Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политическая карта мира. Учебное пособие для вузов
.pdf
– по функциям (соотношение барьерной, фильтрующей и контактной функций, а также функций отражения, регулирования, отделения, сопоставления и т. п.) [12];
– по генезису (антецедентные, т. е. созданные до формирования
сети расселения; субсеквентные — созданные после формирования
сети расселения и учитывающие этнокультурные ареалы; наложен-
ные — созданные после формирования сети расселения, но не учитывающие этнокультурные ареалы; реликтовые, т. е. бывшие государственные границы, продолжающие формировать внутренние линии размежевания в государствах (например, во Вьетнаме или в Германии);
3) функциональный подход, согласно которому изучение границ следует вести с учетом влияния на нее компонентов географического ландшафта: рельефа, почв, гидрографической сети, изрезанности берегов, размещения природных ресурсов, расселения
различных социальных групп и т. п.;
4) географо-политологический, связанный с изучением влияния границ и их стабильности на состояние международных отношений.
Таблица 1.4
Примеры некоторых астрономических границ (по И. Ю. Окуневу) [34]
Граница Координаты
США — Канада (на Аляске) 141° з. д.
Намибия — Ботсвана
Намибия — Ботсвана — ЮАР 21° в. д.
Ливия — Египет — Судан
Ливия — Чад — Судан 25° в. д.
Казахстан — Узбекистан
Индонезия — Папуа — Новая Гвинея 141° в. д.
США — Канада
США — Мексика 31° 20' с. ш.
Иран — Ирак 31° с. ш.
Египет — Судан
Аргентина — Чили
20° в. д.
24° в. д.
56° в. д.
49° с. ш.
22° с. ш.
52° ю. ш.
31
32
В межгосударственной практике используются понятия «орографическая, геометрическая и географическая государственная
граница», подчеркивающие особенности прохождения линии границы, исходя из присущих ей природных условий. Так, орографи-
ческая граница проходит по естественным рубежам с учетом рельефа местности, например по горным хребтам, водоразделам и руслам
рек. Геометрическая граница, напротив, пересекает местность без
учета ее рельефа, игнорируя сформировавшиеся им на поверхности
Земли естественные рубежи. Географическая линия границы определяется географическими координатами. Особенно заметны такие
границы при совпадении их с параллелями или меридианами, что
наиболее характерно для Африки и Америки, где они устанавливались государствами-метрополиями для колоний исключительно по
карте, без учета природной специфики территории, ареала и характера расселения коренного населения. В процессе деколонизации
такое деление породило целый ряд территориальных конфликтов,
часть из которых впоследствии обернулось локальными войнами
и длительным противостоянием между соседними странами.
Установление государственной границы имеет принципиальное значение для суверенитета и территориальной целостности
государства. Возникновение, оформление и укрепление государ-
ственной территории и государственной границы — единый, объективный, международно-правовой, закономерный, естественно-
исторический, социально-политический процесс. Мировой и оте-
чественный опыт свидетельствует, что становление границ имеет
длительный, чрезвычайно сложный и противоречивый характер
и протекает как в мирных, так и насильственных формах [21].
Территориальное разграничение между странами может осуществляться поэтапно, проходя несколько стадий, либо остановиться на длительное время на какой-то одной из них. Рассмотрим
эти стадии подробнее.
— это общая договоренность о прохождении границы без ее детализации на карте и фиксирования на местности. Для большинства признанных межгосударственных границ
этот этап в настоящее время неактуален. Для некоторых развивающихся стран препятствием для перехода к следующей стадии
формирования границы выступает прохождение ее по территориям с экстремальными природными условиями (высокогорья, пус-
тыни, непроходимые джунгли, болота и т. п.), слабая топографическая изученность и отсутствие доступа к детальному дистанционному зондированию Земли. Именно благодаря последним двум
факторам большинство стран преодолело эту стадию и перешло
к следующей.
(с лат. delimitatio — установление границ) — это
определение общего положения и направления государственной
границы между сопредельными государствами путем переговоров
с нанесением ее обозначения на топографическую карту от одной
поворотной точки до следующей красным цветом. Постановления
о делимитации обычно являются составной частью мирных дого-
воров или специальных соглашений об установлении или измене-
нии государственных границ.
В ходе делимитации договаривающиеся стороны составляют
(как правило, по карте, без проведения работ на местности) описание прохождения линии границы либо в самом договоре, либо
в приложении к нему.
