Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Военно-политическая подготовка. Текст лекций. Учебное пособие
.pdf
Лекция № 1. Вооруженные силы Российской Федерации
21
Контрольные вопросы:
1. Какие войска относятся к специальным войскам?
2. Для чего предназначены войска связи?
3. Для чего предназначены войска РЭБ?
4. Для чего предназначены войска РХБЗ?
5. Для чего предназначены инженерные войска?
6. Для чего предназначены войска МТО?
Вывод: к специальным войскам Вооруженных Сил Российской Федерации относятся разведывательные соединения и воинские части, инженерные
войска, войска радиационной, химической и биологической защиты, войска
радиоэлектронной борьбы, войска связи и войска материально-технического
обеспечения. Они предназначены для выполнения узкоспециальных задач
по обеспечению боевой и повседневной деятельности Вооруженных Сил
Российской Федерации.
Таким образом, ключевая миссия Вооруженных Сил России – отраже-
ние агрессии, направленной против нашей страны, вооруженная защита целостности и неприкосновенности российской территории, выполнение задач
в соответствии с российскими законами и международными договорами.
Обладание мощными Вооруженными Силами, оснащенными современными
средствами вооруженной борьбы, принципиально важно для нашей страны
на фоне усиливающейся нестабильности, ухудшения экономической ситуации в мире, роста радикальных и экстремистских настроений и т.д., что может спровоцировать возникновение новых вооруженных конфликтов.
После ряда серьезных преобразований в последние годы, особенно в период специальной военной операции, Вооруженные Силы России укрепили
статус как одной из ведущих армий мира и их движение вперед в этом
направлении продолжается.
Литература:
1. Об обороне: Федеральный закон № 61-ФЗ. Москва, 1996 г.
2. Большая Российская энциклопедия [Электронный ресурс] // Российская Акаде-
мия наук: официальный сайт. Режим доступа: http://bigenc.ru.
22
ЛЕ К ЦИ Я № 2 .
Во е нн ая б ез о па сн ост ь Ро сс и йс ко й Ф ед ера ци и
Учебные вопросы:
1. Источники военной опасности.
2. Задачи государства в области обеспечения военной безопасности.
3. Организация обороны. Состояние войны. Военное положение. Мобилизация.
Современный мир переживает период трансформации. Увеличение количества центров мирового экономического и политического развития, укрепление позиций ряда стран приводят к изменению структуры мирового порядка,
формированию новых архитектуры, правил и принципов мироустройства.
Стремление стран Запада сохранить свою гегемонию, кризис современных моделей и инструментов экономического развития, усиление диспропорций в развитии государств, повышение уровня социального неравенства,
стремление транснациональных корпораций ограничить роль государств
сопровождаются обострением внутриполитических проблем, усилением
межгосударственных противоречий, ослаблением влияния международных
институтов и снижением эффективности системы глобальной безопасности.
Вместо поиска взаимоприемлемых путей к диалогу предпринимаются
попытки втянуть нашу страну в глобальный конфликт, изолировать ее на
международной арене, вводятся экономические «санкции». Коллективный
Запад старается «балансировать на грани» между гибридными действиями
и открытым вооруженным конфликтом с Россией.
Посредством Украины осуществляется прямое военное воздействие на
Российскую Федерацию.
Участники блока НАТО, называют Россию угрозой и даже военным противником.
Все чаще звучат призывы применения в отношении России ядерного оружия.
Космическое и информационное пространства активно осваиваются как
новые сферы ведения военных действий.
Возникли новые угрозы миру и стабильности в виде международного терроризма, приобретающего различные формы, вплоть до создания псевдогосударств
в лице Исламского государства (ИГ), запрещенного в Российской Федерации.
Остаются актуальными территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела.
Лекция № 2. Военная безопасность Российской Федерации
23
Российская Федерация продемонстрировала всему миру свою экономи-
ческую устойчивость, и доказала способность противостоять внешнему
санкционному давлению. Продолжается работа по снижению зависимости
от импорта в ключевых отраслях экономики. Повысился уровень продовольственной и энергетической безопасности, что еще больше «раздражает» недружественные России страны.
Деятельность Вашингтона и его союзников, в ходе которой игнориру-
ются интересы других субъектов международных отношений, порождает
новые глобальные военные опасности.
Первый учебный вопрос.
Источники военной опасности
Военная опасность – состояние межгосударственных или внутригосу-
дарственных отношений, характеризуемое совокупностью факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению военной
угрозы [1, ст. 6, п. б].
Военная угроза – состояние межгосударственных или внутригосудар-
ственных отношений, характеризуемое реальной возможностью возникновения военного конфликта между противостоящими сторонами, высокой
степенью готовности какого-либо государства (группы государств), сепаратистских (террористических) организаций к применению военной силы
(вооруженному насилию) [1, ст. 6, п. в].
Для Российской Федерации основными источниками военной опасности
являются:
Внешние:
1. Глубокие и острые межгосударственные противоречия. Представля-
ется достаточно очевидным, что каждое государство имеет самые разнообразные интересы, которые зачастую противоречат подобным же интересам других. С помощью разнообразных средств и методов, в том числе
и военных, одни противоречия разрешаются, другие противоречия сглаживаются или заглушаются, а третьи противоречия трудно поддаются разрешению и периодически, при определенных условиях, обостряются.
