Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Оценка воздействия на окружающую среду. Учебное пособие
.pdf
ТЕМА 6. ОВОС В
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫ
Х ПРОЕКТАХ
ЗАНЯТИЕ 9.
Цель занятия: изучить экологическое обоснование
градостроительных проектов; оценить экологическую безопасность
проживания населения.
В экологическом обосновании градостроительных проектов
оценивается экологическая безопасность проживания населения,
целесообразность и оптимальность градостроительных проектных
решений, выбор:
основных сооружений, намечаемых мероприятий по охране
природы и сохранению историко-культурного наследия. В нем
определяются:
устойчивое социально-экономическое развитие территории;
рациональное природопользование, в том числе
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ
ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
БАЗОВЫЙ МАТЕРИАЛ
землепользование
комфортные условия проживания населения, отвечающие
утвержденным нормативам и требованиям населения к качеству
окружающей среды;
защита территорий от опасных природных и техногенных воз
действий;
сохранение и восстановление историко-культурного наследия,
уникальных природных
паркового искусства.
Нормативная основа экологического обоснования в
градостроительных проектах — это нормативы и ограничения
природопользования, санитарно-гигиенические нормы и правила, а также
другие регламенты, определяющие экологическую безопасность
проживания на селения, в том числе нормативы качества окружающей
среды и нормативы воздействия на нее.
Генеральный план и экологический паспорт города (поселения)
ландшафтов, памятников архитектуры, садово-
являются основными документами, определяющими экологические
условия проживания населения, перспективы сохранения природных
богатств и историко-культурного наследия на рода.
При разработке генерального плана города должны быть решены
следующие задачи:
71
приоритетность решения экологических и социальных
проблем;
соответствие принимаемых решений ранее принятым
решениям в схемах расселения, природопользования и территориальной
организации производительных сил, схемах и проектах районной
планировки и других проектных материалах;
объективность информации о природных особенностях
территории, объектах историко-культурного наследия, производственных
мощностях, технологических процессах и других мероприятиях,
осуществляемых
и планируемых на конкретной территории;
комплексность оценки воздействия на окружающую среду
намечаемой деятельности;
разработка комплекса мер по снижению негативного
воздействия на окружающую среду, оценка качества окружающей среды;
определение требований (рекомендаций) населения по
улучшению экологической ситуации в городе (поселении).
В генеральных планах городов (поселений) необходимо экологически
обосновать:
выбор места (района) размещения нового города;
размер (границы) города с учетом перспективы увеличения
численности населения; планировочную структуру городской территории;
функциональную организацию территории, размещение
промышленных, селитебных и рекреационных объектов;
размещение общественных центров, жилой застройки, уличнодорожной сети; размеры санитарно-защитных зон промышленных
объектов;
потребность города в ресурсах, в том числе природных,
энергетических, трудовых и др.;
защиту территории от опасных природных процессов и
явлений;
размещение отходов города, в том числе промышленных и
бытовых (твердых, жидких, газообразных), условия их хранения,
захоронения и переработки.
На территории города (поселения) не следует размещать объекты,
функционально не связанные с его деятельностью и негативно влияющие
на экологическое состояние городской среды.
Экологическое обоснование в генеральном плане города
(поселения)должно включать:
72
анализ и оценку существующей структуры землепользования,
подтвержденную расчетами, аргументацию необходимости использования
дополнительных земельных площадей;
характеристику природных условий территории в районе
размещения города (поселения), его историко-культурного наследия,
оценку существующего экологического состояния городской среды,
комплексный анализ состояния атмосферного воздуха, поверхностных и
подземных вод, ландшафтов, изменения геологических процессов при
строительстве сооружений
, экологической ситуации в жилых,
промышленных и ландшафтно-рекреационных зонах;
данные о водопользовании, оценку возможности дополнительного
водообеспечения при перспективах развития города и прогнозируемых
изменениях численности населения;
сведения о сточных водах (количество, качество), включая
ливневые, просадки карстов и др., способах их очистки, оценку
возможности использования нормативно-очищенных сточных вод (при
технической невозможности повторного использования сточных вод —
оценку предельно допустимого сброса загрязняющих веществ);
анализ планировочной структуры города (поселения), оценку
организационных мероприятий по планировке территории;
сведения о количестве и токсичности поступающих отходов (с
учетом перспектив развития города и изменений отходности
промышленных производств), способах складирования и утилизации;
оценку загрязнения городской среды промышленными объектами,
транспортными средствами (с учетом существующей и планируемой
дорожно-транспортной сети);
мероприятия по защите населения от физических воздействии
(шума, вибраций, электрических и магнитных полей, ионизирующего
излучения, радиации), оценку их достаточности;
планируемые мероприятия по озеленению города, сохранению
уникальных природных и исторических объектов, анализ их
достаточности;
оценку рекреационного потенциала города, расчет размеров
зеленых зон городов при перспективном развитии города (поселения);
прогноз изменений экологических условий в городской среде при
реализации намечаемых решений по структурной организации территории
и архитектурно-планировочных, архитектурно-строительных и
природоохранных мероприятий;
оценку комфортности проживания в различных зонах города при
существующей системе расселения и в перспективе при реализации
73
планируемых решений (архитектурно-строительных, организационных,
природоохранных), оценку экологического риска намечаемых
градостроительных решений;
мероприятия по организации экологического мониторинга в
городе (поселении).