— это фиксирование границы на местности через обозначение ее соответствующими пограничными знаками.
Как правило, проводится непосредственно после законодательного утверждения материалов делимитации. Способы такого фик-
сирования определяются природными условиями, характерными
для данной территории. Например, на лесных участках создаются
полосы очистки (пограничные просеки) шириной до 10 м, на которых устанавливаются пограничные знаки. К ним прилегает полоса
крепления (шириной 40 м), в пределах которой обеспечивается сохранность этих знаков. При отсутствии у демаркированной границы защитной функции и наличия ее скорее как формальности могут
быть использованы обычные указатели (стелы, столбы, пирамиды,
створные знаки, вехи, буи, надписи) или линии на асфальте. Кро-
ме фактического признания государственной границы ключевым
фактором здесь выступает надежность установленных пограничных
знаков, их точность, ясность и наглядность прохождения границы
вне зависимости от времени года.
33
34
В тех странах, где защитная функция у государственной границы первостепенна, для ее фиксирования могут быть использованы весьма масштабные сооружения — стены, фортификационные
сооружения и т. п.
Государства должны стремиться к завершению процесса взаимного согласования государственной границы и закрепления его итогов в международно-правовых договорах, что является основой развития добрососедских отношений и стабильности в приграничных
регионах. Итоги успешной демаркации государственной границы
способствуют активизации экономических связей между пригра-
ничными регионами, снижению риска возникновения конфликтных
ситуаций. Незавершенность данных процессов зачастую выступает дестабилизирующим фактором, а появление оспариваемых тер-
риторий по причине отсутствия их юридического признания между сопредельными государствами создает угрозу национальной
безопасности и территориальной целостности государств.
— дополнительный этап в формировании государственной границы. Может быть обусловлен переносом уже фиксированной на местности
границы вследствие добровольных уступок территорий или иных
обстоятельств, связанных с изменением географии государствен-
ной границы. Нередко бывает, что по истечении времени природно-географические условия или антропогенные факторы оказывают существенное влияние на государственную границу, например
происходит изменение русел рек, линии побережий, затопление
или поднятие территорий, природные катаклизмы. Это вызывает
необходимость фактической проверки демаркационной линии, ее
восстановления или уточнения. При этом по взаимному согласию
государств новая линия границы так же полноценно фиксируется
на местности. Еще редемаркация подразумевает восстановление
разрушенных или утраченных пограничных знаков, замену знаков одного типа знаками другого типа, постановку дополнительных знаков.
Для Российской Федерации прохождение государственной границы устанавливается:
а) на суше — по характерным точкам, линиям рельефа или ясно
видимым ориентирам;
б) на море — по внешней границе территориального моря Рос-
сийской Федерации;
в) на судоходных реках — посередине главного фарватера или
по тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях — по их середине или по середине главного рукава реки; на озерах и иных водных
объектах — по равноотстоящей, срединной, прямой или другой ли-
нии, соединяющей выходы государственной границы к берегам озера или иного водного объекта; при этом государственная граница,
проходящая по реке, ручью, озеру или иному водному объекту, не
перемещается при изменении очертания берегов или уровня воды,
при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону;
г) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водных объектах — в соответствии с линией государственной границы, проходившей на местности до ее затопления;
д) на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих че-
рез реки, ручьи, озера и иные водные объекты, — посередине этих
сооружений или по их технологической оси независимо от прохож-
дения государственной границы на воде [14].
В середине 1990-х гг. в мире насчитывалось около 310 сухопутных межгосударственных границ общей протяженностью свыше 380 тыс. км. В настоящее время их число выросло благодаря
появлению новых государств: Абхазии, Южного Судана, Южной
Осетии и др. Сейчас общее число границ превышает 320, а их протяженность приближается к 390 тыс. км. Значительная их часть не
демаркирована и даже не делимитирована, что нередко порождает
обострения в отношениях между сопредельными государствами
и может спровоцировать международный конфликт [43].
Наиболее протяженная в мире сухопутная государственная
граница у Китая. Она составляет 22 147 км, т. е. более половины
длины экватора.
