Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Международные стандарты аудита. Учебное пособие для обучающихся по направлению подготовки бакалавриата «Экономика»

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 82 3 4 5 6 7 8 > Следующая >>>

Квалификационный аттестат аудитора выдается без ограничения срока его действия. Тем не менее, аудитор обязан в течение каждого календарного года, начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата, проходить обучение по программам повышения квалификации. Саморегулируемой организацией аудиторов утверждаются программы такого обучения, а также устанавливается минимальная продолжительность обучения, которая не может быть менее 120 ч за три последовательных календарных года и должна составлять не менее 20 ч в год.

Принятый Закон разделяет понятия аудиторской деятельности и аудита. Устанавливается, что аудиторская деятельность включает в себя не только аудит (осуществление независимой проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица), но также и оказание сопутствующих аудиту услуг, перечень которых устанавливается федеральными стандартами аудиторской деятельности.

1.2. НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АУДИТА

В настоящее время сформировалась следующая система нормативного регулирования аудита в нашей стране. Имеет место как государственное, так и негосударственное регулирование аудиторской деятельности.

Уровни регулирования аудиторской деятельности:

Первый (высший) уровень — Федеральные законы, Указы Президента РФ, которые как целиком посвящены аудиту, так и затрагивают его лишь в какой-то своей части. К документам высшего уровня относятся Гражданский кодекс РФ и Федеральные законы «Об аудиторской деятельности», «О саморегулируемых организациях», «Об акционерных обществах».

Второй уровень — нормативные акты Правительства РФ, Минфи- на РФ по вопросам аудиторской деятельности: постановление Правительства РФ от 11 июня 2015 г. № 576 (ред. от 31 июля 2017 г.) «Об утверждении Положения о признании международных стандартов аудита подлежащими применению на территории РФ»; приказ Минфина РФ от 30 апреля 2009 г. № 41 н «Об утверждении положения о порядке ведения государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов» и др.

Третий уровень — инструктивные документы Минфина РФ — уполномоченного государственного федерального органа государственного регулирования аудиторской деятельности и других органов. К ним, например, относятся:

 «Рекомендации аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам, аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2017 г.» (приложение к письму Минфина России от 19 января 2018 г. № 07-04-09/2694);

 «Рекомендации аудиторским организациям по раскрытию ин- формации на своем официальном Интернет-сайте» (одобрены Советом по аудиторской деятельности 19 июня 2014 г., протокол № 13);

 «Рекомендации по проведению аудита консолидированной финан- совой отчетности» (одобрены Советом по аудиторской деятельности 26 марта 2013 г., протокол № 8).

Четвертый уровень — документы саморегулируемых аудиторских организаций. Саморегулируемой организацией аудиторов признается некоммерческая организация, созданная на условиях членства в целях обеспечения условий осуществления аудиторской деятельности.

Некоммерческая организация включается в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов при условии соответствия ее следующим требованиям:

1) объединения в составе саморегулируемой организации в каче-

стве ее членов не менее 10 000 физических лиц или не менее 2 000 коммерческих организаций, соответствующих установленным законом требованиям к членству в такой организации;

2) наличия утвержденных правил осуществления внешнего кон-

троля качества работы членов саморегулируемой организации аудиторов, принятых правил независимости аудиторов и аудиторских организаций и принятого кодекса профессиональной этики аудиторов;

3) обеспечения саморегулируемой организацией аудиторов допол-

нительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями аудиторских услуг и иными лицами посредством формирования компенсационного фонда саморегулируемой организации аудиторов.

Для осуществления деятельности в качестве саморегулируемой организации аудиторов некоммерческой организацией должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации аудиторов требований закона, стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов и рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации аудиторов мер дисциплинарного воздействия.

Саморегулируемая организация аудиторов наряду с функциями, установленными ФЗ «О саморегулируемых организациях», разрабатывает и утверждает стандарты аудиторской деятельности саморегулируемой организации аудиторов, принимает правила независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекс профессиональной этики аудиторов, разрабатывает проекты федеральных стандартов аудиторской деятельности, участвует в разработке проектов стандартов в области бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности, организует прохождение аудиторами обучения по программам повышения квалификации.

