Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Оценка воздействия на окружающую среду. Учебное пособие
.pdf
ключевую роль в сохранение важнейших в России популяций дрофы и,
особенно, стрепета в годы их максимальной депрессии и т.д.
Охрана животного и растительного мира в ООПТ
Особо охраняемые природные территории России призваны прежде
всего охранять биологическое разнообразие страны. Особенно актуальна
эта задача сейчас, когда охрана природы существенно ослаблена в связи
ослаблением местных инспекций, финансируемых из госбюджета. В
заповедниках ситуация несколько лучше, хотя и здесь имеются проблемы,
связанные в том числе и с оттоком кадров.
Службами охраны заповедников регистрировались следующие виды
нарушений режима: незаконное пребывание (проезд, прохождение,
стоянка транспорта) на территории заповедника (31%), рыболовное
браконьерство (29%), охотничье браконьерство (13%), незаконный сбор
дикорастущих растений (12%), самовольные порубки (6%), загрязнение
(2%), незаконное сенокошение и выпас скота (2%), нарушения Правил
пожарной безопасности в лесах (2%), нарушения заповедного режима
самолетами и вертолетами (1%), самовольный захват земли, незаконное
строительство (менее чем по 1 %). Таким образом, почти три четверти
нарушений режима охраны приходится на незаконное пребывание и
браконьерство. В то же время, в условиях острого дефицита средств у
заповедников даже на существование, не говоря уже о средствах на
авиапатрулирование и другие прогрессивные способы охраны,
браконьерский пресс на заповедники постоянно растет, что может
существенно отразиться на охране растительного и животного мира в
недалеком будущем. К сожалению, постоянно регистрируются случаи
браконьерства в особо охраняемых природных территориях работников
правоохранительных органов и других структур власти. Таким образом,
“правовой нигилизм“ у тех, кто должен защищать закон, по отношению к
заповедникам до сих пор высок.
Значение особо охраняемых территорий в сохранении разнообразия
животного и растительного мира зависит от географического положения
данной особо охраняемой территории, ее площади и разнообразия
представленных на ней территорий. Следует отметить, что эти факторы
взаимосвязаны. На юге и в горах при равных площадях разнообразие
выше, чем на севере и на равнинах. Так как в России обычно более
крупные заповедники характерны для северных территорий, это
несколько компенсирует различия их роли в охране биоты. Обычно и
несколько повышено разнообразие местообитаний даже заповедных
территорий в староосвоенных регионах. Дело в том, что здесь
заповедники организуются чаще всего на ранее уже использовавшихся
землях – леса здесь хотя бы частично проходились вырубками и гарями,
131

степные и луговые участки часто уже распахивались и, безусловно,
служили сенокосами и пастбищами, нередки имеющие антропогенное
происхождение нарушения рельефа – овраги, насыпи дорог, пруды и т.п..
Естественно, здесь выше мозаичность растительного покрова и имеется
довольно значительное количество видов – спутников человека –
сорняков и других синантропов. Кроме того, островки сохранившейся
природы среди антропогенного ландшафта имеют повышенную
привлекательность для многих видов животных, и они держатся почти
исключительно на них, нигде вокруг заповедников не встречаясь. Помимо
этого во многих, особенно лесодефицитных районах юга России человек
искусственно высаживал деревья (чаще всего вокруг поселений и
лесополосами), используя нередко при этом и экзотические виды. Часто
акклиматизировали здесь и экзотических животных (особенно копытных –
оленей и т.п.). Последнее обстоятельство породило новую проблему –
биологического загрязнения территорий. Почти повсеместно флора
региона представлена в заповедниках далеко не полностью. Особенно
контрастно выглядит ситуация с низкой полнотой представленности в
заповедниках разнообразия флоры западных степей России. Это связано с
тем, что относительно крупные заповедники этих районов (Воронежский,
Хоперский) охраняют в основном уцелевшие здесь лесные массивы.
Тогда, как степные участки охраняются на микроскопических площадях и
многие типичные для района типы степных местообитаний в них не
представлены. Кроме того, многие “осколки” этой богатейшей ранее
флоры сейчас произрастают почти исключительно на локальных участках
– склонах определенных балок, фрагментах высоких пойм, обочинах
отдельных участков дорог и т.п., которые располагаются вне
заповедников. Относительно полно региональная флора представлена в
Алтайском заповеднике, имеющем большие размеры. При сравнении фаун
наземных позвоночных животных природных регионов и заповедников
мы наблюдаем принципиально иную картину. При четко выраженной
зональности числа видов в регионе, фауны заповедников в большинстве
случаев совпадают по градации со среднерегиональной нормой. В
нескольких случаях имеются даже факты превышения числа видов в
фауне заповедника над числом видов в регионе. Это может отражать как
повышенную полноту инвентаризации фауны в заповеднике (вид
зарегистрирован, но пока не включен в региональные фаунистические
сводки) или включение в фауну видов обитающих на регионально
удаленных участках одного заповедника (Магаданский). Существенные
отклонения (в сторону уменьшения) от среднерегиональной нормы
имеются в южных заповедниках, где богатство фауны наземных
позвоночных животных скорее коррелирует с площадью сухопутных
132

