Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Парламентское право. Учебное пособие
.pdf
41
территории РФ. Однако в Конституции РФ дано лишь самое общее определение
данного полномочия. ФЗ «О порядке предоставления РФ военного и гражданского
персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению
международного мира и безопасности» от 23 июня 1995 г. конкретизирует это
полномочие Совета Федерации, усиливая роль федерального Собрания. Под
поддержанием или восстановлением международного мира и безопасности законом
понимаются операции по поддержанию мира и другие меры, предпринимаемые
Советом Безопасности ООН и в соответствии с Уставом ООН, и в ряде других
случаев. Президент РФ может принять решение об участии в таких операциях после
принятия Советом Федерации постановления о возможности использования
Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ и в соответствии с
ратифицированным международным договором или с федеральным законом. При
этом предложение о ратификации международного договора или проект
федерального закона могут быть внесены в Государственную Думу только после
принятия Советом Федерации соответствующего постановления
Конституция РФ выделяет важный аспект безопасности страны: статус и
защита Государственной границы. Государственная Дума вправе принимать
федеральные законы по этим вопросам, а Совет Федерации в обязательном порядке
их рассматривает. Введение такой процедуры принятия федеральных законов о
статусе и защите Государственной границы подчеркивает повышенную
ответственность Федерального Собрания, и особенно Совета Федерации, в
обеспечении данных вопросов государственной безопасности. Важным правовым
актом, регулирующим вопросы безопасности, остается ФЗ «О безопасности» от 5
марта 1992 г. В нем указывается, что обеспечение безопасности личности, общества
и государства осуществляется на основе разграничения полномочий органов
законодательной, исполнительной и судебной власти. Данный Закон
предусматривал многие полномочия законодательного органа в области
безопасности, однако после принятия в 1993 г. Конституции РФ эти полномочия
пришли в противоречие с новой Конституцией, в связи с чем Указом Президента РФ
от 24 декабря 1993 г. соответствующие статьи Закона были признаны утратившими
силу. В частности, федеральный законодательный орган утратил право контроля за
деятельностью по обеспечению безопасности страны. Тем не менее, в практику
работы Совета Безопасности, создаваемого в соответствии с этим Законом, вошло
приглашение Президентом РФ Председателя Государственной Думы и
Председателя Совета Федерации к участию в заседаниях Совета Безопасности. Тем
самым руководители палат получили возможность участвовать в принятии наиболее
важных решений по вопросам безопасности страны.
Полномочия Федерального Собрания в области внешней политики и
международных отношений. Широкие полномочия Президента РФ в этой области,
сформулированные в ст. 86 Конституции РФ, и, прежде всего, осуществление им
руководства внешней политикой страны, существенно сокращают возможности
Федерального Собрания влиять на решение внешнеполитических вопросов. Однако
значительные полномочия в этой области, вытекающие из таких вопросов ведения
РФ (ст. 71 Конституции РФ), как международные договоры, вопросы войны и мира,
внешнеэкономические отношения, оно все же имеет Государственная Дума, как
42
сказано в ее Регламенте, рассматривает внешнеполитические вопросы по
собственной инициативе, или в связи с обращением Президента РФ, либо по
докладам и сообщениям Правительства РФ и комитетов палаты. Палата принимает
обращения и заявления, выражающие позицию палаты по общим или отдельным
вопросам внешней политики Российской Федерации, а также по вопросам
международных отношений в целом. Инициатива внесения проектов обращений и
заявлений Государственной Думы может исходить от любых субъектов права
законодательной инициативы. Более существенным является ратификация Думой
международных договоров РФ. Международные договоры РФ, подлежащие
ратификации, вносятся Президентом РФ в Государственную Думу вместе с
проектом федерального закона о его ратификации, пояснительной запиской,
другими необходимыми документами и материалами. Председатель
Государственной Думы обязан известить депутатов палаты о поступившем на
ратификацию международном договоре, а Совет Государственной Думы, исходя из
содержания поступившего на рассмотрение договора, определяет ответственный
комитет по подготовке к его ратификации Государственной Думой и направляет
договор и проект федерального закона о его ратификации с сопроводительными
материалами на заключение в соответствующий комитет. Одновременно договор и
проект федерального закона о его ратификации направляются в Комитет по
международным делам или в Комитет по делам Содружества Независимых
Государств и связям с соотечественниками в соответствии с их компетенцией.
