Теория государства и права. Методические указания для подготовки к практическим и семинарским занятиям для студентов-бакалавров, обучающихся по направ

11.Котелевская, И.В. Закон и подзаконный акт // Журнал российского права. 2000. № 2.

12.Котелевская, И.В. Закон и ведомственный акт // Журнал российского права. 2000. № 10.

13.Муромцев, Г.И. Юридическая техника (некоторые теоретические аспекты) // Правоведение. 2000. № 1.

14.Нормативно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел. М., 1990.

15.Поленина, С.В. Законотворчество в Российской федерации. М., 1996.

16.Подготовка и принятие законов в правовом государстве. М., 1998.

17.Проблемы юридической техники: сб. ст. Н. Новгород, 2000.

18.Савельева, Е.М. Проблемы совершенствования законодательной деятельности в России на федеральном уровне // Государство и право. 2001. № 9.

19.Тихомиров, Ю.А. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. М., 1999.

ТЕМА 12. СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

План:

1.Понятие, элементы и разделы системы права.

2.Система законодательства: понятие, классификация отраслей законодательства.

3.Понятие и виды систематизации законодательства.

4.Тенденции развития системы права и системы законодательства

вРоссии.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ТЕМЕ

Система права — это обусловленное характером общественных отношений внутреннее строение права, выраженное в объединении составляющих его норм в институты, подотрасли и отрасли права.

Обучаемые должны уметь объяснить понятия правового института, подотрасли и отрасли права, привести примеры. Следует также знать виды правовых институтов: отраслевые и межотраслевые, материальные и процессуальные, простые и сложные (состоящие из субинститутов), регулятивные, охранительные и учредительные. Помимо элементов системы права, в неё включаются ещё и разделы: материальное и процессуальное право, частное и публичное, внутригосударственное и международное.

31

Воснове деления системы права на отрасли лежат два критерия: предмет правового регулирования и метод правового регулирования. Следовательно обучаемым надо знать эти методы, их суть. Заслуживает внимания точка зрения некоторых авторов, которые в качестве третьего критерия называют особый отраслевой юридический режим регулирования.

Систему законодательства составляют следующие элементы: основные отрасли законодательства, комплексные отрасли, подотрасли, нормативно-правовой акт. Однако отрасли законодательства не всегда совпадают с соответствующими отраслями права. Критерии выделения отраслей законодательства те же, что и в системе права, но ещё добавляется и кодификационный акт. В отличие от системы права, система законодательства имеет и вертикальную структуру, которая определяется юридической силой составляющих её нормативно-правовых актов.

Систематизация законодательства — это упорядочивание нор-

мативно-правовых актов для удобства пользования ими на практике. При этом система законодательства выступает одновременно и как результат систематизации, и как органическое свойство законодательства. Необходимо знать виды систематизации законодательства, такие как учёт, кодификация, консолидация и инкорпорация.

Вцелом, для развития системы права и системы законодательства характерны процессы интеграции и дифференциации правового регулирования. В силу этого развитие рассматриваемых систем представляет собой сложный взаимосвязанный процесс, в котором подчас сталкиваются противоположные тенденции. Обучаемым следует обозначить хотя бы основные направления этого процесса в РФ.

ЛИТЕРАТУРА

1.Байтин, М.И. Система права: к продолжению дискуссии / М.И. Байтин, Д.Е. Петров // Государство и право. 2003. № 1.

2.Баранов, В.М. Систематизация и кодификация нормативно-правовых актов. Н. Новгород, 1998.

3.Баранов, В.М. Систематизация нормативно-правовых актов / В.М. Баранов, В.М. Сырых, Т.Н. Рахманина. Н. Новгород, 1993.

4.Бачило, И.Л. Проблемы гармонизации в законодательстве // Журнал российского права. 2000. № 8.

5.Иванов, С.А. Соотношение закона и подзаконного акта в Российской Федерации. М., 2002.

6.Матузов, Н.И. Актуальные проблемы Российской правовой политики // Государство и право. 2001. № 10.

32

7.Морозова, Л.А. Современное состояние российского законодательства и его систематизация // Государство и право. 1999. № 2–3.

8.Общая концепция развития Российского законодательства // Журнал российского права. 1999. № 10.

9.Поленина, С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современных условиях // Государство и право. 1999. № 9.

10.Поленина, С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.

11.Российская правовая политика: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2003.

12.Российская правовая система и международное право // Государство и право. 1996. № 2–4.

13.Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.

14.Сорокин, В.В. О систематизации переходного законодательства // Журнал российского права. 2001. № 7.

15.Тихомиров, Ю.А. Право: национальное, международное, сравнительное // Государство и право. 1999. № 8.

16.Тихомиров, Ю.А. Публичное право. М., 1995.

