Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Безопасность жизнедеятельности. Часть 1. Курс лекций
.pdf
21
Государство – это интегральный субъект политики. Только оно
претендует и реально может сбалансировано выражать политические
интересы всех групп и слоев населения, проживающего на территории
страны. При этом государство призвано выражать интересы именно всех
групп населения. Задача эта очень трудная и противоречивая, особенно в
условиях наличия больших социальных, общественно-политических,
этнических, конфессиональных и других различий. Но если государство в
своей политике неспособно разрешать противоречия и интегрировать
интересы, оно само может стать источником нарастания политического
неблагополучия и политической нестабильности [5].
Социокультурная безопасность – защищенность в своей совокупности
духовно- идеологических, нравственных, культурных условий
жизнедеятельности людей, т.е. духовной среды, без которой не может быть
ни человека, ни человеческого сообщества.
Условия социокультурной сферы жизни можно разделить на две группы.
Первая: макроусловия – традиции, обычаи, общественная психология, наука,
официальная идеология, политическая культура народных масс и особенно
правящей элиты, внешнее воздействие культур, средств массовой
информации и т.п. Вторая: микроусловия – воспитание в семье и обществе,
семейные традиции, родственные связи, товарищеские отношения, влияние
местной власти, ближайшего окружения и другие.
Высокий уровень развития социокультурной среды обеспечивает
поступательное движение общества по пути прогресса, стабильность во всех
его сферах и как итог – безопасность функционирования политической
системы и жизнедеятельности индивидов. В этом заключается позитивная
роль духовной сферы как социокультурного фактора в обеспечении
безопасности общества, в первую очередь интеллектуальной, исторической и
иной.
Социальная безопасность – это совокупность видов безопасности,
обусловленная структурой человеческой жизнедеятельности, ее сферами.
Проще сказать, это отношения отдельных людей, групп населения
между собой, построенные таким образом, чтобы в процессе их
взаимоотношений не создавалась опасность друг другу.
Социальная безопасность понимается как устойчивое
функционирование социальных институтов и страны, обеспечивающих
стабильное развитие общества. При этом поддерживается максимально
возможное соответствие потребностей и условий существования человека. В
качестве мотивов индивидуального поведения, определяющих
специфическое отношение личности к динамике общественного процесса,
22
выступают потребности, интересы, взгляды, идеалы. Социальная структура
включает в себя деление населения по национальным, профессиональным,
классовым, имущественным, территориальным, половым, возрастным и
иным признакам. Между различными элементами, общественными группами
этой структуры, а также между народом и властью могут быть отношения
сотрудничества, конфликта и борьбы.
Любые преобразования, затрагивающие коренные, жизненно важные
интересы, в той или иной мере дифференцируют общество по векторам
экономического, социального, правового неравенства, разъединяют его по
конфессиональным, национальным, нравственным признакам. Все эти
векторы – основа системообразования механизмов социальной
напряженности. Поэтому очень важно суметь найти технологии
максимального смягчения последствий такой дифференциации общества.
Понятно, что полностью проблем избежать нельзя, но минимизировать
отрицательные последствия, сопутствующие эффекты необходимо, чтобы не
допустить социального взрыва.
Социальная безопасность обеспечивается улучшением качества жизни
для удовлетворения потребностей людей; своевременным и адекватным
реагированием государства и общества на кризисные явления и
обостряющиеся противоречия; модернизацией устаревших социальных
структур и институтов и приспособлением их к новым условиям;
повышением социально-психологической компетентности властных органов
и всего общества; преодолением деформаций системы отношений [5].
Экономическая безопасность – понятие, отражающее такой уровень
материально-производственных, научно-технических и финансовых связей
страны, ее предприятий, научных и финансовых учреждений с себе
подобными, позволяющий стране и ее народам всесторонне и оптимально
развивать свои возможности на равных взаимовыгодных условиях, без
ущерба своим интересам и ценностям.
Можно дать такое краткое определение понятия экономической
безопасности – «Экономическая безопасность – состояние, в котором народ
может суверенно, без вмешательства и давления извне, определять пути и
формы своего экономического развития». Экономическую безопасность,
таким образом, можно рассматривать как суверенитет государства в выборе и
реализации путей своего экономического развития и наличие для этого
достаточных ресурсов и инструментов.
