Теория государства и права. Учебное пособие-1

Уральский институт коммерции и права

О.А. Колоткина, И.Д. Ягофарова

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Учебное пособие

Екатеринбург 2015

ПРЕДИСЛОВИЕ

Теория государства и права представляет собой первую юридическую дисциплину, с которой начинается изучение юриспруденции. Это обусловлено тем, что теория государства и права является фундаментальной, общетеоретической, вводной наукой, необходимой для усвоения содержания любой отраслевой науки и соответствующей дисциплины (конституционное, административное, уголовное, гражданское право и др.).

Значимость общетеоретических знаний для будущих юристов является очевидной, т.к. именно эти знания способствуют формированию у них высокого уровня правовой культуры, правосознания, активной гражданской позиции, особого юридического мышления, овладения понятийно-категориальным аппаратом и в конечном итоге помогают принять верные юридически значимые решения. Данный учебный курс нацелен на формирование представлений студентов о качестве развития государственных и правовых институтов в современной России. Именно всесторонняя и глубокая теоретическая подготовка будущих юристов-практиков является важнейшим критерием их подлинного профессионализма.

По своему содержанию и структуре учебное пособие соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту высшего образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр») и программе курса «Теория государства и права».

Авторы ставили задачу отразить наиболее важные вопросы теории государства и права в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр») и с учетом их включенности в экзаменационные билеты для студентов первого курса. Учебное пособие направлено на более глубокое отражение сущности изучаемых государственноправовых явлений на лекционных занятиях и рассчитано на использование его при подготовке к семинарским и практическим занятиям, при написании контрольных, курсовых работ, подготовке к тестированию, зачету и экзамену.

Учебное пособие представлено тремя основными разделами. В первом разделе рассматриваются вопросы, связанные со значением и сущностью теории государства и права для всей системы юридических наук. Во втором разделе изучаются вопросы относительно

3

государства и различных государственных явлений в современном обществе. Третий раздел представлен темами, касающимися сущности права как основного социального регулятора, оказывающего влияние на современное состояние всей правовой системы общества и качество правовой жизни.

Учитывая сложность теоретического осмысления государствен- но-правовых явлений студентами, изучение дисциплины «Теория государства и права» с помощью данного учебного пособия позволит обучающимся:

Знать

–  природу и сущность государства и права; –  основные закономерности возникновения, функционирования

и развития государства и права; –  исторические типы и формы государства и права, их сущность

и функции; –  механизм государства, систему права, механизм и средства

правового регулирования, реализации права; –  особенности государственного и правового развития России;

–  роль государства и права в политической системе общества, в общественной жизни;

–  основные исторические этапы, закономерности и особенности становления и развития государства и права России, а также государства и права зарубежных стран.

Уметь

–  оперировать юридическими понятиями и категориями; –  анализировать юридические факты и возникающие в связи

с ними правовые отношения; –  анализировать, толковать и правильно применять правовые

нормы; –  принимать решения и совершать юридические действия в точ-

ном соответствии с законом; –  осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов;

–  давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

–  правильно составлять и оформлять юридические документы.

Владеть

–  юридической терминологией; –  навыками работы с правовыми актами;

–  навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности;

4

–  навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики при реализации норм материального и процессуального права.

Раздел I. Введение в науку и учебную дисциплину «Теория государства и права»

Теория государства и права как наука и учебная дисциплина. Объект и предмет теории государства и права

Система научных знаний. Любая наука представляет собой систематизированные знания об определенных явлениях окружающего мира.

Условно все существующие науки можно разделить на три большие группы:

–  общественные и гуманитарные науки (политология, философия, экономика, юриспруденция и др.);

–  естественные науки (медицина, биология, математика и др.); –  технические науки (архитектура, баллистика, криптография

идр.).

Кобщественным наукам принято относить юриспруденцию, представляющую собой систему юридических наук, где теория государства

иправа занимает особое место и играет важнейшую роль в системе правовых знаний. Условно все юридические науки подразделяют на:

–  исторические и теоретические правовые науки (история государства и права, римское право, история политических и правовых учений, философия права и теория государства и права);

–  отраслевые юридические науки (конституционное право, административное право, уголовное право и др.);

–  международное публичное и частное право; –  прикладные юридические науки (криминалистика, судебная ме-

дицина, юридическая психология и др.).

Таким образом, теория государства и права является теоретической, правовой наукой, с которой начинается изучение всей юриспруденции, что подчеркивается ее особым объектом и предметом исследования.