частей заповедников. Например, на Восточном Кавказе, где имеется очень
богатая общая фауна наземных позвоночных, богатство фауны
заповедников относительно низкое, что вызвано меньшими площадями
заповедников здесь, чем на Западном Кавказе. Причем имеет место
некоторое пороговое значение площади заповедников, ниже которого
богатство их фауны резко падает, что особенно хорошо видно на
примерах Дагестанского заповедника, Галичьей горы и т.п. Это понятно –
если для растения в большинстве случаев достаточно мелкого фрагмента
определенного типа местообитания, то позвоночному животному
необходимы гораздо более обширные площади для осуществления своего
годового цикла. Линнея северная может расти под всего тремя елями,
но синица-московка здесь гнездиться не будет. Для многих позвоночных
животных характерны сезонные смены местообитаний, поэтому
необходимо значительное разнообразие территории, которое мелкие
заповедники обычно не могут обеспечить. Высокое богатство фаун
заповедников центральной России, безусловно, тесно связано с высокой
мозаичностью их территорий, унаследованной от периода, когда эти
территории использовались в хозяйстве. В общем можно сказать, что
структура сети заповедников страны более приспособлена для охраны
фауны наземных позвоночных животных, чем для охраны флоры
сосудистых растений. Таким образом, для эффективного сбережения
растительного мира и биоразнообразия флоры необходимо искать новые
формы и способы территориальной охраны.
Необходимость функционального зонирования объясняется
большим разнообразием природных комплексов. Это метод управления и
ведения хозяйства, а также регулирование типов воздействия со стороны
различных групп посетителей, местного населения и хозяйствующих
субъектов
Кроме того, она диктуется необходимостью совмещения в границах
ООПТ множества нередко противоречивых задач, которые должен
выполнить
тот или иной ООПТ. Все эти причины и лежат в основе
целесообразности установления в границах ООПТ дифференцированного
режима охраны и использования с учетом природных, исторических и
иных условий.
Функциональное зонирование ООПТ это проектно-планировочный
процесс направлено на решение множества задач. Основные из них:
- устойчивое социально-экономическое развитие территории,
основой которого
является природный и культурно-исторический
потенциал;
- эффективное функционирование службы охраны и
административно-хозяйственных подразделений парка по сохранению
133

