Рамочное решение Совета ЕС 2008947ПВД от 27 ноября 2008 года о применении принципа взаимного признания к приговорам суда и решениям о пробации с цель-1

запросы, в том числе с использованием пунктов связи Европейской Судебной Сети, созданной Совместным Актом Совета ЕС 98/428/ПВД11, для получения информации от исполняющего государства.

7. Когда орган исполняющего государства, который получает приговор суда и, при необходимости, решение о пробации вместе с сертификатом, указанным в параграфе 1, не имеет компетенции для их признания и принятия последующих необходимых мер для осуществления надзора за исполнением мер пробации или альтернативных наказаний, он должен, ex officio12, направить эти документы в компетентный орган и без задержки информировать компетентный орган запрашивающего государства с помощью средств связи, в результате использования которых остаются письменные записи.

Статья 7 Последствия для запрашивающего государства

1.Как только компетентный орган исполняющего государства признал приговор суда и, при необходимости, решение пробации, направленные ему, а также проинформировал компетентный орган запрашивающего государства о таком признании, запрашивающее государство утрачивает свою компетенцию в отношении осуществления надзора за исполнением мер пробации или альтернативных наказаний, равно как и принятия последующих мер, указанных в Статье 14(1).

2.Запрашивающее государство вновь приобретает компетенцию, оговоренную в параграфе 1:

(a) как только его компетентный орган уведомил согласно Статье 9(4) компетентный орган исполняющего государства об отзыве сертификата, указанного в Статье 6(1);

(b) в случаях, указанных в Статье 14(3), во взаимосвязи со Статьей 14(5); и

(c) в случаях, указанных в Статье 20.

Статья 8 Решение исполняющего государства

1.Компетентный орган исполняющего государства должен признать приговор суда и, при необходимости, решение о пробации, направленные в соответствии со Статьей 5, следуя процедуре, установленной в Статье 6, а также без задержек принимать все необходимые меры для осуществления надзора за исполнением мер пробации или альтернативных наказаний, если он не решит сослаться на одно из оснований для отказа в признании и надзоре, как оговорено в Статье 11.

2.Компетентный орган исполняющего государства может отложить принятие решения о признании приговора суда и, при необходимости, решения о пробации в ситуации, когда сертификат, указанный в Статье 6(1), является неполным или очевидно не соответствует приговору суда или, при необходимости, решению о пробации, пока содержание сертификата не будет дополнено или исправлено до такого минимально необходимого уровня.

11

Статья 9 Адаптация мер пробации или альтернативных наказаний

1.Если характер или срок действия соответствующей меры пробации или альтернативного наказания, периода пробации не соответствуют законодательству исполняющего государства, то компетентный орган этого государства может адаптировать их в соответствии с характером и сроком действия мер пробации и альтернативных наказаний или периода пробации, которые применяются по законодательству исполняющего государства к аналогичным преступлениям. Адаптированные мера пробации, альтернативное наказание или период пробации должны как можно точнее соответствовать наложенным в запрашивающем государстве.

2.Если мера пробации, альтернативное наказание или период пробации были адаптированы, поскольку их продолжительность превышала максимальную продолжительность, предусмотренную законодательством исполняющего государства, то продолжительность адаптированной меры пробации, альтернативного наказания или периода пробации не должна быть ниже максимальной продолжительности, предусмотренной для аналогичных преступлений законодательством исполняющего государства.

3.Адаптированная мера пробации, альтернативное наказание или период пробации не должны быть более строгими или более продолжительными, чем изначально наложенные мера пробации, альтернативное наказание или период пробации.

4.После получения информации, указанной в Статьях 16(2) или 18(5), компетентный орган запрашивающего государства может принять решение отозвать сертификат, указанный

вСтатье 6(1), при условии, что исполняющее государство еще не начало осуществлять надзор. В таких случаях решение должно быть принято и передано как можно скорее в течение 10 дней после получения информации.

