Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Метрология, стандартизация и сертификация. Учебно-методическое пособие
.pdf
131
– ответить на контрольные вопросы:
Что такое международная и региональная стандартизация?
Что такое категория стандартов?
Какие виды стандартов вы знаете?
Как расшифровать аббревиатуры ГОСТ, ГОСТ Р?
Какие требования к продукции считаются обязательными?
Считается ли обязательным применение международных
стандартов в РФ?
– оформить отчет.
Отчет должен содержать:
титульный лист по установленной форме;
цель работы;
порядок нахождения стандартов;
характеристики изученных стандартов;
ответы на контрольные вопросы.
Библиографический список
1. Федеральный закон № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. "О техническом
регулировании" (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ,
от 01.05.2007 № 65-ФЗ, от 01.12.2007 № 309-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ,
от 18.07.2009 № 189-ФЗ, от 23.11.2009 № 261-ФЗ, от 30.12.2009 № 384-ФЗ,
от 30.12.2009 № 385-
ФЗ, от 28.09.2010 № 243-ФЗ, от 21.07.2011 № 255-ФЗ,
от 30.11.2011 № 347-ФЗ, от 06.12.2011 № 409-ФЗ, от 28.07.2012 № 133-ФЗ)
[Электронный ресурс] // Интернет-версии системы КонсультантПлюс. –
Электрон. дан. – КонсультантПлюс, 1997. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/, свободный. – Загл. с экрана. – Вкладка
«Специальная интернет-версия».
2. Лифиц И. М. Стандартизация, метрология и подтверждение соответствия
/ И.
М. Лифиц. – 9-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2010. – 315 с.
132
3. Сергеев А. Г. Метрология, стандартизация и сертификация: учебник
для студентов вузов, обучающихся по специальностям 200501 (190800), 200503
(072000), 220501 (340100), 200102 (190200), 653800, 657000, 220200 (550200),
200400 (552200) / А.Г. Сергеев, В.В. Терегеря. – М. : Юрайт, 2011. – 832 с.
4. ГОСТ Ρ 1.0—2004. Стандартизация в Российской Федерации. Основные
положения. – Введ. 2005–07–01. – М.: Изд-во стандартов, 2005. – 12 с.
5. ГОСТ Р 1.2–2004. Стандартизация в
Российской Федерации. Стандарты
национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения,
обновления и отмены. – Введ. 2005–07–01. – М. : Изд-во стандартов, 2005. –
16 с.
6. ГОСТ Р 1.4–2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты
организаций. Общие положения. – Введ. 2005–07–01. – М. : Изд-во стандартов,
2005. – 6 с.
7. ГОСТ Р 1.5–2004. Стандартизация в Российской
Федерации. Стандарты
национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения,
оформления и обозначения. – Введ. 2005–07–01. – М. : Изд-во стандартов, 2005.
– 31 с.
8. ГОСТ Р 1.8–2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты
межгосударственные. Правила проведения в РФ работ по разработке,
применению, обновлению и прекращению. – Введ. 2005–07–01. – М. : Изд-во
стандартов, 2005. – 16
с.
9. ГОСТ Ρ 1.10–2004. Стандартизация в Российской Федерации. Правила
стандартизации и рекомендации по стандартизации. – Введ. 2005–07–01. – М. :
Изд-во стандартов, 2005. – 20 с.
10. ГОСТ Ρ 1.12–2004. Стандартизация в Российской Федерации.
Термины и определения. – Введ. 2005–07–01. – М. : Изд-во стандартов, 2005. –
11 с.
11. ГОСТ 2.114–95. Единая система конструкторской документации.
Технические
условия. – Введ. 1996–07–01. – М. : Изд-во стандартов, 1995. –
14 с.
133
Работа 7
ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ
ПРОДУКЦИИ
Цель работы: изучение процедуры выбора формы подтверждения
соответствия для конкретных видов продукции, в частности обязательной и
добровольной сертификации, а также формирование навыков заполнения
необходимых документов при сертификации продукции.