17.Тихомиров, Ю.А. О кодификации и кодексах / Ю.А. Тихомиров, Э.В. Талапина // Журнал российского права. 2003. № 3.

18.Толстик, В.А. Общепризнанные принципы и нормы международного права в правовой системе России // Журнал российского права. 2000. № 8.

19.Черепахин, Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве. М., 1994.

ТЕМА 13. ПРАВООТНОШЕНИЯ

План:

1.Понятие и основные черты правоотношений.

2.Классификация правоотношений.

3.Содержание правоотношений: субъективные права и юридические обязанности.

4.Понятие и виды субъектов правоотношений. Юридическое лицо.

5.Правосубъектность.

6.Объект правоотношений (монистическая и плюралистическая теории).

7.Юридические факты: понятие и виды.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ТЕМЕ

Проблемы, связанные с теорией правоотношений, являются одними из самых сложных и дискуссионных в юридической науке. Правоотношение — это особая социальная связь между субъектами, обладающими взаимными субъективными правами и юридиче-

33

скими обязанностями, которые возникают на основе юридических норм и вследствие наступления определённых юридических фактов

игарантируются государством.

Всодержании правоотношения можно выделить три аспекта: мате-

риальный (фактические общественные отношения), юридический (взаимосвязь субъективных прав и юридических обязанностей) и волевой. Юридическими предпосылками правоотношений являются: норма права, юридический факт и правосубъектность участников правоотношений.

Особое внимание обучаемые должны обратить на структуру правоотношения: субъект, объект и содержание (прежде всего юридическое) правоотношения. Необходимо дать понятие субъективного права и юридической обязанности. Каждому правомочию управомоченного лица соответствует определённая обязанность лица правообязанного.

В вопросе о субъектах правоотношений обучаемым следует хоро-

шо усвоить важнейшие юридические характеристики субъектов —

правосубъектость, правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. С этой целью необходимо подробно ознакомиться со ст.ст. 17, 18, 21, 22, 26–30 ГК РФ. Что касается объекта правоотношения, т.е. того, по поводу чего они возникают, в теории существует два подхода: монистический и плюралистический. Первый признаёт в качестве объекта лишь действия людей, второй — многочисленные объекты правовых связей.

Особого внимания заслуживает классификация правоотношений, особенно деление их на активные и пассивные, простые и сложные, статические и динамические.

Поскольку одной из предпосылок правоотношения является юридический факт — конкретные жизненные обстоятельства, с наступлением которых норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений — нужно знать классификацию юридических фактов и понятие фактического состава.

ЛИТЕРАТУРА

1.Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51 -ФЗ //

Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.

2.Банина, О.А. Договорные отношения с участием органов внутренних дел (на примере милиции общественной безопасности). Калининград, 2004.

3.Богданов, Е.В. Правовое положение органа юридического лица // Журнал российского права. 2001. № 3.

4.Дудин, А.П. Объект правоотношения (вопросы теории). Саратов, 1980.

34

5.Гавриленко, В.Г. Юридические лица / В.Г. Гавриленко, Н.И. Ядевич. Мн., 1999.

6.Гранат, Н.Л. Правовые отношения // Юрист. 1998. № 10.

7.Гревцов, Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. Л., 1987.

8.Гущина, Н. Поощрительные правоотношения // Закон и право. 2004. № 3.

9.Исаков, В.Б. Юридические факты в российском праве: учебное пособие. М., 1998.

10.Козлова, Н.В. Понятие и сущность юридического лица: учебное пособие. М., 2003.

11.Кудрявцев, Н. Правовая природа юридических фактов / Н. Кудрявцева, Е.Н. Горюнова // Юрист. 2001. № 10.

12.Малько, А.В. Субъективное право и законный интерес // Правоведение. 2000. № 3.

13.Нечаева, А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц // Государство и право. 2001. № 2.

14.Протасов, В.Н. Правоотношение как система. М., 1991.

15.Ткаченко, Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980.

16.Халфина, Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

17.Хохлов, Е.Б. Понятие юридического лица: история и современная трактовка / Е.Б. Хохлов, В.В. Бородин // Государство и право. 1993. № 9.

ТЕМА 14. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА

План:

1.Понятие толкования норм права.

2.Способы уяснения норм права.

3.Понятие и виды разъяснения норм права.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ТЕМЕ

Толкование как определённый познавательный процесс имеет место на всех стадиях правового регулирования. Наибольшее значение толкование имеет в правоприменении. Под толкованием понимается, во-первых, определённый мыслительный процесс, направленный на установление смысла норм права (толкование уяснение), а, во-вторых, — результат этого процесса, выраженный в актах интерпретации права (толкование — разъяснение). Объект толкования — это сами юридические нормы, содержащиеся в нормативных правовых актах, а нередко и сами эти акты; предмет — воля законодателя, которая выражена в нормативно-правовых актах. При рассмотрении данной темы следует обратить внимание на особенности права, неизбежно вызывающие необходимость толкования.