Статья 10 Двойная подсудность

1. Следующие преступления, если они наказуемы в запрашивающем государстве наказанием в виде содержания под стражей, или мерой наказания, включающей лишение свободы на максимальный период не менее трех лет, и поскольку они определены законодательством запрашивающего государства, будут по условиям данного Рамочного Решения и без проверки двойной подсудности действий приводить к признанию приговоров суда и, при необходимости, решений о пробации, а также осуществлению надзора за исполнением мер пробации и альтернативных наказаний:

участие в преступной организации;

терроризм;

торговля людьми;

сексуальная эксплуатация детей и детская порнография;

незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ;

незаконный оборот оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; коррупция;

12

мошенничество, включая угрожающее финансовым интересам Европейских Сообществ в значении Конвенции от 26 июля 1995 года о защите финансовых интересов Европейских Сообществ13;

легализация доходов, полученных преступным путем;

подделка денежных знаков, включая подделку евро;

компьютерные преступления;

преступления против окружающей среды, включая незаконный оборот сортов и видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения;

организация незаконной миграции (въезда и проживания);

убийство, тяжкие телесные повреждения;

незаконная торговля человеческими органами и тканями;

похищение, незаконное лишение свободы и захват заложников;

расизм и ксенофобия;

организованное или вооруженное ограбление;

незаконный оборот культурных ценностей, включая антиквариат и произведения искусства;

причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием;

шантаж и вымогательство;

подделка товаров и нарушение авторских прав;

подделка административных документов и их оборот;

подделка платежных средств;

незаконный оборот гормональных веществ и других стимуляторов роста;

незаконный оборот ядерных или радиоактивных материалов;

оборот краденых транспортных средств;

изнасилование;

поджог; преступления под юрисдикцией Международного Уголовного Суда;

угон судна воздушного/водного транспорта; диверсия.

2.Совет ЕС может решить добавить другие категории преступлений в список, указанный в параграфе 1 данной Статьи, в любое время, действуя единогласно после консультаций с Европейским парламентом по условиям, установленным в Статье 39(1) Договора о Европейском Союзе. Совет ЕС должен проверить в свете отчета, предоставленного ему согласно Статье 26(1) данного Рамочного Решения, необходимо ли список расширить или изменить.

3.В отношении преступлений, не включенных в список, указанный в параграфе 1, исполняющее государство может признавать приговоры суда и, при необходимости, решения о пробации, а также осуществлять надзор за исполнением мер пробации или альтернативных наказаний при условии, что приговор суда относится к действиям, которые

13

также составляют преступление по законодательству исполняющего государства, каким бы ни был его состав или каким бы образом оно ни квалифицировалось.

4. Каждое государство-член ЕС может при принятии данного Рамочного Решения или позднее путем заявления, переданного в Генеральный Секретариат Совета ЕС, объявить, что оно не будет применять параграф 1. Любое такое заявление может быть отозвано в любое время. Такие заявления или их отзывы должны быть опубликованы в Официальном Журнале Европейского Союза.

Статья 11 Основания для отказа в признании и надзоре

1. Компетентный орган исполняющего государства может отказать в признании приговора суда или, при необходимости, решения о пробации и принятии на себя ответственности за осуществление надзора за исполнением мер пробации или альтернативных наказаний если:

(a)сертификат, указанный в Статье 6(1), является неполным или очевидно не соответствует приговору суда или решению о пробации и не был дополнен или исправлен за разумный период времени, установленный компетентным органом исполняющего государства;

(b)критерии, изложенные в Статьях 5(1), 5(2) или 6(4), не соблюдены;

(c)признание приговора суда и принятие на себя ответственности за осуществление

надзора за исполнением мер пробации или альтернативных наказаний могло бы нарушить принцип ne bis in idem14;

