Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Судебная бухгалтерия. Учебное наглядное пособие
.pdf
ТЕМА 13. МЕТОДИКА ДОКУМЕНТАЛЬНОЙ РЕВИЗИИ И ОСОБЕННОСТИ ЕЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ПО ИНИЦИАТИВЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Финансовый контроль — это регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, обще-
ственных и иных субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты
поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования
Предварительный — до совершения хозяйственной операции
По временному признаку
Текущий — в момент совершения хозяйственной операции
Последующий — после совершения хозяйственной операции
Внутренний — осуществляется самим предприятием
По характеру субъектов
контроля
Внешний — осуществляется государственными органами, орга-
нами местного самоуправления и независимыми (аудиторскими)
организациями
Государственный:
— парламентский (Счетная палата РФ)
— валютный (Центральный банк РФ)
— налоговый (налоговые органы)
Ведомственный
Муниципальный Независимый
(аудиторский)
91
фондами
Проверка соблюдения законности в деятельности
ревизуемой организации
Исследование службы
внутреннего контроля, выявление ее узких мест и повышение эффективности ее
функционирования
Документальная бухгалтерская ревизия (от лат. revisio — пересмотр) — система контрольных действий
по документальной и фактической проверке обоснованности совершенных организацией хозяйственных
и финансовых операций в ревизуемый период и достигнутых результатов ее финансово-хозяйственной деятельности
Цель ревизии — изучение с помощью специальных приемов документального и фактического контроля
экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности, законности, достоверности
и целесообразности хозяйственных и финансовых операций
Основной задачей ревизии является проверка финансово-хозяйственной
деятельности организации по следующим направлениям
Обеспечение сохранности
денежных средств и материальных ценностей
Проверка исполнительской
дисциплины и оценка эффективности деятельности управленческого персонала организации
Выявление в результате
проверок признаков хищений и злоупотреблений
Проверка обоснованности
операций с денежными
средствами и ценными
бумагами, расчетных и
кредитных операций
Обеспечение полноты и своевременности расчетов с бюджетом и внебюджетными
Проверка правильности ведения операций бухгалтерского учета, материального
учета складского хозяйства,
оперативного учета в сфере
производства
92
Предмет ревизии — производственная и финансово-хозяйственная деятельность субъектов хозяйствования
Объекты ревизии необходимо рассматривать применительно к конкретным условиям, которые зависят от:
— организационно-правовой формы предприятия
— особенностей производства
— масштабов деятельности
— др.
Основные методы проведения документально-бухгалтерских ревизий
исследование первичных документов, записей в
учетных регистрах и бухгалтерской отчетности с использованием различных приемов:
— одного отдельно взятого документа
— нескольких документов, отражающих одну и ту
же или несколько взаимосвязанных хозяйственных
операций
— учетных данных, отражающих движение однородных ценностей
— и др.
Методы фактического исследования Методы документального исследования
— инвентаризация
— обследование объектов
— осмотр объектов
— наблюдение за проводимыми операциями на ревизуемом объекте
— контрольная покупка
— выпуск контрольной партии продукции
— контрольный запуск сырья и материалов в производство
— контрольное перевешивание, перемеривание
— лабораторный анализ качества товаров, сырья, материалов, готовой
продукции и других товарно-материальных ценностей
— получение письменных объяснений и справок
93
— контрольно-ревизионные отделы (управления) Федеральной службой финансово-бюджетного надзора
(Росфиннадзор)
— органы внутриведомственного финансового контроля (ревизионные комиссии)
— контрольно-ревизионное управление Минфина России
— ревизионные комиссии общественных кооперативных предприятий и организаций, акционерных обществ
— контрольно-ревизионное управление (отдел) налоговой службы
— отдел документальных проверок и ревизий Управления экономической безопасности и противодействия
коррупции
— МВД России, а также специалисты, ревизоры подразделений ОВД по экономическим преступлениям
Органы, уполномоченные проводить документальную ревизию, весьма многочисленны,
в настоящее время наиболее часто ревизии проводят
94
Причины проведения ревизий:
— низкое сознание отдельных работников
— не всегда эффективный предыдущий и текущий контроль
— недостатки в отборе кадров материально-ответственных лиц
— несовершенство системы материальной ответственности
— и т. п.
