оценка экспертируемых материалов (как резюме, следу-
ет из предыдущей части заключения), содержащая:
• оценку принятых в представленной документации решений, в
том числе выбранного варианта размещения, планируемых природо-
94
охранных мероприятий, организации сети наблюдения (экологическому мониторингу), достаточности запланированных организационных мероприятий, финансовых и технических средств для ликвидации последствий возможных аварий и т.п.;
• указание на допустимость (или недопустимость) воздействий
на окружающую среду, обусловленных документацией на намечаемую деятельность.
5. Замечания, предложения и рекомендации.
Основываются на анализе и экспертной оценке представленных материалов. Текст Замечания должен включать в себя вопросы обеспечения экологической безопасности, которые подлежат обязательному решению на данной стадии проектирования. Значимость и количество
изложенных замечаний предопределяют окончательный вывод заключения экспертной комиссии о возможности (невозможности) реализации объекта экспертизы (как правило, – отрицательный).
Оценка соответствия материалов требованиям нормативных документов.
Оценка полноты и достоверности информации по обоснованию
принятых решений.
Учет в материалах ограничений по природопользованию (рекреации, заповедники, водохранилища и санитарно-защитной зоны,
памятники истории и культуры и т.д.).
Обоснованность предлагаемых технологических и проектных
решений.
Обоснованность оценок возможных воздействий на окружающую среду и достаточности предлагаемых мероприятий.
Текст Предложения носит рекомендательный характер и включает
предложения, направленные на дальнейшее совершенствование принятых технических, технологических и организационных решений. Учет
этих предложений на последующих стадиях проектирования (или при
строительстве) должен способствовать повышению экологической безопасности сооружаемого объекта и снижению негативного воздействия
на окружающую среду в регионе его размещения.
Указывается наличие особого мнения.
6. Выводы.
Излагаются основные выводы, которые должны соответствовать
замечаниям и предложениям Заключения. Выводы могут быть трех
вариантов:
а) одобрение представленных материалов;
95
б) пожелание доработать материалы по замечаниям и предложениям заключения и доработанные материалы представить повторно
на государственную экологическую экспертизу;
в) отклонение представленного документа на основании заключения экспертной комиссии.
Положительные выводы не должны содержать каких-либо оговорок типа «при условии, если...».
Текст этой части Заключения должен быть кратким и содержать:
оценку соответствия намечаемой деятельности законодательным актам Российской Федерации и нормативным документам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
подтверждение допустимости либо указание о недопустимости
намечаемого воздействия на окружающую среду;
мнение комиссии о возможности (невозможности) реализации
объекта экспертизы.
Председатель экспертной комиссии ФИО
Ответственный секретарь ФИО
Члены комиссии ФИО
Особые мнения излагаются в сжатой форме и прикладываются к
заключению экспертной комиссии.
96
Приложение 3
Перечень объектов (неполный), государственная экологическая экспертиза по которым завершена (прекращена)
1 2 3 4 5 6
Объект «Нефтепродуктопровод «Комсомольский НПЗ – порт Де-Кастри.