Картографические материалы в экологическом обосновании
генерального плана города (поселения).
Они включают:
1. ландшафтно-экологическую карту города/поселения (карту
существующего экологического состояния городских
ландшафтов);
2. компонентные карты (геологическая, почвенная,
растительности, животного
мира, особо охраняемых
территорий, защищенности грунтовых вод и т.д.);
3. карту-схему источников загрязнения городской среды и
физических воздействий;
4. карту расположения объектов историко-культурного наследия;
5. карту прогнозируемого экологического состояния городской
среды и пригородной зоны.
Выбор земельного участка под строительство населенного пункта
(города) или его расширение должен осуществляться
с учетом санитарно-
гигиенических и экологических показателей городской среды и степени
экологической опасности градостроительных решений, соответствия
функционального использования природному потенциалу территории.
Проектирование функциональных зон оптимально при учете
ландшафтной структуры территории, с вписыванием градостроительного
каркаса города в морфоструктуру природного ландшафта, который
(архитекторами-проектировщиками) именуется «природным комплекос»
города.
Ландшафтное планирование городской среды
позволяет оценить
полифункциональность территории, обосновать природные границы
различных функциональных зон, особенно рекреационных и селитебных.
Вписывание города в природный ландшафт — непременное условие
оптимальной планировочной организации городской среды, которая
достигается максимальным соответствием функционального
использования территории ее природным особенностям и потенциалам.
Информационная основа проектирования
Для экологического обоснования градостроительных проектов
производят сбор и анализ
материалов, характеризующих природные
(зональные и региональные) особенности территории; современное и
74
перспективное хозяйственное использование территории города, района и
т.д.; современное экологическое состояние городской среды;
демографические особенности территории, ее историко-культурную
ценность; режим природопользования на территории, особо охраняемые
природные объекты, распространение активно-опасных природных
процессов и явлений; ресурсную обеспеченность города (источники
водоснабжения, подземные воды и т.д.); инфраструктурную
обеспеченность (транспорт, связь и т.д.); состояние здоровья местного
населения и динамику его численности.
Для получения информации используют результаты государственных
съемок территории; геологической, гидрогеологической, почвенной и т.д.;
космическую информацию и аэрофотосъемку. Наиболее широко
используются фото- и сканерные съемки. Необходимо использовать
изданные геологические, гидрогеологические, инженерно-геологические,
ландшафтные, почвенные, растительности, зоогеографические карты, а
также тематические эколого-географические, геоэкологические (экологогеологические), биоэкологические, эколого-геохимические, медикоэкологические карты. Материалы по природным условиям региона
собирают в архивах и фондах научно-исследовательских, научнопроизводственных организаций, выполняющих ландшафтные, почвенные,
геоботанические, медико-биологические исследования на территории РФ.
Материалы по состоянию и загрязнению компонентов ландшафта — в
архивах государственных органов по охране окружающей среды и их
территориальных подразделениях, центрах по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды, центрах санитарноэпидемиологического надзора Минздрава России.
Используются также данные статистической отчетности, в том числе
экологической, сведения о техногенной трансформации территории могут
быть получены в территориальных органах по строительству и
архитектуре, в управлениях предприятий, водопроводноканализационного хозяйства, службах эксплуатации жилищнокоммунального хозяйства и других природно-техногенных систем.
Экологическое обоснование проектов
В экологическом обосновании градостроительных проектов
оценивается экологическая безопасность проживания населения,
целесообразность и оптимальность градостроительных проектных
решений, выбор основных сооружений, намечаемых мероприятий по
охране природы и сохранению историко-культурного наследия. В нем
определяются:
устойчивое социально-экономическое развитие территории;
75
рациональное природопользование, в том числе
землепользование;
комфортные условия проживания населения, отвечающие
утвержденным нормативам и требованиям населения к качеству
окружающей среды;
защита территорий от опасных природных и техногенных
воздействий;
сохранение и восстановление историко-культурного наследия,
уникальных природных ландшафтов, памятников архитектуры, садовопаркового искусства.
76
ТЕМА 7. ОВОС В ПРОЕКТАХ БАЗОВОЙ ЭНЕРГЕТИКИ
ЗАНЯТИЕ 10. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
РАЗМЕЩЕНИЯ АЭС
Цель занятия: изучить требования в области охраны окружающей
среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,
вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики.
БАЗОВЫЙ МАТЕРИАЛ
Основополагающие требования в области охраны окружающей
среды (ОС) при размещении, проектировании, строительстве,
реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов
энергетики приведены в статье 40 закона «Об охране окружающей
среды». В пункте 5 этой статьи указано, что размещение АЭС
осуществляется при наличии положительных заключений
государственной экологической экспертизы и иных государственных
экспертиз, предусмотренных законодательством РФ, по проектам и иным
обосновывающим материалам, подтверждающих их экологическую и
радиационную безопасность.