Внезапность
Активность
Непрерывность
Обоснованность
Принципы организации и проведения
документально-бухгалтерских ревизий
Гласность
Независимость
Законность
Ответственность
95
за конкретный перио
д
действ
ий
В зависимости
от органа, ее
проводящего
По времени
проведения
По объему
По охвату
документов
По составу
участников
По повторя-
емости кон-
трольных
Классификация документальных ревизий
Ведомственные — проводятся вышестоящими организациями по отношению к проверяемой
Вневедомственные — проводятся органами государственной налоговой службы и аппаратом Департамента
государственного финансового контроля и аудита, проверки направлены в основном на защиту интересов
государства (полноту взносов в бюджет платежей из прибыли предприятия, правильность использования
бюджетных ассигнований и т. п.)
Плановые — проводятся на основе годовых планов, составленных контрольно-ревизионным управлением
Внеплановые — осуществляются по конкретным заданиям, например, правоохранительных органов
Полные — ревизии, которые охватывают всю финансово-хозяйственную деятельность ревизуемого предпри-
ятия за определенный период
Частичные — охватывают одну или несколько сторон финансово-хозяйственной деятельности предприятия
Сплошная — проверяются все документы и записи в регистрах бухгалтерского учета за ревизируемый период
Выборочная — проверяются особо важные документы, отражающие отдельные факты
Комбинированная — часть бухгалтерских документов проверяется сплошным методом, а часть выборочным
Бухгалтерская — проводится бухгалтером-ревизором, имеющим соответствующую подготовку
Комплексная — проводится в составе группы специалистов, при этом наряду с документальной ревизией
проводятся различные мероприятия
Первичная — проводится по отдельной программе, по первоначальному заданию, а также в тех случаях,
когда соответствующие документы проверяются впервые
Повторная — назначается, когда необходимо проверить обоснованность выводов первичной ревизии, если
первоначальная ревизия была проведена поверхностно, халатно, не дала ответов на те вопросы, которые
были поставлены перед ней
Дополнительная — назначается, когда необходимо дополнить выводы первичных или повторных ревизий, или выявить новые обстоятельства дела, не вскрытые предшествующими ревизиями
96
уголовного дела (ч.
1 ст. 1
44 УПК РФ)
Первая ситуация
возникает при
необходимости
проверки заявлений
и писем граждан о
преступлении
Правовым основанием назначения документальной ревизии по возбужденному уголовному делу являются ст. 38, ч. 3 ст. 86
УПК РФ. По возбужденному уголовному делу поводом для проведения ревизии является мотивированное постановление следователя в соответствии со ст. 140 УПК РФ, которое должно быть направлено руководителю соответствующего контрольноревизионного управления Министерства финансов РФ
Фактические основания проведения ревизий до возбуждения
Вторая ситуация возникает, когда
непосредственно органом дознания,
следователем, прокурором или судом
обнаружены такие документальные и
фактические несоответствия, которые
могут быть установлены методами
документальной ревизии и которые в
последующем будут выступать как доказательства
Третья ситуация возникает в связи с поступлением
в правоохранительные органы сообщений
должностных лиц о крупных хищениях, недостачах
и излишках, сокрытии доходов, выявленных,
например, в результате инвентаризации или
налоговой проверки. До принятия решения о
возбуждении уголовного дела здесь требуется
организовать проведение документальной ревизии,
перед которой ставится задача проверить
обоснованность выводов инвентаризационной
комиссии. В этом случае следует изучить вопрос о
причинах образования недостачи потерь, что может
привести к выявлению обстоятельств совершенного
преступления и круга лиц, к нему причастных
97
Виды документальных ревизий, проводимых в связи с уголовным делом
— выявление по делу отдельных фактов преступлений, из которых вытекает необходимость проверки по первичным
документам всей деятельности определенной организации или определенных должностных лиц, если за этот период
плановая ревизия не проводилась
— обоснованное ходатайство обвиняемого о проверке его показаний, опровергающих предъявленное обвинение или
возникшее подозрение, путем исследования документов и записей в бухгалтерском учете
— необходимость поверки по документам признательных показаний обвиняемого о совершении преступных действий