Экономическая безопасность, как известно, обеспечивается за счет ряда
обстоятельств: организации физической охраны, использования оружия,
технических средств (заграждения, сигнализация), пресечения утечки
23
информации, сохранения тайны о технологических процессах, сделок,
информационно – аналитической работы (изучения финансового положения
партнера, степени доверия к нему; поиску «ноу – хау» и прочее, то есть
контрразведывательной и разведывательной деятельности по существу и
другие).
На государственных предприятиях эти функции выполняют
соответствующие государственные органы, а на приватизированных,
коммерческих – собственные службы безопасности во взаимодействии с
государственными.
В данном случае понятие «экономическая безопасность» употребляется
как многоуровневое явление:
а) как экономическая безопасность страны в целом;
б) как экономическая безопасность региона;
в)как экономическая безопасность отрасли и отдельного производства.
Критериями экономической безопасности выступают не только
экономические показатели (прибыль, банкротство), но и другие индикаторы
(независимость, структура) производства и прочее.
В самом общем виде экономическая безопасность зависит от
оптимального соотношения государства, общества и экономики. От того,
каково содержание и состояние института власти, политических институтов,
культуры общества зависит эффективность экономики. И наоборот. Иначе
говоря, здесь существует как прямая, так и обратная связь. В жизни она
носит замкнутый, кольцевой характер.
Основные элементы экономической безопасности в общем виде
заключаются в следующем:
- способность страны иметь экономический потенциал, достаточный для
самостоятельного, устойчивого, прогрессивного развития всех сфер
общественной жизни;
- способность страны самодостаточно воспроизводить и обеспечивать
свое население по признанным мировым стандартам жизненно
необходимыми благами и обеспечивать благосостояние всех слоев
населения;
- способность страны противостоять и сохранять высокий уровень
стабильности при внешних и внутренних экономических, политических,
социальных, природных и техногенных дестабилизирующих воздействиях.
Техногенная безопасность как совокупность действий по обеспечению
проектирования, строительства и эксплуатации сложных технических
устройств с соблюдением необходимых требований безаварийной их работы
и выполнения экологических условий становится все более значимой в
24
нашей жизни. Во всем мире наблюдается феномен роста числа несчастных
случаев, аварий и катастроф, что объясняется тремя причинами:
- с развитием техники опасность растет быстрее, чем человеческая
способность противостоять ей;
- возрастает цена ошибки;
- люди склонны привыкать не только к опасности, но и к нарушению
правил.
Статистика МЧС России показывает, что ежегодно число погибших в
чрезвычайных ситуациях увеличивается на 4%, а материальный ущерб – на
10%. Совокупный материальный урон с затратами на ликвидацию
последствий катастроф и стихийных бедствий в ближайшее десятилетие в
России предположительно будет равен 100 – 125 млрд. рублей, что составит
от 5% до 10% валового внутреннего продукта страны.
Проявляется тревожная закономерность нарушения равновесия
природной системы, что в мировом масштабе привело за последние 30 лет к
гибели 4 млн. человек при сопутствующем экономическом ущербе в 350
млрд. долларов. В 60-е годы прошлого столетия от чрезвычайных ситуаций
природного характера пострадал каждый 62-й житель в год, сегодня каждый
29-й.
Несмотря на заметное продвижение в анализе технологического риска и
в создании теории безопасности технологических систем и комплексов,
неспособность специалистов в последние десятилетия предвидеть и
предотвратить аварии и катастрофы с региональными, национальными и
глобальными последствиями заставляет нас усомниться в состоятельности
принятой в мире философии обеспечения безопасности. Тревогу
общественности начинают разделять ученые.
