Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Нормативно-правовое обеспечение образования. Учебное пособие.pdf
Сизганова Е. Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования
Продолжение приложения 1
Статья 31. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования
1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации;
2) организация предоставления дополнительного образования
детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования;
3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним
территорий;
5) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
6) опека и попечительство.
2. В субъектах Российской Федерации – городах федерального
значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного
самоуправления внутригородских муниципальных образований в области образования устанавливаются законами субъектов Российской
Федерации – городов федерального значения Москвы и СанктПетербурга.
3. Органы местного самоуправления городских округов имеют
право создания, реорганизации и ликвидации муниципальных высших учебных заведений.
[151]
Сизганова Е. Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования
Продолжение приложения 1
Статья 32. Компетенция и ответственность образовательно-
го учреждения
1. Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах,
установленных законодательством Российской Федерации, типовым
положением об образовательном учреждении соответствующих типа
и вида и уставом образовательного учреждения.
2. К компетенции образовательного учреждения относятся:
1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств;
2) привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита;
3) предоставление учредителю и общественности ежегодного
отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных
средств;
4) подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации;
5) использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии,
реализуемые, в основном, с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии)
или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и
педагогического работника.
[152]
Сизганова Е. Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования
Продолжение приложения 1
Образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования в порядке, установленном федеральным (центральным) государственным органом управления образованием;
6) разработка и утверждение компонента образовательного
учреждения государственного образовательного стандарта общего
образования, образовательных программ и учебных планов;
7) разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов
и дисциплин;
8) разработка и утверждение по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков;
9) установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей;
10) установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования;
11) утратил силу;
12) разработка и принятие устава коллективом образовательного
учреждения для внесения его на утверждение;
13) разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения, иных локальных актов;
14) самостоятельное формирование контингента обучающихся,
воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное
не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и настоящим Законом;
15) самостоятельное осуществление образовательного процесса
в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и
свидетельством о государственной аккредитации;
16) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся образовательного учреждения в соответствии со своим уставом и требованиями настоящего Закона;
[153]
Сизганова Е. Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования
Продолжение приложения 1
17) утратил силу;
18) обеспечение в образовательном учреждении интернатного
типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных;
19) создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и
медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и
укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;
20) содействие деятельности учительских (педагогических) организаций (объединений) и методических объединений;
21) координация в образовательном учреждении деятельности
общественных (в том числе детских и молодежных) организаций
(объединений), не запрещенной законом;
22) осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации и предусмотренной уставом образовательного учреждения;
23) выбор учебников из утвержденных федеральных перечней
учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе.
3. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
2) реализацию не в полном объеме образовательных программ в
соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников;
3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников
образовательного учреждения во время образовательного процесса;
4) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;
5) иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
[154]
Сизганова Е. Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования
Продолжение приложения 1
Статья 33. Порядок создания образовательных учреждений и
регламентация образовательной деятельности
1. Образовательное учреждение создается и регистрируется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок создания федеральных государственных образовательных учреждений устанавливается Правительством Российской Федерации, государственных образовательных учреждений, находящихся
в ведении субъекта Российской Федерации, – органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений – органом местного самоуправления.
2. Утратил силу.
3. Для регистрации образовательного учреждения учредитель
представляет документы в соответствии с федеральным законом о
государственной регистрации юридических лиц.
4. Уполномоченный орган в сроки, установленные федеральным
законом о государственной регистрации юридических лиц, производит регистрацию образовательного учреждения, о чем в письменной
форме уведомляет заявителя, финансовые органы, соответствующий
государственный орган управления образованием.
5. Права юридического лица у образовательного учреждения в
части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного
процесса, возникают с момента регистрации образовательного учреждения.
6. Право на ведение образовательной деятельности и льготы,
установленные законодательством Российской Федерации, возникают
у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии
(разрешения).
7. Лицензия на право ведения образовательной деятельности
выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
[155]
Сизганова Е. Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования
Продолжение приложения 1
осуществляющими управление в сфере образования, на основании
заключения экспертной комиссии. Лицензии на право ведения образовательной деятельности образовательным учреждениям религиозных организаций (объединений) выдаются по представлению руководства соответствующей конфессии.
8. Экспертная комиссия создается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, по заявлению учредителя образовательного учреждения или
научной организации, и ее работа проводится в месячный срок. В
экспертную комиссию входят представители органов исполнительной
власти, органа местного самоуправления, на территории которого
расположено образовательное учреждение, представители образовательных учреждений, научных организаций, эксперты из числа лиц,
прошедших соответствующую подготовку в порядке, установленном
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере образования.
