Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Безопасность труда правовые и организационные вопросы охраны труда. Учебное пособие
.pdf
- гигиеническое воспитание и образование населения.
Систему органов Роспотребнадзора составляют:
- центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономной области, автономных округах, городах федерального значения, районах и городах;
- научно-исследовательские учреждения;
- государственные унитарные предприятия по производству иммунобио-
логических препаратов;
- другие санитарно-профилактические учреждения.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомно-
му надзору (Ростехнадзор)
Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляю-
щим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также
в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору
в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии
(за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок
военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области
государственной безопасности в указанной сфере.
обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных
для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них
сведений.
101
3.7 Общественный контроль за охраной труда
Общественный контроль за соблюдением прав и интересов работников в
области охраны труда осуществляется в соответствии со статьей 370 Трудового
Кодекса Российской Федерации и Федеральным законом о профессиональных
союзах, их правах и гарантиях деятельности.
Общественный контроль осуществляется профессиональными союзами и
иными уполномоченными работниками представительными органами, которые
вправе создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и
иных уполномоченных работниками представительных органов.
Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные
уполномоченные работниками представительные органы имеют право:
- осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодатель-
ства об охране труда;
- проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения без-
опасности работников организации;
- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производ-
стве и профзаболеваний, а также осуществлять их самостоятельное расследование;
- получать информацию от руководителей и иных должностных лиц ор-
ганизаций об условиях и охране труда, а также о всех несчастных случаях на
производстве и профессиональных заболеваниях;
- предъявлять требования о приостановке работ в случаях угрозы жизни и
здоровью работников;
- осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению
представлений об устранении выявленных нарушении требований охраны труда;
- осуществлять проверку условий и охраны труда, выполнения обяза-
тельств работодателей по охране труда, предусмотренных коллективными договорами или соглашениями;
102
- принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в экс-
плуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;
- принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных
актов об охране труда, а также согласовывать их в установленном Правительством Российской Федерации порядке;
- обращаться в соответствующие органы с требованиями о привлечении к
ответственности лиц, виновных в нарушении нормативных требований охраны
труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;
- принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нару-
шением законодательства об охране труда,
- обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглаше-
ниями, а также с изменениями условий труда.
Комитет (комиссия) по охране труда
Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия ра-
ботодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а
также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор
предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда
(ст. 218 ТК РФ).
Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждено
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 29 мая 2006 года № 413. О комитетах (комиссиях) по охране
труда см. также раздел 7.5 ГОСТ Р 12.0.007-2009 ССБТ. Система управления
охраной труда в организации «Общие требования по разработке, применению,
оценке и совершенствованию».
В состав комитета (комиссии) по охране труда на паритетной основе вхо-
дят представители работодателя и представители выборного органа первичной
профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
103
Положение о комитете организации утверждается приказом (распоряже-
нием) работодателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа и (или)
иного уполномоченного работниками организации представительного органа.
Задачами комитета являются:
1. Разработка на основе предложений членов комитета программы сов-
местных действий работодателя, профессиональных союзов и (или) иных уполномоченных работниками представительных органов по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний;
2. Организация проведения проверок состояния условий и охраны труда
на рабочих местах, подготовка соответствующих предложений работодателю
по решению проблем охраны труда на основе анализа состояния условий и
охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
3. Информирование работников о состоянии условий и охраны труда на
рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и о полагающихся
работникам компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, средствах индивидуальной защиты.
Функциями комитета являются:
1. Рассмотрение предложений работодателя, работников, профессиональ-
ных союзов и (или) иных уполномоченных работниками представительных органов для выработки рекомендаций, направленных на улучшение условий и
охраны труда работников;
2. Оказание содействия работодателю в организации обучения работни-
ков по охране труда безопасным методам и приемам выполнения работ, а также
проверки знаний требований охраны труда и проведения своевременного и качественного инструктажа работников по охране труда;
3. Участие в проведении обследований состояния условий и охраны труда
в организации, рассмотрении их результатов и выработке рекомендаций работодателю по устранению выявленных нарушений;
104
4. Информирование работников организации о проводимых мероприяти-
ях по улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного
травматизма, профессиональных заболеваний;
5. Доведение до сведения работников организации результатов специаль-
ной оценки условий труда;
6. Информирование работников организации о действующих нормативах
по обеспечению смывающими и обеззараживающими средствами, сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами
индивидуальной защиты, правильности их применения, организации хранения,
стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и обеззараживания;
7. Содействие в организации проведения предварительных при поступле-
нии на работу и периодических медицинских осмотров и соблюдения медицинских рекомендаций при трудоустройстве;
8. Содействие своевременному обеспечению работников организации, за-
нятых на работах с вредными или опасными условиями труда, молоком, другими равноценными пищевыми продуктами и лечебно-профилактическим питанием;
9. Участие в рассмотрении вопросов финансирования мероприятий по
охране труда в организации, обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также
осуществление контроля за расходованием средств организации и Фонда социального страхования Российской Федерации (страховщика), направляемых на
предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний;
10. Содействие работодателю во внедрении в производство более совер-
шенных технологий, новой техники, автоматизации и механизации производственных процессов с целью создания безопасных условий труда, ликвидации
тяжелых физических работ;
11. Подготовка и представление работодателю предложений по совер-
шенствованию работ по охране труда и сохранению здоровья работников, со-
105
зданию системы морального и материального поощрения работников, соблюдающих требования охраны труда и обеспечивающих сохранение и улучшение
состояния здоровья;
12. Рассмотрение проектов локальных нормативных правовых актов по
охране труда и подготовка предложений по ним работодателю, профсоюзному
выборному органу и (или) иному уполномоченному работниками представительному органу.