1
Морские сооружения (инженерные изыскания)»
Проект технической документации на новую технологию «Технологический регламент по утилизации отходов бурения методов термического
2
обжига при газогидродинамических исследованиях скважин с получением
аглопорита шламового»
Грузовой район морского порта Сочи в устье р.Мзымта (проектные и
изыскательские работы, строительство гидротехнических сооружений),
3
Объект № 59 Программы строительства олимпийских объектов, ПП РФ №
991 от 29.12.2007
Площадка для складирования твердых бытовых отходов в районе
4
с.Покойное Буденовского района
Хвостовое хозяйство и оборотное водоснабжение. Обогатительная фабрика с хвостовым хозяйством и сооружения по отводу реки Кукомка и озера
5
Черное. Строительство горно-обогатительного комбината на базе месторождения алмазов им. В.Гриба (в части объекта размещения отходовхвостохранилища)
6 Комплекс речных линий «Морской фасад» ЗАО «Речной порт «Морской фасад»
Строительство автодороги Кисловодск – Долина Нарзанов – Джилы Су –
7
Эльбрус, в том числе реконструкция автодороги Кисловодск – Долина
Нарзанов – Эльбрус (3-й этап)»
Программа комплексных морских инженерных изысканий в рамках реали-
8
зации проекта «Газопровод Джубга-Лазаревское-Сочи. Вторая очередь
строительства. Технологическая связь. Волоконно-оптическая линия связи
Полигон твердых бытовых и производственных отходов в составе проекта
9
«Обустройство нефтяной оторочки ботуобинской залежи Чаяндинского
НГКМ с выделением этапа опытно-промышленных работ»
10 Обустройство Кечимовского месторождения (7-я очередь) ЗАО «ОЗНА-Проект»
Комплекс по закачке отходов бурения в пласт на Усть-Тегусском место-
11
рождении
ЗАО «НИПИ «ИнжГео»
ООО «НПП «Союзгазтехнология»
ООО «Морстройтехнология»
ООО «Арго»
НК Лукойл ОАО
«Архангельскгеолдобыча»
ГУ «Управление автомобильных дорог»
Министерства транспорта и дорожного
хозяйства Кабардино-Балкарской Рес-
публики
ООО «Питер Газ»
ООО «Газпром инвест Восток»
ООО «ТНК-Уват»
01.09.2011
№20584/32
23.06.2011
№ 13860/32
31.10.2011
№ 25535/32
11.08.2011
№18649/32
04.08.2011
№17758/32
10.10.2011
№ 23656/32
18.10.2011
№ 24357/32
24.10.2011
№ 24800/32
26.09.2011
№ 22516/32
29.08.2011
№20178/32
23.09.2011
№ 22467/32
Материалы до-
укомплектованы
Материалы до-
укомплектованы
Материалы до-
укомплектны
Материалы до-
укомплектованы
Материалы до-
укомплектованы
Материалы ком-
плектны
Материалы до-
укомплектованы
Материалы ком-
плектны
Материалы ком-
плектны
Материалы доукомплектованы
Материалы ком-
плектны
Счет № 167
от 19.09.11
Счет № 140
от 04.08.2011
Счет № 208
от 07.12.2011
Счет № 164
от 09.09.2011
Счет № 158
от 01.09.2011
Счет № 183
от 17.10.2011
Счет № 195
от 10.11.2011
Счет № 188
от 28.10.2011
Счет № 174
от 29.09.2011
Счет № 182
от 17.10.2011
Счет № 173
от 28.09.2011
97
Продолжение прил. 3
1 2 3 4 5 6
Объект: «Проект технической документации на технологию переработки
нефтесодержащих отходов и отходов бурения методом термодесорбции с
12
использованием комплексов Tarmac (типы Р-CFD-4.5, S-CFD-4/5, P-CFD-
6.0, S-CFD-7/0) производства фирмы «Tarmac International, Inc.» (США))»
Полигон по сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов на
13
Малобалыкском месторождении в районе 585 куста. 2-я очередь
Реконструкция объектов федеральной собственности в порту Петропав-
14
ловск-Камчатский (укрепление сейсмоустойчивости), Камчатский край
Проект технической документации «Установки для термического уничто-
15
жения (обезвреживания) отходов инсинераторы ИН-50»
16 Сухой док» в г.Владивосток НПО «Мостовик»
Материалы комплексного экологического обследования участков террито-
17
рии правового статуса особо охраняемой природной территории федерального значения –национальный парк «Земля Леопарда»
