Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комплексное управление прибрежной зоной. Учебное пособие
.pdf
51
темы рассматриваются как части глобальных систем, с оценкой происхо-
дящих и будущих естественных и антропогенных изменений, их развития с
целью поддержания живых ресурсов, их способности удовлетворять потребности населения нашей планеты. Определенный вклад в этот международный проект должен внести европейский проект по исследованиям взаимодействия суши и океана (European Land — Ocean Interaction Studies —
ELOISE), направленный на изучение роли береговых процессов в глобальных изменениях, на исследование региональных и глобальных последствий антропогенного пресса, на разработку подходов для «разумного» ис-
пользования ресурсов и развития прибрежных областей, на содействие
развитию европейской научной инфраструктуры по их изучению.
Одним из крупнейших проектов Европейского сообщества в области
наук о Земле начиная с 1987 г. был проект «КОРИНЕ» (Coordinated Infor-
mation on the Environment — CORINE) по проблеме изучения размыва бе-
регов Европы и выявления прибрежных районов, характеризующихся
большой степенью риска быть подверженным вредным последствиям этого процесса, на побережьях 11 западноевропейских государств.
Среди проектов Комиссии по морской географии (Commission on Marine Geography) Международного географического союза, связанных с разработкой программы «Масштабы антропогенных изменений в океане»
(Human Dimensions of Ocean Change), направленной на оценку роли, регу-
лирование и рациональное использование ресурсов Мирового океана с
учетом их воздействия на природную среду, есть разделы, касающиеся
прибрежных (контактных) зон, в том числе портовых районов, рекреации,
охраны природной среды в этих районах.
В 1992 г. был создан Международный центр по исследованиям политики в отношении океана и прибрежных областей (A Centre for Coastal and
Ocean Policy Studies — ICCOPS) с целью координации деятельности групп
экспертов, руководства исследованиями по проектам, касающимся проблем
регулирования в деле использования прибрежных и океанских областей.
В 1989 г. образовалась ассоциация «Международный центр городов на
воде» (The International Centre Cities on Water) с целью способствовать обмену информацией по методам анализа, диагностики и выполнения программ, относящихся к весьма актуальным проблемам городов, расположенных близко к уровню Мирового океана [3; 39—41; 47].
В России первым высшим учебным заведением, которое с 1997 г. готовит специалистов со специализацией 061119 «Комплексное управление
прибрежной зоны» стал Российский государственный гидрометеорологический университет (Санкт-Петербург). В 2001 г. для лучшей координации
учебного процесса и развития направления КУПЗ в РГГМУ на океанологическом факультете была открыта специальная кафедра КУПЗ. В 2002 г.
состоялся первый выпуск студентов этой кафедры.
52
Создание этого нового направления подготовки в РГГМУ было поддержано в рамках Федеральной целевой программы «Мировой океан». Ме-
тодическую поддержку развитию специализации КУПЗ в РГГМУ оказало
ЮНЕСКО в рамках сотрудничества РГГМУ с Межправительственной
океанографической комиссией ЮНЕСКО (UNESCO/IOC) и отделом «Прибрежная зона и малые острова» (UNESCO/CSI). Учитывая недостаток опыта в области КУПЗ, разработка учебных курсов по специализации проводи-
лась с привлечением различных организаций и с учетом международного
опыта КУПЗ. Международное сотрудничество в области обучения и об-
разования развивалось в рамках реализации международной программы
ЮНЕСКО-МОК-ХЕЛКОМ «Балтийский плавучий университет», а также в
рамках совместного европейского проекта программы TEMPUS/Tacis
(contract T JEP — 10814-99). В августе 2002 г. решением Генерального ди-
ректора ЮНЕСКО было утверждено создание сети межуниверситетского
сотрудничества, включающей Университет Кадиса, Университет Авейро,
Университет Болоньи (Италия), Университет Латвии и РГГМУ, в рамках
международной программы ЮНЕСКО/ЮНИТВИН. Основная задача проекта, получившего название WiCoP — Europe («European Wise Coastal
Practice»), — распространение положительного опыта в области устойчи-
вого развития прибрежных зон, включая развитие образования в сфере
КУПЗ [44].
В ы в о д : практика управления прибрежными зонами в развитых прибрежных государствах доказывает, что наиболее рациональным способом реализа-
ции принципов устойчивого развития в прибрежной зоне является комплексное
управление прибрежными зонами (КУПЗ). Комплексный подход КУПЗ подразумевает интеграцию различных целей развития прибрежных зон, а также инте-
грацию многообразных инструментов, которые необходимы для обеспечения
достижения этих целей. Система КУПЗ позволяет отслеживать динамику сос-
тояния прибрежных зон, своевременно выявлять позитивные или негативные
тенденции и корректировать действия по управлению прибрежными зонами.
