Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Русский язык для юристов. Учебное пособие
.pdf
По порядку издания конституции делятся на октроированные (дарованные), принятые представительным органом (учредительным собранием) и одобренные на референдуме. Октроированные конституции издаются властью главы государства без участия
представительных органов данной страны. Такие конституции в
начале прошлого века часто именовались хартиями. После Второй
мировой войны октроированными стали называть конституции,
дарованные метрополиями
своим колониям при изменении формы
колониального господства или при освобождении от него.
По способу изменения различают гибкие и жесткие конституции. Гибкими конституциями называют те из них, которые изменяются в том же порядке, что и другие законы (такова, например, неписаная конституция Великобритании). Жесткие конституции требуют для внесения
изменений особых условий. Отдельные
конституции допускают сочетание гибкого и жесткого порядка их
изменения (например, конституция Мальты).
В зависимости от периода их действия различаются постоянные и временные конституции. Постоянная конституция – это
такая, которая не устанавливает заранее каких-либо хронологических границ ее действия. Напротив, временная конституция ограничивает срок ее действия
определенным периодом или указывает
условия, при наступлении которых она будет заменена постоянной
конституцией.
По политическому режиму конституции делятся на демократические и авторитарные. Первые гарантируют определенный круг
прав и свобод, допускают свободное образование и деятельность
политических партий, предусматривают выборность учреждений
власти. Авторитарные конституции ограничивают или запрещают
деятельность политических партий, или
устанавливают господство
одной партии, открывают широкие возможности для ликвидации
или существенного ограничения прав и свобод.
По форме правления конституции можно разделить на монархические и республиканские, по устанавливаемой форме политико-территориального устройства – на федеративные и унитарные. В федеративных государствах различают федеральные или
национальные конституции и конституции субъектов федерации
(
штатов, земель, провинций).
51
б) Выполните задания к тексту.
1. Составьте схемы классификации конституций в зависимости от формы; по порядку издания; по способу изменения; в зависимости от периода их действия; по политическому режиму; по
форме правления; по устанавливаемой форме политико-территориального устройства. Опишите эти схемы, используя известные
вам структурные схемы.
2. Прочитайте
знаков, лежащих в основе классификаций.
предложения. Включите в них описание при-
1. Различаются писаные и неписаные конституции. 2. Конституции делятся на октроированные, принятые представительным органом и одобренные на референдуме. 3. Выделяют гибкие и
жесткие конституции. 4. Конституции делятся на постоянные и
временные. 5. Различают демократические и авторитарные конституции. 6. Конституции можно разделить на монархические и
республиканские.
3. Используя информацию текста и известные вам модели
предложений
, дайте определения писаной и неписаной конституции, гибкой и жесткой конституции, постоянной и временной конституции. Выразите существенный признак известным вам способом. Запишите определения в тетрадь.
4. Охарактеризуйте: а) постоянные и временные конституции; б) демократические и авторитарные конституции. Используйте известные вам структурные схемы.
5. Сравните гибкие и
жесткие конституции. Используйте из-
вестные вам структурные схемы.
6. Ответьте вашему собеседнику.
– Какой признак лежит в основе классификации конститу-
ций на писаные и неписаные?
– …
52
– Под писаной конституцией понимается особый законода-
тельный акт или несколько, нередко разновременных, актов, которые официально провозглашены основными законами данной
страны. А что понимают под неписаной конституцией?
– …
– В каких странах действуют писаные конституции, а в ка-
ких – неписаные?
– …
– Как можно классифицировать конституции по порядку из-
дания?
– …
– Кем издаются
октроированные конституции?
– …
– Как вы думаете, почему после Второй мировой войны поя-
вилось много октроированных конституций?
– …
– Дайте определение октроированных конституций.
– …
– Гибкими конституциями называют конституции, которые
изменяются в том же порядке, что и другие законы. А какое определение жестких конституций вы могли бы дать?
