Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комплексное управление прибрежной зоной. Учебное пособие
.pdf
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. ИММАНУИЛА КАНТА
О. А. Дружинина
КОМПЛЕКСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРИБРЕЖНОЙ ЗОНОЙ
Учебное пособие
Издательство Российского государственного университета им. Иммануила Канта
2010
УДК 551.46
ББК 20.1+26.3
Д761
Рецензент
С. В. Шибаев, доктор биологических наук, профессор,
зав. кафедрой ихтиологии и экологии КГТУ
Дружинина О. А.
Д761 Комплексное управление прибрежной зоной: учебное пособие. —
Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2010. — 59 с.
ISBN 978-5-9971-0114-5
Содержит информацию по основам морского экологического права, сведения о важнейших международных документах, деятельности международных организаций и международных научных программах в сфере комплексного управления прибрежной зоной. Включает вопросы для самопроверки и
подготовки к экзамену (зачету), темы рефератов и курсовых работ, список
литературы, рекомендованной для углубления знаний по основам
собие будет полезно как при изучении курса «Комплексное управление прибрежной зоной», так и при организации научно-исследовательской работы в
рамках разработки проблем устойчивого развития прибрежных зон.
Рекомендовано к изданию кафедрой географии океана Российского го-
сударственного университета им. И. Канта.
курса. По-
УДК 551.46
ББК 20.1+26.3
© Дружинина О. А., 2010
ISBN 978-5-9971-0114-5 © Издательство РГУ им. И. Канта, 2010
3
Введение ............................................................................................................
4
1. Балтийский международный многоотраслевой природно-хозяйст-
венный регион и экологическое состояние Балтийского моря ................
7
2. Хозяйственная деятельность и экологические конфликты в при-
брежной зоне Калининградской области .....................................................
12
2.1. Примеры негативного антропогенного воздействия ...........................
12
2.2. Экологическое состояние Куршской и Вислинской кос .....................
14
2.3. Характер антропогенного воздействия на Куршский и Вислинский
заливы ...........................................................................................................
17
3. Морское экологическое право ...................................................................
20
3.1. Международная охрана морской среды ...............................................
20
3.2. Защита морской среды на региональном уровне.................................
24
3.3. Международные документы по сохранению Балтийского моря и их
исполнение ...................................................................................................
25
3.4. Участие России в охране Балтийского моря ........................................
29
4. Концепция комплексного управления прибрежной зоной ...................
32
4.1. Предпосылки и принципы стратегии КУПЗ ........................................
32
4.2. Постулаты КУПЗ ...................................................................................
34
4.3. Основные подходы к разработке стратегического плана действий
по КУПЗ........................................................................................................
37
4.4. Приоритетные направления деятельности по программе КУПЗ ........
38
4.5. Разработка концепции КУПЗ Калининградской области ...................
41
4.6. Деятельность международных организаций в рамках КУПЗ .............
49
Заключение ......................................................................................................
53
Учебно-методическое обеспечение курса .....................................................
55
Список использованной и рекомендуемой литературы ............................
57
СОДЕРЖАНИЕ
4
ВВЕДЕНИЕ
Комплексное управление прибрежной зоной (КУПЗ), или интегриро-
ванная система управления прибрежными территориями, представляет со-
бой непрерывный процесс выработки и принятия решений, направленный
на гармонизацию социально-экономического состояния прибрежно-береговых регионов в целях устойчивого развития. Развитие является устой-
чивым, если оно обеспечивает экономический рост, повышение уровня
жизни населения, установление демократических форм влияния общества
на процесс развития, сохранение культурного наследия и не приводит к
ухудшению экологического состояния территорий, качества среды обита-
ния, качества воды (морской и вод суши), воздуха, биологического и
ландшафтного разнообразия [13].
Необходимость создания системы комплексного управления прибрежной зоной вытекает из решения Всемирной конференции ООН по окружающей среде и устойчивому развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), получившей
название «Повестка 21 века» [33; 34]. Благодаря богатым ресурсам, при-
брежные зоны во всем мире исторически являются районами с высокой
плотностью населения (60 % населения проживает в 60-километровой при-
брежной полосе) и развитой экономической деятельностью. Противоречия,
связанные с интенсивным использованием прибрежных ресурсов, неизбежно приводят к обострению проблем социально-экономического развития. Одним из механизмов, способствующим продвижению в сторону гар-
монизации отношений пользователей различных ресурсов прибрежных
зон, является создание системы комплексного управления прибрежными
зонами. Калининград — один из крупных городов на Балтийском море.
Береговая зона Калининградской области — это зона интенсивной эксп-
луатации природных ресурсов в интересах различных видов хозяйственной
деятельности, включая морской транспорт, судостроение, жилищные и
культурно-оздоровительные комплексы, систему водопользования и т. д.
