Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Метрология, стандартизация и сертификация. Учебно-методическое пособие
.pdf
151
Самой представительной и известной из систем обязательной
сертификации в РФ является система обязательной сертификации ГОСТ Р,
образованная и возглавляемая ранее Госстандартом России. В рамках этой
системы существуют системы сертификации однородной продукции,
система сертификации производств и систем качества, система
сертификации экспертов.
Система добровольной сертификации преследует цель повышения
конкурентоспособности отечественной продукции на
внутреннем и
внешнем рынках, а также авторитета российских государственных
стандартов в стране и за рубежом. В выданном сертификате дается
информация как о безопасности продукции, так и обо всех ее
потребительских свойствах.
1.6. Схемы подтверждения соответствия и их применение
Проведение подтверждения соответствия продукции проводится в
соответствии с определенными схемами.
зависимости от форм подтверждения соответствия схемы
В
подразделяются на схемы декларирования соответствия и схемы
сертификации.
Впервые на международном уровне типовые схемы сертификации
были представлены в публикации ИСО «Сертификация. Принципы и
практика», русский перевод которой опубликован Издательством
стандартов в 1984 году. Представленные там восемь схем сертификации
легли в основу формирования систем сертификации в
различных странах, в
том числе и в России.
Схемы подтверждения соответствия близки по смыслу модулям
оценки соответствия, применяемым в ЕС для подтверждения соответствия
152
продукции требованиям директив. Схемы и модули содержат для
доказательства соответствия практически те же виды действий (испытания,
проверка производства (оценка системы качества), инспекционный
контроль и т. п.).
Модульный подход имеет следующие особенности:
подтверждение соответствия как процесс подразделяется на
процедуры-модули;
модули распространяются либо на этап проектирования, либо на
этап производства, либо на оба этапа;
восемь основных модулей и восемь их модификаций могут быть
скомбинированы в разнообразные наборы в зависимости от группы
продукции;
процедуры подтверждения основаны на участии первой стороны
(изготовителя) или третьей стороны (уполномоченного органа);
подтверждение соответствия завершается принятием решения о
соответствии (или несоответствии) продукции существенным требованиям
регламентирующего документа (технического регламента или директивы
ЕС) и возможности нанесения соответствующей маркировки.
Формы и схемы обязательного подтверждения соответствия для
конкретных видов продукции устанавливаются в технических регламентах
исчерпывающим образом, при этом состав схем должен обеспечивать
сокращение сроков проведения процедуры и затрат заявителя с учетом
сертификации продукции. В рекомендациях Госстандарта России
предлагается блок-схема выбора форм и схем
обязательного подтверждения
соответствия (рис. 4).
153
Выбор форм обязательного
подтверждения соответствия
x высокая степень опасности
продукции в сочетании со
специальными мерами по
защите рынка
соглашения в области
сертификации
невозможность принятия
декларации конкретным
з
Обязательное
подтверждение
соо
форме
декларирования
Обязательное
подтверждение
соответствия в форме
сертифицирования
Схема декларирования
Схема сертификации
Критерии выбора схем:
риск ущерба для потребителя и
щей среды при использовании
чувствительность показателей безопасно-
степень сложности изделия и т. п.
Схемы на основе
модульного подхода
Схемы, используемые в
настоящее время при
обязательной сертификации
Схемы, установленные
международными
документами
Разделы технического регламента, относящиеся к подтверждению соответствия
нет
да
тветствия в
x международные
x
аявителем
x
окружаю
продукции
x
сти к производственным факторам
x
Рис. 4. Блок-схема выбора форм и схем обязательного
подтверждения соответствия в технических регламентах
Согласно блок-схеме, существует три основания для установления в
техническом регламенте такой формы обязательного подтверждения
соответствия, как обязательная сертификация:
высокая степень потенциальной опасности продукции в сочетании со
154
специальными мерами защиты рынка (например, сертификация лекарственных
средств);
принадлежность конкретной продукции к сфере международных
соглашений, к которым присоединилась Россия (электрооборудование,
транспортные средства и пр.);
невозможность принятия декларации конкретным заявителем (при
отсутствии на территории Российской Федерации полномочного представителя
зарубежного изготовителя или при невозможности заявителя обеспечить
собственные доказательства подтверждения в объеме, предусмотренном
техническим регламентом).
Выбор схем обязательного подтверждения соответствия для любой из
предусмотренных форм подтверждения соответствия должен быть основан на
следующих критериях: степень риска причинения вреда; чувствительность
показателей безопасности продукции к влиянию производственных факторов;
степень сложности продукции.
