Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы радиационного контроля. Практика отбора и подготовки проб. Учебное пособие
.pdf
Продолжение прил.1
2. В целях защиты населения и работников от влияния природных
радионуклидов должны осуществляться:
выбор земельных участков для строительства зданий и
сооружений с учетом уровня выделения радона из почвы и гаммаизлучения;
проектирование и строительство зданий и сооружений с учетом
предотвращения поступления радона в воздух этих помещений;
проведение производственного контроля строительных
материалов, приемка зданий и сооружений в эксплуатацию с учетом
уровня содержания радона в воздухе помещений и гамма-излучения
природных радионуклидов;
эксплуатация зданий и сооружений с учетом уровня содержания
радона в них и гамма-излучения природных радионуклидов.
3. При невозможности выполнения нормативов путем снижения
уровня содержания радона и гамма-излучения природных
радионуклидов в зданиях и сооружениях должен быть изменен
характер их использования.
4. Запрещается использовать строительные материалы и изделия,
не отвечающие требованиям к обеспечению радиационной
безопасности.
Статья 16. Обеспечение радиационной безопасности при
производстве пищевых продуктов и при потреблении питьевой воды
Продовольственное сырье, пищевые продукты, питьевая вода и
контактирующие с ними в процессе изготовления, хранения,
транспортирования и реализации материалы и изделия должны
отвечать требованиям к обеспечению радиационной безопасности и
подлежат производственному контролю в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Статья 17. Обеспечение радиационной безопасности граждан при
проведении медицинских рентгенорадиологических процедур
1. При проведении медицинских рентгенорадиологических
процедур следует использовать средства защиты граждан (пациентов).
Дозы облучения граждан (пациентов) при проведении
медицинских рентгенорадиологических процедур должны
соответствовать нормам,правилам и нормативам в области
радиационной безопасности.
2. По требованию гражданина (пациента) ему предоставляется
полная информация об ожидаемой или о получаемой им дозе
облучения и о возможных последствиях при проведении медицинских
рентгенорадиологических процедур.
111
Продолжение прил.1
3. Гражданин (пациент) имеет право отказаться от медицинских
рентгенорадиологических процедур, за исключением
профилактических исследований, проводимых в целях выявления
заболеваний, опасных в эпидемиологическом отношении.
Статья 18. Контроль и учет индивидуальных доз облучения
Контроль и учет индивидуальных доз облучения, полученных
гражданами при использовании источников ионизирующего
излучения, проведении медицинских рентгенорадиологических
процедур, а также обусловленных естественным радиационным и
техногенно измененным радиационным фоном, осуществляются в
рамках единой государственной системы контроля и учета
индивидуальных доз облучения, создаваемой в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
Глава V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАДИАЦИОННОЙ АВАРИИ
Статья 19. Защита населения и работников (персонала) от
радиационной аварии
Организации, в которых возможно возникновение радиационных
аварий, обязаны иметь:
перечень потенциальных радиационных аварий с прогнозом их
последствий и прогнозом радиационной обстановки;
критерии принятия решений при возникновении радиационной
аварии;
план мероприятий по защите работников (персонала) и населения
от радиационной аварии и ее последствий, согласованный с органами
местного самоуправления, органами исполнительной власти,
осуществляющими государственный надзор в области обеспечения
радиационной безопасности;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ)
средства для оповещения и обеспечения ликвидации последствий
радиационной аварии;
медицинские средства профилактики радиационных поражений и
средства оказания медицинской помощи пострадавшим при
радиационной аварии;
аварийно-спасательные формирования, создаваемые из числа
работников (персонала).
Статья 20. Обязанности организаций, осуществляющих
деятельность с использованием источников ионизирующего
излучения, по обеспечению радиационной безопасности при
радиационной аварии
112
Продолжение прил.1
В случае радиационной аварии организация, осуществляющая
деятельность с использованием источников ионизирующего
излучения, обязана:
обеспечить выполнение мероприятий по защите работников
(персонала) и населения от радиационной аварии и ее последствий;
проинформировать о радиационной аварии органы
государственной власти, в том числе федеральные органы
исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор в
области обеспечения радиационной безопасности, а также органы
местного самоуправления, население территорий, на которых
возможно повышенное облучение;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ)
принять меры по оказанию медицинской помощи пострадавшим
при радиационной аварии;
локализовать очаг радиоактивного загрязнения и предотвратить
распространение радиоактивных веществ в окружающей среде;
провести анализ и подготовить прогноз развития радиационной
аварии и изменений радиационной обстановки при радиационной
аварии;
принять меры по нормализации радиационной обстановки на
территории организаций, осуществляющих деятельность с
использованием источников ионизирующего излучения, после
ликвидации радиационной аварии.
