Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Страховое право. Учебник
.pdf
111
порядке, которые установлены Федеральным от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)».
Среди актов, принятых Банком России и входящих в состав страхового
законодательства, можно отметить:
• указание Банка России от 14 марта 2018 г. № 4736-У «О порядке осуществления
Банком России мониторинга деятельности страховщиков с применением
финансовых показателей (коэффициентов), характеризующих финансовое
положение страховщиков и их устойчивость к внутренним и внешним факторам
риска»;
• указание Банка России от 21 декабря 2017 г. № 4656-У «О требованиях к заявлению,
сведениям и документам, представляемым для получения лицензии на
осуществление деятельности субъектов страхового дела, и об их типовых формах»;
• указание Банка России от 25 октября 2017 г. № 4584-У «О формах, сроках и порядке
составления и представления в Банк России отчетности, необходимой для
осуществления контроля и надзора в сфере страховой деятельности, и
статистической отчетности страховщиков, а также формах, сроках и порядке
представления в Банк России бухгалтерской (финансовой) отчетности
страховщиков»;
• указание Банка России от 11 ноября 2016 г. № 4186-У «О порядке ведения реестра
объединений субъектов страхового дела, в том числе сроках внесения в него
сведений об объединениях субъектов страхового дела (изменений в сведения),
перечне документов, на основании которых такие сведения (изменения в сведения)
вносятся в реестр объединений субъектов страхового дела, и порядке их
представления объединением субъектов страхового дела в Банк России»;
• Положение «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета в страховых организациях и
обществах взаимного страхования, расположенных на территории Российской
Федерации» (утв. Банком России 4 сентября 2015 г. № 491-П);
• Положение о кураторах страховых организаций (утв. Банком России 22 декабря 2014
г. № 447-П);
• указание Банка России от 19 декабря 2014 г. № 3499-У «О формах, сроках и порядке
составления и представления форм статистической отчетности страховыми
брокерами в Центральный банк Российской Федерации»;
• указание Банка России от 27 ноября 2013 г. № 3127-У «Об опубликовании в
«Вестнике Банка России» информации по вопросам контроля и надзора в сфере
страховой деятельности (страхового дела)».
На основании абз. 3 п. 3 ст. 3 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации
страхового дела в Российской Федерации» Банк России вправе определять в своих
нормативных актах минимальные (стандартные) требования к условиям и порядку
осуществления отдельных видов добровольного страхования. На сегодняшний день в этом
отношении приняты:
112
• указание Банка России от 20 ноября 2015 г. № 3854-У «О минимальных
(стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов
добровольного страхования»;
• указание Банка России от 13 сентября 2015 г. № 3793-У «О минимальных
(стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления медицинского
страхования в части добровольного медицинского страхования иностранных
граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации
с целью осуществления ими трудовой деятельности»;
• указание Банка России от 12 сентября 2014 г. № 3380-У «О минимальных
(стандартных) требованиях к условиям осуществления добровольного страхования
средств наземного транспорта (за исключением средств железнодорожного
транспорта) и добровольного страхования гражданской ответственности владельцев
автотранспортных средств».
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 223-ФЗ «О
саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» Банк России устанавливает
перечень обязательных для разработки саморегулируемыми организациями определенного
вида базовых стандартов по соответствующему виду деятельности и требования к их
содержанию. Применительно к сфере регулирования страховых отношений следует
отметить:
• указание Банка России от 12 июля 2017 г. № 4467-У «О перечне обязательных для
разработки саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка,
объединяющими страховые организации, страховых брокеров, базовых стандартов и
требованиях к их содержанию, а также о перечне операций (содержании видов
деятельности) страховых организаций, страховых брокеров на финансовом рынке,
подлежащих стандартизации»;
• Базовый стандарт совершения страховыми организациями операций на финансовом
рынке (утв. Банком России, протокол № КФНП-24 от 9 августа 2018 г.);
• Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц —
получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых
организаций, объединяющих страховые организации (утв. решением Комитета
финансового надзора Центрального Банка Российской Федерации (Протокол №
КФНП-24 от 9 августа 2018 г.)).
Следующая группа норм страхового законодательства представлена нормативными
правовыми актами Российской Федерации, принимаемыми в случаях, предусмотренных
федеральными законами и в соответствии с ними. К данной группе актов относятся
подзаконные акты, не входящие в состав группы актов, принимаемых органом страхового
надзора (то есть актов Банка России). Это, прежде всего, акты Президента РФ и
Правительства РФ. Особым условием здесь выступает тот факт, что такие акты
принимаются в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Так, на основании Закона РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации
страхового дела в Российской Федерации» был принят Указ Президента РФ от 6 апреля 1994
г. № 667 «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного
страхования».