Саморегулируемая организация аудиторов наряду с правами, установленными ФЗ «О саморегулируемых организациях», имеет право устанавливать в отношении аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, которые являются ее членами, дополнительные к требованиям, предусмотренным законом, требования, обеспечивающие их ответственность при осуществлении аудиторской деятельности, разрабатывать и устанавливать дополнительные к мерам, предусмотренным законом, меры дисциплинарного воздействия на ее членов за нарушение ими требований закона, стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов, организовывать профессиональное обучение лиц, желающих заниматься аудиторской деятельностью.

Пятый уровень системы нормативного регулирования аудита в РФ связан с разработкой аудиторскими организациями внутренних правил проведения аудиторских проверок.

Аудиторские организации разрабатывают свои внутренние документы по методике проведения аудиторских проверок, которые не должны противоречить законам и нормативным актам в области аудита.

Первые 3 уровня из перечисленных относятся к государственному регулированию аудита, а два последних — к негосударственному. Документы первого уровня государственного регулирования аудиторской деятельности в стране являются правовой базой осуществления аудита. Документы остальных уровней развивают и конкретизируют их.

1.3. СТАНДАРТИЗАЦИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

В целях регулирования аудиторской деятельности широко применяются как международные, так и национальные стандарты, представляющие собой единые требования к порядку осуществления

аудиторской деятельности, оформлению и оценке качества аудита и сопутствующих ему услуг, а также к порядку подготовки аудиторов и их квалификации.

В общей теории аудита стандарты аудиторской деятельности подразделяются на:

1. Международные.

2. Национальные.

3. Внутренние:

 действующие в аудиторских объединениях;

 правила аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов.

1. Международные стандарты аудита. Действуют на территории

нескольких стран.

Одним из основных путей совершенствования и повышения конкурентоспособности отечественного аудита является стандартизация аудиторской деятельности. Основополагающее место при решении этой задачи отведено международным стандартам аудита (МСА). Еще в 1948 г. члены Американского института присяжных бухгалтеров одобрили и приняли десять положений под названием «Общепринятые стандарты аудиторской деятельности». С тех пор данные положения существенно не менялись и лежат в основе стандартов, разработанных Комитетом по международной аудиторской практике.

Стандарты — это документы, формулирующие единые требования, при соблюдении которых обеспечивается соответствующий уровень качества аудита и сопутствующих ему услуг. Основное предназначение международных стандартов аудита — их применение при аудите финансовой отчетности. В то же время они адаптированы и для аудита другой информации и оказания сопутствующих услуг.

Международные аудиторские стандарты предусматривают описание основных критериев, принципов и процедур, которые должны соблюдаться всеми аудиторами при осуществлении проверок вне зависимости от условий и целей аудита.

2. Национальные стандарты. Они действуют на территории од-

ной страны.

Развитие российской национальной системы стандартов аудита началось с 1993 г., когда в соответствии с Временными правилами аудиторской деятельности в РФ Комиссия по аудиторской деятельности при Президенте РФ поэтапно одобрила 38 национальных правил.

В связи с принятием в 2001 г. ФЗ № 119 «Об аудиторской деятельности в РФ» возникла необходимость пересмотра и системы национальных аудиторских стандартов.

В результате произошла постепенная замена первоначальных вариантов отечественных стандартов новыми федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности. Следует обратить внимание на несколько необычное двойное наименование регламентирующих документов — правила (стандарты). С одной стороны, эти документы содержали общие правила проведения аудита, с другой — это был аналог стандартов аудита, существующих в развитых странах либо принятых международными профессиональными ассоциациями.

В связи с вступлением в силу ФЗ № 308 возникла потребность в разработке новых аудиторских стандартов, раскрывающих требования этого нормативного акта. Стали разрабатываться федеральные стандарты аудиторской деятельности, которые определяли требования к порядку осуществления аудиторской деятельности, а также регулировали иные вопросы, предусмотренные законом. Они разрабатывались в соответствии с международными стандартами аудита, являлись обязательными для аудиторских организаций, аудиторов, а также саморегулируемых организаций аудиторов и их работников.

