Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному конституционному закону от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (2-е издание переработан
.pdf
определение может быть обжаловано в суд вышестоящей инстанции или если принятое определение
препятствует дальнейшему движению дела.
В отличие от арбитражных судов первой инстанции, деятельность апелляционных
арбитражных судов носит экстерриториальный характер и не имеет непосредственной привязки к
конкретному субъекту РФ или иной территории. Однако, рассматриваемая категория арбитражных
судов формируется с учетом территориального признака, что четко прослеживается в определении
перечня субъектов РФ, подведомственных каждому из апелляционных судов.
Таким образом, территориальный принцип деятельности органов судебной власти в
отношении арбитражных апелляционных судов проявляется двояко. С одной стороны, данные суды
не имеют конкретной территориальной привязки, а с другой - их компетенция ограничивается
кругом субъектов РФ, императивно установленных положениями комментируемого Закона.
4. Третий элемент системы арбитражных судов составляют федеральные арбитражные суды
округов - кассационные арбитражные суды. Федеральные округа РФ были созданы в соответствии с
Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849 «О полномочном представителе Президента
Российской Федерации в федеральном округе».
В переводе с латинского кассация представляет собой:
- обжалование и опротестование в вышестоящий суд судебных решений, не вступивших в
законную силу;
- проверку вышестоящим судом законности и обоснованности решений суда, не вступивших в
законную силу, по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам.
- пересмотр, отмена судебного решения вышестоящей инстанцией по причинам нарушения
законов или несоблюдения правил судопроизводства низшей инстанцией*(5).
Как правило, при кассационном обжаловании судебных актов существо дела, по которому
такой акт был вынесен, не затрагивается, кассационная инстанция рассматривает лишь соблюдение
действующих законодательных актов при вынесении решения по существу спора.
Кассация - процессуальное средство, служащее для отмены окончательных судебных
решений, постановленных вопреки законам материального права или с нарушением форм
судопроизводства. Она отличается от апелляции тем, что служит не для отмены решений,
неправильных или несправедливых с точки зрения фактических обстоятельств дела, а только для
отмены решений, нарушающих законы*(6).
В отличие от апелляционных судов, компетенция которых установлена исключительно
комментируемым Законом, определение сферы деятельности федерального окружного арбитражного
суда в рамках того или иного нормативного акта не требуется, т.к. структура федерального округа
определена поименованным выше Указом Президента РФ. Деятельность каждого окружного
арбитражного суда распространяется лишь на те нижестоящие арбитражные суды, которые
располагаются на территориях входящих в состав округа субъектов РФ.
Порядок обращения в соответствующую судебную инстанцию, а также ее компетенция
определены отдельными положениями комментируемого Закона.
5. Особое место в системе арбитражных судов занимает Высший арбитражный суд РФ (ВАС
РФ), который является единственной судебной инстанцией, под юрисдикцию которой подпадают все
арбитражные суды, созданные и осуществляющие деятельность на территории РФ. ВАС РФ
возглавляет систему арбитражных судов России, в связи с чем его деятельность не ограничивается
лишь рассмотрением отдельных категорий подведомственных ему дел. К числу основных
направлений его деятельности относятся:
11
- осуществление правосудия в соответствии с предоставленными ему действующим
законодательством полномочиями;
- осуществление технического руководства подведомственными судебными органами;
- разъяснение порядка применения отдельных нормативных актов и правовых норм;
- иные полномочия, определенные в соответствии с положениями комментируемого Закона.
Высший арбитражный суд РФ является последней инстанцией в рассматриваемой системе, в
связи с чем его решения являются окончательными и дальнейшему обжалованию не подлежат. В
первую очередь, такое положение объясняется отсутствием иных органов судебной власти, которые
обладали бы компетенций вынесения решения по соответствующей жалобе.
Действующим законодательством РФ установлено несколько видов обжалования судебных
решений:
- апелляция;
- кассация;
- обжалование в порядке надзора;
- по вновь открывшимся обстоятельствам.