113
В целях реализации норм ст. 22 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний» были приняты следующие постановления Правительства
РФ:
• от 30 мая 2012 г. № 524 «Об утверждении Правил установления страхователям
скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
• от 24 декабря 2012 г. № 1396 «Об утверждении Правил формирования, размещения
и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний»;
• от 1 декабря 2005 г. № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов
экономической деятельности к классу профессионального риска».
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 180-ФЗ «О
биомедицинских клеточных продуктах» было издано постановление Правительства РФ от 18
сентября 2017 г. № 1115 «Об утверждении Типовых правил обязательного страхования
жизни и здоровья пациента, участвующего в клиническом исследовании биомедицинского
клеточного продукта».
В целях исполнения норм ч. 8 ст. 44 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ
«Об обращении лекарственных средств» Правительством РФ принято постановление от 13
сентября 2010 г. № 714 «Об утверждении Типовых правил обязательного страхования жизни
и здоровья пациента, участвующего в клинических исследованиях лекарственного
препарата».
Отдельно следует сказать об актах Правительства РФ, которые принимаются им в
рамках полномочий, определенных Федеральным конституционным законом от 17 декабря
1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Так, распоряжением
Правительства РФ от 22 июля 2013 г. № 1293-р была утверждена Стратегия развития
страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года. Основной целью данной
Стратегии является комплексное содействие развитию страховой отрасли, в частности
превращению ее в стратегически значимый сектор экономики России, обеспечивающий:
• повышение экономической стабильности общества;
• повышение социальной защищенности граждан и снижение социальной
напряженности в обществе путем проведения эффективной страховой защиты
имущественных интересов граждан и хозяйствующих субъектов;
• привлечение инвестиционных ресурсов в экономику страны.
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:
• создание условий, обеспечивающих развитие добровольных видов страхования,
взаимного страхования, новых подходов к страхованию, направленных на
удовлетворение массовой потребности в страховых услугах;
• повышение инвестиционной привлекательности и формирование добросовестной
конструктивной конкуренции, обеспечивающей качество страховых услуг и
эффективность страховой деятельности;
114
• обеспечение баланса интересов между страховщиками, страховыми посредниками и
страхователями (выгодоприобретателями), выработка мер по повышению качества
предоставляемых страховщиками услуг в целях защиты прав потребителей
страховых услуг, а также повышение их ответственности при выборе и организации
способов страховой защиты и исполнении условий договоров страхования;
• сокращение предпосылок для возникновения споров между страховщиками и
потребителями их услуг;
• создание эффективных механизмов досудебного урегулирования споров, в частности
института страхового омбудсмена;
• расширение сферы деятельности участников и субъектов страхового дела при
обеспечении гарантий защиты прав потребителей их услуг;
• повышение стабильности, надежности инфраструктуры страхового рынка,
оперативности и эффективности его деятельности;
• обеспечение эффективного использования бюджетных средств на страхование и
повышение значимости страховой защиты.
Основными условиями, позволяющими достичь цель и задачи указанной Стратегии,
являются:
• повышение уровня экономического и социального развития страны;
• эффективное нормативно-правовое регулирование страховой отрасли,
совершенствование государственного страхового надзора, судебной системы и
системы исполнения судебных решений;
• повышение социальной ответственности бизнеса за выполнение взятых
обязательств;
• становление международного финансового центра в России.
Отдельную группу подзаконных актов, входящих в состав страхового
законодательства, составляют ведомственные нормативные правовые акты
уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. Эти акты также
принимаются в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Так, например, согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ
«Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти помимо прочего утверждает правила
обязательного медицинского страхования, в том числе методику расчета тарифов на оплату
медицинской помощи и порядок оплаты медицинской помощи по обязательному
медицинскому страхованию. Здесь следует отметить приказ Минздравсоцразвития России от
28 февраля 2011 г. № 158н, которым утверждены Правила обязательного медицинского
страхования, в составе которых содержится методика расчета тарифов на оплату
медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (см. раздел ХI).
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 14 июня 2012 г. № 67-ФЗ «Об
обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда
жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда,
причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» приказом Минфина России от
25 июля 2013 г. № 71н утверждены Требования к размеру компенсационного фонда
115
профессионального объединения страховщиков по обязательному страхованию гражданской
ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров
и порядка его формирования и использования.
Особый статус в системе отношений в области страхования занимают Правила
страхования, принимаемые и утверждаемые страховщиками или объединениями
страховщиков. Такие Правила содержат положения о субъектах страхования, об объектах
страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой
суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов) и др. условия. Согласно п.
