Финансовое право. Учебное пособие-1

нахождения транспортных средств в сроки, которые установлены законами субъектов РФ.

11. Порядок уплаты налога установлен в ст. 363 НК РФ. Уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке, который установлен законами субъектов РФ.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Перечислите налоговые вычеты по НДФЛ.

2.Какие льготы устанавливаются по транспортному налогу

вНК РФ?

Рекомендуемая литература

Нормативные акты: 6, 7, 9, 10, 13, 18, 19.

Основная: 1, 2, 3. Дополнительная: 13, 26, 33, 48.

121

Тема 15. МЕСТНЫЕ НАЛОГИ В РФ

План

1.Понятие и виды местных налогов.

2.Краткая характеристика местных налогов.

1.Понятие и виды местных налогов

Внастоящее время в РФ сформировалась новая система мест-

ных налогов, предусмотренная налоговым законодательством. Все эти платежи отличают общие особенности, а именно:

а) использование поступлений по этим платежам на местные нужды в пределах территории соответствующего органа местного самоуправления;

б) начисление их в местные бюджеты или внебюджетные фонды в качестве закрепленных доходов;

в) возложение организации введения и взимания данных платежей на органы местного самоуправления;

г) нахождение поступления и использования платежей под контролем органов местного самоуправления;

д) наличие у органов местного самоуправления более широкой компетенции по правовому регулированию местных налогов и сборов в сравнении с другими платежами налоговой системы.

Правовое регулирование местных налогов и сборов органы местного самоуправления осуществляют в пределах полномочий, определенных законодательством РФ.

Прежде всего, эти органы, устанавливая ставки и льготы по местным налогам на своей территории, должны руководствоваться НК РФ, за пределы которого они выходить не вправе.

Местными налогами являются:

1)налог на имущество физических лиц;

2)земельный налог.

2.Краткая характеристика местных налогов

Земельный налог (гл. 31 НК РФ)

1. Субъектами налога (налогоплательщиками) (ст. 388 НК РФ)

признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бес-

122

срочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

2.Предметом налога в соответствии со ст. 389 НК РФ является земля.

3.Объектом налога (объект налогообложения), согласно ст. 389 НК РФ, являются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог. Опираясь на теоретические положения, объект налога можно определить как права на земельные участки.

4.Масштабом налога в соответствии с нормами ст. 390 НК РФ является кадастровая стоимость (как стоимостная характеристика) земельных участков.

5.За единицу налогообложения принимается денежная единица РФ.

6.Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (ст. ст. 391, 392 НК РФ).

7.Налоговым периодом, согласно ст. 393 НК РФ, признается календарный год. Отчетными периодами для налогоплательщиков – организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года. При установлении налога представительный орган муниципального образования (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) вправе не устанавливать отчетный период.

8.Налоговые ставки устанавливаются в соответствии со ст. 394 НК РФ нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать:

1) 0,3% в отношении земельных участков:

- отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства;

- занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект,

123

не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или предоставленных для жилищного строительства;

- предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства;

2) 1,5% в отношении прочих земельных участков. Допускается установление дифференцированных налоговых

ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.

9.Порядок исчисления налога с учетом требований ст. 396 НК РФ предусматривает, что сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, а также в порядке, предусмотренном п. п. 15 и 16 ст. 396 НК РФ. Налогоплательщики-организации и налогоплательщики – физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, исчисляют сумму налога (сумму авансовых платежей по налогу) самостоятельно. Сумма налога (сумма авансовых платежей по налогу), подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

10.Сроки уплаты налога предусмотрены в ст. 397 НК РФ. Налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга). При этом срок уплаты налога для налогоплательщиков – организаций или физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее срока, предусмотренного п. 3 ст. 398 НК РФ – налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. В течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу, если нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования (законами городов федерального значения Москвы и СанктПетербурга) не предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, установленном ст. 397 НК РФ.

124

11.Порядок уплаты налога установлен в ст. 397 НК РФ. Налог

иавансовые платежи по налогу уплачиваются в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог и авансовые платежи по налогу на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Налог на имущество физических лиц регулируется Законом РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц".

1.Субъектами налога (налогоплательщиками) (ст. 1 Закона) признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе. В аналогичном порядке определяются налогоплательщики, если такое имущество находится в общей долевой собственности физических лиц и предприятий (организаций). Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей совместной собственности нескольких физических лиц, они несут равную ответственность по исполнению налогового обязательства. При этом плательщиком налога может быть одно из этих лиц, определяемое по соглашению между ними.

2.Предметом налога в соответствии со ст. 2 Закона являются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения

исооружения.

3.Объектом налога (объект налогообложения), согласно ст. ст. 1

и2 Закона, является право собственности на жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

4.Масштабом налога в соответствии с нормами ст. 3 Закона является инвентаризационная стоимость (как стоимостная характеристика) имущества.

5.За единицу налогообложения принимается денежная единица РФ.

6.Налоговой базой считается суммарная инвентаризационная стоимость имущества (ст. ст. 3 и 5 Закона).

7.Налоговым периодом признается календарный год.

125

8.Налоговые ставки на строения, помещения и сооружения устанавливаются в соответствии со ст. 3 Закона нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, умноженной на коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации. Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, умноженной на коэффициент-дефлятор, и типа использования объекта налогообложения, а также в зависимости от места нахождения объекта налогообложения применительно к муниципальным образованиям, включенным в состав внутригородской территории города федерального значения Москвы в результате изменения его границ, в случае, если в соответствии с законом города федерального значения Москвы налог на имущество физических лиц отнесен к источникам доходов бюджетов указанных муниципальных образований. Ставки налога устанавливаются в следующих пределах в зависимости от стоимости имущества:

- до 300 тыс. рублей – до 0,1 процента; - от 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей – от 0,1 до 0,3 процента;

- свыше 500 тыс. рублей – от 0,3 до 0,2 процента.