1. Теоретические положения
В настоящее время общепризнано, что подтверждение соответствия –
одна из наиболее эффективных форм обеспечения безопасности и качества
продукции или услуг, а также их конкурентоспособности на внутреннем и
внешнем рынках. Подтверждение соответствия является средством правового
регулирования торговых отношений и формирования партнерства между
предприятиями.
На сегодняшний день современные формы подтверждения соответствия
обеспечивают:
гарантию качества продукции (услуг) путем предотвращения
попадания на рынок продукции, не соответствующей требованиям
нормативных документов;
доверие к качеству экспортируемой продукции;
предотвращение импорта продукции, не отвечающей требованиям
нормативных документов;
расширение рекламных возможностей поставщика;
стабильное качество конечной продукции при условии применения
сертифицированных комплектующих изделий и материалов.
Проблема качества актуальна для всех стран независимо от особенностей
их экономики. Сегодня поставщику недостаточно строго следовать
134
требованиям прогрессивных стандартов – надо подкреплять выпуск товаров
сертификатом соответствия. Долголетний опыт борьбы за качество в нашей
стране и за рубежом показал, что никакие эпизодические, разрозненные
мероприятия не могут обеспечить устойчивое улучшение качества.
Переход Российской Федерации к рыночной экономике создал новые
условия для деятельности отечественных производителей на внутреннем и
внешнем
рынках. Поэтому производители должны знать требования,
предъявляемые к качеству выпускаемых ими товаров и предоставляемых услуг,
изучать и оценивать их.
Введение в действие с 1 июля 2003 г. Федерального закона «О
техническом регулировании» положило начало реформе технического
регулирования. Технические регламенты, стандартизация, метрология и
метрологическое обеспечение, оценка соответствия определяют регулирующую
роль государства, организующего поведение
хозяйствующих субъектов с
помощью установления норм и правил.
Двухуровневая система технического регулирования предполагает
ответственность государства за обеспечение безопасности на основе действия
технических регламентов с обязательными требованиями и ответственность
предпринимателя (производителя, продавца) за качество продукции и услуг на
основе добровольного применения стандартов. Обязательное подтверждение
соответствия распространяется на требования технических регламентов,
добровольное – на требования стандартов рекомендательного характера.
1.1. Основные термины и определения
Термин «сертификация» образован на основе латинских слов сertum –
верно + facere – делать, т. е. «сделано верно». Сертификатом удостоверяют
какой-либо факт, например происхождение, подлинность товара и т. д.
Хотя термин «сертификация» стал применяться в
повседневной жизни и
коммерческой практике относительно недавно, тем не менее сертификация как
135
процедура применяется давно, и термин «сертификат» известен с XIX века
(«сертификат» – это удостоверение). Имеются сведения о том, что
производители товаров издавна гарантировали качество своих изделий, в том
числе письменно, то есть снабжали их, по современной терминологии,
«заявлениями о соответствии».
На сегодняшний день сертификация является одним из видов
деятельности по оценке соответствия.
Оценка соответствия – прямое или косвенное соблюдение требований,
предъявляемых к объекту.
Подтверждение соответствия – документальное удостоверение
соответствия продукции или иных объектов, процессов производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения
работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям
стандартов или условиям договоров.
Форма подтверждения соответствия – определенный порядок
документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов,
процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических
регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации
процедуры подтверждения соответствия объектов требованиям технических
регламентов, положениям стандартов
или условиям договоров.
Сертификация может носить обязательный или добровольный характер.
Обязательная сертификация – сертификация, которая вводится законами
для определения продукции и проводится уполномоченными на то органами на
соответствие законодательным актам, обязательным требованиям технических
регламентов, стандартов или других нормативных документов, принятых в
соответствии с законодательством.
Обязательная сертификация вводится для защиты
интересов населения и
государства. Как правило, подтверждаются установленные законом требования
136
безопасности для жизни, здоровья, имущества граждан и окружающей среды.