Установив императивный порядок обжалования судебных актов, закон исключил
процессуальную возможность обжалования актов ВАС РФ, поскольку, учитывая правовое
положение данного органа, для обжалования его актов должна быть предусмотрена не только
специальная процедура, но и особые основания.
Особым является и правовое положение рассматриваемой судебной инстанции. Для всех
рассмотренных выше категорий арбитражных судов основным актом, определяющим их статус,
компетенцию и порядок осуществления судопроизводства являются комментируемый Закон и
Арбитражный процессуальный кодекс РФ. В отношении Высшего арбитражного суда РФ
устанавливается специальное правовое регулирование - нормами Конституции РФ.
ВАС РФ является единственным органом в системе арбитражных судов, который посредством
принятия собственных актов может создавать правовые нормы. В большей мере данное положение
относится к Пленуму ВАС РФ, который, давая разъяснения по отдельным вопросам
правоприменения, в рамках своего постановления определяет порядок действия той или иной
правовой нормы, создавая тем самым самостоятельное правовое предписание. Ряд ученых-юристов
включает подобные документы в систему законодательства, именуя их судебными актами. Однако,
до настоящего времени данный вопрос остается дискуссионными, поскольку судебные решения,
равно как и судебный прецедент, не являются характерными источниками права для нашей правовой
системы.
5. Специализированные арбитражные суды представляют собой особую категорию органов
правосудия, рассматривающих споры между юридическими лицами. Их специальный характер
обусловлен наделением данных органом правом рассмотрения и разрешения отдельных категорий
дел, неподведомственных иным органам правосудия. В большинстве своем правовые положения
настоящего закона содержат лишь упоминание о возможности образования специализированных
судов, не раскрывая при этом их сущности и полномочий. В этой связи возникла необходимость
корректировки норм комментируемого закона в части дополнении его специальными правовыми
нормами, определяющими правовой статус специализированных судов.
Комментируемая статья содержит в себе императивные предписания, которые
предусматриваются исключительный перечень органов судебной власти по рассмотрению
экономических споров между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
12
Создание и функционирование на территории России иных аналогичных структур недопустимо и
незаконно.
Статья 4. Осуществление правосудия арбитражными судами в Российской Федерации
Арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения
экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией Российской
Федерации, настоящим Федеральным конституционным законом, Арбитражным процессуальным кодексом
Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
Комментарий к ст. 4
1. Данная статья призвана определить компетенцию арбитражных судов РФ. Однако, в целом
ее положения являются обобщенными и сводятся к дублированию положений Конституции РФ,
которая определяет категории споров, подлежащих рассмотрению арбитражными судами. Наиболее
рациональным и целесообразным представляется определение компетенции каждого отдельно
взятого элемента системы арбитражных судов, что и произведено в последующих нормах
комментируемого Закона.
Таким образом, можно говорить, что принципиального значения положения комментируемой
статьи для осуществления правосудия арбитражными судами РФ не имеют, в связи с чем указанная
норма не получила широкой практической реализации.
В целом формулировка «осуществление правосудия арбитражными судами РФ» предполагает
определение особенностей деятельности указанных органов власти, причем с учетом особенностей
положения судов каждого уровня. Рассматриваемая формулировка может быть сведена также к
определению особенностей арбитражного судопроизводства, но в данном случае возникает риск
дублирования положений АПК РФ, который определяет и процессуальные вопросы осуществления
правосудия арбитражными судами и особенности их деятельности при рассмотрении отдельных
категорий дел. Указанные особенности предусматриваются и иными нормативными актами,
например, специфика судопроизводства в деле о банкротстве указана и АПК РФ и ФЗ от 26 октября
2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Так, в случае признания юридического лица
или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного
производства, все иски о взыскании суммы задолженности, а также ряд иных требований подлежит
исключительному рассмотрению и разрешению в рамках дела о банкротстве. Несоблюдение
указанного порядка свидетельствует о нарушении судом закона и влечет отмену решения суда
первой инстанции.