Решением Совета Государственной Думы к участию в подготовке заключений по
договору привлекаются другие комитеты палаты. Эти комитеты могут запрашивать
у соответствующих государственных органов дополнительную информацию,
касающуюся представленного на ратификацию международного договора,
привлекать к оценке этой информации и текста международного договора
независимых экспертов. Ответственный комитет оказывает содействие другим
комитетам Государственной Думы в подготовке заключений по международному
договору в соответствии с их компетенцией, создает подготовительные комиссии.
Этот комитет по решению Государственной Думы может проводить парламентские
слушания по вопросу о ратификации международного договора.
На заседании ответственного комитета о представленном на ратификацию
международном договоре заслушивается полномочный представитель Президента
РФ в Государственной Думе или уполномоченное Президентом РФ лицо. В
обсуждении вопроса могут принимать участие приглашенные члены других
комитетов, депутаты Государственной Думы, эксперты и иные лица. По итогам
обсуждения с учетом поступивших предложений и на основе результатов
парламентских слушаний ответственный комитет представляет заключение и проект
федерального закона о ратификации. Заключение комитета содержит рекомендации
о ратификации или о нератификации международного договора, предложения о
необходимости сопроводить ратификацию возможными декларациями, заявлениями
или оговорками, допускаемыми международным правом, поручениями,
принимаемыми Государственной Думой протокольно. Заключение по вопросу о
ратификации международного договора принимается большинством голосов от
общего числа членов комитета. Ответственный комитет направляет в
43
Государственную Думу свое заключение и проект федерального закона о
ратификации. В обязательном порядке в соответствии с компетенцией
представляются заключения Комитета по международным делам, Комитета по
делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, а
также рекомендации других комитетов, если они содержат предложения
воздержаться от ратификации или сопроводить ее оговорками. Совет
Государственной Думы включает вопрос о ратификации международного договора
в календарь рассмотрения вопросов вне очереди.
Государственная Дума рассматривает вопросы и принимает решения о
ратификации международных договоров в таком же порядке, как и по другим
законопроектам. При рассмотрении вопроса с докладом выступает полномочный
представитель Президента РФ в палате. С содокладами могут также выступить
председатели комитетов. Государственная Дума принимает федеральный закон о
ратификации международного договора большинством голосов от общего числа
депутатов. Принятый закон направляется в Совет Федерации. В случае если
Государственная Дума принимает решение об отсрочке рассмотрения вопроса о
ратификации международного договора, такое решение должно быть мотивировано.
Если согласно ст. 125 Конституции РФ в Конституционный Суд РФ был направлен
запрос о соответствии Конституции РФ вынесенного на ратификацию
международного договора, то до вынесения Конституционным Судом решения по
этому вопросу Государственная Дума не рассматривает проект федерального закона
о ратификации международного договора.
В соответствии с Конституцией РФ (п. «г» ст. 106) федеральные законы по
вопросам ратификации и денонсации международных договоров РФ подлежат
обязательному рассмотрению Советом Федерации. Так же, как и Государственная
Дума, Совет Федерации не рассматривает этот вопрос в случае, если в
Конституционный Суд РФ направлен запрос о соответствии не вступившего в силу
международного договора Конституции РФ.
Государственная Дума и Совет Федерации рассматривают
рекомендательные законодательные акты Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ. Однако практика принятия таких актов пока небогата.
Конституция РФ предусматривает (п. «м» ст. 83), что назначение и отзыв
дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и
международных организациях осуществляется Президентом РФ после консультаций
с комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания. В связи с этим
Регламенты палат устанавливают порядок таких консультаций. Предложения по
кандидатурам для назначения дипломатических представителей (послов и др.)
оформляются решением коллегии Министерства иностранных дел РФ или иного
министерства и представляются вместе с документами, характеризующими каждого
кандидата. Аналогичные документы представляются на кандидатов для отзыва
дипломатических представителей. Предложение о назначении или отзыве
дипломатических представителей должно быть мотивировано Комитет может
затребовать представление дополнительных данных о кандидатах и мотивировки
назначения либо отзыва дипломатического представителя. Далее, соответствующий
комитет Государственной Думы на своем закрытом заседании в присутствии
44
кандидата на назначение дипломатическим представителем или дипломатического
представителя, которого предлагается отозвать, а также соответствующих
должностных лиц Министерства иностранных дел РФ проводит обсуждение и по
его итогам выносит свое заключение. Такое заключение должно быть мотивировано
и официально направляется на имя Президента РФ.