2 ст. 943 ГК РФ условия, содержащиеся в правилах страхования и не включенные в текст
договора страхования (страхового полиса), обязательны для страхователя
(выгодоприобретателя), если в договоре (страховом полисе) прямо указывается на
применение таких правил и сами правила изложены в одном документе с договором
(страховым полисом) или на его оборотной стороне либо приложены к нему. В соответствии
с п. 4 ст. 943 ГК РФ страхователь (выгодоприобретатель) вправе ссылаться в защиту своих
интересов на правила страхования соответствующего вида, на которые имеется ссылка в
договоре страхования (страховом полисе), даже если эти правила в силу ст. 943 ГК РФ для
него необязательны.
Формально указанные Правила страхования не относятся к числу нормативных
правовых актов, но в силу их значимости и особого характера, установленного Законом РФ
от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и
ГК РФ, полагаем, могут быть причислены к страховому законодательству в качестве
отдельной группы актов, регулирующих страховые отношения. Что же касается Правил
страхования, утверждаемых уполномоченными государственными органами в целях
реализации соответствующих положений федеральных законов, регламентирующих
отдельные виды и (или) аспекты обязательного страхования, то такие Правила, в силу их
нормативного характера, относятся к числу нормативных правовых актов и безоговорочно
включаются в состав страхового законодательства.
Для целей применения рассмотренных выше положений, определяющих состав
страхового законодательства, важно учитывать, что речь идет о нормативных правовых
актах, принятых на федеральном уровне. И это прямо закреплено в п. 2, 3 ст. 1 Закона РФ
от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
Исходя из этого, формально нормативные правовые акты, изданные в субъектах РФ
(региональные), а также муниципальные правовые акты, не могут включаться в правовую
базу, регулирующую вопросы страхования. Связано это с тем, что страхование как правовой
институт входит в систему гражданского права, а согласно п. «о» ст. 71 Конституции РФ
гражданское законодательство относится к исключительному ведению Российской
Федерации.
Между тем, следует внимательно подходить к вопросу определения круга нормативных
правовых актов, которые регулируют непосредственно те или иные аспекты страхования на
практике. Так, например, отношения по обязательному медицинскому страхованию
регулируются федеральным законодательством, в том числе и Законом РФ от 27 ноября 1992
г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации», но при этом в
правовую основу обязательного медицинского страхования включаются также нормативные
116
правовые акты субъектов РФ, поскольку вопросы обязательного медицинского страхования
как особого вида социальной защиты населения и охраны здоровья относятся к совместному
ведению Российской Федерации и субъектов РФ
112
(хотя при этом основы такого
страхования всегда устанавливаются только федеральным законодательством).
Равным образом и законодательство РФ об обязательном социальном страховании
состоит не только из нормативных правовых актов федерального уровня, но и законов, иных
нормативных правовых актов субъектов РФ (см. ст. 2 Федерального закона от 16 июля 1999
г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»). Аналогичные условия
действуют и в отношении некоторых других видов страхования. И объясняется это тем, что
вопросы страхования в ряде случаев тесным образом связаны с вопросами в сфере
здравоохранения, социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также иными
вопросами, которые в силу ст. 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении
Российской Федерации и субъектов РФ.
Таким образом, «де-юре», исходя из положений ст. 1 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. №
4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации», страховое
законодательство ограничивается только нормативными правовыми актами федерального
уровня, «де-факто» в его состав могут быть включены региональные акты, а в некоторых
случаях также нормативные правовые акты, принимаемые в пределах установленной
компетенции органами местного самоуправления, регламентирующие отдельные вопросы
страховых отношений (в зависимости от формы и вида страхования). В качестве примера
укажем на следующие документы:
1) Закон Ненецкого автономного округа от 6 декабря 2016 г. № 275-ОЗ «Об
оленеводстве в Ненецком автономном округе» включает отдельную статью (ст. 14),
посвященную страхованию оленей. В частности, закреплено, что порядок оказания
государственной поддержки в сфере страхования рисков утраты (гибели) оленей
устанавливается Администрацией Ненецкого автономного округа в соответствии с
требованиями, установленными Федеральным законом от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О
государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении
изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», и общими
требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;
2) Закон Санкт-Петербурга от 16 июля 2007 г. № 395-68 «Об обязательном
государственном личном страховании работников Противопожарной службы СанктПетербурга» определяет основания, условия и порядок обязательного государственного
личного страхования работников Противопожарной службы Санкт-Петербурга;
3) Закон Тверской области от 31 марта 2008 г. № 30-ЗО «Об обязательном
государственном страховании жизни и здоровья государственных гражданских служащих
Тверской области» определяет случаи, порядок и размеры выплаты по обязательному
государственному страхованию жизни и здоровья государственных гражданских служащих
Тверской области;
4) Закон Самарской области от 8 июня 2000 г. № 21-ГД «Об обеспечении страхованием
рисков, связанных с использованием средств областного бюджета и областной
112
См. ст. 2 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в
Российской Федерации».