2. Комментируемая статья содержит два ключевых положения, имеющих решающее значение
в определении статуса арбитражных судов:
1) они осуществляют правосудие по делам, отнесенным к их компетенции;
2) компетенция указанных органов власти определяется непосредственно:
- Конституцией РФ;
- комментируемым Законом;
- АПК РФ;
- принимаемыми в соответствии с ними федеральными законами.
13
Таким образом, содержание комментируемой статьи сводится к определению категорий дел,
которые отнесены к компетенции арбитражных судов, т.е. в этой связи можно говорить об
определении подсудности и подведомственности дел арбитражным судам.
Подведомственность относит разрешение споров и иных правовых вопросов к ведению судов
общей юрисдикции, арбитражных судов, иных органов и организаций. В рамках
подведомственности определяется категория органов государственной власти, компетентных на
рассмотрение того или иного дела. Подсудность определяет, в каком органе в определенной по
подведомственности категории органов власти подлежит рассмотрению по первой инстанции дело
(т.е. в какой суд непосредственно подается заявление)*(7).
Перечень дел, подведомственных арбитражному суду, определен АПК РФ, в соответствии с
которым арбитражные суды могут рассматривать дела, вытекающие из:
- экономических споров и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и
иной экономической деятельности;
- дел с участием организаций (юридических лиц), индивидуальных предпринимателей,
Российской Федерации, ее субъектов, иностранных организаций и т.д.;
Арбитражный процессуальный кодекс РФ установил также специальную подведомственность
арбитражных судов. Ее специальность состоит в том, что некоторые категории дел относятся к
рассмотрению независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли
спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и
граждане. К таким категориям дел относятся дела:
- о несостоятельности (банкротстве);
- по спорам связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в
юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом
партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации,
объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей,
некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с
федеральным законом (см. ст. 225.1 АПК РФ);
- по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной
регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и
иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и
обязанностей;
- по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным с их
правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией,
организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;
- о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности;
- другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической
деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Подсудность позволяет распределить дела, подлежащие рассмотрению арбитражными
судами, между различными судебными инстанциями, а также определить территориальную
принадлежность суда, к компетенции которого отнесено конкретное дело. В большинстве случаев
правила определения подсудности установлены действующими нормативными актами и содержат
императивные предписания, однако и из этого правила есть исключение - альтернативная
(договорная) подсудность. АПК РФ устанавливает лишь исключительные случаи, когда истцу
14
предоставлено право самостоятельно выбрать орган судебной власти, в который он обратиться за
защитой своего права. Тем не менее, данное правило предусматривает ряд ограничений свободы
истца. Закон предоставляет возможность истцу самостоятельно определить суд, рассматривающий
дело, ограничивая круг таких органов. Так, истец при договорной подсудности может подать
заявление в суд:
- по месту нахождения ответчика;
- по месту нахождения истца;
- по месту нахождения спорного имущества.
Еще одним немаловажным ограничением свободы истца является необходимость указания на
возможность применения правил альтернативной подсудности в договоре либо ином документа,
заключенном между истцом и ответчиком по делу. На практике, в случае отсутствия в договоре
подобной оговорки, суд нередко отказывает в принятии заявления по правилам договорной
подсудности, указывая на возможность его подачи по общим правилам - по месту нахождения
ответчика. Однако, альтернативная подсудность существенно расширяет возможности сторон спора,
поскольку зачастую они располагаются на значительных расстояниях и их общение друг с другом, а
также с судебным органом осуществляется посредством почтовых отправлений, что в значительной
степени снижает уровень защиты их прав и законных интересов.
