Теория государства и права. Методические указания для подготовки к практическим и семинарским занятиям для студентов-бакалавров, обучающихся по направ
.pdf1)необходимость единого руководства обществом, управление обществом;
2)потребность в масштабных работах; эта причина характерна для восточного пути возникновения государства;
3)необходимость поддержания общественного порядка; поскольку
общество — сложная, конфликтная и противоречивая система, государство выступило важным элементом общественной стабильности;
4)государство также выступило как главный элемент урегулирования конфликтных отношений между бедными и богатыми;
5)необходимость ведения военных действий и организации защиты. При подготовке к семинарскому занятию студентам настоятельно
рекомендуется прочитать указанную ниже работу Г.В. Мальцева.
ЛИТЕРАТУРА
1.Алексеев, В.П. История первобытного общества / В.П. Алексеев, А.И. Першиц. М., 1990.
2.Васильев, Л.С. История Востока. В 2 т. Том 1. М., 1990.
3.Думанов, Х.М. К уточнению понятия «обычное право» / Х.М. Думанов, А.И. Першиц // Государство и право. 2005. № 3.
4.Думанов, Х.М. Мононорматика и начальное право» / Х.М. Думанов, А.И. Першиц // Государство и право. 2000. № 1; 2001. № 9.
5.Зорькин, В.Д. Позитивистская теория права в России. М., 1978.
6.История первобытного общества. Эпоха классообразования. М., 1988.
7.Кананыкина, Е.С. Философский традиционный анализ источников (форм) права // Право и политика. 2004. № 12.
8.Кашанина, Т.В. Происхождение государства и права. М., 1999.
9.Мальцев, Г.В. Происхождение и ранние формы государства и права // Проблемы общей теории права и государства: учебник / Г.В., Мальцев; под ред. В.С. Нерсесянца. М., 1999. С. 27–135.
10.Ранние формы политической организации: от первобытности к государственности. М., 1995.
11.Розин, В.М. Генезис права. М., 2003.
12.Туманов, В.А. Буржуазная правовая идеология. К критике учений о праве. М., 1971.
13.Четвернин, В.А. Современные концепции естественного права. М., 1988.
14.Энгельс, Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства / К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е изд. Т. 21.
11
ТЕМА 3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
План:
1.Методические предпосылки исследования проблем происхождения государства и права.
2.Основные концепции происхождения права.
3.Основные концепции происхождения государства.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ТЕМЕ
Данная тема является логическим продолжением предыдущей темы. Однако следует иметь в виду, что существует множество доктрин, с разных позиций объясняющих возникновение в человеческом обществе таких социальных институтов, как государство и право. Среди них такие теории, как: марксистская (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин); теологическая (Ф. Аквинский, Ж. Маритен); патриархальная (Н.М. Михайловский, Р. Филмер); патримониальная (Галлер); договорная (Дж. Локк, Т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо, А.Н. Радищев); теория насилия (К. Каутский, Е. Дюринг, Л. Гумплович); психологическая (Л.И. Петражицкий, З. Фрейд); органическая (Г. Спенсер); ирригационная (К.К. Виттфогель); расовая (Ф. Ницше, Ж. Габино) и др.
Обучаемым следует подумать над тем, чем обусловлен такой плюрализм научных взглядов. Необходимо уяснить смысл перечисленных выше теорий, выявить их достоинства и недостатки, а также степень отражения ими реальной действительности. При этом не надо забывать, что степень научности той или иной теории во многом зависела от уровня научного познания, от методов исследования конкретного исторического периода.
Анализ концепций происхождения права, несмотря на всю близость их к теориям государствогенеза, обнаруживает, тем не менее, их характерную особенность. Авторы теорий всегда стоят перед необходимостью решать триединую задачу: установить природу и тем самым сущность права; решить вопрос «очередности» (и, стало быть, зависимости) возникновения государства и права; изложить сам процесс возникновения и становления права и его институтов, что, в свою очередь, органически связано с содержанием ответов на первые два вопроса.
12
ЛИТЕРАТУРА
1.Алексеев, В.П. История первобытного общества / В.П. Алексеев,
А.И. Першиц. М., 1990.
2.Васильев, Л.С. История Востока. В 2 т. Том 1. М., 1990.
3.Зорькин, В.Д. Позитивистская теория права в России. М., 1978.
4.История первобытного общества. Эпоха классообразования. М., 1988.
5.История политических и правовых учений: учебник / под ред. В.С. Нерсесянца. М., 1995.
6.Кашанина, Т.В. Происхождение государства и права. М., 1999.
7.Кузнецов, Э.В. Философия права в России. М., 1989.