117
собственности» регулирует отношения, возникающие в связи с установлением и реализацией
органами государственной власти Самарской области мер государственной поддержки
страхования на территории Самарской области и обеспечения страховой защиты средств
областного бюджета (дорожный фонд) и областной собственности. Видами страхования,
связанными с использованием средств областного бюджета и областной собственности,
имеющими первоочередное значение, являются страхование недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности области, за исключением автомобильных
дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области;
5) Закон Томской области от 19 ноября 1999 г. № 33-ОЗ «О туристской деятельности на
территории Томской области» в ст. 19 предусматривает, что если законодательством страны
(места) временного пребывания установлены требования предоставления гарантий оплаты
медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории, туроператор
(турагент) обязан предоставить такие гарантии. Страхование туристов на случай внезапного
заболевания и от несчастных случаев является основной формой предоставления таких
гарантий. Страхование иных рисков, связанных с совершением путешествия, является
добровольным и осуществляется туристом самостоятельно или через субъекты туристской
деятельности;
6) постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 сентября 2016 г. № 839 «Об
обязательном страховании спасателей Санкт-Петербурга»;
7) постановление Правительства Севастополя от 26 февраля 2016 г. № 122-ПП «Об
утверждении Порядка организации личного страхования добровольных пожарных
добровольной пожарной охраны города Севастополя»;
8) постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 октября
2011 г. № 161-ПГ «Об утверждении Положения о добровольном медицинском страховании
государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа»;
9) постановление администрации Тверской области от 24 января 2011 г. № 4-па «Об
установлении случаев страхования государственного имущества Тверской области»;
10) постановление Правительства Москвы от 27 декабря 2006 г. № 1067-ПП «О
страховании жилых помещений, являющихся предметом залога при ипотечном жилищном
кредитовании в городе Москве, для участников городских жилищных программ»;
11) решение Тверской городской Думы от 23 ноября 1999 г. № 170 «Об утверждении
Положения о порядке страхования муниципального имущества города Твери»;
12) постановление Главы администрации города Смоленска от 16 июля 1997 г. № 595
«О страховании имущества на территории города».
Кроме того, необходимо помнить о том, что не каждый нормативный правовой акт
может входить в состав страхового законодательства, а только тот, который отвечает
требованиям нормативности, то есть принят в особом порядке уполномоченным органом с
обязательным опубликованием такого нормативного правового акта. Нормативный
правовой акт — это письменный официальный документ, принятый (изданный) в
определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный
на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой
нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или
временного характера, рассчитанное на многократное применение (см. приказ Минюста РФ
118
от 4 мая 2007 г. № 88 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации»).
На практике встречаются случаи ошибочного применения в качестве нормативных
правовых актов официальных разъяснений государственных органов в форме писем,
разъяснений и т.д., хотя, такие письма носят лишь характер документов официального
толкования норм права, инструкций и обобщений, сложившейся практики правоприменения
и (или) судебной практики и призваны разрешить спорные, «размытые», вопросы и пробелы
в страховом законодательстве. Однако положения, содержащиеся в подобных документах, не
обязательны к исполнению правоприменителем, в отличие от нормативных правовых актов,
и выполняют вспомогательную «техническую» функцию.
Помимо норм национального права в состав российского страхового
законодательства в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации и ст. 36 Закона РФ
от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
входят также общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры Российской Федерации.
Под общепризнанными принципами международного права следует понимать
основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и
признаваемые международным сообществом государств в целом как нормы, отклонение от
которых недопустимо. К общепризнанным принципам международного права, в частности,
относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного
выполнения международных обязательств.
Под общепризнанной нормой международного права понимается правило
поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в
качестве юридически обязательного. Представляется, что к таким общепризнанным нормам
относятся правила, имеющие характер обычной нормы международного права
(международный обычай). Международный обычай — это правило поведения,
сложившееся в результате длительного фактического применения в отношениях между
всеми или некоторыми государствами, за которым государства, выражая свою
согласованную волю, признают юридическую силу.
В соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О
международных договорах Российской Федерации» (см. ст. 2) международный договор
означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным
государством (или государствами), с международной организацией либо с иным
образованием, обладающим правом заключать международные, в письменной форме и
регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в
одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо
от его конкретного наименования. В силу ст. 3 указанного закона международные договоры
Российской Федерации заключаются с иностранными государствами, а также с
международными организациями и иными образованиями от имени Российской Федерации
(межгосударственные договоры), от имени Правительства РФ (межправительственные
договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных
организаций (договоры межведомственного характера).
119
Так, например, с государствами — участниками СНГ в сфере пенсионного и
медицинского страхования Россией заключены, в частности, следующие международные
договоры:
1) Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и
государственного страхования военнослужащих государств — участников Содружества
Независимых Государств (г. Ташкент, 15 мая 1992 г.);
2) Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих Пограничных
войск, членов их семей и государственного страхования военнослужащих Пограничных
войск государств — участников Содружества Независимых Государств» (г. Ташкент, 15 мая
1992 г.);
3) Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования
сотрудников органов внутренних дел государств — участников Содружества Независимых
Государств (г. Ашхабад, 24 декабря 1993 г.);
4) Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития
Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь,
Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Министерством финансов
Республики Беларусь о применении Договора между Российской Федерацией и Республикой
Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года (г.
Минск, 15 марта 2011 г.).
При разработке положений национального страхового законодательства во внимание
принимаются модельные законы, утверждаемые Межпарламентской Ассамблеей государств
— участников СНГ
113
. Эти модельные законы специально разрабатываются в качестве
основы для создания актов национального законодательства государств — участников
Конвенции о Межпарламентской Ассамблее государств — участников Содружества
Независимых Государств (Минск, 26 мая 1995 г.). Типовые (модельные) законы
Межпарламентской Ассамблеи СНГ — это адаптированные к условиям СНГ
международные, прежде всего европейские, правовые стандарты. После принятия в
Межпарламентской ассамблее, модельные законы предлагаются странам СНГ как образцы
для местного законодательства.
Так, например, в рамках деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств —
участников СНГ были разработаны:
1) Модельный закон о государственном социальном страховании (принят в г. СанктПетербурге 6 декабря 1997 г. постановлением 10-4 на 10-ом пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ), который в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права определяет правовые,
экономические и организационные основы государственного социального страхования,
являющегося частью системы социального обеспечения, организованной государством в
интересах застрахованных с целью обеспечения государственных гарантий от возможных
последствий социальных и/или профессиональных рисков. Государственное социальное
обеспечение заключается в материальном обеспечении застрахованных лиц, оказании им
социальной, медицинской и реабилитационной помощи;
113
См. официальный сайт Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ: URL: http://iacis.ru/.
120
2) Модельный закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний (принят в г. Санкт-Петербурге 15 июня
1998 г. постановлением 11-7 на 11-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ), который устанавливает правовые, экономические и
организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда,
причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому
договору(контракту) и в иных установленных данным законом случаях.
По решению Совета глав правительств СНГ был создан Межгосударственный
координационный совет руководителей органов страхового надзора государств-участников
СНГ (решение принято в г. Тбилиси 3 июня 2005 г.)
114
. Основными задачами Совета
являются:
1) реализация Концепции координации страховой политики государств — участников
Содружества, утвержденной Решением Экономического совета СНГ от имени Совета глав
правительств СНГ от 19 декабря 2003 года;
2) принятие мер по гармонизации страхового законодательства в государствах —
участниках СНГ согласно принципам и стандартам Международной ассоциации страховых
надзоров;
3) активизация взаимодействия и взаимопомощи органов страхового надзора
государств — участников СНГ;
4) подготовка предложений по совершенствованию страховых систем государств —
участников СНГ;
5) определение приоритетов создания общего страхового пространства на территории
Содружества, гармонизированного в соответствии с рекомендациями международных
финансовых организаций и требованиями межгосударственных соглашений, принятых в
рамках Содружества;
6) разработка мер по обеспечению обмена опытом, информацией и эффективного
контроля за страховыми рынками государств — участников СНГ;
7) содействие установлению взаимовыгодных связей между страховыми
организациями государств — участников СНГ и формирование механизмов сотрудничества;
8) координация действий по формированию механизма противодействия страховому
мошенничеству, недобросовестной конкуренции, умышленному банкротству страховщиков.
Совет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие
основные функции:
• разрабатывает предложения по совершенствованию национального
законодательства государств — участников СНГ в страховой сфере с учетом
рекомендаций Международной ассоциации страховых надзоров и других
международных организаций;
• принимает участие в подготовке межведомственных соглашений, относящихся к
компетенции Совета;
114
См. текст данного решения на официальном интернет-портале СНГ: URL: http://www.e-
cis.info/foto/pages/24236.pdf.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]