Статья 5. Основные задачи арбитражных судов в Российской Федерации
Основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении
подведомственных им споров являются:
защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений,
организаций (далее - организации) и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности;
содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Комментарий к ст. 5
1. Применительно к комментируемым положениям целесообразно рассматривать понятие
задачи в узком смысле, как достижение конечной цели деятельности всей системы арбитражных
судов, как саму цель деятельности данных органов. В этом значении указанные в комментируемой
статье задачи арбитражных судов могут рассматриваться в качестве основных направлений
деятельности всей системы арбитражей, а также как цель деятельности каждого отдельно взятого
суда по подведомственному ему делу. Можно говорить, что предусмотренные комментируемой
статьей задачи судебных органов являются основными и наиболее общими применительно к
различным судебным инстанциям в системе арбитражных судов, тем не менее, для каждой категории
судов могут быть выделены и иные специфические задачи. Например, на Высший Арбитражный
Суд, как было указано, возложены еще и задачи по руководству системой арбитражных судов
(изучение результатов обобщения практики, подготовка предложений по ее совершенствованию,
разработка предложений по улучшению законодательства, реализация законодательной инициативы,
официальное разъяснение законодательства и т.д.).
15
Конституция РФ указывает, что судебная защита является одним из важнейших
государственных способов защиты прав, свобод и законных интересов субъектов права,
осуществляемых в форме правосудия и гарантированных государством.
Реализация основных задач судов сводится к выполнению определенных законодательством
мероприятий в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Именно на
указанные сферы деятельности распространяется компетенция арбитражных судов, что позволяет
говорить о соотношении понятия компетенция суда и реализация им основных задач, поскольку оба
эти понятия ограничиваются и предопределяются общим кругом правоотношений, которые
реализуются в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, можно говорить, что деятельность арбитражных судов по реализации их
основных задач распространяется лишь на те отношения, которые связаны с деятельностью
коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей по достижению их основных
уставных целей, т.е. извлечению прибыли. Длительное время отношения с участием общественных
объединений и иных подобных образований, суть деятельности которых не сводится к получению
прибыли по результатам деятельности, не могли быть предметом рассмотрения арбитражным судом.
Однако, такое положение не отвечает в полной мере существующим в настоящее время тенденциям
развития законодательства. Так, некоммерческие образования вправе осуществлять коммерческую
деятельность, направленную на получение прибыли, если такая деятельность направлена на
достижение основных уставных целей организации и не противоречит ее уставу. В таких случаях
споры с участием некоммерческих формирований могут рассматриваться арбитражными судами.
Развитие законодательства, в частности расширение компетенции арбитражных судов
посредством внесения изменений в АПК РФ, свидетельствует и о расширении сферы действия
арбитражных судов в отношении споров с участием некоммерческих образований, в частности, по
делам о корпоративных спорах.
2. Сущность любого судебного органа сводится к обеспечению защиты нарушенных либо
оспариваемых прав и свобод соответствующих субъектов. Для привлечения к разрешению
конфликта арбитражного суда нет необходимости в конкретном нарушении прав одного из
участников спора, достаточно лишь оспаривания прав.
Логичным представляется рассмотрение указанных категорий в качестве самостоятельных
групп правоотношений:
1) споры, вытекающие из нарушения прав. Данная категория споров предполагает наличие
установленного и определенного обладателя права на индивидуализированный объект. Нарушения
прав могут возникать в результате целенаправленных действий ответчика, являясь при этом
самоцелью таковых действий, а также непредвиденным результатом его обычной повседневной
деятельности.
Учитывая вышеизложенное, нарушения прав условно можно разделить на прямые,
являющиеся непосредственным результатом деятельности ответчика, и косвенные, которые могут
выступать непредвиденным и нежелательным результатом осуществления указанным субъектом
обычной повседневной деятельности.