Добровольная сертификация – сертификация, которая проводится по
инициативе заявителя в зарегистрированной системе сертификации на
соответствие любым требованиям, определяемым заявителем.
Добровольная сертификация является средством повышения
конкурентоспособности продукции и услуг на внутреннем и внешнем рынках.
Сертификат соответствия – документ, подтверждающий, что должным
образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствуют
конкретному стандарту или другому нормативному документу.
Знак соответствия – обозначение, служащее для информирования
приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы
добровольной сертификации или национальному стандарту.
Сертификацию проводят в рамках определенной системы сертификации.
Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по
сертификации, ее участников
и правил функционирования системы
сертификации в целом.
Основными участниками системы сертификации являются органы по
сертификации и испытательные лаборатории.
Орган по сертификации (ОС) – юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения
работ по сертификации.
Орган по сертификации продукции использует для принятия решения о
выдаче
сертификата результаты испытаний, проведенных испытательной
лабораторией, результаты собственной оценки состояния производства.
Испытательная лаборатория (ИА) – лаборатория, которая проводит
испытания (отдельные виды испытаний) определенной продукции.
Несколько испытательных лабораторий могут быть объединены общей
сферой деятельности и единым руководством. В этом случае применяют
термин «испытательный центр».
Для осуществления работ по
сертификации органы по сертификации и
137
испытательные лаборатории аккредитуются в установленном порядке и
осуществляют свою деятельность в соответствии с их областями аккредитации.
Аккредитация (для целей сертификации) – официальное признание
органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица
выполнять работы в определенной области оценки соответствия.
Главными объектами аккредитации в области сертификации являются
органы по сертификации и испытательные
лаборатории. Эта процедура
проводится в рамках определенной системы аккредитации.
Сертификационные испытания – испытания образцов продукции,
проводимые испытательными лабораториями (центрами), для решения вопроса
о возможности выдачи сертификата.
Сертификацию продукции проводят определенным способом, по
установленной форме – схеме сертификации.
Схема сертификации – определенная совокупность действий, результаты
которых принимаются в качестве доказательств
соответствия продукции
установленным требованиям.
Схема сертификации может состоять из одного или нескольких способов
проверки, таких как испытания образцов продукции, анализ состояния
производства, инспекционный контроль сертифицированной продукции.
Анализ состояния производства – процедура, с помощью которой орган
по сертификации продукции оценивает производство сертифицируемой
продукции с точки зрения возможности поддержания в течение
определенного
срока стабильности характеристик, подтверждаемых сертификатом
соответствия.
Инспекционный контроль за сертифицируемой продукцией – контрольная
оценка соответствия, осуществляемая органом по сертификации, в целях
установления того, что поставляемая сертифицированная продукция
продолжает соответствовать заданным требованиям, подтвержденным при
сертификации.
138
1.2. Современные проблемы подтверждения соответствия
и формирование российской системы сертификации
Необходимость развития технического регулирования обусловлена
формированием глобального рынка, взаимопроникновением экономик,
необходимостью снятия технических барьеров в торговле на основе взаимного
признания результатов оценки соответствия. При решении задач технической
гармонизации реализуется формула ИСО (международная организация по
стандартизации) – «Один стандарт
, одно испытание, признаваемые повсюду».
Для достижения этого необходима опережающая стандартизация, которая
позволяет прогнозировать перспективные требования к качеству продукции.
При этом потребители должны быть защищены от неблагоприятных
последствий научно-технического развития: попадания на рынок недостаточно
проверенной опасной продукции, техногенных катастроф. Указанная проблема
тесно связана с проблемами экологии и
ресурсосбережения, которые должны
решаться на государственном уровне и требуют организации обязательного
подтверждения соответствия.