С 1 января 2017 г. на территории РФ введены в действие 30 международных стандартов аудита (МСА), согласно приказу Минфина от 24 октября 2016 г. № 192н. Национальные стандарты больше не действуют.

3. Внутренние стандарты. Саморегулируемые аудиторские орга-

низации вправе устанавливать для своих членов внутренние правила (стандарты) аудиторской деятельности, которые не могут противоречить национальным. При этом требования внутренних правил не могут быть ниже требований федеральных.

Стандарты аудиторской деятельности саморегулируемой организации аудиторов:

1) определяют требования к аудиторским процедурам, дополнительные

к требованиям, установленным федеральными стандартами аудиторской деятельности, если это обусловливается особенностями проведения аудита или особенностями оказания сопутствующих аудиту услуг;

2) не могут противоречить федеральным стандартам аудиторской

деятельности;

3) не должны создавать препятствия осуществлению аудиторскими

организациями, индивидуальными аудиторами аудиторской деятельности;

4) являются обязательными для аудиторских организаций, аудито-

ров, являющихся членами указанной саморегулируемой организации аудиторов.

Аудиторские организации и индивидуальные аудиторы вправе устанавливать собственные правила аудиторской деятельности, которые не могут противоречить федеральным. Аудиторские организации и индивидуальные аудиторы в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов РФ и федеральных правил аудиторской деятельности вправе самостоятельно выбирать приемы и методы своей работы, за исключением планирования и документирования аудита, составления рабочей документации аудитора, аудиторского заключения, которые осуществляются в соответствии с федеральными стандартами.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1

1. Поясните различные трактовки к определению аудита. Ответ

оформите в виде таблицы:

Автор определения

Определение понятия

«аудит»

Особенности трактовки

2. Охарактеризуйте исторические этапы развития аудита в России.

Ответ оформите в виде таблицы:

Этап

Особенности развития аудита в России

3. Поясните хронологические различия в законодательной трактов-

ке понятия аудита в России. Ответ оформите в виде таблицы:

Нормативный акт

Определение понятия

«аудит»

Особенности

трактовки

Временные правила аудиторской деятельности

ФЗ № 119

ФЗ № 307

4. Используя возможности нормативно-правовой базы Консультант

Плюс и системы Гарант, установите содержание первого, второго и третьего уровней нормативного регулирования аудита. Ответ оформите в виде таблицы:

Уровень

Перечень нормативно-правовых актов

5. Охарактеризуйте особенности разных видов стандартов аудитор-

ской деятельности. Ответ оформите в виде таблицы:

Вид стандартов

Особенности стандартов

ТЕСТЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. Почему попытки создать независимый контроль в России

потерпели неудачу:

а) из-за отсутствия нормативной базы аудиторской деятельности;

б) из-за отсутствия юридических гарантий аудиторской деятельности;

в) из-за жесткого государственного регулирования.

2. Ко второму этапу развития аудита в России относятся:

а) появление специального постановления Совета Министров СССР от 8 сентября 1987 г. «О создании советской аудиторской организации», создание акционерное общество «Инаудит» по оказанию аудиторских и консультационных услуг действующим в СССР и за границей совместным предприятиям;

б) выход следующих законодательных актов: Закона о предприятиях в СССР; Закона о собственности в СССР; Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности в СССР;

в) Указ Президента РФ № 2263 от 22 декабря 1993 г. «Об аудитор- ской деятельности в РФ» и утвержденные им «Временные правила аудиторской деятельности в РФ», которые впервые определили нормативную базу осуществления в России аудита как независимого вневедомственного финансового контроля.

3. К третьему уровню системы регулирования аудита в РФ от-

носятся:

а) Федеральные законы, Указы Президента РФ, которые как целиком посвящены аудиту, так и затрагивают его лишь в какой-то своей части;

б) нормативные акты Правительства РФ;

в) документы Минфина;

г) документы аккредитованных аудиторских объединений;

д) разработка аудиторскими организациями внутренних правил (стандартов) проведения аудиторских проверок.

4. Ко второму уровню системы регулирования аудита в РФ от-

носятся:

в) документы Минфина;

г) документы аккредитованных аудиторских объединений;

д) разработка аудиторскими организациями внутренних правил (стандартов) проведения аудиторских проверок.