При разработке концепции КУПЗ Калининградской области необходимо учитывать, что этот регион представляет собой единую административно-хозяйственную структуру с промышленным ядром — Калининградом, и в рамках общей
методологии КУПЗ вся территория области должна рассматриваться как единое береговое пространство (прибрежная зона).
53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Задача комплексного управления прибрежной зоной — нахождение оптимального баланса между различными видами деятельности в прибрежной зоне, выработки стратегии по созданию такой ее экономической и социальной структуры, которые наиболее полно отвечали бы общим интересам развития территорий и сводили бы к минимуму конфликтные ситуации, возникающие среди различных участников этой деятельности.
Решения международной конференции ООН по охране окружающей
среды и устойчивому развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) определяют необходимость создания в каждой стране или регионе, обладающих морским
побережьем, эффективной системы комплексного управления процессами
в их прибрежных зонах. Ряд документов, носящих рекомендательный характер и направленных на осознание органами управления и широкой об-
щественностью основных задач и подходов к развитию прибрежной зоной,
таких, как «Кодекс поведения в прибрежной зоне», «Модельный закон о
прибрежной зоне», подготовлены на общеевропейском уровне по инициативе Европейской комиссии. Следует отметить, что в России развитие системы комплексного управления прибрежной зоны уже начато на федеральном уровне. В рамках подпрограммы «Исследование природы Мирового океана» федеральной целевой программы «Мировой океан» выполняются исследования, направленные на гармонизацию отношений пользователей различными природными ресурсами прибрежных зон морей Российской Федерации и решение социально-экономических, правовых, экологических, институциональных проблем комплексного управления прибрежными зонами, проводится подготовка федерального закона о прибрежной зоне России [13].
Калининград — один из крупных городов на Балтийском море. Береговая зона Калининградской области является зоной интенсивной эксплуатации природных ресурсов в интересах различных видов хозяйственной деятельности, включая морской транспорт, судостроение, жилищные и культурно-оздоровительные комплексы, систему водопользования и т. д. Интенсивная хозяйственная деятельность ведет к высокой антропогенной нагрузке на прибрежные экосистемы. Отмеченные обстоятельства обуслов-
54
ливают необходимость создания региональной системы комплексного уп-
равления прибрежной зоной области, поэтому весьма актуальной задачей
становится создание концепции такого управления.
Концепция комплексного управления прибрежной зоной должна стать
основой для принятия управленческих решений правительством Калинин-
градской области и ее хозяйственных органов, адаптации организационной
структуры управления, совершенствования правовой базы в области рационального природопользования.
Существующая экономическая и социальная структура прибрежных
зон, стратегические планы их дальнейшего развития, правовая и законодательная база имеют региональные особенности и поэтому должны рас-
сматриваться применительно к конкретным условиям. Сочетание общего
подхода и учета конкретных условий региона является одним из важных
принципов методологии КУПЗ.
Переход на модель КУПЗ включает формирование представления о
прибрежной зоне как единой природной, социальной и экономической
системе; создание системы правовых, экономических, нравственно-этических механизмов регулирования отношений природопользователей; использование различных инструментов и процедур для обоснования и при-
нятия решений, связанных с развитием прибрежной зоны. Прибрежное
управление имеет, по сравнению с традиционным менеджментом, ряд специфических особенностей, связанных с широким охватом рассматриваемых проблем природного, антропогенного, социально-экономического,
культурно-этического характера. Ключевым моментом успешной реализа-
ции этой инновационной технологии управления является ее кадровое
обеспечение, причем создание кадрового потенциала в сфере КУПЗ предполагает подготовку специалистов нового поколения, навыки и компетенции которых основываются на междисциплинарном и комплексном подходах [3; 44].
55
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА
Темы рефератов и курсовых работ
Написание рефератов по спецкурсу рассматривается в качестве формы
работы студента при подготовке к семинарским занятиям, а также к итоговому контролю — зачету. Тематика рефератов коррелирует с тематическим содержанием спецкурса и позволяет на более глубоком уровне усво-
ить те или иные разделы предмета. При подготовке рефератов и курсовых
работ рекомендуется использовать лекционные материалы, а также источники и литературу, приведенные в данном учебном пособии. Значительную помощь в написании научно-исследовательских студенческих работ
могут оказать интернет-источники, специализирующиеся на вопросах природопользования в прибрежной зоне и конкретно КУПЗ.
Темы рефератов
1. Принципы устойчивого развития побережий.
2. Участие России в охране Балтийского моря.
3. Международные документы по сохранению природы побережий.
4. Международные научные программы в системе КУПЗ.
5. Стратегии КУПЗ в различных странах.
6. Развитие научного направления КУПЗ в России.