Для осуществления возложенных на него функций комитету предостав-
ляются следующие права:
1. Получать от работодателя информацию о состоянии условий труда на
рабочих местах, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, наличии опасных и вредных производственных факторов и мерах по защите от них, о существующем риске повреждения здоровья;
2. Заслушивать на заседаниях комитета сообщения работодателя (его
представителей), руководителей структурных подразделений и других работников организации о выполнении ими обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда на рабочих местах и соблюдению гарантий прав
работников на охрану труда;
3. Заслушивать на заседаниях комитета руководителей и других работни-
ков организации, допустивших нарушения требований охраны труда, повлекших за собой тяжелые последствия, и вносить работодателю предложения о
привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4. Участвовать в подготовке предложений к разделу коллективного дого-
вора (соглашения по охране труда) по вопросам, находящимся в компетенции
комитета;
5. Вносить работодателю предложения о поощрении работников органи-
зации за активное участие в работе по созданию условий труда, отвечающих
требованиям безопасности и гигиены;
6. Содействовать разрешению трудовых споров, связанных с нарушением
106
законодательства об охране труда, изменением условий труда, вопросами
предоставления работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях
труда, компенсаций.
Численность комитета определяется в зависимости от численности ра-
ботников в организации, специфики производства, количества структурных
подразделений и других особенностей по взаимной договоренности сторон,
представляющих интересы работодателя и работников.
Выдвижение в комитет представителей работников организации может
осуществляться на основании решения выборного(ых) органа(ов) первичной(ых) профсоюзной(ых) организации(ий), если он (они) объединяет(ют) более половины работающих, или на собрании (конференции) работников организации, представителей работодателя - работодателем.
Состав комитета утверждается приказом (распоряжением) работодателя.
Комитет избирает из своего состава председателя, заместителей от каж-
дой стороны и секретаря. Председателем комитета, как правило, является работодатель или его ответственный представитель, одним из заместителей является представитель выборного профсоюзного органа и (или) иного уполномоченного работниками представительного органа, секретарем - работник службы
охраны труда.
Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с разрабатыва-
емыми им регламентом и планом работы.
Члены комитета должны проходить обучение по охране труда за счет
средств работодателя, а также средств Фонда социального страхования Российской Федерации (страховщика) в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по направлению работодателя на специализированные курсы не реже одного раза в три года.
Примерная программа обучения по охране труда членов комитетов (ко-
миссий) по охране труда организаций утверждена приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 июня 2003 года № 153
107
«Об утверждении примерных программ обучения по охране труда отдельных
категорий застрахованных».
Члены комитета информируют не реже одного раза в год выборный орган
первичной профсоюзной организации или собрание (конференцию) работников
о проделанной ими в Комитете работе. Выборный орган первичной профсоюзной организации или собрание (конференция) работников организации вправе
отзывать из Комитета своих представителей и выдвигать в его состав новых
представителей. Работодатель вправе своим решением отзывать своих представителей из комитета и назначать вместо них новых представителей.
Обеспечение деятельности комитета, его членов (освобождение от основ-
ной работы на время исполнения обязанностей, прохождения обучения и т.п.)
устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным правовым
актом организации.
Представители профсоюза в создаваемых в организациях комитетах (ко-
миссиях) по охране труда освобождаются от основной работы для выполнения
профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников, а также на
время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от основной
работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей и
времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором (соглашением).
108
3.8 Контрольные вопросы к разделу «Правовое обеспечение охраны
труда»
1. Назовите основные направления государственной политики в области
охраны труда. Дайте краткое пояснение этих направлений.
2. Перечислите права работника в области охраны труда. Какой документ
закрепляет эти права?
3. Перечислите обязанности работодателя в области охраны труда. Какой
документ закрепляет эти обязанности?
4. Перечислите обязанности работника в области охраны труда. Какой
документ закрепляет эти права?
5. Назовите перечень нормативных правовых актов, содержащих государ-
ственные нормативные требования охраны труда. Приведите примеры.
6. Приведите структуру содержания межотраслевых правил по охране
труда и их обозначение.
7. Приведите классификацию стандартов «системы стандартов безопас-
ности труда» и их обозначение.
8. Назовите виды ответственности за нарушение законодательных и иных
нормативных правовых актов по охране труда.
9. В чем заключаются особенности охраны труда женщин?
10. В чем заключаются особенности охраны труда работников в возрасте
до восемнадцати лет?
11. Что такое рабочее время? Укажите виды рабочего времени.
12. Что такое время отдыха? Укажите виды времени отдыха.
13. Что такое сверхурочная работа? В каких случаях работодатель работ-
ника к сверхурочной работе?
14. Назовите виды компенсаций работникам, занятым на работах с вред-
ными и (или) опасными условиями труда.
15. В каких случаях работнику полагается выдавать молоко или другие
равноценные пищевые продукты? Назовите документ, который определяет этот
порядок.
109
16. Какая минимальная доплата установлена работникам в соответствии
с Трудовым кодексом РФ, занятым на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда?
17. Какая минимальная продолжительность дополнительного отпуска
установлена работникам в соответствии с Трудовым кодексом РФ, занятым на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда?
18. Перечислите органы осуществляющие государственный надзор и кон-
троль за соблюдением законодательства российской федерации о труде и об
охране труда.
19. Назовите основные задачи федеральной инспекции труда.
20. Кто в организации осуществляет общественный контроль за охраной
труда?
21. Для каких целей в организации создается комитет (комиссия) по
охране труда?
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]