Аналогичные консультации при назначении и отзыве дипломатических
представителей Президент РФ проводит отдельно с комитетами и комиссиями
Совета Федерации. Процедура этих консультаций аналогична той, которая
применяется в Государственной Думе. Заключение соответствующих комитетов
направляется Президенту РФ. Палаты Федерального Собрания принимают участие в
деятельности трех международных парламентских организаций Межпарламентской
Ассамблеи государств – участников СНГ, Межпарламентской Ассамблеи
Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и
Межпарламентского союза.
Государственная Дума закрепляет в своем Регламенте право заключать с
парламентами других государств и с международными парламентскими
организациями соглашения о межпарламентском сотрудничестве. По решению
Совета Государственной Думы руководителям парламентов других государств,
главам государств и правительств, руководителям парламентских делегаций может
быть предоставлена возможность выступить на заседании Государственной Думы.
Государственная Дума рассматривает рекомендательные законодательные акты
Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, принимает решения
по их реализации.
Положение о российских частях межпарламентских комиссий по
двустороннему сотрудничеству с парламентами других государств, а также
положение о парламентских делегациях РФ в Межпарламентской Ассамблее
государств – участников СНГ, в Межпарламентской Ассамблее ОВСЕ
утверждаются Государственной Думой. Участие депутатов Государственной Думы в
деятельности Межпарламентского Союза регламентируется Положением о
парламентской группе России (она состоит из представителей обеих палат),
принимаемым общим собранием парламентской группы Государственная Дума
утверждает согласованный с Советом Федерации единый порядок протокольного,
финансового и организационно-технического обеспечения иностранных
парламентских делегаций, а также депутатов Думы, выезжающих за рубеж в рамках
российских частей межпарламентских комиссий или в составе делегаций
Государственной Думы или Федерального Собрания.
Совет Федерации также осуществляет сотрудничество с парламентами
иностранных государств и международными парламентскими организациями в
соответствии с основными направлениями межпарламентского сотрудничества,
которые ежегодно утверждаются палатой. Совет Федерации может самостоятельно
заключать соглашения о межпарламентском сотрудничестве с парламентами других
государств и осуществлять обмен парламентскими делегациями. Совет Федерации
со своей стороны утверждает положение о российской части межпарламентских
комиссий (парламентских групп) по двустороннему сотрудничеству с парламентами
других государств, а также положения о парламентских делегациях РФ в
45
Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ, других
международных парламентских организациях. Участие членов Совета Федерации в
деятельности Межпарламентского Союза регламентируется Положением о
Парламентской группе РФ, принимаемым Общим собранием Парламентской
группы. Совет Федерации также утверждает согласованный с Государственной
Думой единый порядок протокольного, финансового и организационнотехнического обеспечения парламентских организаций в РФ, а также членов Совета
Федерации, выезжающих за рубеж в составе российской части межпарламентских
комиссий, делегаций Совета Федерации, делегаций Федерального Собрания РФ.
2.2 Порядок формирования и срок полномочий палат
Федерального Собрания
В соответствии с частью 2 статьи 95 Конституции Российской Федерации в
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации входят по два
представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от
представительного и исполнительного органов государственной власти.
Порядок формирования Совета Федерации до 8 августа 2000 года был
определен Федеральным законом от 5 декабря 1995 года № 192-ФЗ «О порядке
формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»:
палата состояла из 178 представителей субъектов Российской Федерации — глав
законодательных (представительных) и глав исполнительных органов
государственной власти (по должности). Все члены Совета Федерации совмещали
исполнение обязанностей в палате федерального парламента с обязанностями в
соответствующем субъекте Российской Федерации.
8 августа 2000 года вступил в силу Федеральный закон от 5 августа 2000 года
№ 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации». В состав палаты входили представители, избранные
законодательными (представительными) органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, или назначенные высшими должностными
лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации). Срок полномочий таких представителей определялся сроком
полномочий органов, их избравших или назначивших, однако по представлению
Председателя Совета Федерации полномочия члена Совета Федерации могли быть
прекращены досрочно избравшим (назначившим) его органом в том же порядке, в
котором осуществлялось его избрание (назначение) членом Совета Федерации.