– …
– Вы можете назвать страны, в
которых действуют жесткие
и гибкие конституции?
– …
– Какой признак лежит в основе классификации конститу-
ций на постоянные и временные?
– …
– Можно ли сказать, что постоянная конституция не уста-
навливает заранее каких-либо хронологических границ ее действия, в то время как временная конституция ограничивает срок ее
действия?
– …
– Временная конституция ограничивает
срок ее действия оп-
ределенным периодом или указывает условия, при наступлении
которых она будет заменена постоянной конституцией?
– …
– Как делят конституции по политическому режиму?
53
– …
– Чем характеризуются демократические конституции?
– …
– Какое определение авторитарных конституций вы могли
бы предложить?
– …
– Можно ли классифицировать конституции по форме прав-
ления и по устанавливаемой форме политико-территориального
устройства? Если да, то какие выделяют конституции по форме
правления и по устанавливаемой форме политико-территориального устройства?
– …
7. Используя известные вам
модели предложений, расскажи-
те о конституциях и их видах. Запишите краткий вариант текста.
8. Скажите, какая классификация конституций принята в государственном праве вашей страны. Охарактеризуйте конституцию вашей страны. Ответ запишите.
Задание 8. а) Прочитайте текст, обращая внимание лишь на
классификацию конституций по разным основаниям и их характеристику.
Конституции и их классификация
Конституция – акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина и определяют основы общественного
строя, форму правления и территориального устройства, основы
организации центральных и местных органов власти. Конституция
является главным источником национальной системы права.
В науке конституционного (государственного) права конституции зарубежных стран классифицируются по различным основаниям. Например, в зависимости от формы государственного устройства предлагается делить конституции на унитарные и федеративные, в зависимости от характера политического режима – на
демократические и реакционные, в зависимости от предполагае-
54
мой продолжительности применения – на постоянные и временные. Однако наиболее устойчивой оказалась самая старая классификация, предложенная еще в ХIХ веке и применяющаяся до сих
пор.
По форме конституции подразделяются на писаные и неписаные. Писаные конституции, как правило, составлены в виде единого документа, построенного по определенной системе. В некоторых случаях писаная конституция может состоять из нескольких
документов, сведенных в определенную систему. Таковы конституции Израиля и Саудовской Аравии.
Обычно писаная конституция состоит из преамбулы, основного текста и переходных положений или сопроводительных приложений. Основной конституционный текст обычно подразделяется на части, главы, разделы, статьи. Части подразделяются на главы, главы на разделы, разделы на статьи. Такую структуру имеют
конституции Италии, ФРГ, Японии, Франции, Индии, Малайзии и
некоторых других стран. Обычно наиболее крупные структурные
подразделения текста имеют названия, но их может и не быть
(США). Некоторые конституции (Индия, Бангладеш) сопровождаются дополнениями, в которых конкретизируются и уточняются
общие положения конституции по определенным вопросам.
Неписаные конституции представляют собой редкое исключение. В настоящее время они применяются только в Великобритании и Новой Зеландии. Неписаная конституция имеет тот же
объем предметов правового регулирования, что и писаная. Она
закрепляет форму правления, форму государственного устройства,
структуру высших органов государственной власти, правовое положение личности и т.д., но ее предписания содержатся не в едином документе, а в огромном числе источников права.
По способу внесения изменений конституции делятся на жесткие и гибкие. Жесткая конституция может быть изменена только
путем специальной усложненной процедуры. Если парламентские
законы принимаются простым (50% кворума + 1) большинством
голосов, то для принятия поправок и дополнений к конституции
устанавливается в самом основном законе особая
процедура. По
общему правилу конституция изменяется в том же порядке, в каком она была принята. Принятие конституции и ее изменение относится к компетенции учредительной власти, а она функциони-
55
рует в соответствии с более строгими процедурными правилами,
чем власть законодательная. Примером жестких конституций могут служить конституции Франции, Италии, Индии, США.