2. Гонка вооружений.
3. Наращивание силового потенциала Организации Североатлантиче-
ского договора (НАТО), приближение их военной инфраструктуры к границам
Российской Федерации, в том числе путем дальнейшего расширения блока.
Лекция № 2. Военная безопасность Российской Федерации
24
4. Сохраняющиеся во многих странах могущественные милитаристские
политические силы – приверженцы военно-силовых решений в межгосударственных отношениях.
5. Двойные стандарты в истолковании принципов и положений между-
народного права, в оценке конкретных военно-политических акций тех или
иных государств.
6. Размытие границ между военными и невоенными средствами про-
тивоборства (включая информационное воздействие, применение эконо-
мических санкций и др.) и, как следствие, возникновение «серых» зон,
не позволяющих однозначно классифицировать шаги других стран как
враждебные, невозможность достоверного установления момента начала
агрессии.
7. Распространение экстремизма (терроризма), реальная угроза проведе-
ния терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков.
8. Дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и
подрыв глобальной и региональной стабильности.
9. Создание и развертывание систем стратегической противоракетной
обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции «глобального удара», намерение разместить оружие в космосе,
а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного
оружия.
10. Территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзни-
кам, вмешательство в их внутренние дела.
11. Нарушение отдельными государствами международных договорен-
ностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений.
12. Использование информационных и коммуникационных технологий
в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности.
Лекция № 2. Военная безопасность Российской Федерации
25
13. Установление в государствах, сопредельных с Российской Федера-
цией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов
государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации.
14. Подрывная деятельность специальных служб и организаций иностран-
ных государств и их коалиций против Российской Федерации.
15. Другие военные опасности.
Внутренние:
1. Деятельность, направленная на насильственное изменение конститу-
ционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования
органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации.
2. Деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направ-
ленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации.
3. Деятельность по информационному воздействию на население, в первую
очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических,
духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества.
4. Деятельность организованной преступности, угрожающая политиче-
ской стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации.
5. Провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экс-
тремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.
Контрольные вопросы:
1. Что такое военная опасность?
2. Что понимается под военной угрозой?
3. Какие можете назвать внешние источники военной опасности?
4. Какие можете назвать внутренние источники военной опасности?
Вывод: существуют внешние и внутренние источники военной опасно-
сти для Российской Федерации. Состояние военной опасности может изменяться в двух направлениях: в сторону ее снижения и в сторону ее возрастания, поэтому одна из основных задач государства – обеспечение военной
безопасности.
Лекция № 2. Военная безопасность Российской Федерации
26
Второй учебный вопрос.
Задачи государства в области обеспечения военной безопасности
Военная безопасность Российской Федерации – «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от
внешних и внутренних военных угроз, связанных с применением военной
силы или угрозой ее применения, характеризуемое отсутствием военной
угрозы либо способностью ей противостоять» [1, ст. 6, п. в].
Специфика этого вида безопасности заключается в том, что военная безопасность служит условием обеспечения многих других видов безопасности
и в то же время обеспечивается на их основе.
Система военной безопасности Российской Федерации имеет внешний
и внутренний аспекты, которые тесным образом взаимосвязаны друг с другом.
Внутренний аспект военной безопасности связан прежде всего с проблемами защиты существующего конституционного строя, взаимоотношений
центра с субъектами федерации, между самими субъектами федерации.
Внешний аспект военной безопасности связан с состоянием взаимоотношений между субъектами международного права и характеризуется способностью государства противодействовать попыткам отдельных государств
или их союзов использовать военную силу как инструмент разрешения существующих противоречий в различных сферах.
Основными задачами Российской Федерации по обеспечению военной
безопасности являются:
1) оценка и прогнозирование развития военно-политической обстановки
на глобальном и региональном уровне, а также состояния межгосударственных отношений в военно-политической сфере с использованием современных технических средств и информационных технологий;
2) поддержание глобальной и региональной стабильности и потенциала
ядерного сдерживания на достаточном уровне;
3) нейтрализация возможных военных опасностей и военных угроз поли-
тическими, дипломатическими и иными невоенными средствами;
4) поддержание Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск
и органов в заданной степени готовности к боевому применению;
5) поддержание мобилизационной готовности экономики Российской
Федерации, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в установленных им сферах деятельности на уровне,
необходимом для обеспечения решения задач в военное время;
Лекция № 2. Военная безопасность Российской Федерации
27
6) объединение усилий государства, общества и личности по защите Рос-
сийской Федерации, разработка и реализация мер, направленных на повышение эффективности военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации и их подготовки к военной службе;
7) расширение круга государств-партнеров и развитие сотрудничества с ними;
8) укрепление системы коллективной безопасности;
9) противодействие попыткам отдельных государств (групп государств)
добиться военного превосходства путем развертывания систем стратегической противоракетной обороны, размещения оружия в космическом пространстве, развертывания стратегических неядерных систем высокоточного
оружия;
10) участие в международной миротворческой деятельности, в том числе
под эгидой ООН и в рамках взаимодействия с международными (региональными) организациями;
11) участие в борьбе с международным терроризмом;
12) создание условий, обеспечивающих снижение риска использования
информационных и коммуникационных технологий в военно-политических
целях для осуществления действий, противоречащих международному праву,
направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;
13) другие задачи.