Формы и схемы обязательного подтверждения продукции должны
обеспечивать создание условий свободного перемещения товаров и учитывать
положительную практику Евросоюза, в частности модульный принцип
подтверждения соответствия в той степени, в какой это не противоречит
нормам Федерального закона «О техническом регулировании». Специфика
подтверждения объектов технического регулирования обязательным
требованиям в России в том, что число объектов, подлежащих обязательной
сертификации в нашей стране, сопоставимо с числом объектов, подлежащих
декларированию соответствия,
в то время как в ЕС обязательная сертификация
используется крайне редко.
В качестве способов доказательства, являющихся содержанием схем (как
сертификации, так и декларирования), используются:
испытание;
анализ состояния производства;
инспекционный контроль.
155
В Федеральном законе «О техническом регулировании» предусмотрены
переходные положения (статья 46), относящиеся к процедурам подтверждения
соответствия продукции, в период до введения в действие соответствующих
технических регламентов.
В переходный период будут действовать два механизма подтверждения
соответствия: «старый» – для продукции, на которую технические регламенты
еще не приняты, и «новый» – для продукции, на
которую приняты технические
регламенты.
«Старый» механизм устанавливает проведение обязательного
подтверждения соответствия в рамках систем обязательной сертификации. При
этом обязательную сертификацию соответствия следует проводить по старым
схемам на соответствие продукции требованиям нормативных документов
(стандарты, СанПиН, СНиП и др.).
«Новый» механизм реализуется, если на определенный вид продукции
принят технический регламент.
В этом случае продукция исключается из
«Информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению
соответствия (в форме обязательной сертификации), с указанием нормативных
документов, устанавливающих обязательные требования» (до 2010 г. –
«Номенклатура продукции, в отношении которой законодательными актами
Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация»), или
«Информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению
соответствия (в форме
принятия декларации о соответствии), с указанием
нормативных документов, устанавливающих обязательные требования» (до
2010 г. – «Номенклатура продукции, соответствие которой может быть
подтверждено декларацией о соответствии»). Для такой продукции в статьях 24
и 26 Федерального закона «О техническом регулировании» установлен новый
порядок регистрации соответствия и проведения сертификации. В этом случае
будут использоваться
новые схемы сертификации.
Для процедуры декларирования разработаны свои схемы подтверждения
соответствия.
156
1.7. Порядок и правила проведения работ по сертификации
Сертификация продукции проходит в несколько основных этапов:
подача заявки на сертификацию с прилагаемыми документами;
рассмотрение и принятие решения по заявке;
отбор, идентификация образцов и их испытания;
анализ состояния производства (если предусмотрено схемой
сертификации);
анализ полученных результатов, принятие решения о возможности
выдачи сертификата, выдача сертификата соответствия;
инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в
соответствии со схемой сертификации.
Основными участниками сертификации являются заявитель, орган по
сертификации и аккредитованная испытательная лаборатория, имеющие
определенные права и обязанности.
Заявитель вправе:
выбирать схему подтверждения соответствия;
обращаться в любой орган по сертификации, область аккредитации
которого распространяется на продукцию заявителя.
Заявитель обязан:
обеспечивать соответствие продукции требованиям технических
регламентов;
выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному
подтверждению соответствия, только после осуществления подтверждения
соответствия;
указывать в сопроводительной технической документации и при
маркировке продукции сведения о сертификате соответствия;
приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок
действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек или
их действие приостановлено или прекращено;
157
извещать органы по сертификации об изменениях, вносимых в
техническую документацию или технологические процессы производства
сертифицированной продукции;
приостанавливать производство продукции, которая прошла
подтверждение соответствия, но не соответствует требованиям технических
регламентов, на основании решения органов государственного контроля
(надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
Органы по сертификации выполняют следующие функции:
привлекают на договорной основе для проведения испытаний
испытательные лаборатории;
осуществляют контроль сертифицированных объектов;
ведут Реестр выданных ими сертификатов соответствия;
приостанавливают или прекращают действие выданного ими
сертификата соответствия;
информируют органы Государственного контроля (надзора) о
продукции, поступившей на обязательную сертификацию, но не прошедшей ее;
обеспечивают предоставление заявителям информации о порядке
проведения обязательного подтверждения соответствия;
устанавливают стоимость работ по сертификации.
Орган по сертификации несет ответственность за обоснованность и
правильность выдачи сертификата соответствия и за соблюдение правил
сертификации.