природных и культурно-исторических достоинств территории и их
рациональному использованию;
- создание дифференцированной планировочной структуры
- регулирование потоков посетителей в целях снижения
антропогенного воздействия на природные комплексы и культурноисторические объекты парка.
Рекреационное природопользование - довольно ёмкое понятие,
охватывающее широкий круг вопросов, и представляет собой
совокупность всех видов рекреационных занятий и туризма, с
использованием компонентов и явлений природы для удовлетворения
потребности населения в осуществлении рекреационной деятельности.
Организация отдыха населения является важной социальноэкономической задачей, т.к. полноценный отдых способствует снижению
заболеваемости и повышению работоспособности, что имеет большое
экономическое значение.
Рекреационное природопользование подразделяется на различные
виды по времени отдыха - кратковременный и долговременный; по
степени организованности - организованный и неорганизованный; по
видам использования ресурсов - рекреационное водопользование,
лесопользование и т.д.
Как правило, рекреационное природопользование ориентируется не
на один, а на несколько видов ресурсов. Это могут быть климатические,
водные, лесные ресурсы одновременно. Поэтому выделяются виды
природопользования, использующие комплекс природных ресурсов:
1) санаторно-курортное лечение (климато-, бальнео-, грязе-
лечение);
2) оздоровительное природопользование - купально-пляжное,
прогулочное;
3) туристское (спортивный туризм: альпинизм, рыболовство, охота;
познавательный туризм; экологический туризм).
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к
береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов,
озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим
осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях
предотвращения загрязнения, засорения, заиления
указанных водных
объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных
биологических ресурсов и других объектов животного и растительного
мира.
Размеры и границы водоохранных зон определяются исходя из
физико-географических особенностей территории. Так, ширина
водоохранных зон устанавливается:
134

для рек и озер – от среднемноголетнего уреза воды в
летний период;
для водохранилищ – от уреза воды при нормальном
подпорном уровне;
для болот – от их границы (нулевой глубины торфяной
залежи);
для морей – от максимального уровня прилива.
Минимальная ширина водоохранных зон определяется в
зависимости от протяженности реки (таблица 1).
Таблица 1. Минимальные размеры водоохранных зон
Протяженность реки от истока, км Ширина водоохранной зоны, м
До 10 50
От 10 до 50 100
От 50 до 100 200
От 100 до 200 300
От 200 до 500 400
Более 500 500
Минимальная ширина водоохранных зон для озер, водохранилищ и
верховых болот составляет при площади объектов менее 2 км ² – 300 м, а
при площади более 2 км² – 500 м.
Как правило, прибрежные защитные полосы должны быть заняты
древесно-кустарниковой растительностью или залужены.
К лесам первой группы относятся все леса, выполняющие защитные,
санитарно-гигиенические, оздоровительные, водоохранные функции.
Это – притундровые леса, ленточные боры, леса в зонах санитарной
охраны источников водоснабжения и курортов, зеленые зоны вокруг
населенных пунктов и хозяйственных объектов, защитные лесные полосы,
орехово-промысловые зоны, противоэрозионные леса, лесные участки,
имеющие научное или историческое значение, леса в пустынных,
полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных
территориях, имеющих важное значение для защиты природной среды и
др. В указанных лесах, как правило, не проводятся рубки главного
пользования, а размещаются только рубки промежуточного пользования и
другие, направленные на улучшение состояния древостоев и усиление
природно-экологических функций лесов этой группы.
Зона санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения
представляет собой специально выделенную территорию, охватывающую
используемый водоем и частично бассейн его питания. На этой
135

территории устанавливается режим, обеспечивающий надежную защиту
источника водоснабжения от загрязнения и сохранение требуемых
санитарных качеств воды.
Проект зоны санитарной охраны составляет неотъемлемую часть
каждого проекта водоснабжения, без которой он не может быть
утвержден. Проект должен содержать установление границ зоны
санитарной охраны и перечень мероприятий по санитарному
оздоровлению территории зоны. Составление проекта зоны санитарной
охраны производится на базе тщательных изысканий на местности,
позволяющих выявить источники питания используемых водоемов и
возможные источники их загрязнения. Проект зоны санитарной охраны
согласовывается с органами Государственного санитарного надзора и
утверждается теми же организациями, которые утверждают проект
системы водоснабжения.
ВОПРОСЫ ДЛЯ БЕСЕДЫ
1. В чем заключается цель создания ООПТ?
2. Дайте классификация ООПТ?
3. В чем заключается ОВОС природозащитных объектов?
4. В чем заключается специфика рекреационного
природопользования?
5. Функциональное зонирование природоохранных объектов.
6. В чем суть геоэкологического обоснования зон санитарной
охраны, водоохранных зон в различных природных и техногенных
условиях?
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
Задание 1. Составьте таблицу ООПТ России.
Тип ООПТ Характеристика ООПТ Примеры ООПТ
136