Гибкие конституции изменяются и дополняются в том же
порядке, что и обычные парламентские законы. Никаких особых
процедур для этого случая не предусмотрено, так как отсутствует
сам писаный текст основного
закона. К этому типу относятся кон-
ституции Великобритании и Новой Зеландии.
б) Выполните задания к тексту.
1. Прочитайте предложения. Исключите те, что не соответ-
ствуют содержанию текста.
1. По форме конституции подразделяются на писаные и неписаные. 2. Писаные конституции, как правило, составлены в виде
единого документа, построенного по определенной системе, но в
некоторых случаях могут состоять из нескольких документов, сведенных в определенную систему. 3. Если конституция есть единый
писаный акт, регулирующий все основные вопросы конституционного характера, то ее можно определить как кодифицированную. 4. Как неписаная, так и писаная конституция имеет тот же
объем предметов правового регулирования. 5. Неписаные конституции обычно существуют временно – после революций, переворотов и т.п., когда сохраняют свое действие и прежние акты текущего законодательства, если они не противоречат сущности и целям нового режима. 6. Деление конституций на писаные и неписаные достаточно условно, поскольку и при наличии писаной конституции в стране действуют конституционные обычаи. 7. В зависимости от способа внесения изменений в конституции они делятся на жесткие и гибкие. 8. Жесткая конституция изменяется в том
же порядке, в каком она была принята. 9. Изменение жесткой конституции относится к компетенции учредительной власти. 10. Не
существует специальных процедур для изменения гибких конституций, поскольку отсутствует сам писаный текст основного закона.
56
2. Опираясь на информацию текста, закончите предложения.
1. По форме государственного устройства конституции мож-
но разделить … 2. В зависимости от формы конституции делятся … 3. По характеру политического режима конституции делятся
… 4. В зависимости от предполагаемой продолжительности применения конституции бывают … 5. По способу внесения изменений различают … конституции. 6. Жесткая конституция может
быть изменена только
путем … 7. Жесткой конституцией называется конституция … 8. Примером жестких конституций могут
служить конституции … 9. Гибкие конституции изменяются и дополняются … 10. Под гибкими конституциями понимают конституции … 11. К гибким конституциям относятся конституции …
12. Писаные конституции, как правило, составлены в виде …
13. В некоторых случаях писаная конституция может состоять …
14. Конституции Израиля и Саудовской Аравии … 15. В
настоя-
щее время неписаные конституции применяются …
Задание 9. а) Прочитайте текст.
Форма правления
Форма правления – это организация высших органов государственной власти (порядок их образования, взаимоотношения,
степень участия в их деятельности народных масс). Существуют
две основные формы государственного правления: монархия и
республика.
В монархии носителем власти является монарх. Монарх может передавать свою власть по наследству. Различают абсолютные
(неограниченные) и конституционные (ограниченные) монархии.
В абсолютных монархиях носителем власти является монарх, обладающий неограниченной властью. В конституционных
монархиях помимо монарха существуют и другие носители власти
(например, парламент, правительство), которые ограничивают
власть монарха. Конституционную монархию подразделяют на
представительную (дуалистическую) и парламентарную, в
кото-
рых монарх делит власть с парламентом.
57
В дуалистических монархиях (Пруссия, Австрия, Италия,
Румыния в прошлом) за монархом остаются исполнительная
власть, право формировать правительство, назначать и смещать
министров и иных должностных лиц (губернаторов, префектов),
ему принадлежит право вето и право неограниченного роспуска
парламента.
В парламентарных монархиях (современные Англия, Бельгия, Норвегия, Швеция) назначенные главой государства министры зависят
от вотума доверия парламента. Монарх имеет право
отлагательного вето, лишь в отдельных случаях, предусмотренных
законом, распускает парламент. Правовое положение монарха ограничено. Даже частные вопросы государственной жизни не могут
быть решены без согласия парламента.