Материалы обоснования создания государственного природного заповед-
18
ника «Ингерманландский»
Проект переработки скважинных отходов на месторождениях Уватской
19
группы ООО «ТНК-Уват»
Обоснование инвестиций в обустройство газового месторождения Камен-
20
номысское-море
Проект технической рекультивации (с применением обезвоженного осадка
21
сточных вод) карьера Чулковского месторождения кварцевых песков в
Раменском районе Московской области
Трасса для лыжного двоеборья (проектные и изыскательские работы,
22
строительство), Объект № 6.1 Программы строительства олимпийских
объектов, ПП РФ № 991 от 29. 12.2007
РОО «Санкт-Петербургское общество
ООО «НИИ Экологии и рационального
использования природных ресурсов»
ООО «Экотера»
ЗАО Фирма «Фрикон»
ООО «Союзморпроект»
ЗАО «Турмалин»
WWF России
Естествоиспытателей»
ДОАО ЦКБН «Газпром»
ООО «Геоэкотехстрой»
ООО «Корпорация
ИНЖТРАНССТРОЙ»
01.08.2011
№172294/32
23.09.2011
№ 22476/32
01.08.2011
№ 17358/32
29.09.2011
№23040/32
14.09.2011
№ 21557/32
31.01.2012
№ 002055/32
29.09.2011
№ 23050/32
10.05.2011
№ 09809/32
04.10.2011
№ 23305/32
17.11.2011
№ 27160/32
19.01.2012
№ 000883/32
Материалы доукомплектованы
Материалы ком-
плектны
Материалы доукомплектованы
Материалы ком-
плектны
Материалы доукомплектованы
Материалы ком-
плектны
Материалы доукомплектованы
Материалы доукомплектованы
Материалы доукомплектованы
Материалы ком-
плектны
Материалы доукомплектованы
Счет № 168
от 21.09.2011
Счет № 177
от 30.09.2011
Счет № 162
от 07.09.2011
Счет № 178
от 06.10.2011
Счет № 184
от 21.10.2011
Счет № 11 от
31.01.2012
Счет № 185
от 21.10.2011
Счет № 154
от 25.08.2011
Счет № 191
от 03.11.2011
Счет № 201
от 22.11.2011
Счет № 8
от 26.01.2012
98
Продолжение прил. 3
7 8 9 10 11 12
1 Оплачено
2 Оплачено
3 Оплачено
4 Оплачено
5 Оплачено
6 Оплачено
7 Оплачено
8 Оплачено
9 Оплачено
10 Оплачено
11 Оплачено
12 Оплачено
Приказ Росприроднадзора № 747 от 12.10.2011,
3 месячный срок работы комиссии
Приказы Росприроднадзора от 16.08.2011 № 605,
3 месячный срок работы комиссии от 16.11.2011
№ 837 о продлении срока ГЭЭ на 2 месяца
Приказ Росприроднадзора № 912 от 13.12.2011,
срок работы комиссии до 17.01.2012
Приказ Росприроднадзора № 758 от 18.10.2011,
3 месячный срок работы комиссии
Приказ Росприроднадзора № 767 от 21.10.2011,
3 месячный срок работы комиссии
Приказ Росприроднадзора № 808 от 09.11.2011,
3 месячный срок работы комиссии
Приказ Росприроднадзора № 866 от 24.11.2011,
2 месячный срок работы комиссии
Приказ Росприроднадзора № 872 от 28.11.2011,
2 месячный срок работы комиссии
Приказ Росприроднадзора № 806 от 09.11.2011,
3 месячный срок работы комиссии
Приказ Росприроднадзора № 801 от 03.11.2011,
3 месячный срок работы комиссии
Приказ Росприроднадзора № 799 от 03.11.2011,
3 месячный срок работы комиссии
Приказ Росприроднадзора № 732 от 04.10.2011,
2 месячный срок работы комиссии, приказом от
02.12.2011 № 891 срок продлен на 2 месяца
24.10.2011 проведено организационное заседание экспертной комиссии
22.08.2011 проведено организационное заседание экспертной комиссии
15.12.2011 проведено организационное заседание экспертной комиссии
25.10.2011 проведено организационное заседание экспертной комиссии
01.11.2011 проведено организационное заседание экспертной комиссии
11.11.2011 проведено организационное заседание экспертной комиссии
30.11.2011 проведено организационное заседание экспертной комиссии
02.12.2011 проведено организационное заседание экспертной комиссии
16.11.2011 проведено организационное заседание экспертной комиссии
08.11.2011 проведено организационное заседание экспертной комиссии
08.11.2011 проведено организационное заседание экспертной комиссии