Самыми протяженные сухопутные границы между двумя стра-
нами: Канада — США (8 891 км); Казахстан — Россия (6 846 км);
Аргентина — Чили (5 308 км); Китай — Монголия (4 677 км);
Бангладеш — Индия (4 053 км); Китай — Россия (3 645 км);
35
36
Монголия — Россия (3 485 км); Боливия — Бразилия (3 400 км);
Китай — Индия (3 380 км); Мексика — США (3 141 км). При этом
российско-казахстанская граница является самой протяженной среди сухопутных целостных границ. Ее делимитация была проведена
в 1990-е гг., а демаркация — в 2010-х гг.
Кратчайшая межгосударственная сухопутная граница расположена между Ботсваной и Замбией, ее длина составляет лишь 155 м.
Другие кратчайшие границы: Великобритания (Гибралтар) — Испания (1,22 км); Италия — Ватикан (3,2 км); Франция — Монако
(4,4 км); Турция — Азербайджан (9 км). В 2022 г. была достигнута
договоренность о разделе спорного о. Ханс. Этот крохотный необитаемый остров площадью в 1,3 км2 расположен в проливе Кеннеди
между о. Гренландия, принадлежим Дании, и о. Элсмир, входящим
в Канадский Арктический архипелаг. Когда договор будет ратифицирован парламентами обеих стран, то появится сухопутная граница между Данией и Канадой, протяженностью в 1,28 км.
Интересное явление на политической карте — пограничные
стыки. Это точки, в которых сходятся три страны. Единственный
межгосударственный стык между четырьмя странами находится
в Африке, в районе г. Казунгула (Замбия) на замбийско-зимбабвийско-намибийско-ботсванском пограничье. Всего в мире насчитывается около двух сотен пограничных стыков, в основном на реках и озерах. Больше всего их у Китая и России как у стран, имеющих наибольшее число сухопутных соседей. Наиболее известный
из них — Шенген на франко-германо-люксембургском пограничье,
давший название общеевропейской зоне безвизового режима [34].
В этом отношении примечателен и Акабский залив в Красном море,
к северной части которого имеют выход сразу три страны: Египет,
Израиль и Иордания.
Особое место в вопросе о государственных границах занимает
статус территориальных вод (территориального моря). Это полоса акватории (моря или открытого океана), прилегающая к берегу
суверенного прибрежного государства (или к его внутренним во-
дам), и составляющая часть государственной территории. На нее
распространяется суверенитет прибрежного государства, включая
не только поверхность, но и недра, и воздушное пространство над
ними. Режим территориальных вод регулируется как Конвенцией
ООН по морскому праву 1982 г., так и внутренним законодатель-
ством отдельных государств.
Отсчет территориальных вод происходит от линии наибольшего отлива (если берег имеет спокойные очертания) либо от границ внутренних вод, либо от так называемых исходных линий (во-
ображаемых прямых линий, соединяющих выступы берега в море,
если побережье глубоко изрезано, извилисто или если вблизи берега есть цепь островов).
Международное право не допускает расширения террито-
риальных вод за пределы 12 морских миль (т. е. так называемой
12-мильной зоны, протяженностью в 22,2 км), однако некоторые
государства (например, Бразилия, Перу, Сьерра-Леоне, Эквадор
и др.) сделали это в одностороннем порядке.
Гражданские суда всех государств пользуются правом мирного
прохода через территориальные воды, военные корабли — только
по предварительному разрешению правительства приморского го-
сударства, а подводные лодки должны двигаться только в надвод-
ном положении. Осуществление иностранными судами морского
промысла, добычи полезных ископаемых, гидрографических работ
и исследований в территориальных водах при отсутствии специального соглашения запрещается.
Согласно упомянутой ранее Конвенции ООН по морскому праву, прибрежные государства имеют суверенные права в пределах
200-мильной зоны на регулирование разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, как живых, так и неживых, находящихся
в водной толще, на морском дне и в его недрах. Аналогичными правами прибрежные государства пользуются и в отношении разведки
и освоения природных ресурсов континентального шельфа. В на-
стоящее время на экономические зоны Мирового океана приходится до 1/4 мировой добычи нефти и природного газа и около 4/5 ми-
ровых уловов рыбы [43]. У Конвенции 1982 г. практически нет аналогов в истории мировой дипломатии, и в практике ООН по урегулированию глобальных проблем. К тому же ее уже ратифицировало
подавляющее большинство государств мира. Несмотря на это, новый правовой режим Мирового океана не избавил прибрежные
37
38
страны от споров и конфликтов, а в ряде случаев даже увеличил их
число. Тем не менее сейчас уже более 140 прибрежных государств
полноправно, с учетом международных соглашений и нормативных актов, сами определяют общие допустимые уловы в своих
200-мильных зонах, а не используемые их национальными флотами
рыбные ресурсы предоставляются в форме лицензирования другим
заинтересованным странам.