Российская Федерация обеспечивает военную безопасность путем развития и совершенствования военной организации государства и оборонного
потенциала, а также выделения на эти цели достаточного объема финансовых, материальных и иных ресурсов. Другими словами, проводит военную
политику.
Военная политика – «деятельность государства по организации и осуществлению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации,
а также интересов ее союзников» [1, ст. 6, п. и].
Приоритетным направлением военной политики России является повышение боевой мощи Вооруженных Сил. Она определяется численностью
и качественным составом Вооруженных Сил, их укомплектованностью
и технической оснащенностью, морально-психологическим состоянием, уровнем подготовки, боеготовностью и боеспособностью войск и сил.
Лекция № 2. Военная безопасность Российской Федерации
28
Контрольные вопросы:
1. Что такое военная безопасность?
2. Какие существуют аспекты военной безопасности?
3. Какие вы можете назвать основные задачи Российской Федерации
по обеспечению военной безопасности?
4. Что такое военная политика государства?
Вывод: военная безопасность Российской Федерации – это состояние
защищенности жизненно важных интересов. Она имеет внешний и внутренний аспекты. Для обеспечения военной безопасности государство проводит
военную политику.
Военная политика есть политика государства, направленная на надежную за-
щиту государства от внешней угрозы (внешнего нападения). Она вырабатывается и проводится в рамках официальной деятельности государственной власти.
Оптимальная структура системы обеспечения военной безопасности опреде-
ляется правильной организацией взаимодействия и работы ее составных частей.
Третий учебный вопрос.
Организация обороны. Состояние войны.
Военное положение. Мобилизация
Для подготовки к вооруженной защите Российской Федерации, целост-
ности и неприкосновенности ее территории организуется оборона страны.
Под обороной понимается «система политических, экономических,
военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной
защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории» [2, ст. 1].
Целями обороны страны являются создание условий для мирного соци-
ально-экономического развития Российской Федерации и обеспечение ее военной безопасности.
Достижение целей обороны страны осуществляется в рамках реализации
военной политики путем стратегического сдерживания и предотвращения
военных конфликтов, совершенствования военной организации государства,
форм применения и способов действий Вооруженных Сил, других войск,
воинских формирований и органов, повышения мобилизационной готовности Российской Федерации и готовности сил и средств гражданской обороны.
Лекция № 2. Военная безопасность Российской Федерации
29
Организация обороны включает:
1) прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;
2) разработку основных направлений военной политики и положений во-
енной доктрины Российской Федерации;
3) правовое регулирование в области обороны;
4) строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения;
5) разработку, производство и совершенствование систем управления Во-
оруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими
формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра;
6) планирование непосредственной подготовки к переводу и перевода ор-
ганов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени;
7) мобилизационную подготовку органов государственной власти Рос-
сийской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от
форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;
8) создание в составе государственного материального резерва запасов
материальных ценностей, предназначенных для мобилизационных нужд
Российской Федерации;
9) планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне;
10) оперативное оборудование территории Российской Федерации в целях обороны;
11) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну
в области обороны и служебную тайну в области обороны;
12) развитие науки в интересах обороны;
13) координацию деятельности органов государственной власти Рос-
сийской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления в области обороны;
14) финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью Вооруженных
Лекция № 2. Военная безопасность Российской Федерации
30
Сил, других войск, воинских формирований и органов, осуществляемый
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
15) международное сотрудничество в целях коллективной безопасности
и совместной обороны;
16) другие мероприятия в области обороны.
Другими словами организация обороны необходима для обеспечения жиз-
недеятельности страны в состоянии войны.
Состояние войны в Российской Федерации объявляется федеральным за-
коном (выделено мною. – О. Я.) в случае вооруженного нападения на Россий-
скую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае
необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации.
С момента объявления состояния войны или фактического начала военных
действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения [2, ст. 18].
В период военного времени сильно ограничиваются или полностью за-
прещается проведение любых массовых мероприятий любой численности.
Состояние войны (военного времени), термина, который обозначает пе-
риод между началом военных действий и их завершением, следует отличать
от военного положения.
Военное положение – «особый правовой режим, вводимый на территории
Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае
агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.
Целью введения военного положения является создание условий для отра-
жения или предотвращения агрессии против Российской Федерации» [3, ст. 1].
Т. е., основанием для введения Президентом Российской Федерации
военного положения на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях является агрессия против Российской Федерации или
непосредственная угроза агрессии.
В период военного положения не проводятся:
выборы Президента Российской Федерации;
выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации;
выборы в местных органах самоуправления;
референдумы.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]