(d)в случае, указанном в Статье 10(3), и когда исполняющее государство сделало заявление в соответствии со Статьей 10(4), в случае, указанном в Статье 10(1), приговор суда относится к действиям, которые не могут быть составом преступления по законодательству исполняющего государства. Однако, в отношении налогов или сборов, пошлин и операций с иностранной валютой в исполнении приговора суда или, при необходимости, решения о пробации не может быть отказано по основаниям, что законодательство исполняющего государства не налагает таких же видов налогов или сборов, либо не содержит аналогичных типов правил в отношении налогов или сборов, пошлин и регламентов по проведению операций с иностранной валютой, как законодательство запрашивающего государства;

(e)исполнение наказания просрочено в силу истечения срока давности в соответствии

сзаконодательством исполняющего государства и относится к действиям, входящим в его компетенцию в соответствии с этим законодательством;

(f)по законодательству исполняющего государства существует иммунитет, который делает невозможным осуществление надзора за исполнением мер пробации или альтернативных наказаний;

(g)в соответствии с законодательством исполняющего государства осужденное лицо, в силу его или ее возраста, не может нести уголовную ответственность за действия, в отношении которых вынесен приговор суда;

14

(h)в соответствии с сертификатом, предусмотренным Статьей 6, лицо не присутствовало лично в судебном заседании, на котором было вынесен приговор, если только в сертификате не установлено что лицо, в соответствии с последующими процессуальными требованиями, установленными в национальном законодательстве запрашивающего государства:

(i)своевременно:

либо было вызвано лично и уведомлено о запланированной дате и месте судебного заседания, в котором был вынесен приговор, либо другими способами своевременно получило официальную информацию о запланированной дате и месте этого судебного заседания таким способом, что может быть недвусмысленно установлено, что он или она были осведомлены о планируемом судебном заседании,

и

были информированы о том, что отсутствие его или ее в судебном заседании не является препятствием к официальному оглашению приговора суда;

или

(ii)будучи осведомленным о планируемом судебном заседании, дало поручение адвокату, назначенному либо самим лицом, либо государством, защищать его или ее интересы в судебном заседании и действительно было им защищено в этом заседании;

или

(iii)после получения копии приговора суда и обязательной процедуры информирования о праве на повторное рассмотрение или апелляцию, в которых лицо имеет право участвовать и в которых суть дела, включая вновь открывшиеся обстоятельства, может быть повторно рассмотрена, а также в рамках которых может быть принято решение об аннулировании первоначального решения:

точно установлено, что он или она не оспаривают решение, или

не поступило ходатайства о повторном рассмотрении или апелляции в установленный для этого срок;

(i) приговор суда или, при необходимости, решение о пробации предусматривает медицинское/терапевтическое лечение, в отношении которого, несмотря на положения Статьи 9, исполняющее государство не может осуществлять надзор ввиду особенностей его правовой системы или системы здравоохранения;

(j)срок действия мер пробации или альтернативных наказаний составляет менее 6 месяцев; или

(k)приговор суда относится к уголовно наказуемым деяниям, которые в соответствии

сзаконодательством исполняющего государства считаются совершенными полностью, в большей или обязательной части на его территории или в месте, приравненном к его территории;

2. Какое-либо решение, принятое в соответствии с параграфом 1(k), в отношении преступлений, совершенных частично на территории исполняющего государства, либо в месте, приравненном к его территории, должно быть принято компетентным органом исполняющего государства только в исключительных обстоятельствах и на основе изучения каждого дела в отдельности, учитывая особые обстоятельства дела и, в частности, имела ли

15

место основная или необходимая часть противоправного поведения на территории запрашивающего государства.

3.В случаях, указанных в параграфах 1(a), (b), (c), (h), (i), (j) и (k), прежде чем принять решение не признавать приговор суда и, при необходимости, решение о пробации, а также не принимать на себя ответственность за надзор за исполнением мер пробации и альтернативных наказаний, компетентный орган исполняющего государства должен связаться через соответствующие средства связи с компетентным органом запрашивающего государства и по мере необходимости запросить предоставление дополнительной требующейся информации без задержки.