Членом Совета Федерации мог быть избран (назначен) гражданин Российской
Федерации не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией
Российской Федерации правом избирать и быть избранным в органы
государственной власти.
С 1 января 2011 года с учетом изменений порядка формирования Совета
Федерации, внесенными Федеральным законом от 14 февраля 2009 года № 21-ФЗ,
46
кандидатом для избрания (назначения) в качестве представителя в Совете
Федерации мог быть гражданин Российской Федерации, являющийся депутатом
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации или депутатом представительного органа муниципального
образования, расположенного на территории субъекта Российской Федерации,
органом государственной власти которого осуществляется его избрание
(назначение) членом Совета Федерации. Избранный (назначенный) член Совета
Федерации обязан в установленный Федеральным законом срок сложить
полномочия депутата законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации или депутата
представительного органа муниципального образования.
Полномочия члена Совета Федерации начинались со дня вступления в силу
решения о его избрании (назначении) соответствующим органом государственной
власти субъекта Российской Федерации. Избранный (назначенный) член Совета
Федерации приступал к осуществлению своих полномочий на десятый день со дня
вступления в силу решения о его избрании (назначении) соответствующим органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации от
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации вносились на рассмотрение этого органа его председателем,
а в двухпалатном законодательном (представительном) органе — поочередно
председателями палат. При этом группа депутатов численностью не менее одной
трети от общего числа депутатов могла внести альтернативные кандидатуры.
Решение об избрании представителя от законодательного (представительного)
органа принималось тайным голосованием и оформлялось постановлением
указанного органа, а двухпалатного законодательного (представительного) органа
— совместным постановлением обеих палат.
Решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) о назначении представителя в Совете Федерации от
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
оформлялось указом (постановлением) высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации).
С 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 03.12.2012 № 229ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации", согласно которому наделение полномочиями члена Совета
Федерации осуществляется соответственно законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта Российской Федерации нового созыва и
вновь избранным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) на срок полномочий указанного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации.
Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации может
быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста тридцати лет,
47
обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации в течение пяти лет,
предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена
Совета Федерации. В определенных законом случаях требование о постоянном
проживании на территории субъекта Российской Федерации не применяется.
Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации представителя от законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации может быть только депутат этого органа,
отвечающий вышеуказанным требованиям.
Кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации представителя от законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации вносятся на рассмотрение этого органа его
председателем, фракцией или группой депутатов численностью не менее одной
пятой от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации. Председатель, фракция,
группа депутатов вправе внести на рассмотрение законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации не более одной кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета
Федерации.
Решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации - представителя
от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа
депутатов этого органа и оформляется постановлением законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации и должно быть принято в течение одного месяца со дня первого
заседания в правомочном составе законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации нового созыва, в том числе
в случае досрочного прекращения полномочий этого органа предыдущего созыва.
При проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) каждый кандидат на данную должность
представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры,
отвечающие установленным Федеральным законом требованиям и ограничениям,
одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена
полномочиями члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом одна и та же
кандидатура для наделения полномочиями члена Совета Федерации - представителя
от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
не может быть представлена разными кандидатами на должность высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации - представителя
от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
должно быть принято вновь избранным высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
48
государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее чем на
следующий день после дня его вступления в должность. Данное решение
оформляется соответствующим указом (постановлением).
Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший
решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации, не позднее дня,
следующего за днем вступления решения в силу, направляет его в Совет Федерации
и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня вступления в силу
решения соответствующего органа государственной власти субъекта Российской
Федерации о наделении его полномочиями члена Совета Федерации. Полномочия
члена Совета Федерации прекращаются со дня вступления в силу решения
соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации
о наделении полномочиями нового члена Совета Федерации - представителя от
этого же органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Государственная Дума
избирается сроком на пять лет. Депутатом Государственной Думы может быть
избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право
участвовать в выборах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом
Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной
Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной
власти и органов местного самоуправления. Депутаты Государственной Думы
работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной
Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности.
В соответствии с федеральным законом от 18 мая 2005г. № 51-ФЗ «О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному
округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки
кандидатов в депутаты Государственной Думы (далее - федеральные списки
кандидатов).