В дальнейшем международно-правовое регулирование в сфере
Мирового океана было продолжено. Еще в 1992 г. на конференции
ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, известной как «Саммит Земли», странам, имеющим выход к морю, рекомендовали разрабатывать и осуществлять программы комплексного
управления прибрежными зонами, которые уже реализуются в не-
скольких десятках стран.
В 1995 г. под эгидой ООН была завершена работа над Конвенцией по трансграничным рыбным запасам и запасам далеко мигрирующих рыб и некоторыми другими международными конвенци-
ями. В течение XXI в. международно-правовой режим Мирового
океана должен продолжать совершенствоваться.
Эти территориальные единицы имеют и другие наименования:
самопровозглашенные, спорные, неформальные государства, госу-
дарства де-факто, пара-, псевдо- и квазигосударства. Дискуссии об
их определении, классификации, наименовании, свойствах ведутся
до сих пор, и нет единого мнения относительно всех этих вопросов.
С одной стороны, большинство из них обладает многими признака-
ми суверенитета: территорией, столицей, постоянным населением,
государственным устройством, административно-территориальным делением, экономикой, возможностями вступать в международные отношения и т. д. С другой стороны, они не входят в число
стран ООН, и с точки зрения этой организации, как правило, рас-
цениваются как часть другого (или даже нескольких) государств.
Не признающие их страны могут воспринимать их в качестве сепаратистских образований, оккупированных или спорных территорий,
отколовшихся регионов и т. п.
Возникают такие государства путем одностороннего отделения от суверенного государства части ее территории, происходящее
вопреки воле центрального руководства. Этот процесс называют сецессией (лат. sedo — движение, перемещение). Но есть в мире и не-
сецессионистские спорные государства и территориальные едини-
цы, позиционирующие себя как часть более крупной страны.
Российский географ С. Н. Соколов предлагает следующую
классификацию частично признанных и непризнанных государств:
I. Частично признанные государства, фактически контролирующие свою территорию: Северный Кипр (Турецкая Республика Северного Кипра), Республики Абхазия и Южная Осетия.
II. Частично признанные государства, контролирующие часть
территории, на которую претендуют: Тайвань (Китайская Республика), Западная Сахара (Сахарская Арабская Демократическая Республика), Азад-Кашмир, Косово (Республика Косово), Палестина
(Государство Палестина).
III. Непризнанные государства, контролирующие часть территории, на которую претендуют: Приднестровье (Приднестровская
Молдавская Республика), Нагорный Карабах (Нагорно-Карабахская
Республика), непризнанные государства в Сомали, Мьянме, Пакистане, Йемене, Малайзии и Камеруне (см. табл. 1.5).
IV. Ассоциированные государства, признанные субъектами
международного права, находящиеся в свободной ассоциации с Новой Зеландией, которые имеют право устанавливать официальные
дипломатические отношения: острова Кука и остров Ниуэ.
V. Государственноподобное образование Мальтийский орден.
VI. Виртуальные государства — любые образования, которые
заявляют о своей государственности, но не являются государствами, а лишь имитирует те или иные их черты [41].
Положение частично признанных и непризнанных государств
в классификации стран мира (по С. Н. Соколову) представлено на
рисунке 6.
39
40
Создание непризнанных государств было одним из направ-
лений политики апартеида в ЮАР и оккупированной Намибии.
С 1970-х гг. до 1994 г. здесь существовало несколько бантустанов —
территорий, использовавшихся в качестве резерваций для коренного чернокожего населения. Некоторые из них формально считались
суверенными государствами, но их независимость не была признана
ни одной из стран мира, кроме ЮАР. Сторонники апартеида предполагали, что после полного введения этой системы коренные жители потеряют гражданство ЮАР и станут трудовыми иммигрантами, обладающими временным разрешением на работу [43]. После выборов в 1994 г. президентом страны Н. Манделы бантустаны
были упразднены и включены обратно в состав ЮАР.
Рис. 6. Положение непризнанных и частично признанных государств
в классификации стран мира (по С. Н. Соколову) [41]
Дадим краткую характеристику некоторых из ныне существу-
ющих частично признанных и непризнанных государств.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]