Помимо указанного критерия нарушения прав можно разделить на непосредственные и
предполагаемые. При непосредственных нарушениях прав интересам истца причинен реальный вред
или ущерб, учитывая, что существо спора, подлежащего рассмотрению в арбитражном суде,
сводится к осуществлению субъектами экономической деятельности, закономерно вести речь о
причинении ущерба, который может быть рассмотрен в качестве реального ущерба и упущенной
выгоды. Следствием предполагаемых нарушений реальный ущерб как таковой не является, однако,
16
закономерными становятся нежелательные последствия, как результат совершения ответчиком
определенных действий, причем в большинстве случаев такие последствия являются очевидными. В
большинстве случаев возможное наступление таких последствий связано с возникновением
упущенной выгоды, поскольку в сложившихся обстоятельствах истец вынужден предпринимать ряд
мер, направленных на предотвращение нарушения его прав;
2) дела по оспариванию прав, как правило, данная категория связана с установлением
юридического факта принадлежности предмета спора участвующим в деле лицам. Наиболее частыми
в судебной практике являются дела о признании права собственности на отдельные объекты, в
первую очередь, на недвижимое имущество.
3. В качестве еще одной основной задачи арбитражных судов РФ комментируемым Законом
выделяется содействие укреплению законности предупреждению правонарушений в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности. Деятельность арбитражного суда любой
инстанции направлена на обеспечение соблюдения предписаний Закона, восстановление
нарушенных или оспариваемых прав. Решение данного органа власти является по своей сути
следствием применения правовых норм к конкретным правоотношениям. Данный судебный акт
имеет особое значение, поскольку направлен на реализацию принципа законности во всех его
проявлениях к отдельным практическим отношениям. Арбитражный суд выступает как средство
укрепления законности, т.к. с одной стороны, является инструментом реализации законодательных
норм в практических отношениях, а с другой, - средством защиты прав и интересов субъектов от
необоснованных и неправомерных посягательств со стороны иных лиц. Восстановление
справедливости посредством вынесения решения по существу спора значительно повышает роль
суда в обеспечении и укреплении законности, суд выступает в качестве независимого и
объективного посредника в разрешении возникшего спора в соответствии с предписаниями
действующих нормативных актов. Арбитражный суд реализует функции охраны прав и свобод
различных субъектов, которые реализуются через предоставленные суду законом правовые средства.
Деятельность арбитражных судов в сфере предупреждения правонарушений
регламентируется письмом ВАС РФ от 17 апреля 1997 г. N 6 «О деятельности арбитражных судов по
предупреждению правонарушений в сфере экономики», Информационно-методическим письмом от
17 апреля 1997 г. N С1-7/ОУ-265 «О деятельности арбитражных судов по предупреждению
правонарушений в сфере экономики»; Информационным письмом от 27 мая 1998 г. N С1-7/С1-392
«О некоторых вопросах работы арбитражных судов Российской Федерации по взаимодействию со
средствами массовой информации» и др.
Наиболее эффективным и действенным средством в области профилактики правонарушений
является судебное разбирательство спора по конкретному делу, надлежащим образом
подготовленное и проведенное с соблюдением всех требований Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, в том числе о сроках разрешения спора, а также вынесение на этой
основе законного и обоснованного судебного акта. На участников хозяйственной деятельности
определенное профилактическое воздействие оказывает сам процесс разрешения спора. Поэтому
некоторые арбитражные суды проводят процессы по наиболее актуальным делам с выездом на
предприятия. При разрешении экономических споров арбитражные суды часто сталкиваются с
различными правонарушениями в сфере экономики, кредитно-финансовой системе, особенно по
делам о приватизации, присвоении бюджетных средств, уклонении от уплаты налогов, банкротстве.
При выявлении таких фактов в судебных заседаниях многие суды реагируют на них вынесением
частных определений*(8).
17
Активно применяются и иные меры, направленные на предупреждение правонарушений в
сфере деятельности арбитражных судов. Например, ВАС РФ рекомендовал рекомендовать судьям
при выявлении фактов грубых нарушений закона в ходе рассмотрения конкретных дел доводить
данную информацию до сведения органов прокуратуры для принятия соответствующих мер по
предупреждению и пресечению преступных проявлений, а также привлечению виновных к
ответственности.