8.Ранние формы политической организации: от первобытности к государственности. М., 1995.
9.Туманов, В.А. Буржуазная правовая идеология. К критике учений о пра-
ве. М., 1971.
10.Четвернин, В.А. Современные концепции естественного права. М., 1988.
11.Энгельс, Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства / К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е изд. Т. 21.
ТЕМА 4. ПРАВОВЫЕ СЕМЬИ СОВРЕМЕННОСТИ
План:
1.Понятие и классификация правовых систем. Правовые семьи.
2.Особенности романо-германской правовой семьи.
3.История становления и развития английского права.
4.Характерные черты мусульманского и индусского права.
5.Проблемы развития права России в современный период.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ТЕМЕ
Для того чтобы охарактеризовать историко-правовые и этнокультурные отличия систем права разных государств, разных народов, в теории права используется понятие «правовая система». Основное свойство любой системы — интегративность, т.е. несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих ее элементов. Обучаемым следует обратить особое внимание на соотношение понятий «система права» и «правовая система» как части и целого. Система права, т.е. система юридических норм, является стержнем любой правовой системы.
13
Прежде, чем говорить о видах правовых семей, необходимо обозначить критерии классификации национальных правовых систем в ту или иную семью. Выделяют обычно следующие критерии: система права, специфика правовых институтов, правовой стиль, юридическая техника, система источников права, правовая идеология, история развития национальных правовых систем. В соответствии с вышеназванными критериями в современном сравнительном правоведении выделяются следующие правовые семьи:
1)семья общего права (англосаксонская правовая семья);
2)романо-германская (которую иногда подразделяют на романскую и германскую);
3)семья обычно-традиционного права;
4)семьи религиозного права (семья мусульманского права, семья индусского права);
5)скандинавская;
6)латиноамериканская и др.
Некоторые авторы объединяют в обособленную правовую семью право славянских стран. Вместе с тем, по общему мнению, ни одна из классификаций правовых семей не является исчерпывающей.
Для ответа на пятый вопрос обучаемым следует учесть, что проблема типологии Российской правовой системы не решается в теории однозначно. В этом плане рекомендуется обратиться к указанным ниже работам В.Н. Синюкова и Г.В. Швекова, которые весьма подробно касаются вопросов преемственности в праве, в частности, влияния византийского права на Руси. Если говорить о тенденциях развития права в современной России, то из учебных пособий этот вопрос наиболее обстоятельно изложен в учебнике под редакцией В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. Целесообразно выделить две основные тенденции в развитии правовой системы России:
1)создание государственно-правового механизма по обеспечению прав человека;
2)отработка системы реального воздействия человека на государство через институты гражданского общества.
Из более конкретных следует указать на следующие проблемы: формирование наряду с федеративной региональных нормативноправовых систем, совершенствование законодательства, реформа правосудия, возрастание роли частного права, повышение уровня правосознания и правовой культуры общества и т.д.
14
ЛИТЕРАТУРА
1.Аннерс, Э. История европейского права. М., 1994.
2.Барциц, И.Н. Правовое пространство России: современное пространство и перспективы развития // Правоведение. 1999. № 3.
3.Барциц, И.Н. Международное право и правовая система России // Журнал российского права. 2001. № 2.
4.Берестнев, Ю. Российская правовая система и европейские стандарты // Российская юстиция. 2001. № 1.
5.Богдановская, И.Ю. Прецедентное право. М., 1993.
6.Богдановская, И.Ю. Судебный прецедент — источник права? // Государство и право. 2002. № 12.
7.Бугаева, Е.А. Место и роль закона в правовых системах современности // Юрист. 2000. № 3.
8.Давид, Р. Основные правовые системы современности / Р. Давид, К. Жоф- фре-Спинози. М., 1996.
9.Загрядский, Г.В. Правовые системы современности. М., 1995.
10.Кросс, Р. Прецедент в английском праве. М., 1995.
11.Марченко, М.Н. Отличительные особенности романо-германского права // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 2000. № 1.
12.Марченко, М.Н. Сравнительное правоведение: общая часть. М., 2001.
13.Правовые системы стран мира: энциклопедический справочник / отв. ред. А.Я. Сухарев. М., 2003.
14.Саидов, А.Х. Сравнительное правоведение: учебник. М., 2003.
15.Саидов, А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. М., 1993.
16.Синюков, В.Н. Российская правовая система: введение в общую теорию. Саратов, 1994.
17.Сюкияйнен, Л.Р. Мусульманское право. Вопросы теории и практики. М., 1986.
18.Тихомиров, Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996.
19.Фридман, Л. Введение в американское право. М., 1993.