Республика – это такая форма государства, при которой главой государства является избранный единоличный или коллегиальный
орган. Современные республики делятся на парламентар-
ные и президентские.
В парламентарной республике глава исполнительной власти
(премьер-министр) и его кабинет назначаются и контролируются
парламентом, точнее, парламентским большинством. До тех пор
пока правительство располагает поддержкой большинства законодателей, оно выполняет свои функции. С потерей парламентского
большинства правительство уходит в отставку.
В
президентской республике главой исполнительной власти
является президент, который избирается народом. Он совмещает
эти функции с функциями главы государства. Правительства как
коллегиального органа обычно нет. Министры подчинены президенту. Судьи назначаются президентом с согласия верхней палаты
парламента. Министров и других назначенных должностных лиц
президент может смещать самостоятельно. Нельзя заставить президента работать
с теми, с кем он работать не может и не желает.
Главный признак данной формы правления – отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом за проводимую политику. Парламент не может смещать министров, если
они не нарушили закон. Президентские республики распространены в Латинской Америке. Они встречаются также в некоторых
странах
Азии и Африки.
58
б) Выполните задания к тексту.
1. Введите в текст описание признака, лежащего в основе
классификации: 1) государств на монархии и республики; 2) монархий на абсолютные и конституционные, представительные
(дуалистические) и конституционные; 3) республик на президентские и парламентарные.
2. Составьте схему классификации государств по форме
правления и опишите ее. Используйте известные вам структурные
схемы.
3. Используя
известные вам структурные схемы, охарактеризуйте основные формы правления. Запишите данную информацию.
4. Заполните таблицу. Опираясь на информацию таблицы,
опишите полномочия главы государства в дуалистических и парламентарных монархиях. Используйте структурные схемы типа
Монарх имеет право формировать правительство и Монарх назначает министров.
Полномочия главы государства
в дуалистической монархии в парламентарной монархии
Право формировать правительство.
Право назначать и смещать министров и иных должностных
лиц (губернаторов, префектов).
Право вето. …?
Право неограниченного роспуска парламента.
…?
…?
…?
5. Проанализируйте предложенную ниже информацию.
Опишите полномочия главы государства в президентской республике. Включите новую информацию в текст «Форма правления».
Президент назначает или смещает членов правительства
(единолично либо с согласия парламента).
59
Президент возглавляет правительство.
Президент является верховным главнокомандующим.
Президент имеет право вето.
Президент имеет право самостоятельно издавать норматив-
ные акты.
Президент имеет право распускать парламент (в некоторых
странах).
6. Опираясь на приведенную ниже информацию и используя
известные вам структурные схемы, охарактеризуйте парламентарную республику. Скажите, какую новую информацию о парламентарной республике
ния».
вы можете включить в текст «Форма правле-
Парламентарная республика существенно отличается от президентской. Суть парламентарной республики в том, что среди
высших органов государственной власти ключевую роль играет
парламент, который оказывает решающее воздействие на формирование правительства. Правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте на выборах. Правительство ответственно перед парламентом.
Президент в парламентарной республике избирается
парламентом или коллегией выборщиков. В этом случае народ непосредственно не наделяет президента полномочиями, и он не несет
политической ответственности. В отдельных странах нейтральность президента обеспечивается еще и угрозой его отстранения от
должности. Например, по Конституции Мальты избираемый палатой представителей президент может быть лишен полномочий в
случае,
если он не справляется со своими функциями или за не-
достойное поведение.
Президент, глава государства в парламентарной республике,
не является самостоятельным участником политического процесса. Содержание решений, принимаемых президентом, не зависит
от него и определяется парламентом, правительством, министрами.
В парламентарной республике президент не является главой
правительства, исполнительной власти. Он участвует
в назначении
министров, но решение о составе правительства зависит не от пре-
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]