Теория государства и права. Методические указания для подготовки к практическим и семинарским занятиям для студентов-бакалавров, обучающихся по направ

асимметричные — в зависимости от правового статуса субъекта федерации; договорные и конституционные — по способу образования; национальные и территориальные — в зависимости от принципа, положенного в основу образования федерации.

Относительно политического режима необходимо обратить внимание обучаемых на то, что большинство теоретиков (М.Н. Марченко, В.В. Лазарев, С.А. Комаров) рассматривают государственный режим в качестве важнейшей составной части политического режима, т.е. разводят эти понятия, обосновывая это тем, что в политической системе помимо государства действуют и другие политические субъекты. Обучаемые должны знать признаки демократического режима и уметь отличать тоталитарный политический режим от авторитарного. При этом следует более адекватно подойти к характеристике и демократии, и авторитаризма, исследовать их достоинства и недостатки.

ЛИТЕРАТУРА

1.Абдулатипов, Р.Г. Россия на пороге XXI века: состояние и перспективы федеративного устройства. М., 1996.

2.Арон, Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.

3.Боер, В.М. Российская государственность: от тоталитаризма к правовому государству / В.М. Боер, Н.Г. Янгол. СПб., 1997.

4.Григонис, Э.П. Формы государства в современном мире. СПб., 1999.

5.Ковлер, А.И. Исторические формы демократии: проблемы политикоправовой теории. М., 1990.

6.Кондращов, А.А. Конституционно-правовые способы федерального принуждения: проблемы теории и реализации в Конституции Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 2.

7.Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник. Т.1 / под ред. А.Б. Страшуна. М., 2003.

8.Краснов, М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблема баланса полномочий (Опыт сравнительно-правового анализа) // Государство и право. 2003. № 10.

9.Левакин, И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода // Государство и право. 2003. № 1.

10.Российская Федерация и её субъекты // Государство и право. 2000. № 7.

11.Тойнби, А.Дж. Постижение истории. М., 1996.

12.Фарукшин, М.Х. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. Казань, 1998.

21

13.Федерация в зарубежных странах. М., 1993.

14.Хабибулин, А.Г. Научные основы типологии государства: вопросы теории и практики. СПб., 1997.

15.Чиркин, В.Е. Государственная власть субъекта федерации // Государство и право. 2000. № 10.

16.Чиркин, В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.

22

ЧАСТЬ 2. ПРАВО

ТЕМА 8. СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ПОНИМАНИЮПРАВА

План:

1.Подходы к пониманию права. Развитие общего понятия права.

2.Понятие, сущность и социальное назначение права. Основные признаки права.

3.Функции права.

4.Формы (источники) права.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ТЕМЕ

Вопрос о понятии права традиционно в юридической науке рассматривается в качестве основного. В реальном своем проявлении пра-

во выступает в форме:

1)идей, представлений о праве;

2)юридических предписаний (велений или установлений), исходящих от государства;

3)действий или отношений, имеющих правовую природу.

Взависимости от того, что кладется в основу понимания права — идеи, нормы или действия (отношения), выделяют три типа правопо-

нимания:

1) естественно-правовое, или философское;

2) нормативное;

3) социологическое.

Вистории правовой мысли эти направления (теории) развивались обособленно и в оппозиции друг к другу.

Одна из тенденций современного развития правоведения — тенденция углубления представления о праве как едином целом. Этому отвечает интегративный подход, сторонники которого утверждают, что

вчисле юридических норм, правосознания, правоотношения ни один из компонентов не может быть назван правом как таковым.

Обучаемые должны знать и уметь комментировать основные признаки права: нормативность, общеобязательность, формальная определённость, государственная гарантированность. Следует отметить, что право базируется на таких общих принципах, как свобода, справедливость и формальное равенство.

23

Необходимо уяснить соотношение сущности права с его содержанием и формой. Обучаемым стоит обратить внимание на то, что содержание права трактуется в юридической литературе по-разному — в зависимости от понимания его формы.

Функции права — это основные направления воздействия права на общественные отношения. Традиционно общеправовые функции разделяют на 2 группы: собственно юридические (регулятивная и охранительная) и социальные. Обучаемые должны уметь показать взаимосвязь сущности и функций права в различных сферах общественной жизни.

Рассматривая вопрос об источниках (формах) права, необходимо иметь в виду, что понятия «источник» и «форма» права не всегда совпадают друг с другом. Так, изначальным в широком смысле слова источником права принято считать сами общественные отношения, а точнее, формирование интересов людей.