11.10.2011 проведено организационное заседание экспертной комиссии
Приказ Росприроднадзора от
12.01.2012 № 2, положительное заключение
Приказ Росприроднадзора от
13.01.2012 № 4, положительное заключение
Приказ Росприроднадзора от
13.01.2012 № 5, отрицательное заключение
Приказ Росприроднадзора от
18.01.2012 № 7, отрицательное заключение
Приказ Росприроднадзора от
20.01.2012 № 10, отрицательное
заключение
Приказ Росприроднадзора от
23.01.2012 № 13, положительное
заключение
Приказ Росприроднадзора от
24.01.2012 № 14, положительное
заключение
Приказ Росприроднадзора от
24.01.2012 № 15, положительное
заключение
Приказ Росприроднадзора от
25.01.2012 № 18, положительное
заключение
Приказ Росприроднадзора от 02.02.12
№ 33, отрицательное заключение
Приказ Росприроднадзора от 03.02.12
№ 38, положительное
заключение
Приказ Росприроднадзора от 03.02.12
№ 40, отрицательное заключение
Повторная подача, отрица-
тельное заключение ГЭЭ,
приказ от 16.09.2011 № 699
Повторная подача, отрица-
тельное заключение приказ
от 01.06.2011№ 331
99
Окончание прил. 3
7 8 9 10 11 12
13 Оплачено
14 Оплачено
15 Оплачено
16 Оплачено
Оплачено Приказ Росприроднадзора № 36 от 03.02.2012,
17
18 Оплачено
19 Оплачено
20 Оплачено
21 Оплачено
22 Оплачено
Приказ Росприроднадзора № 805 от 07.11.2011,
3 месячный срок работы комиссии
Приказ Росприроднадзора № 833 от 15.11.2011,
3 месячный срок работы комиссии
Приказ Росприроднадзора № 843 от 18.11.2011,
3 месячный срок работы комиссии
Приказ Росприроднадзора № 842 от 18.11.2011,
3 месячный срок работы комиссии
месячный срок работы комиссии
Приказ Росприроднадзора № 856 от 22.11.2011,
3 месячный срок работы комиссии
Приказ Росприроднадзора № 778 от 26.10.2011,
3 месячный срок работы комиссии, от 25.01.2012
№ 19 продлен на месяц
Приказ Росприроднадзора № 869 от 28.11.2011,
3 месячный срок работы комиссии
Приказ Росприроднадзора № 897 от 07.12.2011,
3 месячный срок работы комиссии
Приказ Росприроднадзора № 42
от 06.02.2012, срок работы комиссии до
10.03.2012
16.11.2011 проведено организационное заседание экспертной комиссии
18.11.2011 проведено организационное заседание экспертной комиссии
21.11.2011 проведено организационное заседание экспертной комиссии
21.11.2011 проведено организационное заседание экспертной комиссии
03.02.2012 проведено организационное заседание экспертной комиссии
23.11.2011 проведено организационное заседание экспертной комиссии
01.11.2011 проведено организационное заседание экспертной комиссии
30.11.2011 проведено организационное заседание экспертной комиссии
12.12.2011 проведено организационное заседание экспертной комиссии
09.02.2012
проведено организационное заседание экспертной комиссии
Приказ Росприроднадзора от 06.02.12
№ 45, отрицательное заключение
Приказ Росприроднадзора от 15.02.12
№ 56, положительное заключение
Приказ Росприроднадзора от 17.02.12
№ 59, отрицательное заключение
Приказ Росприроднадзора от 17.02.12
№ 60, положительное заключение
Приказ Росприроднадзора от
22.02.2012 № 65, положительное
заключение
Приказ Росприроднадзора от
22.02.2012 № 67, положительное
заключение
Приказ Росприроднадзора от
22.02.2012 № 68, отрицательное
заключение
Приказ Росприроднадзора от
28.02.2012 № 74, отрицательное
заключение
Приказ Росприроднадзора от
07.03.2012 № 82, положительное
заключение
Приказ Росприроднадзора от
07.03.2012 № 83, завершение без
результата
Повторная подача, возврат
материалов 10.08.2011 № КТ-
08-01-30/ 10262
Повторная подача, Возврат
материалов от 01.06.2011 №
КТ-08-01-32/6788
Повторная подача,
приказ от 10.11.2011№ 810,
отрицательное заключение
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]