4. Наиболее эффективными средствами в деятельности суда по предупреждению
правонарушений в сфере экономики, по мнению большинства судей, являются хорошо
организованное и четко проведенное судебное заседание, законный и обоснованный судебный акт,
принятый в установленный Законом срок, своевременно и в полном объеме исполненное решение
(постановление) суда. Учитывая это, во многих судах намечаются и осуществляются прежде всего
меры, направленные на повышение эффективности судебной деятельности: обобщение судебной
практики применения материального и процессуального законодательства, соблюдения сроков
производства по делам, действенности мероприятий по обеспечению исполнения решений судов.*(9)
Однако наиболее эффективной реализации основных задач арбитражных судов РФ можно
достичь посредством применения всего спектра доступных средств во взаимодействии арбитражных
судов различных уровней.
Статья 6. Основные принципы деятельности арбитражных судов в Российской Федерации
Деятельность арбитражных судов в Российской Федерации строится на основе принципов законности,
независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и
равноправия сторон, гласности разбирательства дел.
Комментарий к ст. 6
1. Применительно к положениям комментируемой статьи понятие «принципы» можно
рассматривать как основные идеи, руководящие положения, определяющие содержание и
направления правового регулирования деятельности арбитражных судов РФ. С одной стороны, они
выражают закономерности деятельности рассматриваемых органов, а с другой - представляют собой
наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и
распространяются на все арбитражные суды, осуществляющие деятельность на территории РФ. Эти
нормы либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из общего смысла законов.
Посредством выделения основных принципов формируются пути совершенствования
правовых норм, которые являются связующим звеном между основными закономерностями развития
и функционирования общества и правовой системой.
Наиболее традиционной и часто употребляемой является классификация принципов на
всеобщие, межотраслевые и отраслевые.
2. Всеобщие принципы характерны для всей правовой системы в целом, распространяют свое
влияние на все отрасли права. Как правило, принципы, входящие в указанную категорию
заимствованы из норм международного права, общепризнанных принципов и норм и
трансформированы в основные нормативные акты, действующие на территории страны. В первую
очередь, к числу источников, содержащих всеобщие принципы, относится Конституция РФ. Так, к
конституционным принципам относятся:
18
- законность;
- равенство организаций и граждан перед законом;
- иные принципы, которые прямо не предусмотрены комментируемой статьей, однако
подлежат применению арбитражными судами при осуществлении ими своей деятельности,
например, отдельные принципы арбитражного судопроизводства.
3. Межотраслевыми принципами признаются основополагающие направления деятельности,
характерные лишь для ряда отраслей права, например, процессуального права. Например, к данной
категории принципов можно отнести те, которые подлежат применению исключительно при
осуществлении судебной власти:
- состязательности судебного процесса;
- равенство организаций и граждан перед судом;
- равноправие сторон;
- гласность судопроизводства.
В силу специфической сферы их реализации, такие принципы могут быть применены лишь в
ходе судебного разбирательства по делу и соответственно только в процессуальных отраслях права:
гражданском, арбитражном и уголовном процессе. Отсутствие в качестве участника правоотношений
органа судебной власти не позволяет применять указанные положения в иных отношениях,
поскольку именно данной категории органов присущи специфические полномочия по разрешению
спора в судебном порядке.
Третью группу принципов составляют основополагающие начала, характерные
исключительно для одной отрасли права - арбитражного процесса. Данная группа принципов
является наиболее узкой и в ряде случаев может не выделяться в качестве самостоятельной,
поскольку деятельность всех видов судебных органов подчинены общим правилам и формирование
принципов арбитражного процесса, равно как и иного судебного разбирательства затруднительно. В
большинстве своем они могут быть отнесены к всеобщим либо межотраслевым.
Цель принятия комментируемого Закона заключается в упорядочении системы арбитражных
судов и порядка их формирования и деятельности, что также не позволяет в полной мере
рассмотреть и сформулировать отраслевые принципы, т.к. судебная система России является единой
и строится на основе единых правил. Исключение в данном случае может составлять арбитражный
процесс, особенности которого могут быть отражены и в принципах его реализации. Однако, данный
правовой институт не входит в предмет правового регулирования комментируемого Закона и
определяется специальным нормативным актом - Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Рассматриваемая статья предусматривает перечень принципов, на которых базируется
деятельность арбитражных судов в РФ, причем данный перечень рассматривается как
императивный, т.е. содержит в себе все принципы, подлежащие применению в отношении
арбитражных судов. Однако, наиболее закономерным представляется рассмотрение данного перечня
с позиции диспозитивности основных начал, предполагающей возможность применения и иных
принципов, характерных для правовой системы России и судебной власти, например, принципа
справедливости.