ЛИТЕРАТУРА

1. Байтин, М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2000. № 3.

2. Байтин, М.И. О современном нормативном понимании права // Журнал российского права. 1999. № 1.

3.Бержель, Ж.-Л. Общая теория права / Ж.-Л. Бержель; под ред. В.И. Даниленко; пер. с фр. М., 2000.

4.Вопленко, Н.Н. Сущность, принципы и функции права. Волгоград, 1998.

5.Гранат, Н.Л. Источники права // Юрист. 1998. № 9.

6.Иванов, В.В. К вопросу о теории нормативного договора // Журнал российского права. 2000. № 7.

7.Кожевников, В.В. Современные подходы к пониманию права: лекция. Омск, 1999.

8.Лейст, О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М., 2002.

9.Малинова, И.П. Философия права. От метафизики до герменевтики. Екатеринбург, 1995.

10.Марченко, М.Н. Источники права: учебное пособие. М., 2005.

11.Марченко, М.Н. Форма права: проблемы понятия и значение // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 2002. № 1.

12.Марченко, М.Н. Является ли судебная практика источником российского права? // Журнал российского права. 2000. № 12.

13.Нерсесянц, В.С. Право — математика свободы. М., 1996.

14.Нерсесянц, В.С. Философия права. М., 1997.

15.Право на рубеже нового тысячелетия // Журнал российского права.

2000. № 5, 6.

24

16.Радько, Т.Н. Функции права / Т.Н. Радько, В.А. Толстик. Н. Новго-

род, 1995.

17.Честнов, И.Л. Право как диалог. СПб., 2000.

18.Чукин, С.Г. Философия права: учебник / С.Г. Чукин, В.П. Сальников, В.В. Балахонский. М., 2002.

ТЕМА 9. СИСТЕМА НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

План:

1.Понятие системы нормативного регулирования общественных отношений. Понятие и виды социальных норм.

2.Соотношение норм права и норм морали.

3.Нормы общественных организаций, их особенности и значение.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ТЕМЕ

Правовые нормы представляют собой одну из разновидностей социальных норм общества, и прежде чем перейти к изучению правовых явлений, целесообразно получить самое общее представление об основных видах социальных норм и механизме их действия. Традиционно все нормы по предмету регулирования подразделяются на две большие группы: социальные нормы, которые регулируют отношения между людьми и их объединениями, и технические нормы, которые регулируют отношения между человеком и внешним миром, т.е. природой и техникой. Необходимо знать виды социальных норм, таких как нормы права, морали, обычаи (традиции, обряды, ритуалы, деловые обыкновения), корпоративные нормы, религиозные, политические, экономические, нормы культуры (этические, эстетические). Однако, несмотря на социальный характер норм права, они всё же отличаются от всех остальных социальных норм.

Рассматривая соотношение норм права с другими социальными нормами, необходимо иметь в виду три момента: их единство, различия, взаимодействие, а иногда и противоречие. Последнее имеет место в двух случаях: во-первых, когда «плохое» право противоречит «хорошим» социальным нормам, а, во-вторых, когда «хорошее» право противоречит «плохим» социальным нормам. Особого внимания заслуживает параллель между нормами права и морали как ценностного наполнителя права. В современных условиях ни один закон не может быть

25

признан правовым, если он не апеллирует к общечеловеческим моральным ценностям. При этом морально обоснованными, соответствующими нравственным ценностям должны быть как цели правовых норм, так и средства реализации этих целей.

Важно отметить, что система и содержание социальных норм обусловлены достигнутым в обществе уровнем экономического, политического и культурного развития, историческими особенностями той или иной станы. Социальные нормы имеют объективный характер, т.е. сам факт существования социальных норм не зависит от воли и сознания людей; эти субъективные факторы оказывают влияние на содержание социальных норм. Последние возникают из объективной потребности общества в поддержании стабильности и порядка, в саморегуляции, в обеспечении поступательного развития.

ЛИТЕРАТУРА

1.Бобнева, М.И. Социальные нормы и регуляция поведения. М., 1979.

2.Венгеров, А.Б. Нормативная система и эффективность общественного производства / А.Б. Венгеров, Н.С. Барабашева. М., 1986.

3.Верещагина, А.Д. Методологические подходы к исследованию механизма взаимодействия права и политики // Российский следователь. 2000. № 1.

4.Графский, В.Г. Право и мораль в истории: проблемы ценностного подхода // Государство и право. 1998. № 8.