7. Опыт применения стратегии КУПЗ в странах Балтийского моря.
8. Особенности побережья Калининградской области как объекта КУПЗ.
Темы курсовых работ
1. История освоения прибрежных зон Мирового океана.
2. Экологические конфликты на побережьях.
3. Система охраняемых прибрежных территорий, их типы и организация.
4. Особенности прибрежного природопользования.
5. Деятельность международных организаций в рамках КУПЗ.
6. Основные принципы стратегии КУПЗ в свете мирового опыта.
56
7. Применение современных информационных технологий в системе
КУПЗ.
8. Эколого-географическая экспертиза различных видов хозяйственной
деятельности как составная часть КУПЗ.
Вопросы для промежуточного и итогового контроля
1. Общие сведения о прибрежных зонах земного шара. Прибрежная зо-
на как объект КУПЗ.
2. Основные понятия, предпосылки возникновения, основные направ-
ления стратегии комплексного управления прибрежными зонами.
3. Принципы устойчивого развития побережий.
4. Особенности размещения населения в прибрежных районах.
5. История освоения прибрежных областей.
6. Состояние эксплуатации природных ресурсов прибрежной зоны зем-
ного шара.
7. Экологические конфликты на побережьях. Меры по предотвраще-
нию и ликвидации негативных антропогенных воздействий.
8. Система охраняемых территорий, их типы и организация.
9. Защита прибрежных дюн и низменных участков побережья.
10. Цели, задачи, структура КУПЗ.
11. Предпосылки и история развития научного направления КУПЗ.
12. Деятельность международных организаций в рамках КУПЗ. Науч-
ные программы.
13. Основные принципы и концепции природопользования в прибреж-
ной зоне.
14. Особенности управления береговым природопользованием в раз-
личных странах.
15. Принципы стратегии КУПЗ.
16. Постулаты КУПЗ.
17. Приоритетные направления деятельности по программам комплекс-
ного управления прибрежными зонами.
18. Эколого-географическая экспертиза различных видов хозяйствен-
ной деятельности.
19. Особенности прибрежной зоны Калининградской области как объ-
екта КУПЗ.
20. Основные принципы разработки региональной стратегии КУПЗ.
57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ И РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Алхименко А. П., Цветков В. Ю. Балтийское море: международный при-
родно-хозяйственный регион. СПб.: РГО, 2002.
2. Богд29анов Д. В. Океаны и моря накануне ХХI века. М.: Наука, 1991.
3. Долотов Ю. С. Проблемы рационального использования и охраны при-
брежных областей Мирового океана. М.: Научный мир, 1996.
4. Киселев В. А. Международные соглашения по предотвращению загрязне-
ния морской среды с судов. М.: Транспорт, 1986.
5. Краснов Е. В., Блажчишин А. И., Шкицкий В. А. Экология Калининград-
ской области. Калининград: Янтарный сказ, 1999.
6. Мировой океан. М.: Геоид 2001.
7. Мировой океан и международное право: Открытое море. Международные
проливы. Архипелажные воды. М.: Наука, 1988.
8. Молодцов С. В. Международное морское право. М.: Международные отно-
шения, 1987.
9. Некрасова Г. А. Балтийское море: правовая охрана среды. М.: Наука, 1984.
10. Новиков Ю. В. Экология окружающей среды и человек. М.: Наука, 1998.
11. Основной отчет по проекту БЕРНЕТ: Стратегия по снижению эвтрофика-
ции в регионе Балтийского моря. 2001. URL: http://www.eucc.nl
12. Плинк Н. Л. Особенности методологии комплексного управления при-
брежной зоной // Рациональное использование прибрежной зоны Северных морей: материалы докладов 3-го Международного семинара. СПб.: Изд-во РГГМУ,
1999.
13. Плинк Н. Л. Концепция комплексного управления прибрежной зоной
Санкт-Петербурга // 30 лет океанологическому факультету (Исследования и подготовка кадров в области морских наук): сборник научных трудов. СПб.: Изд-во
РГГМУ, 1998.
14. Программа действий. Повестка дня на ХХI век и др.: документы конфе-
ренции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении. Центр «За наше общее будущее», 1993.
15. Семин В. А. Основы рационального природопользования и охраны вод-
ной среды. М.: Высшая школа, 2001.
16. Сперанская Л. В. Международно-правовая ответственность государств за
загрязнение мирового океана. М.: Наука, 1984.
58
17. Трегер Ю. А. Стойкие органические загрязнители // Химия в школе. 2004.
№ 4.
18. Хакапаа К. Загрязнение морской среды и международное право. М.:
Прогресс, 1986.
19. Хефлинг Г. Тревога в 2000 году. Бомбы замедленного действия на нашей
планете. М.: Мысль, 1990.