Объект и предмет исследования теории государства и права.

Любая наука имеет свой особый объект и предмет изучения, которые не следует между собой отождествлять.

5

Объект науки — это особые явления окружающего мира, на которые направлено научное познание нескольких родственных наук. Так, объектом теории государства и права выступают такие явления внешнего мира, как государство и право. Однако государство и право являются объектом исследования не только теории государства

иправа, но и других общественных и гуманитарных наук, к примеру политологии, социологии, психологии, истории и др. В связи с этим принято считать, что объекты родственных наук могут совпадать.

Предмет науки призван подчеркнуть особенности изучения объекта конкретной наукой, поэтому предметы наук не совпадают

ипо содержанию уникальны. В особый предмет теории государства

иправа включено изучение следующих вопросов:

–  особенности возникновения (где, как и почему возникли государство и право), функционирования (что представляет собой современное государство и право) и перспективы дальнейшего развития государства и права в современном мире;

–  сущность, типы, формы, функции, структура и механизм действия государства и права;

–  основные государственно-правовые понятия, общие для всей юридической науки (состав правонарушения, правовое регулирование и др.);

–  основные правовые принципы (принцип разделения властей, принцип презумпции невиновности, принцип формального равенства и др.).

Таким образом, теория государства и права — фундаментальная, общественная теоретическая, обобщающая юридическая наука, предметом познания которой выступают наиболее важные и общие элементы, явления государственно-правовой действительности, закономерности и факторы ее становления и развития.

Отличия теории государства и права как науки от учебной дисциплины. Теорию государства и права как науку следует отличать от одноименной учебной дисциплины. Условно эти отличия можно представить следующим образом:

6

Функции теории государства и права как науки

Функции теории государства и права — это основные задачи, стоящие перед теоретико-правовой наукой в процессе изучения государства и права. Функции любой науки отражают назначение

иреализацию в практической жизни накопленной системы знаний.

Косновным функциям науки теории государства и права относятся: Онтологическая (раздел философии, изучающий фундаменталь-

ные принципы бытия). Выполняя данную функцию, теория государства и права отвечает на вопросы: что представляет собой сущность государства и права, как и почему они возникли и каким образом могут развиваться в будущем.

Гносеологическая (познавательная). Теория вырабатывает теоретические конструкции и приемы, тем самым способствует развитию правового познания. К примеру, в рамках теории государства и права описываются такие теоретические конструкции, как структура нормы права, состав правонарушения и др.

Эвристическая (эвристика — искусство нахождения истины). Теория государства и права открывает новые закономерности функционирования и развития государства и права в условиях изменения, к примеру, политической и экономической обстановки в современном мире.

Методологическая. Теория государства и права является обобщающей наукой для всех отраслевых юридических наук (конституционного, административного, уголовного права и т.д.).

Идеологическая (идеология — система политических, правовых, нравственных, религиозных и иных взглядов, представлений, идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности). Теория государства и права оказывает воздействие на формирование правовой культуры и правосознания различных субъектов правовой жизни.

7

Прогностическая. Теория государства и права выдвигает различные гипотезы о будущем развитии государственно-правовой жизни, истинность которых затем проверяется практикой.

Образовательная. В рамках одноименной учебной дисциплины теория государства и права способствует формированию глубоких профессиональных знаний будущих юристов, особого юридического мышления, а также познавательной активности в отношении современной юридической литературы, действующего законодательства, данных юридической практики.

Прикладная. Теория государства и права вырабатывает конкретные предложения, направленные на совершенствование государственного механизма и всех элементов правовой системы общества.

Методы теории государства и права как науки

Методы теории государства и права как науки — это совокупность способов, приемов, средств изучения государственноправовой действительности.

Методы теории государства и права принято делить на три группы. Философские (общие) методы (используются всеми гуманитарны-

ми науками):

Диалектико-материалистический метод1 позволяет изучать государство и право в качестве реальных явлений окружающего мира, находящихся в постоянном развитии, а также в тесной взаимосвязи с другими социальными явлениями, такими как политика, экономика, культура и др.

Идеализм. Различают объективный идеализм, который связывает факт существования государства и права с божественной силой, и субъективный — с сознанием человека (духовное начало).