Задание 2. Составьте таблицу ООПТ мира.
Тип ООПТ Характеристика ООПТ Примеры ООПТ
Задание 3. По данным таблиц (из задания 1 и 2) проведите
сравнительный анализ ООПТ.
137

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К
ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОМУ ЗАЧЕТУ
1. Оценка воздействия на окружающую природную среду как
сфера научно - производственной деятельности. ОВОС
2. Принципы и методы оценки воздействия хозяйственной
деятельности на окружающую среду - научно-методические основы
оценки, методы проведения оценки
3. Основные понятия и термины ОВОС.
4. Участники и исполнители ОВОС
5. Функции участников процесса ОВОС:
6. Инициатор
деятельности, органы власти, общественность и
местное население.
7. Функции исполнителей ОВОС: заказчик намечаемой
деятельности, разработчик решений по объекту, изыскатель,
подрядчик работ по ОВОС.
8. Нормативно-правовая и методическая обеспеченность
ОВОС
9. История развития законодательно-нормативной базы
оценки воздействия на окружающую среду в России.
10. Современная законодательно-нормативная база
оценки
воздействия на окружающую среду.
11. Достижения и недостатки опыта ОВОС.
12. Принципы ОВОС
13. Информационное обеспечение ОВОС
14. Формирование Уведомления о намерениях.
15. Выработка органом власти решения о принципиальном
согласии (или отказе) на подготовку дальнейших предложений по
объекту.
16. Формирование проекта ЗВОС.
17. Формирование проекта Перечня
экологических условий
для выработки решений по объекту (на стадии ТЭО/проект
строительства)
18. Формирование Предложений к проектам Программ
изысканий и научных исследований для выработки решений по
объекту
19. Состояние окружающей среды и природных ресурсов на
площадке по выбранному варианту решений по объекту.
138

20. Состояние нормативно-правового регулирования
природопользования и охраны окружающей среды в районе
реализации решений по объекту по выбранному варианту.
21. Воздействие на окружающую среду реализации решений
по объекту по выбранному варианту.
22. Прогноз изменения состояния окружающей среды в районе
реализации решений по объекту по выбранному варианту.
23. Экологические и
связанные с ними социальные,
экономические и другие последствия реализации решений по объекту
по выбранному варианту
24. Экологические последствия возможных аварийных
ситуаций реализации решений по объекту по выбранному варианту.
25. Мероприятия по предотвращению неблагоприятных
воздействий на окружающую среду реализации решений по объекту
по выбранному варианту.
26. Проект перечня экологических условий
для завершения
выработки и реализации решений по объекту по выбранному
варианту.
27. Проведение общественных слушаний решений по объекту.
28. Формирование Уведомления об общественных слушаниях
по объекту. Общественные слушания решений по объекту и
формирование Листа замечаний и предложений к ним и проекту
Перечня экологических условий для завершения выработки и
реализации решений
по объекту.
29. Анализ и оценка замечаний и предложений участников
общественных слушаний и подготовка рекомендаций о направлениях
дальнейших работ по объекту.
30. Выработка решения о направлениях дальнейших работ по
объекту.
31. Уточнение по результатам общественных слушаний
проекта Перечня экологических условий для завершения выработки и
реализации решений по объекту.
32. Оформление результатов проведения ОВОС
33. Требование комплектования документов, соблюдения
последовательности их подготовки, согласования в рамках процесса
ОВОС и накопления соответствующей информации.
34. Оценка ресурсных функций геосистем при проведении
ОВОС
139

35. Оценка природоохранных функций геосистем при
проведении ОВОС
36. Оценка литогенетической устойчивости геосистем при
проведении ОВОС
37. Оценка фитоэкологической устойчивости геосистем при
проведении ОВОС
38. Оценка геохимической устойчивости геосистем при
проведении ОВОС
39. ОВОС в законодательно-нормативных актах
40. ОВОС отдельных отраслей промышленности.
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