20. Хупфер П. Балтика — маленькое море, большие проблемы. М.: Наука,
1982.
21. Экология: учебное пособие для вузов. Ростов н/Д: Изд. центр «Март»,
2002.
22. Экологические исследования состояния поверхности океана и приводной
атмосферы. М.: Московский отдел гидрометеоиздата, 1990.
23. Экологическое право: учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и
право, 2000.
24. Billiana Cicin-Sain, Robert W. Knecht. Education and Training in Integrated
Coastal Management: Lessons from the International Arena. — Abstract book of In-
ternational Conference «Education and Training in Integrated Coastal Area Manage-
ment». Geneva, 1998.
25. Biliana Cicin-Sain, Robert W. Knecht. Integrated Coastal and Ocean Manage-
ment: Concepts and Practices. Island Press, Washington, D. C., 1998.
26. EU. Towards a European Integrated Coastal Zone Management (ICZM)
Strategy: the General Principles and Policy Options, a reflection paper. DirectoratesGeneral Environment, Nuclear Safety and Civil Protextion Fisheries Regional Policies
and Cohesion, 1999.
27. IPCC. Climate Change 2001: The Scientific Basis.: Intergovernmental Panel
on Climate Change. Third Assessment Report: Contributions of IPCC Working Group
I, Summaries for Policymakers, 2001. 20 p.
28. IPCC. Preparing to meet the coastal challenges of the 21st century. Intergo-
vernmental Panel on Climate Change, Conference Report, ISBN 9036901448, World
Coast Conference 1993, Noordwijk, The Netherlands. 1993.
29. Donella H. The limits to growth. Universe Boks, New York, 1972.
30. Donella H. Beyond the limits. Earthscan Publications Ltd., London, 1992.
31. Ocean and Coastal Management.
32. UN. The World at Six Billion. Population Division Department of Economic
and Social Affairs United Nations Secretariat, New York, ESA/P/WP.154. 1999.
33. UNCED. Rio Declaration on environment and development. UN Conference
on Environment and Development, Rio de Janeiro, Brasil, 3—14 June 1992.
34. UNCED. Agenda 21. 1992.
35. UNEP. An approach to environmental impact assessment for projects affectin
gthe coastal and marine environment. UNEP Regional Seas Reports and Studies No.
122. 1990.
36. UNEP. Guidelines for Integrated Management of Coastal and Marine Areas.
UNEP Regional Seas Reports and Studies No. 161. 1995.
37. The Baltic Floating University: Training through research in the Baltic, Ba-
rents and White Seas, 1998. IOC Technical Series, No 53, UNESCO.
38. World Bank. Guidelines for Integrated Coastal Zone Management. J. C. Post
and C. G. Lundin (editors), Environmentally Sustainable Development Studies and
Monographs Series No. 9. 1993.
Интернет-ресурсы
39. Сайт Международного географического союза. URL: http://igu.org.ru
40. Сайт Европейской ассоциации по научным исследованиям и техноло-
гиям прибрежной зоны. URL: http://www.eurocoast.org
41. Сайт Европейского союза по охране побережий. URL: http://www.eucc.nl
42. Сайт ООН. URL: http://www.un.org
43. Сайт ХЕЛКОМ. URL: http://www.helcom.ru/
44. Сайт Российского государственного гидрометеорологического универси-
тета. URL: www.rshu.ru
45. Integrated Coastal Zone Management. URL: http://www.biodiversity.ru/coastlearn
46. European Commission's ICZM site. URL: europa.eu.int/comm/environment/iczm
47. Coastal Guide Europe: An information service of the EUCC and Coastinfo In-
ternational, aimed at professionals in coastal management, planning, conservation and
research in Europe. URL: www.coastalguide.org
48. The United States Global Change Research Information Office: Online Docu-
ments and Publications. URL: www.gcrio.org/online.html
49. Integrated Coastal Zone Management: Integrated Coastal Zone Management
(ICZM) is a journal and internet site that links two important world-wide agreements
that both call for integrated management of the coastal zone. URL: www.iczm.org
59
Учебное издание
Дружинина Ольга Александровна
КОМПЛЕКСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИБРЕЖНОЙ ЗОНОЙ
Учебное пособие
Редактор Н. Н. Мартынюк. Корректор Н. Н. Генина
Оригинал-макет подготовлен Г. И. Винокуровой
Подписано в печать 03.12.2010 г.
Бумага для множительных аппаратов. Формат 6090 1/16.
Гарнитура «Таймс». Ризограф. Усл. печ. л. 3,7. Уч.-изд. л. 3,3.
Тираж 100 экз. Заказ 304.
Издательство Российского государственного университета им. И. Канта
236041, г. Калининград, ул. А. Невского, 14
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]