Экстремизм. Уголовно-правовые и криминологические аспекты. Учебное пособие

Субъективнаясторонапреступления,предусмотренногост.280 УК РФ, характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает провокационный характер совершаемых действий и их направленность на возбуждение ненависти или вражды либо на унижение достоинства человека или группы лиц по перечисленным в законе признакам и желает совершить эти действия1.

Квалифицированный состав рассматриваемого преступления характеризуется его совершением: а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) организованной группой.

Под применением насилия применительно к п. «а» ч. 2 ст. 282 УК РФ понимается умышленное ограничение свободы, нанесение побоев, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего. Причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего либо смерти требует дополнительной квалификации по ст. 111 либо ст. 105 УК РФ. Угроза применения насилия охватывает угрозу причинением любого физического вреда вплоть до ­угрозы убийством.

Понятие «служебное положение» отсутствует в законе. В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» разъяснено, что «к лицам, использующим свое служебное положение, относятся, в частности, должностные лица, обладающие признаками, предусмотренными примечанием 1 к статье 285 УК РФ, государственные или муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами, а также иные лица, отвечающие требованиям, предусмотренным примечанием 1 к статье 201 УК РФ.

Использование служебного положения (пункт «б» части 2 ­статьи 282 и часть 3 статьи 282.1 УК РФ) выражается не только в умышленном использовании указанными выше лицами своих служебных полномочий, но и в оказании влияния исходя из значимости и авторитета занимаемой ими должности на других

1  См.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть… С. 582.

21

лиц в целях совершения ими действий, направленных, в частности, на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности­ , языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе». В этих случаях дополнительной квалификации по ст.ст. 201, 285 УК РФ не требуется.

Врядлиможносогласитьсясмнениемотом,чтодействиялица, возбуждающего национальную, расовую или религиозную вражду с использованием своего служебного положения и при этом нарушающего равноправие граждан по указанным признакам, должны дополнительно квалифицироваться по ст. 136 УК РФ. Статьи 136 и 282 УК РФ находятся в отношении конкуренции общей и спе­ циальной норм, поэтому преступление следует квалифицировать по специальной норме, т. е. по п. «б» ч. 2 ст. 282 УК РФ1.

Врассматриваемой части предусмотрен квалифицирующий признак «организованная группа». Признаком организованной группы является устойчивость, а так как преступное сообщество включает в себя организованную группу, то этот признак свойственен и ему.

Устойчивость представляет собой стремление преступного объединения к существованию. В качестве критерия устойчивос­ ти А. Герцензон, В. Меньшагин, Б. Ошерович, А. Пионтковский предлагали рассматривать число запланированных и совершенных преступлений2.

По мнению В. Ю. Стельмаха, можно выделить три компонента устойчивости: предварительную договоренность членов банды на совершение преступлений; длительность существования банды; организованность3.

Впостановлении Пленума Верховного Суда РФ, посвященного ст. 209 УК РФ, говорится, что «об устойчивости банды могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабиль-

1  См.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть… С. 585. 2  См.: Государственные преступления. М., 1938. С. 128.

3  См.: Стельмах В. Ю. Понятие устойчивости банды // Следователь. 1997. № 5. С. 29.

22

ность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений»1.

Согласованность характеризуется наличием иерархической структуры объединения, нормами поведения с санкциями за их нарушение, продуманной системой безопасности, четко определенной целью создания преступного объединения.

1.3.Состав преступления, предусмотренный ст. 282.1 УК РФ

Врамках настоящей статьи будет рассмотрен состав преступ­ ления, предусматривающий ответственность за организацию экстремистского­ сообщества. Объектом данного преступления является совокупность общественных отношений по реализации конституционного запрета осуществления экстремистской деятельности. По мнению В. А. Бурковской, первый элемент непосредственного объекта преступления, предусмотренного ст. 282.1 УК РФ, – общественные­ отношения, обеспечивающие безопасность государства (общественную безопасность). Вторым элементом выступает общественное отношение, обеспечивающее безопасность нравственного и (или) духовного здоровья населения. К обязательным альтернативным дополнительным непосредственным объектам она относит общественные отношения по обеспечению:

1) прав и свобод человека и гражданина;

2) общественного порядка;

3) общественной нравственности;

4) идеологического многообразия, свободы слова и средств массовой информации;

5) конституционного запрета на разжигание расовой, национальной и религиозной нетерпимости как одну из составляющих основ конституционного строя2.