5.Закомлистов, А.Ф. Судебная этика. СПб., 2002.

6.Иванов, Н.Г. Нравственность, безнравственность, преступность // Государство и право. 1994. № 11.

7.Карпец, И.И. Уголовное право и этика. М., 1985.

8.Лукашева, Е.А. Право, мораль, личность. М., 1986.

9.Мальцев, В.А. Право как нормативно-деятельностная система // Журнал российского права. 2002. № 7.

10.Нерсесянц, В.С. Право в системе социальной регуляции. М., 1986.

11.Право и мораль в истории // Государство и право. 1998. № 5.

12.Сальников, В.П. Проблемы и пути духовно-нравственного воспитания личного состава органов внутренних дел (Всероссийская научно-практическая конференция) / В.П. Сальников, А.Б. Федоров, Л.А. Морозова // Государство и право. 1995. № 2.

13.Сидоренко, Н.И. Социальные нормы и регуляция человеческой деятельности. М., 1995.

14.Червяковский, А.В. Проблема соотношения права и социальных норм // Научный вестник ОмЮИ МВД РФ. 1999. № 1(9).

26

ТЕМА 10. НОРМЫ ПРАВА

План:

1.Понятие и признаки нормы права.

2.Структура нормы-предписания и логической нормы.

3.Классификация норм права.

4.Эффективность норм права.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ТЕМЕ

При изучении данной темы необходимо уяснить понятие нормы права, ее признаки, структуру, способы изложения в статьях норматив- но-правовых актов и виды норм права. Норма права — это общеобязательное, формально-определённое правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством в официальных актах и направленное на урегулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников. В содержании правовой нормы выделяют три аспекта: логический, юридический и волевой.

Особое внимание необходимо обратить на структуру правовой нормы, различая при этом структуру логической нормы и нормыпредписания. Логическая норма — это выявляемое логическим путем общее правило, которое воплощает органические связи между нормативными предписаниями и обладает полным набором свойств, раскрывающих их государственно-властную, регулятивную природу. Если же говорить о нормах-предписаниях, то они на первый взгляд (текстуально) состоят из двух элементов в зависимости от выполняемых функций: регулятивные — из гипотезы и диспозиции, охранительные — из гипотезы и санкции. Но в совокупности эти нормы-предписания всё же составляют логическую норму. Хотелось бы обратить внимание обучаемых на то, что вопрос, сколько элементов содержится в норме права — два, три или четыре — до сих пор является дискуссионным в теории.

Элементы логической нормы могут быть различного вида, а именно: гипотезы — простые, сложные, альтернативные; диспозиции простые, описательные, ссылочные и бланкетные; санкции — карательные (штрафные) и правовосстановительные (по характеру реакции государства на правонарушения), абсолютно-определенные, относительноопределённые и альтернативные (по степени определённости), личные, имущественные и организационные (по содержанию).

27

Для правовой теории и практики применения правовых норм важное значение имеет их классификация. Как правило, у обучаемых вызывают затруднения виды норм права по методу правового регулирования (императивные, диспозитивные, поощрительные, рекомендательные) и специализированные нормы права (общезакрепительные, дефинитивные, декларативные, коллизионные, оперативные).

Эффективность норм права — это соотношение между целями правовых норм и результатом их действия. Правовое содержание понятия эффективности норм права зависит от того, что понимается под целями правовых норм: материальные блага или же обеспечение максимально возможной всеобщей меры свободы для развития соответствующей сферы общественной жизни. Многие ученые различают юридическую и социальную эффективность норм права.

ЛИТЕРАТУРА

1.Архипов, С.И. Понятие и юридическая природа действия локальных норм права // Правоведение. 1987. № 1.

2.Берг, О.В. Некоторые вопросы теории нормы права // Государство и право. 2003. № 4.

3.Вилкова, Н.Г. Унификация коллизионных норм в рамках СНГ // Журнал российского права. 1997. № 10.

4.Нормы советского права: проблемы теории. Саратов, 1987.

5.Проблема нормативности актов в российском законодательстве // Юрист. 2002. № 11.

6.Пугинский, Б.И. О норме права // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1999. № 5.

7.Сенякин, И.Н. Специальные нормы советского права. Саратов, 1987.

8.Слободчиков, Н.А. Нормы права. Виды правовых норм, регулирующих деятельность органов внутренних дел. Минск, 1992.