с использованием бухгалтерских документов
— обнаружение преступных связей проверяемого объекта с другими организациями, включенными в сферу
расследования
— установление факта работы обвиняемого в другой организации на аналогичной должности
— составление бухгалтером-экспертом письменного сообщения о невозможности дать заключение без проведения
ревизии
— поставленные задачи выполнены не в полном объеме
— ревизором вместо ревизии проведена проверка, что повлияло на ее результат
— ревизор применил не все методы исследования
— в акте ревизии обнаружены противоречия, устранение которых возможно только путем производства
дополнительной ревизии
— имеются ходатайства от лиц, деятельность которых проверялась, о проведении дополнительной ревизии, в связи с
неполнотой первичной ревизии, восполнение которой возможно путем дополнительной проверки
— при проведении ревизии (проверки) не применялись необходимые приемы и методы, вследствие чего ревизия оказалась
некачественной
— имеется сообщение эксперта-бухгалтера о невозможности дать заключение вследствие некачественности акта ревизии
(проверки)
— ревизором нарушены права лиц, деятельность которых проверялась
— в акте ревизии (проверки) имеются противоречия в выводах, которые можно устранить путем повторной ревизии
— обнаружена некомпетентность ревизора, проводившего ревизию (проверку), либо его сговор с материально-
ответственными и должностным лицами
Первичная. Основания для проведения первичной ревизии:
Дополнительная. Основания для проведения дополнительной ревизии:
Повторная. Основания для проведения повторной ревизии:
98
Права ревизора при проведении ревизии
тов, п
о
дписанны
х главным б
ухгалт
ером и
р
евизором
Осматривать все помещения,
склады, хранилища, в которых находятся денежные,
имущественные, товарноматериальные и другие ценности ревизуемой организации, а также проводить инвентаризации товарноматериальных ценностей и
денежных средств, применять все другие методы фактического контроля
В случаях обнаружения
хищений и злоупотреблений по согласованию с руководителем ревизуемой
организации опечатывать
помещения
Ревизору запрещается оказывать давление, употреблять обвинительные суждения, давать оценку действиям соответствующих долж-
ностных лиц, угрожать наказанием, высказывать предположения, поддаваться на провокации, допускать неделовые отношения с со-
Требовать от ревизуемых организаций представления
первичной бухгалтерской документации, отчетов, планов, составления необходимых справок и расчетов
Изымать необходимые подлинные документы, когда
сохранность их в ревизуемом предприятии не гарантируется, оформляя изъятие двухсторонним актом и
оставляя в делах предприятия копии изъятых докумен-
Знакомиться с подлинниками документов, находящихся в других организациях, связанных с ревизуемой, а также запрашивать из смежных организаций
заверенные копии необходимых документов
Требовать письменные объяснения как у должностных, так и у других лиц
Привлекать через соответствующие организации специалистов для определения
качества сырья материалов
готовой продукции, контрольного обмера строительных работ, проверки
фактических затрат сырья и
материалов
Ставить вопрос об отстранении от работ должностных
лиц, виновных в нарушениях,
передавать материалы ревизий и проверок в правоохранительные органы
трудниками проверяемой организации
99
Разработать
конкретную
программу
полноту и качество
ревизии и инвента-
ризации
Уголовную ответственность ревизор несет при сокрытии в процессе ревизии фактов хищения имуще-
ства и денежных средств путем внесения в акт ревизии ложных сведений или исправлений, искажающих
Обязанности ревизора при проведении ревизии
Проводить ревизии в строгом
соответствии с действующим
законодательством, инструкциями, положениями, относящимися к финансовой деятельности и бухгалтерскому учету
Дисциплинарную ответственность ревизор несет за
проведение проверки в
установленные сроки
содержание документов (ст. 292 УК РФ)
Выявлять факты нарушений и оказывать всемерную
помощь проверяемой организации в устранении
вскрытых недостатков и
нарушений
правильность и объективность изложенных в актах
ревизии фактов
При ревизии централизованной
бухгалтерии проводить проверки в
службах судебных приставов и нотариальных конторах по вопросам
достоверности предоставления соответствующих документов и др.
обоснованность выводов
ревизии
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]