Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Право. Учебное пособие-1
.pdf
закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд», цене контракта, заключенного с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем);
6) сумме излишнего дохода либо сумме убытков, которых лицо избежало
в результате неправомерного использования инсайдерской информации и (или)
манипулирования рынком;
7) незадекларированной сумме наличных денежных средств и (или)
стоимости денежных инструментов;
8) сумме средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ,
использованных не по целевому назначению, либо сумме бюджетного кредита,
не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной
системы РФ, либо сумме платы за пользование бюджетным кредитом, не
перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы
РФ, либо сумме полученного бюджетного кредита, либо сумме полученной
бюджетной инвестиции, либо сумме полученной субсидии, либо сумме средств,
подлежащих зачислению на счета бюджетов бюджетной системы РФ, либо
сумме средств незаконно произведенных операций;
9) разности суммы административного штрафа, который был бы наложен
за совершение административного правонарушения при представлении
достоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера
административного штрафа, и суммы наложенного административного штрафа.
Размер административного штрафа не может быть менее 100 рублей, а за
совершение административного правонарушения в области дорожного
движения – менее 500 рублей.
Административный штраф не может применяться к сержантам,
старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а
также к курсантам военных профессиональных образовательных организаций и
военных образовательных организаций высшего образования до заключения с
ними контракта о прохождении военной службы.
Сумма штрафа зачисляется в бюджет в соответствии с законодательством
России.
192
Конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения – это принудительное безвозмездное обращение в
федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из
оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Лишение физического лица, совершившего административное
правонарушение, ранее предоставленного ему специального права
устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка
пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной
части КоАП РФ. Лишение физического лица ранее предоставленного ему
специального права устанавливается также за уклонение от исполнения иного
административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования
этим правом, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ.
Лишение специального права назначается судьей.
Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и
более трех лет.
Административный арест – это содержание нарушителя в условиях
изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за
нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания,
митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию
повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного
пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение
требований режима чрезвычайного положения или правового режима
контртеррористической операции либо за совершение административных
правонарушений в области законодательства о наркотических средствах,
психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток.
Административный арест назначается судьей.
Не применяется к:
− беременным женщинам
− женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет
− лицам, не достигшим 18 лет
− инвалидам I и II групп.
193
Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или
лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом
перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за
пределы РФ (далее – принудительное выдворение за пределы РФ), а в случаях,
предусмотренных законодательством РФ, – в контролируемом самостоятельном
выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.
Исключение: если правонарушение совершенно при въезде в Россию, то
применить это наказание может уполномоченное должностное лицо
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права
замещать должности федеральной государственной гражданской службы,
должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности
муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе
управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный
совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению
юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных
случаях, предусмотренных законодательством РФ, либо осуществлять
деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг
либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское
обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо
осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной
безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или
фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде
дисквалификации назначается судьей.
Дисквалификация устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет.
Административное приостановление деятельности заключается во
временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений,
производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий
или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ),
оказания услуг.
194
Административное приостановление деятельности назначается только в
случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее
строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение
цели административного наказания.
Административное приостановление деятельности устанавливается на
срок до девяноста суток. Срок административного приостановления
деятельности исчисляется с момента фактического приостановления
деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов,
представительств, структурных подразделений, производственных участков, а
также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений,
осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом,
совершившим административное правонарушение, в свободное от основной
работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.
Обязательные работы назначаются судьей.
Обязательные работы устанавливаются на срок от двадцати до двухсот
часов и отбываются не более четырех часов в день.
Обязательные работы не применяются к беременным женщинам,
женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп,
военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к
имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета РФ,
органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной
системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных
органов.
Административный запрет на посещение мест проведения официальных
спортивных соревнований в дни их проведения заключается во временном
запрете гражданину на посещение таких мест в дни проведения официальных
спортивных соревнований и устанавливается за нарушение правил поведения
зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.
195
Административный запрет на посещение мест проведения официальных
спортивных соревнований в дни их проведения назначается судьей.
Административный запрет на посещение мест проведения официальных
спортивных соревнований в дни их проведения устанавливается на срок от
шести месяцев до семи лет.
5.Правила наложения административных наказаний
Порядок наложения административных наказаний урегулирован главой 4
КоАП РФ. Субъекты, которые налагают наказание, указаны в главах 22 и 23
КоАП.
Основанием для применения административного наказания является
совершение административного правонарушения. Административное наказание
за совершение административного правонарушения назначается в пределах,
установленных законом, предусматривающим ответственность за данное
административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Целью административных наказаний налагаемых компетентным
должностным лицом или органом является превенция, поэтому в соответствии
со статьей п.2 ст.4.1. КоАП РФ необходимо учитывать при назначения
административного наказания физическому лицу:
− характер совершенного им административного правонарушения;
− личность виновного;
− его имущественное положение;
− обстоятельства, смягчающие административную ответственность;
− обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания юридическому лицу
учитываются:
− характер совершенного им административного правонарушения;
− имущественное и финансовое положение юридического лица;
− обстоятельства, смягчающие административную ответственность;
− обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам смягчающим ответственность относятся:
196
− раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
− добровольное прекращение противоправного поведения лицом,
совершившим административное правонарушение;
− добровольное сообщение лицом, совершившим административное
правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу
об административном правонарушении, о совершенном административном
правонарушении;
− оказание лицом, совершившим административное правонарушение,
содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об
административном правонарушении, в установлении обстоятельств,
подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
− предотвращение лицом, совершившим административное
правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;
− добровольное возмещение лицом, совершившим административное
правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение
причиненного вреда;
− добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об
административном правонарушении лицом, совершившим административное
правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения,
выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);
− совершение административного правонарушения в состоянии
сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных
или семейных обстоятельств;
− совершение административного правонарушения
несовершеннолетним;
− совершение административного правонарушения беременной
женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Этот перечень не полный. Смягчающим обстоятельством может быть
любое обстоятельство, признанное должностным лицом или органом.