9. Предметом и содержанием экспертизы является установление
соответствия условий осуществления образовательного процесса,
предлагаемых образовательным учреждением, государственным и
местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования
учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности
штатов. Экспертиза проводится с учетом уровня и направленности
образовательных программ.
Особенности предмета и содержания экспертизы, проводимой в
отношении образовательных учреждений, использующих дистанционные образовательные технологии для реализации образовательных
[156]
Сизганова Е. Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования
Продолжение приложения 1
программ частично или в полном объеме, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере образования.
10. Требования экспертизы не могут превышать среднестатистических показателей для территории, на которой зарегистрировано
образовательное учреждение.
11. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем.
12. В лицензии, выдаваемой образовательному учреждению или
научной организации, указываются:
1) наименование и место нахождения образовательного учреждения или научной организации, перечень, уровень, направленность образовательных программ, по которым предоставляется право на ведение образовательной деятельности, и нормативные сроки их освоения;
2) наименование и место нахождения филиалов образовательного учреждения или научной организации, перечень, уровень, направленность образовательных программ, по которым таким филиалам
предоставляется право на ведение образовательной деятельности, и
нормативные сроки их освоения;
3) контрольные нормативы, предельная численность обучающихся, воспитанников, установленные для образовательного учреждения или научной организации и каждого филиала, срок действия
лицензии.
13. Отрицательное заключение по результатам экспертизы и основанный на нем отказ в выдаче лицензии образовательному учреждению
или научной организации могут быть оспорены учредителем в суде.
14. Контроль за соблюдением образовательным учреждением
или научной организацией предусмотренных лицензией условий и
надзор за исполнением законодательства Российской Федерации в
области образования обеспечиваются выдавшими лицензию федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по контролю и надзору в сфере образования, или органом
[157]
Сизганова Е. Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования
Продолжение приложения 1
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования. В случае если было допущено нарушение этих условий и (или) законодательства Российской
Федерации в области образования, указанный орган исполнительной
власти направляет в образовательное учреждение или научную организацию обязательное для исполнения предписание об устранении
выявленного нарушения и устанавливает срок его устранения.
В случае неисполнения указанного предписания выдавшие лицензию федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю и надзору в сфере образования, или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере образования, вправе приостановить действие
лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам с указанием срока
устранения выявленного нарушения.
Если в установленный срок указанное нарушение не будет
устранено, лицензия подлежит аннулированию. Решение об аннулировании лицензии принимается выдавшими лицензию федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, и может быть оспорено в суде.
15. Возобновление лицензии осуществляется в том же порядке,
что и ее получение.
16. Права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем
уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникают с момента его
государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о
государственной аккредитации.
17. Свидетельство о государственной аккредитации, выданное
образовательному учреждению (за исключением дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей), подтверждает его государственный
[158]
Сизганова Е. Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования
Продолжение приложения 1
статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям
государственных образовательных стандартов, дает право на выдачу
лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам, прошедшим государственную аккредитацию, документов
государственного образца о соответствующем образовании и (или)
соответствующей квалификации.
Свидетельство о государственной аккредитации, выданное дошкольному образовательному учреждению или образовательному
учреждению дополнительного образования детей, подтверждает государственный статус такого образовательного учреждения, уровень и
направленность реализуемых им образовательных программ.
Свидетельство о государственной аккредитации, выданное научной организации, подтверждает уровень реализуемых этой организацией образовательных программ, соответствие содержания и качества
подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, дает право на выдачу лицам, успешно завершившим
обучение по образовательным программам, прошедшим государственную аккредитацию, документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации.
Свидетельство о государственной аккредитации выдается на
срок пять лет.
18. Государственная аккредитация образовательного учреждения или научной организации проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в
сфере образования, по заявлению образовательного учреждения или
научной организации, согласованному с учредителем (учредителями).
Государственная аккредитация образовательного учреждения (за
исключением дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей) включает
в себя экспертизу соответствия содержания и качества подготовки
[159]
Сизганова Е. Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования
Продолжение приложения 1
выпускников образовательного учреждения требованиям государственных образовательных стандартов, а также показателей деятельности образовательного учреждения, которые необходимы для определения его вида.
Государственная аккредитация дошкольного образовательного
учреждения или образовательного учреждения дополнительного образования детей включает в себя экспертизу реализуемых им образовательных программ соответствующего уровня и направленности, а
также показателей деятельности такого образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории.
Перечень показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории, и показателей деятельности его филиалов утверждается федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в сфере образования.
Государственная аккредитация научной организации включает в
себя экспертизу соответствия содержания и качества подготовки выпускников такой научной организации требованиям государственных
образовательных стандартов.
Экспертиза проводится комиссией по государственной аккредитации, которая создается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющим управление в сфере образования. В состав этой комиссии включаются эксперты из числа лиц, прошедших
соответствующую подготовку в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
[160]