Абстрагирование (метод восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному) — это форма познания, представляющая собой мысленное выделение существенных свойств и связей предмета и отвлечение от других его свойств и связей, признаваемых «частными». К примеру, для лучшего уяснения сущности такой абстрактной категории, как форма государства, следует перейти к изучению ее конкретных элементов — форма правления, форма государственного устройства и политический режим.

1.Диалектика — наука о всеобщих законах развития природы, общества, человека и его мышления. Она требует изучения действительности во взаимосвязи явлений и постоянном их изменении и развитии.

Материализм — это философское направление, которое исходит из того, что мир материален, существует объективно, т.е. вне зависимости от сознания человека. Все явления окружающего мира можно познать.

8

Аксиологический метод предполагает анализ государства и права как специальных ценностей, которые оказывают воздействие на поведение отдельных личностей.

Общенаучные методы исследования государства и права применяются на отдельных стадиях научного познания. К ним принято относить:

Логические методы: анализ и синтез; индукция и дедукция. Анализ — деление целого на составляющие части, с целью про-

ведения их исследования. К примеру, для изучения системы права требуется анализ таких составных ее частей, как отрасли права, подотрасли права, институты права, нормы права.

Синтез — изучение конкретного явления в единстве всех его составных частей. Например, составные части нормы права — гипотеза, диспозиция и санкция — в единстве характеризуют особенности конкретной правовой нормы действующего законодательства.

Индукция — метод восхождения от частного к общему. Например, рассматривая современные политические режимы конкретных современных государств, можно сформулировать общую модель демократических и антидемократических политических режимов.

Дедукция — метод восхождения от общего к частному. Имея представление о монархической и республиканской форме правления, возможно определить особенности формы правления конкретного современного государства.

Исторический метод предполагает изучение государства и права с учетом их исторического пути формирования и развития.

Системный метод помогает рассматривать государство и право в качестве системных явлений, тесно взаимодействующих между собой. Например, государство не должно изучаться в отрыве от иных элементов политической системы современного общества. Таким же образом можно говорить и о праве, которое выступает в качестве системного явления, являющегося нормативной основой всей правовой системы современного российского общества.

Функциональный метод направлен на выяснение функций государства и права, различных форм их реализации в современных условиях.

Частнонаучные методы исследования государства и права представляют использование теорией государства и права научных достижений технических, естественных и иных смежных общественных наук:

Статистический метод. Применяется для анализа количественных показателей государственно-правовых явлений, например, для выявления динамики преступности.

9

Моделирование. Предполагает создание моделей государ- ственно-правовых явлений и манипуляцию с этими идеальными моделями. В частности, в рамках теории государства и права можно смоделировать идеальные модели политической системы общества, гражданского общества, правового государства, правосознания и др.

Метод конкретно-социологических исследований. Включает сбор, анализ и обработку правовой информации, выявление социальной обусловленности престижа права в обществе. Для этого используются такие конкретные приемы, как анализ документов, интервью, анкетирование, социальный опрос. К примеру, в рамках соцопроса возможно выяснить у респондентов их мотивацию соблюдения норм действующего законодательства.

Кибернетический метод. Используется для автоматизированной обработки, хранения, поиска правовой информации. Речь идет о таких информационно-справочных системах, как «КонсультантПлюс», «Гарант» и др. В настоящее время одним из официальных источников опубликования нормативных правовых актов в РФ является официальный интернет-портал правовой информации — pravo.gov.ru.

Метод социально-правового эксперимента. Используется при создании в экспериментальном порядке государственно-правовых явлений и проверку их «действий» в конкретных условиях. Например, с 2013 г. в Москве и Белгороде был начат эксперимент, в рамках которого автолюбителям разрешено на запрещающий сигнал светофора поворачивать направо, что позволит ускорить транспортные потоки и существенно сэкономить время водителей.

Сравнительно-правовой метод (юридическая компаративистика) состоит в сопоставлении различных государственно-правовых явлений, которые по своему объему должны быть равнозначными. К примеру, можно сравнить конкретные правовые средства защиты прав и свобод граждан, закрепленные в нормах российского законодательства и нормах законодательства какого-то конкретного иностранного государства. С помощью этого метода возможно определить конкретные пути совершенствования государственноправовых систем, улучшения законодательства и юридической практики.

Формально-юридический (нормативно-догматический) метод позволяет изучать право в чистом виде — его категории, определения, признаки, конструкции, юридическую технику, устанавливать несоответствие тех или иных правовых норм реалиям общественной жизни и выявить правовые коллизии и пробелы в праве.

10