Интенсивная хозяйственная деятельность обусловливает высокую антропогенную нагрузку на прибрежные экосистемы. Отмеченные обстоятельства подчеркивают необходимость создания региональной системы комплексного управления прибрежной зоной области, поэтому весьма актуаль-
5
ной задачей становится создание концепции такого управления. Для ус-
пешного внедрения КУПЗ необходима подготовка квалифицированных
специалистов, обладающих комплексом знаний в сфере управления природопользованием.
Спецкурс «Комплексное управление прибрежной зоной» является важным этапом специализации студентов кафедры географии океана. В рам-
ках курса предполагается формулировка проблем и задач, составляющих
одну из граней профессиональной подготовки специалиста-океанолога.
Объединяя в единое целое значительный объем географической информа-
ции, спецкурс интегрирует и систематизирует знания не только в области
экологии и океанологии, но и в сфере экономики, политики, менеджмента,
юриспруденции.
Главная цель предлагаемого учебного пособия — познакомить студен-
тов с мировым и отечественным опытом внедрения и разработки систем
КУПЗ, основными идеями, механизмами управления прибрежными зонами, обеспечивающими устойчивое развитие. Курс предназначен для ус-
воения студентами основ знаний об особенностях природопользования в
прибрежной зоне, представляющих собой базу для дальнейшего учебного
процесса при подготовке специалистов по географии океана.
Содержание пособия построено с учетом специфики методологии
КУПЗ. Для успешного усвоения учебной программы курса КУПЗ студен-
там необходимо систематизировать знания в области общей океанологии и
географии океана, геоэкологии, социально-экономической географии и
т. п. Требуется изучение основных понятий морского экологического права, умение ориентироваться в основных международных научно-исследо-
вательских программах в рамках КУПЗ и т. д. Кроме того, существующая
экономическая и социальная структура прибрежных зон, стратегические
планы их дальнейшего развития, правовая и законодательная база имеют
региональные особенности и поэтому должны рассматриваться при-
менительно к конкретным условиям. Сочетание общего подхода и учета
конкретных условий региона — один из важных принципов изложения содержания спецкурса.
Методические рекомендации
Особенности структуры спецкурса «КУПЗ» предполагают применение
и сочетание различных видов учебных занятий. Так, например, новый для
студентов материал по темам «Деятельность международных организаций
в рамках КУПЗ», «Научные программы», «Нормативная база КУПЗ»,
«Морское экологическое право» и другие преподаются в виде лекционных
6
занятий. В то же время темы, требующие систематизации и обобщения по-
лученных ранее знаний по океанологии, геоэкологии и т. п. и применяемых
в рамках освоения материала по спецкурсу, выносятся на семинарские занятия.
При подготовке к ним кроме данного учебного пособия необходимо
использовать дополнительную учебную литературу, а также интернет-ре-
сурсы, список которых приведен в конце пособия. Материал скомпонован
так, чтобы его можно было использовать при подготовке к контрольным
работам и итоговой проверке знаний. В пособии содержатся вопросы для
самопроверки и подготовки к экзамену (зачету), темы рефератов и курсовых работ, список литературы, рекомендованной для успешного усвоения
учебного материала.
Наибольшая эффективность при изучении материала пособия будет
достигнута в случае использования его вместе с картами и атласами, а
также тематическими словарями-справочниками.
Эффективность занятий возрастет при использовании материалов пособия и различных способов наглядного представления учебного материала:
презентации тем в Power Point, работы с проектором, с интернет-ресурсами.
Например, программа Google Планета Земля (http://earth.google.com/intl/ru)
предоставляет возможности просматривать спутниковые фотографии поверхности Земли, карты местности в трехмерном изображении, использовать значительную подборку географических материалов, включая тематические аудио- и видеозаписи.
Данное учебное пособие подготовлено в соответствии с требованиями
Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования для подготовки специалистов по специальности «Океанология» и ориентировано на современные рекомендации по изучению курса
«Комплексное управление прибрежными зонами» [12; 13; 44—46].
Издание осуществлено в рамках программы Министерства образования
РФ «Развитие научного потенциала высшей школы», проект № 2.2.1.1/3714
«Геоинформационная система «Калининградская область» как интегрирующий механизм комплексных исследований в регионе».
Автор выражает признательность доктору физико-математических
наук, профессору В. А. Гриценко за поддержку, оказанную при подготовке
данного учебного пособия.