Статья 21. Планируемое повышенное облучение граждан,
привлекаемых для ликвидации последствий радиационной аварии
1. Планируемое повышенное облучение граждан, привлекаемых
для ликвидации последствий радиационной аварии, аварийноспасательных работ и дезактивации, может быть обусловлено только
необходимостью спасения людей и (или) предотвращения еще
большего облучения их. Облучение граждан, привлекающихся к
ликвидации последствий радиационных аварий, не должно превышать
более чем в 10 раз среднегодовое значение основных гигиенических
нормативов облучения для работников (персонала), установленных
статьей 9настоящего Федерального закона.
2. Планируемое повышенное облучение граждан, привлекаемых
для ликвидации последствий радиационных аварий, допускается один
раз за период их жизни при добровольном их согласии и
предварительном информировании о возможных дозах облучения и
риске для здоровья.
3. Социальные гарантии за повышенный риск и возмещения вреда,
113
Продолжение прил.1
причиненного радиационным воздействием здоровью лиц,
привлекаемых для выполнения указанных работ,
устанавливаются законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
Глава VI. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН И
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОБЛАСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 22. Право граждан на радиационную безопасность
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица
без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации,
имеют право на радиационную безопасность. Это право
обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по
предотвращению радиационного воздействия на организм человека
ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и
нормативов, выполнения гражданами и организациями,
осуществляющими деятельность с использованием источников
ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационной
безопасности.
Статья 23. Право граждан и общественных объединений на
получение информации
Граждане и общественные объединения имеют право на получение
объективной информации от организации, осуществляющей
деятельность с использованием источников ионизирующего
излучения, в пределах выполняемых ею функций о радиационной
обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной
безопасности.
Статья 24. Предоставление доступа на территорию организации,
осуществляющей деятельность с использованием источников
ионизирующего излучения
Представители общественных объединений имеют право доступа в
организацию, осуществляющую деятельность с использованием
источников ионизирующего излучения, в порядке и на условиях,
которые установлены законодательством Российской Федерации.
Статья 25. Социальная поддержка граждан, проживающих на
территориях, прилегающих к организациям, осуществляющим
деятельность с использованием источников ионизирующего излучения
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
Граждане, проживающие на территориях, прилегающих к
организациям, которые осуществляют деятельность с использованием
источников ионизирующего излучения и в которых существует
114
Продолжение прил.1
возможность превышения установленных настоящим
Федеральным законом основных пределов доз, имеют право на
социальную поддержку. Порядок предоставления социальной
поддержки устанавливается законом.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
Статья 26. Право граждан на возмещение вреда, причиненного их
жизни и здоровью, обусловленного облучением ионизирующим
излучением, а также в результате радиационной аварии, и на
возмещение причиненных им убытков
1. Граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их
жизни и здоровью, и (или) на возмещение причиненных им убытков,
обусловленных облучением ионизирующим излучением сверх
установленных настоящим Федеральным законом основных пределов
доз, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. В случае радиационной аварии граждане имеют право на
возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и (или) на
возмещение причиненных им убытков в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Статья 27. Обязанности граждан в области обеспечения
радиационной безопасности
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица
без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации,
обязаны:
соблюдать требования к обеспечению радиационной безопасности;
проводить или принимать участие в реализации мероприятий по
обеспечению радиационной безопасности;
выполнять требования федеральных органов исполнительной
власти, осуществляющих государственное управление,
государственный надзор в области радиационной безопасности,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления по обеспечению радиационной
безопасности.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ)
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ
ТРЕБОВАНИЙ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 28. Ответственность за невыполнение или за нарушение
требований к обеспечению радиационной безопасности
1. Лица, виновные в невыполнении или в нарушении требований к
115
Окончание прил.1
обеспечению радиационной безопасности, несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
2. Штрафы за административные правонарушения в области
обеспечения радиационной безопасности могут налагаться
должностными лицами федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих государственное управление, государственный
надзор и контроль в области радиационной безопасности, в пределах
их полномочий и в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
3. Наложение штрафа не освобождает виновных лиц от
обязанностей устранения допущенных нарушений, возмещения вреда,
причиненного жизни и здоровью граждан, и (или) причиненных им
убытков, а также от возмещения убытков, причиненных юридическим
лицам в результате радиационной аварии.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. Вступление настоящего Федерального закона в силу
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
2. Абзацы второй, третий, четвертый, пятый, шестой и
седьмой пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона вводятся в
действие с 1 января 2000 года.