9.Порядок исчисления налога с учетом требований ст. 5 Закона предусматривает, что исчисление налогов производится налоговыми органами. Налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.

10.Сроки уплаты налога предусмотрены в ст. 5 Закона. По новым строениям, помещениям и сооружениям налог уплачивается с начала года, следующего за их возведением или приобретением. За строение, помещение и сооружение, перешедшее по наследству, налог взимается с наследников с момента открытия наследства. При переходе права собственности на строение, помещение, сооружение от одного собственника к другому в течение календарного года налог уплачивается первоначальным собственником

с1 января этого года до начала того месяца, в котором он утратил право собственности на указанное имущество, а новым собственником – начиная с месяца, в котором у последнего возникло право

126

собственности. Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

11. Порядок уплаты налога установлен в ст. 5 Закона. За строения, помещения и сооружения, находящиеся в общей долевой собственности нескольких собственников, налог уплачивается каждым из собственников соразмерно их доле в этих строениях, помещениях и сооружениях. За строения, помещения и сооружения, находящиеся в общей совместной собственности нескольких собственников без определения долей, налог уплачивается одним из указанных собственников по соглашению между ними. В случае несогласованности налог уплачивается каждым из собственников в равных долях.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Охарактеризуйте основные элементы земельного налога.

2.Какие перспективы принятия налога на недвижимость существуют в РФ?

Рекомендуемая литература

Нормативные акты: 6, 7, 9, 10, 13, 18, 19.

Основная: 1, 2, 3. Дополнительная: 13, 26, 32, 48.

127

Тема 16. ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХОВАНИЯ

План

1.Страхование: общая характеристика.

2.Имущественное и личное страхование.

3.Участники страховых отношений.

1.Страхование: общая характеристика

Страхование представляет собой отношения по защите иму-

щественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий).

Правовой основой страхования является ГК РФ, Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ» и другие нормативные документы.

Настоящий Закон регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению государственного надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Страховая деятельность – сфера деятельности страховщиков по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также страховых брокеров, страховых актуариев по оказанию услуг, связанных со страхованием, с перестрахованием.

Целью организации страхового дела является обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, РФ, субъектов РФ и муниципальных образований при наступлении страховых случаев.

Задачами организации страхового дела являются:

проведение единой государственной политики в сфере страхования;

установление принципов страхования и формирование механизмов страхования, обеспечивающих экономическую безопасность граждан и хозяйствующих субъектов на территории РФ.

Страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования.

128

Добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом РФ и настоящим Законом и содержат положения о субъектах страхования, объектах страхования, страховых случаях, страховых рисках, порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, правах и обязанностях сторон, определении размера убытков или ущерба, порядке определения страховой выплаты, случаях отказа в страховой выплате и иные положения.

Добровольные виды страхования обусловлены в основном характером рыночных отношений.

1.Коллективное страхование жизни на особых условиях, когда заключаются договоры с предприятиями и организациями по страхованию жизни их сотрудников.

2.Страхование граждан – это защита здоровья и выгодное накопление денег. Договоры на данный вид страхования могут заключаться гражданами в возрасте от 16 до 77 лет (кроме инвалидов 1 группы) сроком на 3 года, 5, 10, 15 и 20 лет, но не старше 80летнего возраста на момент окончания договора. Договор может заключаться в пользу третьего лица (родителями в пользу детей, супругами и т.п., предприятиями в пользу своих работников).

3.Страхование детей к совершеннолетию осуществляется по договорам страхования детей независимо от возраста и состояния здоровья. Эти договоры могут заключать родители (усыновители), опекуны или попечители и другие родственники ребенка. Возраст ребенка не должен превышать 15 лет, и срок страхования определяется как разница между 18 годами и возрастом ребенка. Страховые взносы можно уплачивать единовременно или ежемесячно.

4.Страхование домашнего имущества в современных условиях приобретает все большее значение.

5.Страхование транспортных средств, принадлежащих гражданам. В России уже накопился достаточный опыт по данному страхованию. Договор страхования транспортных средств распро-

129

страняет свое действие на страховые события (риски), происшедшие на территории России.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. Федеральный закон о конкретном виде обязательного страхования должен содержать положения, определяющие:

а) субъекты страхования; б) объекты, подлежащие страхованию;

в) перечень страховых случаев; г) минимальный размер страховой суммы или порядок ее

определения; д) размер, структуру или порядок определения страхового та-

рифа; е) срок и порядок уплаты страховой премии (страховых взно-

сов); ж) срок действия договора страхования;

з) порядок определения размера страховой выплаты; и) контроль за осуществлением страхования;

к) последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами страхования;

л) иные положения.

Обязательное страхование делится на страхование за счет страхователей:

страхование строений; сельскохозяйственных животных;

личное страхование пассажиров воздушного, железнодорожного, морского, внутреннего водного и автомобильного транспорта;

обязательное личное и имущественное государственное страхование.

Страхование противоправных интересов, а также интересов, которые не являются противоправными, но страхование которых запрещено законом, не допускается.

Если федеральным законом не установлено иное, допускается страхование объектов, относящихся к разным видам имущественного страхования и (или) личного страхования (комбинированное страхование).

130