Испытательные лаборатории осуществляют испытания конкретной
продукции или проводят конкретные виды испытаний и выдают протоколы или
отчеты об испытаниях для целей сертификации. Испытательная лаборатория
несет ответственность за соответствие
проведенных ею испытаний по
подтверждению соответствия требованиям нормативных документов, а также
за достоверность и объективность результатов.
Перечень документов, подаваемых заявителем при сертификации
промышленной продукции, представлен в табл. 1.
158
Таблица 1
Импортируемая
Отечественного производства
Страны СНГ 1 2
3
Заявка на сертификацию
Заявка на сертификацию
Заявка на сертификацию
Контракт
Учредительные документы
товар
–
–
ство;
– регистрационный документ инди-
видуального предпринимателя
Контракт
Транспортные накладные
(ТТН, СМР)
Договор об аренде или свидетель
ности произ-
водственных площадей
Транспортные
накла
Инвойс (спецификация с
указанием сто
Гигиеническое заключение
ЦГСЭН на производство
Гигиеническое
заключение ЦГСЭН на
продукцию
Сертификаты страныэкспортера:
–
ва;
–
происхожде
– сертификат соответствия
Перечень вырабатываемой продукции с указанием НД и кода ОКП
Гигиеническое
заключение ЦГСЭН РФ
на продукцию
Протоколы испытаний
зарубежных лабораторий
НД на новые виды продукции,
согласованные с ЦГСЭН (гигиеническое заключение) и
зарегистрированные во ВНИИ
стандарт (ЦСМ)
Протоколы испытаний
Сертификат
пожаробезопасности (при
необх
Сертификаты, подтверждающие
безопасность сырья, упаковочных
материалов, упаковочного оборудования (в
Техническая
докуме
Перечень документов, представляемых заявителем при сертификации
промышленной продукции
имости)
сертификат качест
сертификат
ния;
опроизводителя:
устав или положение;
регистрационное свидетель
ство о собствен
дные
одимости)
нтация
ыпуск после 01.01.96 г.)
159
Окончание табл.1
Импортируемая
Отечественного производства
Страны СНГ 1 2
3
Гигиеническое заключение ЦГСЭН (при необходимости)
Гигиеническое заключение ЦГСЭН
на продукцию (при необходимости)
Образец этикетки в
соответствии с ГОСТ Р
51121-97
Техническая
докумен
Лицензия на изготовление оборудования, выданная Госгортехнадзором (при необходимости)
тация
–
2. Порядок выполнения лабораторной работы
Для выполнения лабораторной работы принят нижеследующий
порядок.
1. Определить форму подтверждения соответствия для заданной
продукции.
Для решения этой задачи необходимо изучить технический регламент
на данную продукцию (если такой документ принят) или воспользоваться
документами Росстандарта, которые называются «Информация о продукции,
подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме
обязательной сертификации), с указанием
устанавливающих обязательные требования» и «Информация о продукции,
подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме принятия
декларации о соответствии), с указанием нормативных документов,
устанавливающих обязательные требования».
Если на продукцию разработан технический регламент, то форма
подтверждения соответствия указывается в нем. Если заданная продукция не
приводится ни в одном из перечисленных выше
в отношении нее возможна только добровольная сертификация. По
результатам поиска заполнить табл. 2.
нормативных документов,
документов, следовательно,
160
Наименование
продукции
Код продукции
по
ОК 005
(ОКП)
Обозна
определяющего
нормативного
документа
Подтверждаемые
требования
определяющего
нормативного
документа
Форма
подтверждения
соответствия
требованиям
представленным преподавателем.
предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения
работ по сертификации (ФЗ №184), который должен обеспечить заявителю
беспрепятственный доступ к информации об услугах.
аспекты:
процесса сертификации в соответствии с выбранной схемой.
которую разработан технический регламент, устанавливаются в технических
регламентах исчерпывающим образом, при этом состав схем должен обеспечивать
сохранение сроков проведения процедуры и затрат
сертификации продукции. В этом случае используются схемы нового образца
(прил. А).
проводится по старым схемам (прил. Б).
Таблица 2
Форма таблицы для сертифицируемой продукции
чение
- 93
2. Выбрать орган по сертификации, воспользовавшись списком,
Орган по сертификации – юридическое лицо или индивидуальный
При выборе органа по сертификации необходимо учитывать следующие
опыт работы органа по сертификации;
наличие внедренной системы качества;
наличие аттестата аккредитации;
область аккредитации;
участие в авторитетной международной организации.
3. Выбрать схему сертификации заданного объекта и построить алгоритм
Схемы обязательного подтверждения соответствия для продукции, на
заявителя с учетом
Для остальной продукции обязательная или добровольная сертификация
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]