К отягчающим административную ответственность обстоятельствам
относятся:
197
− продолжение противоправного поведения, несмотря на требование
уполномоченных на то лиц прекратить его;
− повторное совершение однородного административного
правонарушения, т. е. совершение административного правонарушения в
период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в
соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного
административного правонарушения;
− вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного
правонарушения;
− совершение административного правонарушения группой лиц;
− совершение административного правонарушения в условиях
стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
− совершение административного правонарушения в состоянии
опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на
состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо,
совершившее административное правонарушение, находится в состоянии
опьянения.
Данный перечень полный и другие обстоятельства нельзя трактовать как
отягчающие. Если любое из этих обстоятельств указанно в качестве
квалифицирующего признака правонарушения, то оно не учитывается как
отягчающее.
Учет смягчающих и отягчающих обстоятельств является
индивидуализацией наказания.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ установлена давность привлечения к
административной ответственности.
Давность – это срок по истечении, которого производство по делу об
административном правонарушении не может быть начато, а начатое
производство подлежит прекращению.
Постановление по делу об административном правонарушении не может
быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном
правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении 3 месяцев) со дня
совершения административного правонарушения, за нарушение
198
законодательства РФ, указанного в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по истечении одного
года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение
таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или)
законодательства РФ, о таможенном деле, за нарушение бюджетного
законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения, по истечении 2 лет со дня совершения
административного правонарушения, за нарушение законодательства РФ о
политических партиях (в части административных правонарушений,
предусмотренных статьями 5.64 –5.68 КоАП РФ) по истечении трех лет со дня
совершения административного правонарушения, а за нарушение
законодательства РФ о противодействии терроризму (в части
административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.1 КоАП
РФ) и законодательства РФ о противодействии коррупции – по истечении 6 лет
со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки,
предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня
обнаружения административного правонарушения.
За административные правонарушения, влекущие применение
административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть
привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня
совершения административного правонарушения, а при длящемся
административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.
В соответствии со ст. 29.5 КоАП дело об административном
правонарушении рассматривается по месту его совершения. Лицо в отношении
которого ведется производство по делу имеет право обратиться с ходатайством
о рассмотрении дела по месту его жительства. В этом случае течение срока
давности прерывается с момента удовлетворения данного ходатайства и до
момента поступления материалов дела судье, в орган должностному лицу
уполномоченным рассматривать дело по месту жительства данного лица.
В соответствии со ст. 4.4 КоАП при совершении двух и более
административных правонарушений, наказание назначается за каждое
совершенное правонарушение. При совершении лицом одного действия
199
(бездействия), содержащего составы административных правонарушений,
ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями
статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и
тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание
назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу,
совершившему указанное действие (бездействие), более строгого
административного наказания.
200
Список литературы
1. Правоведение: учебник для бакалавров / В.М. Шумилов; Всероссийская
академия внешней торговли. – М.: Юрайт, 2013. – 423 с. – (Бакалавр.
Базовый курс).
2. Правоведение: учебник для бакалавров / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков,
А.Ю. Чикильдина; ред. А.Я. Рыженкова. – М.: Юрайт, 2013. – 367 с. –
(Бакалавр. Базовый курс).
3. Правоведение: учебник для бакалавров / Финансовый университет при
Правительстве РФ; ред. В.И. Авдийский. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.:
Юрайт, 2013. – 431 с. – (Бакалавр. Базовый курс).
4. Правоведение : учебник для студ. вузов / А. И. Балашов, Г. П. Рудаков. –
5-е изд. – М.; СПб.; Н. Новгород: Питер, 2013. – 461 с. – (Учебник для
вузов) (Стандарт третьего поколения).
5. Правоведение: учеб. пособие для бакалавриата неюридических
специальностей вузов России / Г.А. Воронцов. – 3-е изд., перераб. и доп. –
Ростов н/Д: Феникс, 2012. – 395 с. – (Высшее образование).
6. Правоведение: учебник для студ. вузов / М.Б. Смоленский. – 2-е изд. – М.:
ИНФРА-М, 2015. – 429 с. – (Высшее образование).
7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание
законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
8. Семейное право: учеб. пособие для бакалавров / А.М. Нечаева;
Российская академия наук, Институт государства и права. – 5-е изд.,
перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 289 с. – (Бакалавр. Базовый курс).
9. Гражданское право: учебник для студ. вузов. В 4 т. Т.1. Общая часть.
Введение в гражданское право / В. А. Белов. - 2-е изд., перераб. и доп. –
М.: Юрайт, 2012. – 521 с. – (Бакалавр. Углубленный курс).
201
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]