4.Когда компетентный орган исполняющего государства решил использовать основание для отказа, указанное в параграфе 1 данной Статьи, в частности, основания, указанные в параграфе 1(d) или (k), он, тем не менее, может по соглашению с компетентным органом запрашивающего государства принять решение об осуществлении надзора за исполнением мер пробации или альтернативных наказаний, которые наложены приговором суда и, при необходимости, решением о пробации, направленным в этот орган, без принятия на себя ответственности за принятие каких-либо решений, указанных в Статье 14(1)(a), (b) и

(c).

Статья 12 Ограничения по времени

1.Компетентный орган исполняющего государства должен как можно скорее принять решение в течение 60 дней с момента получения приговора суда и, при необходимости, решения о пробации вместе с сертификатом, указанным в Статье 6(1), о том, признавать или нет приговор суда и, при необходимости, решение о пробации, а также о том, принимать или нет на себя обязанность по осуществлению надзора за исполнением мер пробации или альтернативных наказаний. Он должен немедленно информировать компетентный орган запрашивающего государства о своем решении каким-либо способом, в результате использования которого остаются письменные записи.

2.Когда в исключительных обстоятельствах компетентный орган исполняющего государства не может соблюсти временные ограничения, установленные в параграфе 1, он должен немедленно информировать компетентный орган запрашивающего государства какими-либо способами, сообщая причины задержки и указывая время, необходимое для принятия окончательного решения.

Статья 13 Правовое регулирование

1.Надзор и применение мер пробации и альтернативных наказаний регулируется законодательством исполняющего государства.

2.Компетентный орган исполняющего государства может осуществлять надзор за исполнением обязательства, указанного в Статье 4(1)(h), путем истребования у осужденного лица доказательства выполнения обязательства компенсировать ущерб, причиненный преступлением.

16

Статья 14 Юрисдикция принимать последующие решения и правовое регулирование

1.Компетентный орган исполняющего государства имеет юрисдикцию принимать последующие решения, относящиеся к наказанию с отсрочкой исполнения, условному освобождению, условному наказанию и альтернативному наказанию, в частности, в случае нарушения меры пробации или альтернативного наказания, а также в случае совершения осужденным лицом нового преступления.

Такие последующие решения в значительной степени состоят в:

(a) изменении обязательств или предписаний, содержащихся в мере пробации или альтернативном наказании, а также в изменении периода пробации;

(b) отмене временной отсрочки исполнения приговора суда или отмене решения об условном освобождении; и

(c) наложении наказания в виде содержания под стражей, или меры, включающей лишение свободы в случае действия альтернативного наказания или условного освобождения.

2.Законодательство исполняющего государства должно применяться к решениям, принятым согласно параграфу 1, и ко всем будущим последствиям приговора суда, включая, если применимо, исполнение и, при необходимости, адаптацию наказания в виде содержания под стражей, или меры, включающей лишение свободы.

3.Каждое государство-член ЕС может при принятии данного Рамочного Решения или на более поздней стадии заявлять, что, выступая в качестве исполняющего государства, оно отказывается принимать на себя ответственность, предусмотренную параграфом 1(b) и (c), в случаях или категориях случаев, определенных этим государством-членом ЕС, в частности:

(a) в случаях, относящихся к альтернативному наказанию, когда приговор суда не содержит наказания в виде содержания под стражей, или меру, включающую лишение свободы, подлежащих исполнению в случае невыполнения соответствующих обязательств или предписаний;

(b) в случаях, относящихся к условному наказанию;

(c) в случаях, когда приговор суда относится к действиям, которые не составляют правонарушения по законодательству исполняющего государства, каким бы ни был его состав или как бы оно не квалифицировалось.

4.Когда государство-член ЕС использует какую-либо возможность, указанную в параграфе 3, компетентный орган исполняющего государства должен передать юрисдикцию назад компетентному органу запрашивающего государства в случае неисполнения меры пробации или альтернативного наказания, если компетентный орган исполняющего государства считает, что должно быть принято последующее решение, как указанно в параграфе 1(b) или (c).