Статья 30. О приведении нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Федеральным законом
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в
течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
116
Приложение 2
Основные положения норм радиационной безопасности
Область применения. Нормы радиационной безопасности НРБ-
99/2009 (далее - Нормы) применяются для обеспечения безопасности
человека во всех условиях воздействия на него ионизирующего
излучения искусственного или природного происхождения.
Требования и нормативы, установленные Нормами, являются
обязательными для всех юридических и физических лиц, независимо
от их подчиненности и формы собственности, в результате
деятельности которых возможно облучение людей, а также для
администраций субъектов Российской Федерации, местных органов
власти, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц
без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации.
Настоящие Нормы устанавливают основные пределы доз,
допустимые уровни воздействия ионизирующего излучения по
ограничению облучения населения в соответствии с Федеральным
законом от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ "О радиационной безопасности
населения
Нормы распространяются на следующие источники
ионизирующего излучения:
- техногенные источники за счет нормальной эксплуатации
техногенных источников излучения;
- техногенные источники в результате радиационной аварии;
- природные источники;
- медицинские источники.
Требования Норм не распространяются на источники излучения,
создающие при любых условиях обращения с ними:
- индивидуальную годовую эффективную дозу не более 10 мкЗв; и
- коллективную эффективную годовую дозу не более 1 чел.-Зв,
либо когда при коллективной дозе более 1 чел.-Зв оценка по принципу
оптимизации показывает нецелесообразность снижения коллективной
дозы; - индивидуальную годовую эквивалентную дозу в коже не более
50 мЗв и в хрусталике глаза не более 15 мЗв. Требования Норм не
распространяются также на космическое излучение на поверхности
Земли и внутреннее облучение человека, создаваемое природным
калием, на которые практически невозможно влиять.
Общие положения. Для обеспечения радиационной безопасности
при нормальной эксплуатации источников излучения необходимо
руководствоваться следующими основными принципами:
- не превышение допустимых пределов индивидуальных доз
117
Продолжение прил.2
облучения граждан от всех источников излучения (принцип
нормирования);
- запрещение всех видов деятельности по использованию
источников излучения, при которых полученная для человека и
общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного
дополнительным облучением (принцип обоснования);
- поддержание на возможно низком и достижимом уровне с
учетом
экономических и социальных факторов индивидуальных доз
облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого
источника излучения (принцип оптимизации).
Для обоснования расходов на радиационную защиту при
реализации принципа оптимизации принимается, что облучение в
коллективной эффективной дозе в 1 чел.-Зв приводит к
потенциальному ущербу, равному потере примерно 1 чел.-года жизни
населения. Величина денежного эквивалента потери 1 чел.-года жизни
устанавливается отдельными документами федерального уровня в
размере не менее 1 годового душевого национального дохода.
Для наиболее полной оценки вреда, который может быть нанесен
здоровью в результате облучения в малых дозах, определяется ущерб,
количественно учитывающего как эффекты облучения отдельных
органов и тканей тела, отличающиеся радиочувствительностью к
ионизирующему излучению, так и всего организма в целом. В
соответствии с общепринятой в мире линейной бес пороговой теорией
зависимости риска стохастических эффектов от дозы, величина риска
пропорциональна дозе излучения и связана с дозой через линейные
коэффициенты радиационного риска Усредненная величина
коэффициента риска, используемая для установления пределов доз
персонала и населения, принята равной 0,05 Зв-1. В условиях
нормальной эксплуатации источников ионизирующего излучения
пределы доз облучения в течение года устанавливаются исходя из
следующих значений индивидуального пожизненного риска:
- для персонала - 1,0´10-3;
- для населения - 5,0´10-5.
Уровень пренебрежимо малого риска составляет 10-6.