9.Сырых, В.М. Воистину ли нормы законов истинны? // Государство и право. 1996. № 7.

10.Фаткуллин, Ф.Н. Социальная ценность и эффективность правовых норм / Ф.Н. Факуллин. Л.Д. Чулюкин. Казань. 1977.

11.Шафиров, В.М. Рекомендательные нормы // Проблемы правоведения в современный период. Томск, 1990.

12.Шестов, Н.Т. Нормы права / Н.Т. Шестов, И.Т. Тульев. М., 1992.

13.Эрделевский, А. Нормы. Применение. Ответственность // Законность. 1997. № 4.

14.Эффективность правовых норм. М., 1980.

28

ТЕМА 11. ПРАВОТВОРЧЕСТВО

План:

1.Понятие, принципы, стадии и виды правотворчества.

2.Понятие нормативного правового акта, его виды.

3.Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

4.Юридическая техника.

РЕКОМЕНДАЦИИ К ТЕМЕ

Правотворчество является одним из основных звеньев механизма правового регулирования. Правотворчество — это деятельность компетентных государственных органов, направленная на создание, изменение или отмену правовых норм путем принятия нормативноправовых актов. Однако правотворчеством не ограничивается весь сложный процесс образования права.

Правотворческий процесс характеризуется рядом принципов, к числу которых следует отнести: демократизм, законность, научность, гласность, профессионализм. Обучаемые должны уметь раскрыть эти понятия. В самом общем плане в правотворческом процессе можно выделить следующие стадии:

1)законодательная инициатива (например, в Конституции РФ её субъекты законодательной инициативы определены в ст. 104);

2)решение компетентного органа о необходимости издания (изменения или отмены) нормативного акта;

3)внесение законопроекта в законодательный орган;

4)принятие закона;

5)официальное опубликование закона.

Обучаемые должны знать официальные источники опубликования законов в РФ.

Классифицировать НПА целесообразно по таким направлениям: по юридической силе, по содержанию, по объёму и характеру действия и по субъектам, их издающим. Среди подзаконных нормативно-правовых актов также выделяют общие, местные, ведомственные и внутриорганизационные. Виды правотворчества определяются в зависимости от субъектов правотворчества.

Пределы действия нормативных актов устанавливаются по трём параметрам: по времени, территории (в пространстве) и кругу лиц. Действие нормативно-правовых актов во времени предполагает знание того, как они вступают в силу, утрачивают её, что такое обратная сила

29

закона, немедленное действие и переживание закона. В РФ общий порядок вступления НПА в силу регулируется Законом от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Рассматривая вопрос об обратной силе закона, обучаемым рекомендуется ознакомиться с содержанием ст. 35 Декларации прав и свобод человека и гражданина, ст. 54 Конституции РФ и ст. 10 УК РФ.

Вопрос о действии НПА в пространстве — это вопрос о пределах их действия на территории суверенного государства, поэтому надо знать, что входит в состав территории. Необходимо обратить внимание на такие часто вызывающие затруднение понятия, как континентальный шельф, территориальные воды, исключительная экономическая зона, экстерриториальность.

Под юридической техникой понимают совокупность средств, приемов, правил разработки, оформления, публикации и систематизации НПА, обеспечивающих эффективность их использования. В структуру юридической техники входят юридическая терминология, юридическая конструкция и способы конструирования нормативных правовых актов (абстрактный, казуистический).

ЛИТЕРАТУРА

1.Абрамова, А.И. Опубликование нормативных правовых актов: инфор- мационно-правовой аспект / А.И. Абрамова, Т.Н. Рахманина // Журнал российского права. 1998. № 10, 11.

2.Бахрах, Д.Н. Действие норм права во времени. М., 2004.

3.Власенко, Н.А. Основы законодательной техники. Иркутск, 1995.

4.Грузнов, А.Г. Современный законодательный процесс: основные институты и понятия / А.Г. Грузнов, А.А. Кененов, Т.Э. Рождественская. Смоленск, 1995.

5.Исаков, В.Б. Федеральное законотворчество: некоторые тенденции развития // Журнал российского права. 2000. № 3.

6.Закон в переходный период // Государство и право. 1995. № 10.

7.Законодательная техника. Научно-практическое пособие / под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 2000.

8.Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. Н. Новгород, 2001.

9.Керимов, А.Д. Закон во Франции: от принятия до промульгирования // Государство и право. 1997. № 7.

10.Конфликт закона и правовая реформа // Государство и право. 1997. № 12.

30