В странах Западной Европы наличие большого числа национальных
систем сертификации, основанных на нормативных документах этих стран,
привело к ситуации, когда однородная продукция оценивалась разными
методами по различным показателям. Это явилось техническим барьером в
торговле между странами –
членами Европейского Союза (ЕС) и мешало
достижению «пространства без внутренних границ, в котором обеспечивается
свободное перемещение людей, товаров и услуг».
Различия в сертификации касались также и административных аспектов.
Технические барьеры при импорте продукции, обусловленные различием
нормативных документов, на протяжении ряда лет преодолевались путем
повторения процедур сертификации, которые уже
были проведены в странеэкспортере по действующим там правилам. Решение этой проблемы было
найдено. Новый подход к технической гармонизации и стандартизации,
139
направленный на создание единой общеевропейской нормативной базы, был
принят в 1985 году. В 1989 году Совет ЕЭС принял документ «Глобальная
концепция по сертификации и испытаниям», который развивал положения в
вопросах оценки и подтверждения соответствия требованиям нормативных
документов. Основная идея документа состоит в формировании доверия к
товарам и услугам путем использования
таких инструментов, как сертификация
и аккредитация, применяемых по единым европейским нормам.
Сертификация в России начала проводиться с 1993 года в соответствии с
законами РФ «О защите прав потребителей» и «О сертификации продукции и
услуг», которые установили обязательность сертификации безопасности
товаров народного потребления и ряда других объектов.
Предшественницей российской сертификации была
сертификация в
СССР экспортируемой продукции. Первоначально она проводилась в
зарубежных центрах и ее обязательность фактически устанавливалась не
отечественными законами, а законодательствами тех стран, куда поставлялись
товары из СССР.
В 1984 году Правительством СССР было принято Постановление «О
сертификации экспортируемой продукции», а в 1986 году Госстандартом был
введен в действие Временный порядок сертификации
продукции
машиностроения.
К 1991 году в СССР уже функционировало 14 испытательных центров,
было аттестовано несколько производств. Вместе с тем осуществлялась оценка
соответствия продукции и в других формах: аттестация по категориям качества;
государственная приемка продукции; государственные испытания;
государственный надзор за выполнением требований стандартов. После
распада СССР аттестация продукции по категориям качества, государственные
испытания и государственная приемка продукции в России были официально
отменены.
В процессе последующего реформирования был принят ряд федеральных
законов, которые упростили государственную регистрацию юридических лиц;
140
существенно уменьшили количество лицензируемых видов деятельности;
защитили права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора). Эти реформы соответствуют
положению Конституции РФ, согласно которому ограничение
предпринимательской деятельности допускается исключительно федеральными
законами, касающимися обеспечения безопасности жизни и здоровья людей,
животных и растений. Ответственность за выполнение этого требования
возложена на
государство.
Несмотря на эти преобразования, к концу 90-х годов четко выявились
проблемы сертификации в Российской Федерации. К основным проблемам
относятся, во-первых, избыточность номенклатуры и объемов продукции,
подлежащей обязательной сертификации (до 80 % общего объема продукции),
и во-вторых, большие затраты на проведение сертификационных работ
(ежегодно выдавалось до 600 тыс.
сертификатов с затратами на сертификацию
на сумму 120–150 млн долларов в год). Кроме того, сертификация не была в
необходимой степени увязана с другими видами государственного контроля и
надзора, с реальной степенью опасности продукции.
Поэтому возникла необходимость реформы технического регулирования,
одной из составляющих которого является подтверждение соответствия.
Концепция реформы технического регулирования
реализована в ФЗ «О
техническом регулировании», введенном в действие 01.07.2003 г.
Реорганизация системы стандартизации и сертификации, обусловленная
принятием Закона, была необходима также для вступления России в ВТО и
устранения технических барьеров в торговле.
Подтверждение соответствия в Российской Федерации направлено на
достижение следующих целей:
создание условий для деятельности предприятий, организаций и
предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также
для участия в международном экономическом, научно-техническом
сотрудничестве и международной торговле;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]