Для обеспечения техногенной безопасности специалистами
предлагаются следующие меры:
- выявление всех факторов риска техногенного характера, включая
выявление опасности выпускаемой продукции, технологических процессов,
операций, производственных объектов и объектов жизнеобеспечения
населения на данной территории;
- установление степени опасности объектов на основе комплексных
методов оценки с учетом пожаровзрывоопасности, электробезопасности,
надежности емкостей и сосудов, находящихся под давлением и т.д., а также
реальных гидрогеологических, территориальных и климатических условий,
выявление наиболее опасных узлов и объектов, способных в экстремальных
условиях вызвать цепную реакцию и наиболее разрушительные последствия;
25
- разработка прогноза последствий катастроф, размеров потерь и ущерба
во всех проявлениях этой проблемы;
- разработка профилактических мероприятий с целью устойчивой и
безаварийной работы предприятий и сохранения экологического равновесия,
в том числе:
- разработка методов и способов техногенного характера по
предупреждению аварий, сопровождающихся гибелью людей, выводом из
строя оборудования, загрязнением окружающей среды вредными выбросами
и т.д.;
- разработка технических и организационных способов снижения
ущерба людским, материальным и природным ресурсам в случае их
возникновения;
- разработка срочных мер по защите от возможных диверсий, включая
нападения и угрозы терроризма, особенно на радиационно и химически
опасных предприятиях, а также объектах жизнеобеспечения населения;
- разработка мер по ликвидации последствий и восстановлению
нормального режима работы предприятий и административно –
территориальных образований в целом.
Вырисовываются контуры новой концепции обеспечения
технологической безопасности – концепции естественной (внутренне
присущей) безопасности. В основе технологических систем и комплексов,
обладающих этим свойством, лежат фундаментальные законы природы –
закон Ле-Шателье-Брауна (принцип смещения равновесия), принцип ритма и
периодичности и другие. Нулевой риск не обеспечивается (это неразрешимая
проблема, однако приемлемый уровень безопасности практически
осуществим.
Военная безопасность образует одну из основ систем национальной,
региональной и международной безопасности. Она обеспечивается прежде
всего комплексом невоенных мер экономического, политикодипломатического, разведывательного, идеологического и т.д. характера,
направленных на разрешение международных и внутригосударственных
противоречий, предупреждение их перерастания в конфронтационное,
военно-силовое противоборство. Военная безопасность страны во
внутреннем плане зависит от своевременного разрешения возникающих
экономических, политических и социальных проблем, достижения
гражданского согласия, основанного на принципах демократического
правового государства. Во внешнеполитической сфере ее определяют
характер и уровень сотрудничества с окружающим миром, прежде всего с
ведущими державами и непосредственными соседями.
26
Важной стороной военной безопасности государства является создание
и поддержание военной мощи и военной организации, соответствующих
реальным и потенциальным угрозам, а также демографическому и
экономическому состоянию страны. Это – сфера военной политики. Как
абсолютизация, так и растворение ее в других направлениях деятельности
государства ослабляет его военную безопасность. Военное строительство, не
адекватное положению и возможностям государства, отрицательно влияет на
его военную безопасность. С одной стороны, безудержная гонка вооружений,
милитаризация общества и без войны подрывает основы его существования и
развития. С другой стороны, непродуманное, обвальное или одностороннее
свертывание военного строительства, конверсия военного производства
делает страну неспособной защитить себя.
Составным элементом военной безопасности являются коллективные
действия мирового сообщества в отношении угрозы миру, нарушений мира и
актов агрессии. Проведение операций по поддержанию мира по решению
Совета Безопасности ООН, других международных организаций имеет целью
локализацию очагов напряженности и скорейшего прекращения военных
действий для урегулирования конфликтов мирными средствами. Порядок и
правила формирования и действий миротворческих сил детально
регламентируются международным правом [5].
Экологическая безопасность – состояние защищенности жизненно
важных интересов личности, общества и государства от потенциальных или
реальных угроз, создаваемых последствиями антропогенного воздействия на
окружающую среду, а также от стихийных бедствий и катастроф. В данном
определении экологическая безопасность выступает как отрицание
экологической опасности, проявляющейся в локальных, региональных и
глобальных масштабах в различных формах.
Безопасность в природной среде – это одна из отраслей экологии.
Экология изучает закономерности взаимодействия организмов с
окружающей средой обитания.
Человек и окружающая его среда (природная, производственная,
городская, бытовая) в процессе жизнедеятельности постоянно
взаимодействуют друг с другом. При этом «жизнь может существовать
только в процессе движения через живое тело потоков вещества, энергии и
информации» (Закон сохранения жизни, Ю.Н. Куражковский) [2].