Наиболее важным и значимым для любой отрасли права является принцип законности. Его
содержание выражается в требовании строгого и полного осуществления предписаний правовых
норм всеми субъектами права.
Принцип законности применительно к арбитражным судам реализуется по следующим
направлениям:
- правильное применение законов и их нормативных правовых актов;
19
- соблюдение всеми судами системы арбитражных судов правил, установленных
законодательством о судоустройстве в арбитражных судах;
- выполнение всех требований арбитражного процессуального законодательства к форме и
содержанию процессуальных действий;
- вынесение решения по существу спора на основании и в строгом соответствии с законом.
Принцип гласности является трансформацией международных правил в нормы российского
законодательства. Принцип гласности реализуется через правило, согласно которому
разбирательство дел открыто для присутствия любых лиц, имеющих возможность различными
способами фиксировать ход процесса, а также в публичном оглашении и рассылке участвовавшим в
деле лицам судебных решений*(10). В отношении деятельности арбитражный судов данный
принцип трактуется более широко, предполагая в своем значении не только доступность для любых
субъектов арбитражного процесса, но и открытость деятельности арбитражных судов.
Существенным шагом на пути реализации данного принципа стало создание единой
информационной системы, размещение информации о деятельности каждого арбитражного суда на
его официальном сайте. Таким образом, реализация принципа гласности деятельности арбитражных
судов в РФ предполагает не только возможность участия (присутствия) в судебном заседании, но и
ознакомление с графиком судебных заседаний, вынесенными по делу судебными актами и иной
необходимой информацией.
В настоящее время одним из наиболее важных направлений совершенствования системы
органов государственной власти является предотвращение коррупции, в связи с чем реализация
принципа гласности получила дальнейшее развитие в обеспечении максимальной прозрачности
деятельности всей системы органов государственной власти и арбитражных судов в том числе.
Принцип равенства организаций и граждан перед законом и судом предусматривает, что в
арбитражный суд за защитой своих прав могут обращаться субъекты экономической деятельности:
юридические лица, граждане-предприниматели без образования юридического лица и
административно-территориальные образования РФ. В настоящее время перечень указанных
субъектов расширен и доступ к арбитражному судопроизводству получили и физические лица,
например по делам, вытекающим из корпоративных споров. Статья 5 комментируемого Закона
прямо предусматривает, что защита прав и законных интересов субъектов экономической
деятельности является одной из основных задач деятельности арбитражных судов.
В большинстве случаев данный принцип сводится к предоставлению лицам, участвующим в
деле, равных прав и обязанностей, а также равного доступа к участию в процессе, ознакомлению с
документами и т.п. Однако такая трактовка рассматриваемого принципа не всегда адекватна его
истинному содержанию, поскольку необходимо различать принцип равенства организаций и
граждан перед законом и судом и принципа равноправия сторон. Указанные положения в большей
мере соответствуют содержанию принципа равноправия сторон.
Принцип равенства субъектов в большей мере предполагает:
1) одинаковое положение для юридических и физических лиц по защите их прав
арбитражным судом, в том числе в отношении права на обращение в арбитражный суд в случае
нарушения их прав и законных интересов. Однако, в ряде случае данное положение является
условным, поскольку юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляются
равные возможности по обращению за защитой нарушенных или оспариваемых прав указанных
субъектов. Право физического лица на судебную защиту в большинстве случаев реализуется в
рамках общего судопроизводства и АПК РФ предусматривает исключительный перечень случаев, в
которых возможно обращение физического лица за защитой своих прав и интересов в арбитражный
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]