При обосновании защиты от источников потенциального
облучения в течение года принимаются следующие граничные
значения обобщенного риска (произведение вероятности события,
приводящего к облучению, и вероятности смерти, связанной с
облучением):
118
Продолжение прил.2
- персонал - 2,0´10-4, год-1;
- население - 1,0´10-5, год-1.
Требования к ограничению техногенного облучения в
контролируемых условиях.
Нормальные условия эксплуатации источников излучения.
Устанавливаются следующие категории облучаемых лиц:
- персонал (группы А и Б);
- все население, включая лиц из персонала вне сферы и условий их
производственной деятельности.
Для категорий облучаемых лиц устанавливаются два класса
нормативов:
- основные пределы доз (ПД),
- допустимые уровни монофакторного воздействия (для одного
радионуклида, пути поступления или одного вида внешнего
облучения), являющиеся производными от основных пределов доз:
пределы годового поступления (ПГП), допустимые среднегодовые
объемные активности (ДОА), среднегодовые удельные активности
(ДУА) и другие;
Для обеспечения условий, при которых радиационное воздействие
будет ниже допустимого, с учетом достигнутого в организации уровня
радиационной безопасности, администрацией организации
дополнительно устанавливаются контрольные уровни (дозы, уровни
активности, плотности потоков и др.).
Основные пределы доз облучения не включают в себя дозы от
природного и медицинского облучения, а также дозы вследствие
радиационных аварий. На эти виды облучения устанавливаются
специальные ограничения.
Эффективная доза для персонала не должна превышать за период
трудовой деятельности (50 лет) - 1000 мЗв, а для населения за период
жизни (70 лет) - 70 мЗв. Началом периодов считается 1 января 2000
года.
Годовая эффективная доза облучения персонала за счет
нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующего
излучения не должна превышать пределов доз. Под годовой
эффективной дозой понимается сумма эффективной дозы внешнего
облучения, полученной за календарный год, и ожидаемой
эффективной дозы внутреннего облучения, обусловленной
поступлением в организм радионуклидов за этот же год.
В стандартных условиях монофакторного поступления
радионуклидов, годовое поступление радионуклидов через органы
119
Продолжение прил.2
дыхания и среднегодовая объемная активность их во вдыхаемом
воздухе не
должны превышать числовых значений ПГП и ДОА, где пределы доз
взяты равными 20 мЗв в год для персонала и 1 мЗв в год для
населения. В условиях нестандартного поступления радионуклидов
величины ПГП и ДОА устанавливаются в соответствии с санитарным
законодательством.
Для персонала группы А значения ПГП и ДОА дочерних
продуктов изотопов радона (
222
Rn) - Po (RaA); Pb (RaB); Bi (RaC); Pb
(ThB); Bi (ThC) в единицах эквивалентной равновесной активности
(для ПГП) и эквивалентной равновесной объемной активности (для
ДОА) составляют:
ПГП: 0,10П
0,91П
ThB
ДОА: 0,10А
0,91А
ThB
RaA
+0,09П
RaA
+0,09А
+0,52П
=0,68 МБк
ThC
+0,52А
=270 Бк/м3
ThC
RaB
RaB
+0,38П
+0,38А
=3,0 МБк
RaC
=1200 Бк/м3
RaC
где Пi и Аi - годовые поступления и среднегодовые объемные
активности в зоне дыхания соответствующих дочерних продуктов
изотопов радона.
Для женщин в возрасте до 45 лет, работающих с источниками
излучения, вводятся дополнительные ограничения: эквивалентная доза
на поверхности нижней части области живота не должна превышать 1
мЗв в месяц, а поступление радионуклидов в организм за год не
должно быть более 1/20 предела годового поступления для персонала.
На период беременности и грудного вскармливания ребенка
женщины должны переводиться на работу, не связанную с
источниками ионизирующего излучения.
Для студентов и учащихся старше 16 лет, проходящих
профессиональное обучение с использованием источников излучения,
годовые дозы не должны превышать значений, установленных для
персонала группы Б.
Планируемое повышенное облучение. Планируемое
повышенное облучение персонала группы А выше установленных
пределов доз при предотвращении развития аварии или ликвидации ее
последствий может быть разрешено только в случае необходимости
спасения людей и (или) предотвращения их облучения. Планируемое
повышенное облучение допускается для мужчин, как правило, старше
30 лет лишь при их добровольном письменном согласии, после
информирования о возможных дозах облучения и риске для здоровья.
Планируемое повышенное облучение в эффективной дозе до
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]