Человек и окружающая его среда гармонично взаимодействуют и
развиваются лишь в условиях, когда потоки энергии, вещества и информации
находятся в пределах, благоприятно воспринимаемых человеком и
природной средой. Любое превышение привычных уровней потоков
27
сопровождается негативными воздействиями на человека, техносферу или
природную среду. В естественных условиях такие воздействия наблюдаются
при изменении климата и стихийных явлениях. В условиях техносферы
негативные воздействия обусловлены элементами техносферы (машины,
сооружения и т.п.) и действиями человека.
Основными принципами обеспечения государством и обществом
экологической безопасности являются:
- приоритет созданию благоприятной для жизни человека природной
среды в ходе социально-экономического развития территорий;
- государственная и общественная поддержка мероприятий по
оздоровлению среды обитания, в первую очередь, в зонах экологического
бедствия и экологического неблагополучия;
- гласность планов осуществления деятельности, способной угрожать
экологической безопасности населения, общества или природной среды;
- обеспечение полной, своевременной достоверной информированности
граждан, учреждений и организаций об угрозе экологической безопасности;
- разрешительный порядок осуществления производственной и иной
деятельности, в том числе направленной на изъятие природных ресурсов,
способной создать угрозу экологической безопасности населения и
природной среды;
- обязательность государственной экологической, санитарно-
эпидемиологической и технической экспертизы всех проектов строительства,
реконструкции и производства любой продукции;
- организация системы государственного экологического мониторинга;
- создание системы страхования от последствий экологических,
природных, техногенных бедствий, а также аварий, имеющих экологические
последствия;
- функционирование специализированной государственной службы
спасения населения и ликвидации последствий чрезвычайных экологических
ситуаций, экологических катастроф и стихийных бедствий;
- поддержка деятельности экологической безопасности;
- международное сотрудничество [1].
Особенность формирования системы экологической безопасности
заключается в том, что она не может реализовываться во имя человека в
ущерб окружающей среде, за счет ущемления одними экологических прав
других, путем насилия над природой. Только жизнь в согласии человеческих
сообществ между собой, человека и биосферы, общества и природы,
взаимная регуляция гарантирует их взаимное существование и устойчивое
развитие.
28
В июне 1992 г. В Рио-де-Жанейро была проведена международная
встреча на высшем уровне по проблемам планеты Земля, на которой была
принята программа деятельности по устойчивому развитию «Повестка дня на
XXI век». Форум собрал рекордное число участников: 179 государств
направили в Бразилию 8 тыс. делегатов. В его работе приняли участие также
3 тыс. представителей неправительственных международных организаций.
Эта программа охватывает широкий круг вопросов и проблем, связанных с
деятельностью по переходу к устойчивому развитию на местном,
национальном и мировом уровне. Устойчивое развитие означает
управляемое, согласованное с эволюционными законами природы и
общества развитие, т.е. такое, при котором жизненные потребности
нынешнего поколения удовлетворяются без лишения такой возможности
будущих поколений. Для устойчивого развития, отмечается в «Повестке дня
на XXI век», необходимо учитывать экономические, социальные,
культурные, политически и экологические факторы, а также проблемы
здоровья как нынешнего, так и будущих поколений. Деятельность, которая
обеспечит переход к устойчивому развитию, должна отвечать условиям
экономической эффективности, социальной справедливости, ответственности
и экологической безопасности.
В указанном документе рассматриваются все сферы развития, особенно
охрана окружающей среды. Однако большое внимание уделяется также
международному сотрудничеству, борьбе с бедностью, здоровью человека и
демографическим вопросам. Подчеркиваются ключевые аспекты
социального развития, в том числе равноправие, усиление роли
общественности, проблемы образования.
Первоочередными задачами для обеспечения устойчивого развития
являются:
- поиск путей, позволяющих обеспечить экономический рост и
процветание при одновременном уменьшении расхода энергии, сырья и
производственных отходов;
- определение сбалансированных структур потребления для всего мира,
которые Земля сможет выдержать в течение продолжительного времени.
Россия разработала основные положения государственной стратегии по
охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития, которые
закреплены в Указе Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 «О концепции
перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».