1  О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм : постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 17 янв. 1997 г. № 1 // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. 1997. № 3.

2  См.: Экстремизм и его причины… С. 234.

23

С одной стороны, исходя из названия ст. 282.1 УК РФ, можно сделать вывод, что экстремистское сообщество является разновидностью преступного сообщества, но, с другой – в диспозиции рассматриваемой статьи нет указания ни на структурированность, которая свойственна последнему, ни на устойчивость, которая свойственна организованной группе. Такое упущение законодателя девальвирует данную норму и ставит правоприменителя в затруднительное положение.

По мнению Ю. М. Антоняна, в ст. 282.1 УК РФ понятие «преступное сообщество» употребляется как идентичное понятию «организованная группа». С вступлением в силу Федерального закона от 3 ноября 2009 г. № 245-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 100 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» ч. 4 ст. 35 и ст. 210 УК РФ приобрели новое содержание. Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих­ под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды­ .

По мнению С. В. Борисова, А. В. Жеребченко, сравнение данной формулировки с понятием экстремистского сообщества приводит к однозначному исключению возможности признания последнего разновидностью преступного сообщества. Данный вывод основывается на том, что для экстремистского сообщества признак структурированности не является обязательным, а цель получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды вовсе иск­лючается за счет присущих такому сообществу мотивов ненависти либо вражды, не включающих в себя корыстные мотивы1. В пункте­ 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстре-

1  См.: Борисов С. В., Жеребченко А. В. Указ. соч. С. 195.

24

мистской направленности» разъяснено, что «под экстремистским сообществом (статья 282.1 УК РФ) следует понимать устойчивую группу лиц, заранее объединившихся для подготовки или совершения одного или нескольких преступлений экстремистской ­направленности, характеризующуюся наличием в ее составе организатора (руководителя), стабильностью состава, согласованностью действий ее участников в целях реализации общих преступных намерений. При этом экстремистское сообщество может состоять из структурных подразделений (частей)».

На наш взгляд, ст. 282.1 УК РФ является правовым клоном ст. 210 УК РФ, имеющим свою специфическую цель. Поэтому в диспозиции ч. 1 ст. 282.1 УК РФ необходимо указать, что речь идет именно о создании структурированной организованной группы. Ответственность же по разъяснению того, что следует пониматьподструктурированнойорганизованнойгруппой,взялнасебя Пленум Верховного Суда Российской Федерации. В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации)илиучастиявнем(ней)»разъяснено,что«подструктурированной организованной группой следует понимать группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, состоящую из подразделений (подгрупп, звеньев и т. п.), характеризующихся стабильностью состава и согласованностью своих действий. Структурированной организованной группе, кроме единого руководства, присущи взаимодействие различных ее подразделений в целях реализации общих преступных намерений, распределение между ними функций, наличие возможной специализации в выполнении конкретныхдействийприсовершениипреступленияидругиеформы обеспечения деятельности преступного сообщества (преступной организации)»1.

1  О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участия в нем (ней) : постановление пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 10 июня 2010 г. № 12. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

25

Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282.1 УК РФ, характеризует любое из действий:

1) создание экстремистского сообщества; 2) руководство таким сообществом, его частью или входящи-

ми в него структурными подразделениями; 3) создание объединения организаторов, руководителей или

иных представителей частей или структурных подразделений сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

В УК РФ не прописано, какие действия образуют процесс создания экстремистского сообщества. Определение таких действий отсутствует и в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности». Экстремистское сообщество можно понимать и как процесс, и как результат. В этимологическом значении термин «создание» выражает, с одной стороны, процесс и, с другой – результат. Понимаемый как процесс, этот термин обозначает деятельность, направленную на создание экстремистского сообщества, то есть неоконченную деятельность по созданию последнего, а как результат – завершенную деятельность по созданию такого сообщества.