35

Относительно толкования-уяснения обучаемые должны знать основные способы толкования (грамматический, систематический, логический, специально-юридический, исторический) и уметь их применять. Важно отметить, что каждый способ толкования включает в себя ряд приёмов.

По юридической силе результатов толкования различают официальное (обязательное) и неофициальное (необязательное) толкование. Официальное толкование делится на аутентическое (авторское) и легальное. Официальное разъяснение законов играет важную роль, способствует единообразному пониманию и применению законов и, в конечном счёте, единству законности. Большое внимание студентам следует уделить роли, которую играют суды в разъяснении правовых норм. Неофициальное толкование бывает доктринальным, профессиональным и обыденным. В зависимости от сферы актов разъяснения норм права проводится деление толкования на нормативное и казуальное. По объему толкование норм права подразделяется на буквальное (адекватное), распространительное и ограничительное.

Результатом толкования выступают интерпретационные акты (акты толкования), которые, как разновидность правовых актов, имеют свои особенности:

1)как правило, не содержат общеобязательных правил поведения;

2)не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормативными актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы.

ЛИТЕРАТУРА

1.Бобылев, А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства // Государство и право. 1998. № 2.

2.Васьковский, Е.В. Цивилистическая методология: учение о толковании

иприменении гражданских законов. М., 2002.

3.Гранат, Н.Л. Толкование норм права в правоохранительной деятельности органов внутренних дел / Н.Л. Гранат и др. М., 1991.

4.Карасев, М.Н. Некоторые аспекты толкования норм права // Журнал российского права. 2000. № 11.

5.Кожевников, В.В. Толкование норм права // Юрист. 2000. № 4.

6.Закон: создание и толкование. М., 1998.

7.Милославская, Д. Трудности семантической интерпретации юридического текста // Российская юстиция. 2000. № 3.

8.Наумов, В.И. Толкование норм права: учебное пособие. М., 1998.

36

9.Рарог, А.И. Правовое значение разъяснений Пленума Верховного Суда РФ // Государство и право. 2001. № 2.

10.Соцуро, Л.В. Неофициальное толкование норм российского права. М., 1996.

11.Соцуро, Л.В. Различие между неофициальным и официальным толкованием права // Юрист. 1999. № 7.

12.Соболева, А. Каноны толкования в праве // Российская юстиция. 2000. № 10.

13.Хабибулина, Н.И. Язык закона и его толкование. Уфа, 1996.

14.Хабриева, Т.Я. Процессуальные вопросы толкования Конституции в деятельности Конституционного Суда РФ // Государство и право, 1996. № 10.

15.Хабриева, Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М., 1998.

16.Черданцев, А.Ф. Толкование права и договора. М., 2003.

17.Эбзеев, Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ // Государство и право. 1998. № 5.

18.Ячевский, В.В. Предмет исследования — неофициальное толкование норм российского права // Журнал российского права. 1998. № 1.

ТЕМА 15. РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМ ПРАВА

План:

1.Понятие и формы реализации норм.

2.Применение как особая форма реализации норм права: а) понятие и необходимость правоприменения; б) стадии правоприменения;

в) основные принципы и требования, предъявляемые к правопри-

менению; г) правоприменительные акты и их виды.

3. Пробелы в праве и способы их восполнения.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ТЕМЕ

Рассматривая данную тему, обучаемые должны уметь определить понятия реализации норм права, способов и форм ее осуществления в зависимости от особенностей содержания правовых норм. Необходимо усвоить соотношение различных форм реализации норм права в деятельности различных государственных органов, их должностных лиц.

Обращаясь к вопросу о правоприменении, следует выделить те черты, которые позволяют характеризовать его как особую форму реализации права. Применение права — властная деятельность компе-

37

тентных органов и должностных лиц по реализации норм права, осуществляемая в особом процедурно-процессуальном порядке и завершающаяся вынесением правоприменительного акта.

Обучаемым необходимо знать содержание основных стадий пра-

воприменительного процесса: установление фактических обстоятельств дела, установление юридической основы дела (юридическая квалификация), принятие решения по делу и доведение его до заинтересованных субъектов и контроль за исполнением принятого решения.

Не менее важен вопрос о принципах правоприменения, таких как законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека, обоснованность, целесообразность, справедливость, презумпция невиновности.

Обучаемые должны знать структуру и виды правоприменительных актов, видеть их отличие от других правовых актов. Виды актов правоприменения целесообразно разобрать в зависимости от: функций, субъекта правоприменения, предмета правового регулирования, формы правоприменительной деятельности, функционального назначения (или по их месту в механизме правового регулирования), формы внешнего выражения, юридического значения, действия во времени.