Проведение выборов депутатов Государственной Думы в сроки, установленные
Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом от 18 мая
2005г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации» (далее – ФЗ № 51), является обязательным.
Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются
Президентом Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть
принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает
конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума
предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается
Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания
49
Государственной Думы является день голосования, в результате которого она была
избрана в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем
через пять дней со дня его принятия.
Если Президент Российской Федерации не назначит выборы депутатов
Государственной Думы в установленный законом срок, выборы назначаются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и проводятся в
первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который
была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Решение Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов публикуется
не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного ч.2 ст. 6
федерального закона от 18 мая 2005г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» срока
официального опубликования решения о назначении выборов.
При роспуске Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных
Конституцией Российской Федерации, Президент Российской Федерации
одновременно назначает досрочные выборы депутатов Государственной Думы
нового созыва. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье
перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы.
Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию
в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его
принятия.
Если Президент Российской Федерации, распустив Государственную Думу, не
назначит досрочные выборы депутатов Государственной Думы нового созыва,
выборы назначаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
и проводятся в последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня
роспуска Государственной Думы. Решение Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации о назначении досрочных выборов публикуется не позднее
чем через семь дней со дня истечения установленного ч. 4 ст.6 ФЗ № 51 срока
официального опубликования решения о назначении досрочных выборов.
Кандидаты в депутаты Государственной Думы выдвигаются в составе
федеральных списков кандидатов. Выдвижение осуществляется политическими
партиями, имеющими в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года
№95-ФЗ «О политических партиях» право принимать участие в выборах, в том
числе выдвигать списки кандидатов. Политическая партия вправе выдвинуть в
составе своего списка гражданина, не являющегося членом данной политической
партии. Список партий, имеющих право принимать участие в выборах, составляется
федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о
регистрации политических партий. Эти списки представляются в избирательные
комиссии, которые осуществляют подготовку и проведение выборов депутатов1.
Решение о выдвижении списка кандидатов принимается тайным голосованием
на съезде политической партии. Выдвижение осуществляется не ранее чем через 10
газета. - 2001. - 17 июля (№ 132).
1
О политических партиях: федер. закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ // Парламентская
50
дней и заканчивается не позднее чем через 30 дней со дня официального
опубликования решения о назначении выборов. Федеральный список кандидатов
разбивается на региональные группы кандидатов, соответствующие субъекту
Российской Федерации, группе субъектов Российской Федерации, части территории
субъекта Российской Федерации.
Центральная избирательная комиссия регистрирует списки кандидатов и
передает их в СМИ. После регистрации федерального списка кандидатов кандидат,
включенный в указанный список, приобретает статус зарегистрированного
кандидата. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, обеспечением
деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий,
использованием и эксплуатацией средств автоматизации, а также с повышением
правовой культуры избирателей и обучением организаторов выборов,
осуществляются за счет средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета.
Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, обязана
создать собственный избирательный фонд для финансирования своей
избирательной кампании. Региональное отделение такой политической партии,
зарегистрированное в соответствии с федеральным законом в субъекте России,
вправе по решению уполномоченного уставом политической партии руководящего
органа политической партии создать свой избирательный фонд, если в федеральном
списке кандидатов, выдвинутом этой политической партией, имеется региональная
группа кандидатов, которая соответствует данному субъекту России, или
региональная группа кандидатов, которая соответствует части территории этого
субъекта.
Для выборов депутатов Государственной Думы каждый избиратель получает
бюллетень в форме, устанавливаемой Центральной избирательной комиссией, в
котором в определенном порядке перечислены все списки кандидатов.
Предусматривается возможность досрочного голосования. Подсчет голосов
производит участковая избирательная комиссия, которая передает протокол в
вышестоящую комиссию, и так вплоть до Центральной избирательной комиссии,
которая устанавливает и объявляет о результатах выборов.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признает
выборы несостоявшимися:
− если ни один федеральный список кандидатов не получил 7 и более
процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании;
− если все федеральные списки кандидатов получили в совокупности 60 и
менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Центральная избирательная комиссия признает результаты выборов
недействительными:
− если допущенные при проведении голосования или установлении итогов
голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты
волеизъявления избирателей;
− если итоги голосования признаны недействительными на участках,
которые в совокупности включали не менее 25 процентов от общего числа
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]