Для того чтобы спроектировать, разместить, построить и
эксплуатировать АЭС необходимо на всех стадиях ее
подтверждать экологическую и радиационную безопасность. Понятия
экологической и радиационной безопасности АЭС в рамках определений,
данных в федеральных Законах «Об охране окружающей среды» и «О
радиационной безопасности населения», могут быть сформулированы
следующим образом:
экологическая безопасность АЭС – состояние защищенности
природной среды и жизненно важных интересов человека от
возможного негативного воздействия
АЭС при нормальной
жизненного цикла
эксплуатации и возникновении аварийных ситуаций;
радиационная безопасность населения – состояние защищенности
настоящего и будущего поколений людей от вредного для их
здоровья воздействия ионизирующего излучения.
Этапы экологического сопровождения проектов
Экологическое сопровождение инвестиционно-строительных
проектов (комплексов взаимосвязанных мероприятий, предназначенных
для достижения в течении заданного времени и при установленном
бюджете поставленных задач с четко определенными целями) – это
система процедур, направленных на обеспечение экологической
77
безопасности в районе площадки размещения проектируемого объекта. На
всех этапах, от выбора места расположения объекта до его сдачи в
эксплуатацию проводится строгая регламентация осуществляемой
деятельности. Экологическое сопровождение процесса проектирования
можно разделить на три основных этапа, отличающихся целями,
информативностью и использованными для их разработки материалами.
На первом этапе, при подготовке ходатайства (декларации) о
намерениях разрабатывается раздел «Экологическая и радиационная
безопасность района размещения АЭС». С точки зрения охраны ОС, цель
первого этапа – выявление экологических ограничений и определение
общих показателей предполагаемого воздействия намечаемой
деятельности в районе расположения АЭС, общая оценка возможных
последствий для населения и ОС от намечаемой деятельности.Результаты
природно-экологической оценки района размещения используются для
получения исходных данных, технических условий, требований к
размещению объекта строительства.
На втором этапе, при подготовке обоснований инвестиций в
строительство, проводятся рекогносцировочные исследования
предполагаемого района размещения АЭС. Разрабатывается раздел
«Оценка воздействия на окружающую среду». Цель этапа:
определение возможных экологических последствий реализации
инвестиционного проекта при возможных вариантах размещения и
функционирования АЭС (нормальный режим эксплуатации, аварии);
разработка предложений по проведению экологического
мониторинга;
подготовка материалов экологического обоснования лицензий на
размещение и сооружение АЭС.
На третьем этапе, в составе проектной документации
разрабатывается раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей
среды». При разработке раздела осуществляется детальное изучение
современного и прогнозируемого состояния региона для оценки
последствий реализации инвестиционного проекта для ОС и населения.
Разрабатывается перечень необходимых мероприятий по предотвращению
и снижению возможного негативного воздействия строительства и
эксплуатации энергоблоков АЭС. Предлагается программа и комплекс
необходимых работ по осуществлению экологического мониторинга.
78
79
Структура обоснования экологической безопасности АЭС в процессе инвестиционного
проектирования
В разделе «Основание для разработки», в зависимости от этапа
проектирования, указываются основные документы, на основании
которых осуществляется разработка.
В разделе «Общие характеристики объекта» приводится общая
технологическая схема АЭС с описанием основных характеристик.
Приводятся следующие данные:
по общему перечню защитных, локализующих, обеспечивающих,
управляющих систем безопасности;
по принятой схеме охлаждения и технического водоснабжения;
по предполагаемой принципиальной схеме формирования и
переработки радиоактивных отходов;
по характеристикам и схеме обращения с не радиоактивными
отходами;
по предполагаемой принципиальной схеме обращения с
отработанным ядерным топливом;
по тепловым сбросам, количественные характеристики поступления
загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты при
нормальной эксплуатации АЭС и авариях.
В разделе «Современное состояние исследуемой территории»
рассматривается характеристика основных средам ОС и анализируется
уровень содержания в них загрязняющих веществ. При описании
состояния приземной атмосферы кроме аэрологических параметров,
необходимых, в том числе, для прогноза воздействия АЭС на ОС,
приводятся данные по загрязненности воздуха радиоактивными и
химическими веществами.
В разделе «Состояние наземных экосистем» приводится описание
основных типов почв и растительных сообществ, преобладающих в
регионе, а также основных групп животных. Отмечается наличие в данном
регионе особо охраняемых территорий и занесенных в Красную книгу
видов растений и животных. Выполняется оценка содержания
загрязняющих веществ в компонентах наземных экосистем.
В подразделе «Состояние подземных вод» приводится
характеристика подземных вод и данные по содержанию в этой категории
вод химических и радиоактивных веществ. На основе анализа
загрязненности поверхностных и подземных вод химическими и
радиоактивными веществами проводится оценка качества воды, путем
сравнения с действующими нормативными требованиями.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]