ТЕМА 5. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
План:
1.Понятие и признаки государства.
2.Сущность и социальное назначение государства.
3.Государство — важнейший элемент политической системы:
а) взаимоотношения государства с другими субъектами политической системы;
б) государство, право и экономика; в) государство, право и политика; г) государство, право и религия.
15
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ТЕМЕ
При рассмотрении первого вопроса темы необходимо обратить внимание курсантов на то, что сложность явления обуславливает трудность в определении понятия государства. Существует множество определений понятия государства, и следует выяснить знание студентами определений, предложенных выдающимися учеными-государствоведами и мыслителями (Аристотель, Никколо Макиавелли, Томас Гоббс, Дж. Локк, Б. Н. Чичерин, Н.М. Коркунов, Л. Гумплович и др.).
Обучаемым необходимо сформулировать и знать современное понятие государства, это рациональней всего можно сделать через изучение специфических признаков, которыми обладает государство (наличие публичной власти, территориальная организация населения, сбор налогов и сборов, государственный суверенитет, правовые начала). Следует раскрывать все данные признаки государства, рекомендуется также обращать внимание обучаемых на отличие государства от органов власти в догосударственном обществе. Большую сложность у обучаемых при рассмотрении признаков государства возникает понимание термина «публичная власть».
Необходимо видеть отличие государственной власти от власти общественной и власти политической. Обучаемые должны знать, что такое легитимность государственной власти, а также типы ее легитимации: традиционный, харизматический и рационалистический.
Отвечая на вопрос о сущности государства, следует помнить, что сущность любого явления всегда едина и несводима к сущности другого явления. Вместе с тем, принято различать две стороны в сущности государства — социальную и классовую, которые в различных сочетаниях присутствуют во всех государствах.
Целесообразно начать рассмотрение третьего вопроса с анализа политической системой общества, обратить внимание на её структуру. Место и роль государства в политической системе общества, взаимоотношение государства с другими элементами политической системы (партиями, общественными организациями, трудовыми коллективами и т.д.) необходимо анализировать, используя Конституцию РФ и другое федеральное законодательство.
Впринципиально важном для правовой теории и практики вопросе
осоотношении права, государства и экономики следует, во-первых, учитывать, что экономика оказывает определяющее влияние на право и
16
государство только в конечном счете. Во-вторых, государство воздействует на экономику в основном через право, и это воздействие может быть как прогрессивным, так и тормозящим. Право — наиболее адекватная, естественная форма экономических отношений, способ саморегулирования экономики. Право собственности — юридическая основа всех отношений экономического цикла. Необходимо остановиться на проблеме определения пределов государственного вмешательства в хозяйственную жизнь.
Воздействие государства на политику зависит от степени развитости гражданского общества, его институтов. Успех действий государства зависит от того, насколько реализуемая им политика отвечает интересам общества, насколько общество солидарно с властью.
ЛИТЕРАТУРА
1.Бабурин, С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М., 1997.
2.Бутенко, А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. 1993. № 7.
3.Гаджиев, К.С. Политическая наука. М., 1994.
4.Козловски, П. Общество и государство: неизбежный дуализм / пер. с нем. М., 1998.
5.Лапаева, В.В. Право и многопартийность в современной России. М., 1999.
6.Ленин, В.И. О государстве // ПСС. Т. 39.
7.Лисюткин, А. Государственная власть как правовая категория // Государство и право. 2001. № 3.
8.Мальцев, В.А. Основы политологии. М., 1997.
9.Облонский, А.В. Драма Российской политической истории: система против личности. М., 1994.
10.Тихомиров, Ю.А. Государство: развитие теории и общественная практика // Правоведение. 1999. № 3.
11.Хабибулин, Г.А. Государственная идеология: к вопросу о правомерности категории / Г.А. Хабибулин, Р.А. Рахимов // Государство и право. 1999. № 3.
12.Честнов, И.Л. Природа и разновидность государственности // Правоведение. 1998. № 3.
13.Чиркин, В.Е. Государствоведение. М., 1999.
14.Чиркин, В.Е. Легализация и легитимация государственной власти // Государство и право. 1995. № 8.
17
ТЕМА 6. ФУНКЦИИ И МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА
План:
1.Понятие и содержание функций государства.
2.Виды функций государства.
3.Понятие и содержание механизма государства: а) орган государства: понятие, признаки, виды; б) понятие механизма (аппарата) государства;
в) принципы организации и деятельности механизма (аппарата) го-
сударства; г) общая характеристика ветвей государственной власти.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ТЕМЕ
Функции государства — основные направления его деятельности по управлению обществом, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов. Необходимо раскрыть признаки функций государства, взаимосвязь функций государства с сущностью и социальным назначением государства. После уяснения функций государства необходимо разобраться в формах их осуществления.