7
1. БАЛТИЙСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ МНОГООТРАСЛЕВОЙ
ПРИРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГИОН
И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ БАЛТИЙСКОГО МОРЯ
Экономико-географические особенности приморских стран Балтийского моря, природно-ресурсная база и своеобразие геополитического поло-
жения Балтийского региона существенно влияют как на формирование и
развитие этого международного многоотраслевого природно-хозяйственного региона, так и на его экологическое состояние. В странах, тяготеющих к Балтийскому морю, сконцентрировано более 7 % мирового валового
внутреннего продукта и около 10 % мирового промышленного производст-
ва. Здесь производится 9 % всей мировой электроэнергии, заготавливается
5 % древесины, добывается 6 % каменного и 16 % бурового угля, выпуска-
ется 9 % стали. Балтийский регион все более превращается в важнейшее
звено международного экономического сотрудничества. Увеличивается
его вес в мировой торговле: почти 15 % по экспорту и около 12 % по импорту. Степень хозяйственной освоенности территории водосборного бассейна региона и морских пространств Балтики достаточно высокая. Происходит сближение национальных экономик, расширяется международная
торговля, складывается региональный хозяйственный комплекс, формируется единое экономическое пространство. Мощным фактором интеграци-
онных процессов стал быстрый рост транснациональных корпораций и
усиливающееся переплетение национальных хозяйств. Этому способствует
также общая озабоченность экологическим состоянием Балтийского моря [1].
Основная особенность экономико-географического положения стран
региона — их выход к берегам Балтики. Море всегда оказывало сильное
влияние на структуру экономики, направление внешнеторговых связей,
развитие приморских экономических районов, жизнь населения в пределах
всего водосборного бассейна. Оно и теперь остается ядром Балтийского
региона, его стержневой частью, объединяющим началом в разнообразных
связях между Прибалтийскими государствами. В то же время Балтийское
море — важнейшее звено международной транспортной системы, связывающее воедино Евразию и все основные части Мирового океана. Важнейшая составляющая многих секторов морехозяйственного комплекса —
8
это прибрежная зона Балтийского моря. К ней тяготеет морское торговое
судоходство, рыболовство и морской промысел, разработка прибрежных и
подводных месторождений полезных ископаемых, использование рекреационных ресурсов. Морехозяйственный комплекс тесно связан с производ-
ственной, социальной и морской инфраструктурой, с промышленностью и
трудовыми ресурсами приморских экономических районов стран Балтийского региона.
Активизация хозяйственной деятельности в Балтийском море и вблизи
его берегов с 50-х гг. XX столетия стала приводить к частым конфликтам в
морском природопользовании, к увеличению числа приморских районов и
отдельных акваторий с неблагоприятной экологической ситуацией. И хотя
в последние годы в результате выполнения ряда природоохранных меро-
приятий экологическое состояние моря несколько стабилизировалась, его
экосистема продолжает испытывать значительные антропогенные нагрузки, выходя иногда за допустимые пределы.
Исследования степени загрязнения вод Балтики показывают, что отдельные районы характеризуются высоким содержанием нефтяных и хло-
рированных углеводородов, фенолов, фосфорных и азотных соединений,
органических веществ, тяжелых металлов. Наличие кислорода в них часто
ниже биологической ступени. Появились пустыни на морском дне. Загряз-
ненными оказались не только прибрежные акватории, но и воды открытой
части моря, где концентрация загрязнителей превышает предельно допустимые нормы.
Влияние хозяйственной деятельности на экологическое состояние Бал-
тийского моря весьма многообразно. К основным источникам загрязнения
относятся: хозяйственная деятельность на водосборе, влияющая на морскую экосистему через поверхностный и подземный водный сток; хозяйственная деятельность в береговой зоне моря протяженностью более 7 тыс. км,
особенно в районах расположения крупных промышленных центров и
портов, влияющая на загрязнение моря через хозяйственно-бытовые и
промышленные сточные воды; собственно морехозяйственная деятельность, связанная с судоходством, рыболовством, добычей полезных ископаемых, а также захоронением различных отходов, включая радиоактивные вещества и сильно действующие токсичные соединения; рекреационная деятельность в отдельных прибрежных зонах; хозяйственная деятельность в удаленных от берега районах, оказывающая воздействие на морскую среду через трансграничный перенос загрязнений воздушными массами. По разным оценкам, современная индустрия, сельское хозяйство и
другие источники загрязнения стран Балтийского региона ежегодно сбрасывают в море 1,5—7 млн т органических веществ, 0,5—1 млн т азотистых
и 70—100 тыс. т фосфорных соединений. Значительный вред морской
9
среде причиняют продукты сброса целлюлозно-бумажных комбинатов.
Концентрация лигнитовых сульфонатов (отходов целлюлозного производства) в открытой части моря доходит до 0,2—0,3 мг/л. В морской среде отмечается большое количество токсических веществ: до 30 т ртути, 250 т
кадмия, 6600 т свинца и их соединений, а также более 7 т полихлорбифе-
нолов. Причем значительная часть этих загрязняющих веществ поступает в
море из атмосферы [1; 4; 5; 20].