5.В случаях, указанных в параграфе 3 данной Статьи, обязательство признавать приговор суда и, при необходимости, решение о пробации, также как и обязательство принимать без задержки все необходимые меры для осуществления надзора за исполнением мер пробации или альтернативных наказаний, как указано в Статье 8(1), не изменяется.

6.Заявления, о которых говорится в параграфе 3, должны быть сделаны путем уведомления Генерального Секретариата Совета ЕС. Любое подобное заявление может быть

17

отозвано в любое время. Информация о заявлениях и их отзывах, указанных в данной Статье,

должна быть опубликована в Официальном Журнале Европейского Союза.

Статья 15 Консультации между компетентными органами

Когда бы ни возникла в этом необходимость, компетентные органы запрашивающего и исполняющего государств могут консультировать друг друга с целью способствовать гибкому и эффективному применению данного Рамочного Решения.

Статья 16 Обязательства задействованных органов в случаях, когда исполняющее

государство имеет юрисдикцию для принятия последующих решений

1.Компетентный орган исполняющего государства должен без задержки информировать компетентный орган запрашивающего государства каким-либо способом, в результате использования которого остаются письменные записи, обо всех решениях об:

(a) изменении меры пробации или альтернативного наказания;

(b) отмене отсрочки исполнения приговора суда или отмене решения об условном освобождении;

(c) исполнении наказания в виде содержания под стражей, или меры, включающей лишение свободы по причине неисполнения меры пробации или альтернативного наказания;

(d) прекращении действия меры пробации или альтернативного наказания.

2.По запросу компетентного органа запрашивающего государства компетентный орган исполняющего государства должен информировать его о максимальном сроке лишения свободы, предусмотренном национальным законодательством исполняющего государства за преступление, по которому вынесен приговор суда, и которое может быть наложено на осужденного в случае нарушения меры пробации или альтернативного наказания. Данная информация должна быть предоставлена незамедлительно после получения приговора суда и, при необходимости, решения пробации вместе с сертификатом, указанным в Статье 6(1).

3.Компетентный орган запрашивающего государства должен незамедлительно информировать компетентный орган исполняющего государства каким-либо способом, в результате использования которого остается письменная запись, о каких-либо обстоятельствах или фактах, которые, по его мнению, могли бы повлечь за собой принятие одного или нескольких решений, указанных в параграфе 1(a), (b) или (c).

Статья 17 Обязательства задействованных органов в случаях, когда запрашивающее

государство имеет юрисдикцию для принятия последующих решений

1. Если компетентный орган запрашивающего государства имеет юрисдикцию для принятия последующих решений, указанных в Статье 14(1), согласно применению Статьи 14(3), то компетентный орган исполняющего государства должен незамедлительно уведомить его:

(a) о каких-либо фактах, которые могут привести к отмене отсрочки исполнения приговора суда или отмене решения об условном освобождении;

18

(b) о каких-либо фактах, которые могут привести к наложению наказания в виде содержания под стражей или меры наказания, включающей лишение свободы;

(c) о всех фактах и обстоятельствах, по которым делает запрос компетентный орган запрашивающего государства и которые являются обязательными для принятия последующих решений в соответствии со своим национальным законодательством.

2.Когда государство-член ЕС использовало возможность, указанную в Статье 11(4), компетентный орган этого государства должен информировать компетентный орган запрашивающего государства в случае несоблюдения осужденным лицом требований меры пробации или альтернативного наказания.

3.Уведомление о фактах, указанных в параграфе 1(a) и (b), а также в параграфе 2, должно быть совершено с использованием стандартной формы, содержащейся в Приложении II. Уведомление о фактах и обстоятельствах, указанных в параграфе 1(c), должно быть осуществлено с помощью каких-либо средств связи, в результате использования которых остается письменная запись, включая, где возможно, через форму, содержащуюся в Приложении II.