Анализ механизма государства целесообразно начать с изучения его основной ячейки — государственного органа. Обучаемые должны разбираться в признаках, видах государственных органов. Особо следует обратить внимание на понятия государственно-властных полномочий, компетенции.
Понятие «механизм государства» тесно связано с понятием «государственный аппарат», в юридической литературе существуют разные подходы к анализу данных понятий. Механизм государства (по М.И. Байтину) — это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей, располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которой осуществляются задачи и функции государства.
При рассмотрении принципов организации и деятельности механизма (аппарата) государства следует иметь в виду, что они подразделяются на общие принципы, относящиеся к механизму государства в целом, ко всем составляющим его государственным органам, и частные принципы, действие которых распространяется лишь на некоторые звенья государственного механизма. Принцип разделения властей це-
18
лесообразно изучить более подробно, обратив внимание на систему сдержек и противовесов, особенности его реализации применительно к системе органов государственной власти России (место в этой системе Президента РФ, прокуратуры).
ЛИТЕРАТУРА
1.Байтин, М.И. Механизм современного Российского государства // Правоведение, 1996. № 3.
2.Барнашев, А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 1988.
3.Бельский, К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3.
4.Дмитриев, Ю.А. Судебная власть в механизме разделения властей и защита прав и свобод человека // Государство и право. 1997. № 8.
5.Ершов, В. Разделение властей // Российская юстиция. 2001. № 11.
6.Иванов, В.В. Принцип разделения властей в Конституции США 1787 г.
иКонституции Франции 1791 г.: сравнительный анализ // Государство и право. 2000. № 12.
7.Колдаев, В.М. Государственная власть: механизм государственной власти. М., 1993.
8.Копейчиков, В.В. Механизм государства в советской федерации. М., 1973.
9.Морозова, Л.А. Проблемы современной российской государственности. М., 1998.
10.Осавелюк, А.В. Современный механизм системы сдержек и противовесов в зарубежных государствах // Государство и право. 1993. № 12.
11.Полянский, И.А. Правовая природа исполнительной власти и её место в организации государственной власти // Правоведение. 1999. № 4.
12.Просвирин, Ю.Г. Информационная функция государства // Журнал российского права. 2002. № 8.
13.Разделение властей и парламентаризм / ИГП РАН. М., 1992.
14.Соловей, Ю.П. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции» / Ю.П. Соловей, В.В. Черников. 3-е изд. М., 2003.
15.Судебная власть / под ред. И.Л. Петрухина. М., 2003.
16.Чиркин, В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.
17.Шестаев, Н.Т. Функции и структура государства. М., 1992.
18.Шумков, Д.Ф. Функции государства // Основы государства и права.
2000. № 2.
19.Энтин, Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995.
19
ТЕМА 7. ИСТОРИЧЕСКИЙ ТИП И ФОРМА ГОСУДАРСТВА
План:
1.Понятие и общая характеристика основных исторических типов государства.
2.Понятие формы государства.
3.Виды форм правления.
4.Виды административно-территориального устройства.
5.Виды политических режимов.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ТЕМЕ
В настоящее время существует два подхода к типологии государства — цивилизованный и формационный. При анализе цивилизационного подхода следует иметь ввиду, что хотя основателем данного подхода является А.Дж. Тойнби, однако, варианты данного подхода предлагали и др. учёные (А.Б. Венгеров). Большое внимание заслуживает понятие «цивилизация». Формационный подход тесно связан с именами К. Маркса, Ф. Энгельса и В.И. Ленина. Необходимо проанализировать теорию макроформаций и общественно-экономических формаций, обратить внимание на соотношение формаций и исторических типов государства.
Форма государства — это порядок организации и функционирования государственной власти. Необходимо обратить внимание на то, что ещё с древнейших времен ученые и мыслители обращались к анализу формы государства, выделяли различные виды форм государства.
Форма правления — организация верховной государственной власти, особенно высших и центральных её органов, длительность полномочий, структура, порядок образования этих органов, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Обучаемые должны проанализировать формы, а также их виды, обратить внимание на зависимость формы правления от роли отдельных высших государственных органов (прежде всего, правительства). При анализе данного и следующих (3, 4) вопросов темы следует особо обращать внимание на форму государства в России (смешанная [прези- дентско-парламентская] республика).
Вопрос об административно-территориальном устройстве государства предполагает знание признаков унитарной и федеративной форм, а также их виды. Унитарные государства принято делить на централизованные и децентрализованные. Федерации бывают: симметричные и
20