В результате трансграничного переноса загрязняющих веществ в Бал-
тийское море ежегодно поступает большое количество серы и азота, в
связи с чем происходит закисление морских вод. Более 30 стран, в разной
степени, участвуют в загрязнении его акватории этими веществами.
Основной объем загрязнений поступает в Балтийское море с речным
стоком, который объединяет отдельные локальные поступления органиче-
ских соединений и биогенных элементов на водосборе в единый поток.
Годовой сток более чем 250 больших и малых рек Балтийского региона со-
ставляет 450—500 км
объемы которой поступают в Ботнический (около 185 км
114 км
3
) заливы. Некоторые реки, в бассейнах которых интенсивно разви-
3
пресной воды (до 2,3 % объема моря), наибольшие
3
) и Финский (до
ты промышленность, сельское хозяйство и судоходство, превратились в
постоянный источник поступлений в море загрязняющих веществ. К ним
относятся Нева, Висла, Неман и Западная Двина, на долю которых приходится соответственно 16,7, 6,6, 5,0 и 4,8 % годового стока пресных вод в
Балтийское море.
Значительный объем загрязнений, поступающих в море, связан с хозяйственной деятельностью в его береговой зоне. Канализационные систе-
мы крупных городов и портов сбрасывают в море около 3,3 км
3
сточных
вод, содержащих органические вещества, биогенные элементы и тяжелые
металлы. К ним добавляется загрязнение нефтяными углеводородами от
деятельности морского и речного транспорта, а также стоки талых вод,
обогащенных тяжелыми металлами, сернистыми соединениями и другими
химическими веществами. Экологическую нагрузку на отдельные участки
береговых зон усиливает их интенсивное рекреационное использование,
особенно в летний период. Иногда она превышает пределы, определяемые
возможностью самовосстановления нарушенной природной среды. Негативные проявления в береговой зоне связаны и с гидротехническими сооружениями разного хозяйственного назначения (причалы, волноломы,
трубопроводы, берегозащитные сооружения, набережные и т. д.). В прибрежной зоне концентрируется также маломерный флот, численность которого достигает многих тысяч единиц.
Десятилетиями практиковалось в Балтийском море затопление и захоронение устаревших химических боеприпасов, бомб, снарядов и некото-
10
рых других опасных материалов. Наиболее насыщены в этом отношении
районы к востоку от острова Борнхольм, где захоронено около 3 тыс. т боеприпасов и контейнеров с ипритом, фосгеном и люизитом, вблизи Лиепаи
(около 5 тыс. т), к юго-востоку от острова Готланд и в проливе Скагеррак
(почти 270 тыс. т в корпусах 42 судов).
Значительное влияние на экологическую ситуацию в Балтийском море
оказывает судоходство и деятельность морского флота. Сбросы неочищен-
ных сточных вод с судов и кораблей достигают значительных величин.
К ним относятся сбросы углеводородосодержащих вод из льял машинного
отделения, воды, используемые для мойки грузовых производственных по-
мещений, механизмов и устройств, загрязненный водный балласт, отходы
от сепарации топлива и масла, образовавшегося в виде шлама и воды, хозяйственно-бытовые воды и мусор. Особую озабоченность вызывает сброс
с судов и кораблей нефтяных углеводородов. На них приходится более 1/5
всех поступающих в море нефтяных загрязнений. В целом интенсивность
загрязнения Балтийского моря нефтяными углеводородами достаточно высокая. В него разными путями за год поступает до 100 тыс. т нефтепродук-
тов. При этом наибольшие уровни содержания этих загрязняющих веществ
приурочены к достаточно узкой полосе отдельных акваторий, прилегаю-
щих непосредственно к побережью. Это в значительной степени связано с
речным стоком и со сточными водами крупных промышленных центров,
на которые приходится почти 40 % всех поступающих в море нефтяных загрязнений.
Гидротехническое строительство, связанное с сооружение новых портово-технологических комплексов и транспортной инфраструктуры, регу-
лярно проводящиеся в портах и на фарватерах дноуглубительные работы
влияют на динамику грунта и рельефа, способствуют резкому повышению
мутности воды, искажают естественные процессы переноса энергии и ве-
щества, вызывают формирование аномальных явлений для биотической
составляющей прибрежно-шельфовой зоны. При проведении таких работ в
загрязненных грунтах токсические вещества частично переходят в водную
среду, создавая зоны вторичного загрязнения.
Большую опасность для Балтийского моря представляет разработка
подводных месторождений полезных ископаемых, что связано не только с
его мелководностью и слабой проточностью, но и с нарушением фотосинтеза планктона, а также разрушением мест обитания донных сообществ [1;
4; 5; 20].
В Балтийском море наряду с антропогенными существуют и природные предпосылки возникновения неблагоприятных экологических ситуа-
ций. Его внутриматериковое географическое положение, расчлененность,
пересеченность, мелководность (средняя глубина 51 м), сложный рельеф
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]