5. Документы, формулирующие единые требования, при со-

блюдении которых обеспечивается соответствующий уровень качества аудита и сопутствующих ему услуг, — это:

а) законы;

б) стандарты;

в) постановления.

ТЕМА 2. ПОНЯТИЕ МСА И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

В АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Проблемы и необходимость применения МСА в РФ.

2. МФБ как разработчик МСА.

3. Понятие и классификация МСА.

2.1. ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ МСА В РФ

Экономика России претерпела процесс активной трансформации. Реформирование экономики повлекло за собой и необходимость реформирования системы бухгалтерского учета. В результате возникли проблемы перехода отечественной практики ведения учета на международные стандарты учета и отчетности, появилась потребность в знании международных аудиторских стандартов.

Однако в свое время по вопросу о необходимости применения МСА в российской практике аудита среди экономистов мнения разделились. Бурные обсуждения вызвали следующие вопросы:

1. Нужно ли внедрять международные подходы к аудиту в России.

Позиция сторонников применения МСА

Сторонники внедрения МСА говорили, что российская экономика нуждается в западных инвестициях. Инвестиции в конкретные предприятия подразумевают получение прибыли на вложенные средства. Объективным документом, отражающим положение предприятия и результаты его хозяйственной деятельности, должна служить бухгалтерская отчетность. Сторонние инвесторы заинтересованы в том, чтобы бухгалтерскую отчетность можно было назвать достоверной. Для этого отчетность следует составлять, пользуясь понятными для западных инвесторов правилами, и подтверждать достоверность такой отчетности, т.е. проводить аудит с использованием тех же процедур, что и на Западе. В то же время не только иностранные, но и российские инвесторы должны быть заинтересованы в достоверной отчетности российских предприятий и в добросовестном ее аудите. Таким образом, необходимость единых подходов к аудиту у нас и за рубежом для сторонников внедрения МСА представляется очевидной.

Позиция противников внедрения МСА

У изложенной выше точки зрения были противники, которые считали, что специфика России и существующий уровень ее экономического развития делали нецелесообразным применение в нашей стране МСА, так как большинство пользователей материалов аудиторских заключений гораздо сильнее заинтересовано в налоговых проверках и оптимизации налогов, чем в абстрактном «подтверждении достоверности». Клиенты зачастую не готовы платить аудиторам те реальные денежные суммы, в которые может обойтись аудит по стандартам.

Со всем этим нельзя не согласиться, но, по нашему мнению, применение в российской практике МСА — это эволюция аудита. Сегодня ни в коем случае нельзя снижать требования к аудиту, ссылаясь на российские условия и сложности перехода на мировые требования к проверкам и сопутствующим услугам.

2. Различаются взгляды специалистов на то, как именно следу-

ет внедрять стандарты в России. Здесь возможны два подхода.

Постепенный

Сторонники постепенного подхода приводят в пример аудит, который начал формироваться на Британских островах 170 лет назад. Они предлагают, чтобы переход к стандартам осуществлялся по мере возникновения потребностей в аудите по стандартам, т.е. по мере развития экономики, появления квалифицированных инвесторов и пр. Значительная роль в подготовке, пропаганде и собственно внедрении стандартов отводится общественным организациям аудиторов. Предполагается, что клиенты сами не захотят иметь дело с аудиторскими фирмами, которые работают не по стандартам, а общественные организации будут изгонять таких аудиторов из своих рядов. Подобная ситуация сложилась сегодня, например, в Великобритании и США.

Силовой

Сторонники силового подхода считают, что мы не можем ждать, пока рыночные отношения поставят все на свои места, и спокойно смотреть, как кому-то аудиторское заключение подписывает лицо, не придерживающееся стандартов качества, либо когда под названием «аудит» проводится нечто, не являющееся аудитом в том смысле, который вкладывают в это слово бизнесмены экономически развитых стран. Экономика России нуждается в государственных мерах по защите прав потребителя, аттестации аудита, государственном нормативном регулировании аудиторской деятельности.

<<< < Предыдущая 12 / 82 3 4 5 6 7 8 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]