Особое значение в реализации норм права имеет вопрос о пробелах

вправе, а точнее, в законодательстве. Говоря о причинах пробелов, следует выделить так называемую первичную и последующую пробельность. Особое внимание обучаемые должны обратить на требования, предъявляемые при использовании аналогии. Возможность применения аналогии права в РФ законодательно закреплена в ст. 6 ГК РФ и

вст. 5 СК РФ.

ЛИТЕРАТУРА

1.Гойман, В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992.

2.Гончаров, В.Б. Проблема усмотрения правоприменяющего субъекта в правоохранительной сфере / В.Б. Гончаров, В.В. Кожевников // Государство и право. 2001. № 3.

3.Григорьев, Ф.А. Акты применения права. Саратов, 1995.

4.Лазарев, В.В. Применение советского права. Казань, 1972.

5.Лазарев, В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. М., 1974.

6.Лазарев, В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань, 1982.

7.Лазарев, В.В. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел / В.В. Лазарев, И.П. Левченко. М., 1989.

8.Левченко, И.П. Механизм применения права. Смоленск, 1997.

38

9.Левченко, И.П. Реализация норм права. М., 1994.

10.Макуев, Р.Х. Верховенство права и правоприменительная деятельность милиции. Орел, 1996.

11.Маликов, М.К. Проблемы реализации права. Иркутск, 1988.

12.Матузов, Н.И. Коллизии в праве: причины, виды и способы разрешения // Правоведение. 2000. № 5.

13.Правоприменение в советском законодательстве. М., 1985.

14.Решетов, Ю.С. Реализация норм советского права. Казань, 1989.

15.Синюков, В.Н. Правовая система: Вопросы правореализации / В.Н. Синюков, Ф.А. Григорьев. Саратов, 1995.

16.Тихомиров, Ю.А. Действие закона. М., 1992.

17.Черданцев, В.В. Применение закона по аналогии // Российская юстиция. 1998. № 6.

ТЕМА 16. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА

План:

1.Понятие правосознания, его роль в правотворчестве и правоприменении.

2.Структура правосознания.

3.Виды правосознания.

4.Правовая культура общества и личности. Соотношение правосознания и правовой культуры.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ТЕМЕ

Правосознание является тем феноменом, без которого немыслимо как возникновение, так и реализация права. Норма права есть результат абстрактного мышления человека, как высшей степени проявления его сознания. В то же время норма права как определённая информация воздействует прежде всего на сознание человека.

Рассматривая данную тему, необходимо раскрыть содержание понятия правосознания, его структуру, функции и разновидности правосознания. Обучаемым необходимо отразить особенности правосознания, отличающие его от других форм общественного сознания.

Говоря о структуре правосознания, хотелось бы напомнить обучаемым, что деление его на правовую психологию и правовую идеологию носит абстрактный характер. В жизни правосознание представляет сложный комплекс идеологических и психологических компонентов, в которых отражается отношение людей к действующему праву.

39

Рассматривая правосознание, невозможно обойти стороной вопрос

осоотношении его с правом. Правосознание является:

1)источником права;

2)механизмом реализации права;

3)средством оценки соответствия поведения нормам права.

В зависимости от субъектной принадлежности правосознание может быть: индивидуальным, групповым и общественным. С точки зрения глубины отражения правовой деятельности выделяют три уровня правосознания: обыденное (эмпирическое), научное (теоретическое) и профессиональное. Следует раскрыть содержание профессионального правосознания юристов, в том числе работников органов внутренних дел.

Особый интерес представляют формы деформации индивидуального правосознания: правовой нигилизм, идеализм и инфантилизм.

Правовая культура — это разновидность общей культуры, состоящей из духовных и материальных ценностей, которые относятся к правовой действительности. В отличие от правосознания, правовая культура включает только то, что есть в правовых явлениях прогрессивного, социально полезного и ценного. Обучаемым предлагается рассмотреть правовую культуру в трёх аспектах:

1)как результат правового развития;

2)как образ мышления;

3)как способ деятельности.

Правовая культура не может существовать без своего носителясубъекта — человека, группы людей, населения в целом. В этом аспекте выделяют правовую культуру общества, какой-либо группы и личности. При характеристике правовой культуры необходимо иметь в виду, что содержание правовой культуры общества и правовой культуры личности различно. Свою специфику имеет и профессиональноправовая культура сотрудников органов внутренних дел, играющая важную роль в правоприменении и в сфере правоохраны.

ЛИТЕРАТУРА

1.Бабенко, А.Н. Правовая социализация как процесс освоения правовых ценностей // Государство и право. 2005. № 2.

2.Байниязов, Р.С. Правосознание и российский правовой менталитет // Правоведение. 2000. № 2.

3.Ветютнев, Ю.Ю. Правовая культура в России на рубеже столетий /

Ю.Ю. Ветютнев, А.С. Шириков, А.С. Трифонов // Государство и право. 2001. № 10.

40