4.Если по национальному законодательству запрашивающего государства должно быть проведено судебное разбирательство с участием осужденного лица перед принятием

решения о наложении наказания, то это требование может быть выполнено путем выполнения mutatis mutandis15 правила, содержащегося в документах международного права или права Европейского Союза, которое обеспечивает возможность использования видео связи для заслушивания показаний лиц.

5.Компетентный орган запрашивающего государства должен без задержки информировать компетентный орган исполняющего государства обо всех решениях:

(a) об отмене отсрочки исполнения приговора суда или отмене решения об условном освобождении;

(b) об исполнении наказания в виде содержания под стражей, или меры, включающей лишение свободы, когда такая мера содержится в приговоре суда;

(c) о наложении наказания в виде содержания под стражей, или меры наказания, включающей лишение свободы, когда такая мера не содержится в приговоре суда;

(d) о прекращении действия меры пробации или альтернативного наказания.

Статья 18 Информация от исполняющего государства, которая передается во всех случаях

Компетентный орган исполняющего государства должен без задержки информировать компетентный орган запрашивающего государства какими-либо способами,

врезультате использования которых остаются письменные записи:

1.о передаче приговора суда и, при необходимости, решения о пробации вместе с сертификатом, указанным в Статье 6(1), компетентному органу, ответственному за их признание и принятие вытекающих из этого мер по осуществлению надзора за исполнением мер пробации или альтернативных наказаний в соответствии со Статьей 6(7);

2.о факте, что на практике невозможно осуществлять надзор за исполнением мер пробации или альтернативных наказаний по причине того, что после передачи приговора

19

суда и, при необходимости, решения о пробации вместе с сертификатом, указанным в Статье 6(1), исполняющему государству осужденное лицо не может быть обнаружено на территории исполняющего государства и в этом случае оно не обязано осуществлять надзор за исполнением мер пробации или альтернативных наказаний;

3.об окончательном решении признать приговор суда и, при необходимости, решение

опробации и принять ответственность за осуществление надзора за исполнением мер пробации или альтернативных наказаний;

4.о каком-либо решении не признавать приговор суда и, при необходимости, решение

опробации и не принимать на себя ответственность за осуществление надзора за исполнением мер пробации или альтернативных наказаний, принятом в соответствии со Статьей 11, а также о причинах принятия такого решения;

5.о каком-либо решении адаптировать меры пробации или альтернативные наказания в соответствии со Статьей 9, а также причинах принятия такого решения;

6.о каком-либо решении об амнистии или помиловании, которое ведет к отсутствию необходимости в осуществлении надзора за исполнением мер пробации или альтернативных наказаний по причинам, указанным в Статье 19(1), если применимо, то также о причинах принятия такого решения.

Статья 19 Амнистия, помилование, пересмотр приговора суда

1.Амнистия или помилование может быть предоставлено как запрашивающим, так и исполняющим государством.

2.Только запрашивающее государство может рассматривать ходатайства о пересмотре приговора суда, который является основой для введения мер пробации или альтернативных наказаний, подлежащих надзору в соответствии с данным Рамочным Решением.

Статья 20 Окончание юрисдикции исполняющего государства

1.Если осужденное лицо скрывается или более не имеет законного и постоянного места жительства в исполняющем государстве, то компетентный орган исполняющего государства может передать юрисдикцию в отношении надзора за исполнением мер пробации или альтернативных наказаний, а также в отношении всех дальнейших решений, касающихся возвращения приговора суда, компетентному органу запрашивающего государства.

2.Если против соответствующего лица возбуждены новые уголовные дела в запрашивающем государстве, то компетентный орган этого государства может запросить у компетентного органа исполняющего государства передать юрисдикцию в отношении надзора за исполнением мер пробации или альтернативных наказаний, а также в отношении всех дальнейших решений, касающихся возвращения приговора суда компетентному органу запрашивающего государства. В таком случае компетентный орган исполняющего государства может передать юрисдикцию обратно компетентному органу запрашивающего государства.

20