Информационная безопасность. В современном мире информация
играет все более и более определяющую роль, оттесняя на вторые роли такие
еще недавно главенствующие атрибуты, как вещество и энергия. Она прочно
29
вошла во все сферы деятельности современного общества, в повседневную
жизнь и быт людей.
В настоящее время во все большей степени экономический потенциал
определяется уровнем развития информационной инфраструктуры.
Информация теперь считается стратегическим национальным ресурсом,
одним из основных богатств страны. Политическая сфера и политические
возможности стран, которые влияют на мировые события, определяют
сегодня не столько силовые, как информационные факторы: возможности
эксплуатировать интеллектуальный потенциал других стран, возможности
распространять и внедрять свои духовные, идейные ценности, свою
культуру, язык; возможности тормозить духовно-культурную экспансию
других стран, трансформировать и даже подрывать их духовно-нравственные
устои.
Есть немало свидетельств тому, что целенаправленным
информационным воздействием можно управлять состоянием и поведением
не только отдельно взятого человека, но и коллективами людей, населением
региона и даже государства. Иными словами, в современных условиях
существует реальная опасность манипулирования сознанием и поведением
целых народов. Более того, в обиход вводятся понятия информационной
экспансии и информационной войны, причем под этим понимается
нанесение противнику ущерба путем массированного информационного
воздействия. На Западе открыто подведены итоги холодной третьей мировой
войны как войны мировоззрений, войны идеологической, но прежде всего
как войны информационной, в которой Советский Союз понес
сокрушительное поражение. Информация остается главным оружием и в
новых схватках на международной арене за передел мира и достижение
других целей. Растет уязвимость личности, социальных групп, общества и
государства, мирового сообщества от информационных опасностей и угроз
[5].
Под информационной безопасностью понимается способность
государства, общества, социальной группы, личности обеспечить с
определенной вероятностью достаточные и защищенные информационные
ресурсы и информационные потоки для поддержания своей
жизнедеятельности и жизнеспособности, устойчивого функционирования и
развития; противостоять информационным опасностям и угрозам,
негативным информационным воздействиям на индивидуальное и
общественное сознание и психику людей, а также на компьютерные сети и
другие технические источники информации; вырабатывать личностные и
групповые навыки и умения безопасного поведения; поддерживать
30
постоянную готовность к адекватным мерам в информационном
противоборстве, кем бы оно не было навязано.
Коллективная безопасность – качество отношений государств и
обществ, при которых обеспечивается их совместная защищенность от
внутренних и внешних угроз. Коллективная безопасность включает систему
мер, направленных на поддержание международного мира, предотвращение
войны, на оказание коллективного отпора агрессии и коллективной помощи,
в том числе и военной ее жертве. Это сотрудничество может осуществляться
в рамках ОНН, международных организаций или на региональной основе,
например как система безопасности в рамках Содружества Независимых
Государств.
Создание системы коллективной безопасности решается комплексом
мер политического, экономического, правового характера, а также
конкретными военно-организационными мерами. Коллективная безопасность
государств-участников базируется на следующих основных принципах:
- неделимость безопасности; агрессия против одного государства-
участника рассматривается как агрессия против всех государств-участников;
- равная ответственность государств-участников за обеспечение
безопасности;
- невмешательство во внутренние дела и учет интересов друг друга;
- коллективная оборона;
- принятие решений по принципиальным вопросам обеспечения
коллективной безопасности на основе консенсуса;
- соответствие состава и готовности сил и средств масштабу военной
угрозы;
- возможность размещения отдельных баз и объектов одних государств-
участников на территории других государств-участников [5].
Таким образом, если систематизировать все сказанное, то безопасность
жизнедеятельности можно определить, как такое состояние окружающей
среды, при котором исключена возможность повреждения организма
человека в процессе его разнообразной деятельности.
Основная цель безопасности жизнедеятельности как науки – защита
человека в среде обитания от негативных воздействий антропогенного,
техногенного и естественного происхождения и достижения комфортных
условий жизнедеятельности.
Средством достижения этой цели является реализация обществом
знаний и умений, направленных на уменьшение в среде обитания
физических, химических, биологических и иных негативных воздействий до
допустимых пределов. Сохранение биосферы, обеспечение безопасности и
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]