Создание экстремистского сообщества связано с фигурой организатора.Нанашвзгляд,термин«создание»необходимозаменить термином «организация», подчеркнув тем самым связь диспозиции статьи с ее названием. Действующее уголовное законодательство организатором преступления признает лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его исполнением, а равно лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими (ч. 3 ст. 33 УК РФ). Организатор такого преступного объединения посвоейролиизначениюстоитнадвсемиостальнымиучастниками, определяя и направляя их преступную деятельность­ .

Организатор – это соучастник, который подготавливает совершение преступления, т. е. подбирает соучастников, определяет объект преступления, распределяет роли соучастников; руководит исполнением преступления на месте его совершения вме-

26

сте с другими исполнителями; создает преступное сообщество, т. е. определяет участников преступного формирования; получаетсогласиенаучастиевпреступнойдеятельности,структурирует формирование; устанавливает соотношения подчиненности, обеспечивает его оружием и специальными техническими средствами, устанавливает систему защиты от социального контроля; руководит организованной группой или преступным сообществом, т. е. планирует преступную деятельность, инструктирует участников, определяет объекты, время и способ преступного посягательства, подводит итоги, распределяет преступные доходы1.

Организаторэкстремистскогосообществавполнеможетвыполнять все описанные выше действия. Например, в Белгороде было создано экстремистское сообщество. Два организатора – Максим Шаров и Илья Сутула – являлись курсантами Белгородского юридического института МВД России. Третий организатор – Андрей Петров – был студентом тоже юридического факультета, но в Белгородском госуниверситете. Другие шесть подсудимых оказались со «статусом» участников сообщества, а один – «просто» соучастник нападения. Созданное несостоявшимися юристами сообщест­ во было основано на идеологии скинхедов. Организаторами был определен порядок привлечения в «национальный корпус» новых членов, разработаны структура сообщества, система подчиненнос­ ти лиц, входящих в него, а также определены текст и процедура принятияприсяги–«клятвыверностидвижению»,продуманаэмб­ лема. В период 2004–2005 гг. организаторы привлекали к участию в «Белгородском национальном корпусе» молодых людей, которые, как и они, испытывают вражду к «лицам неславянской национальности». Сначала надо пройти «кандидатский стаж». Структура организации так накладывалась на территории города, чтобы по сигналу сбор происходил в течение 20 минут. Руководители сообществапроводилиработупоразъяснениюидеологииБНК,организовывали собрания участников группы, коллективные спортивные тренировки,планировали«силовыеакции».Впервойполовинеав-

1  См.: Корж В. П. Характеристика криминальных функций в организованном преступном образовании // Рос. следователь. 2005. № 10. С. 30.

27

густа2005г.организаторысообщиличленамсообществаонеобходимостиподготовкиипроведениясиловойакциивотношениилиц цыганской национальности, проживающих в г. Белгороде по конк­ ретному адресу. В ходе следствияпоместу жительстваорганизаторовиучастниковэкстремистскогосообществабылаизъяталитература националистической направленности, в том числе и полный текстгитлеровской«Майнкампф».Средиизъятогобылииметодические разработки для организаций экстремистского толка, а также немало фашистской ­символики1.

Следующее действие, образующее объективную сторону рассматриваемого состава, – руководство экстремистским сообществом, его частью или входящими в него структурными подразделениями. В уголовно-правовом значении организатор преступного объединения может быть одновременно и его руководителем, а руководитель преступного объединения – только руководителем, но не организатором (если он является также и организатором,топризнаетсятолькоорганизатором)2.Рольруководителяпреступного объединения напрямую связана с координацией функционирования не только самого объединения, но и его деятельности. В пункте­ 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях ­экстремистской направленности» разъяснено, что «под руководством экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями в статье 282.1 УК РФ следует понимать осуществление управленческих функций в отношении экстремистского сообщества,егочастиилиструктурныхподразделений,атакжеотдельных его участников как при совершении конкретных преступлений экстремистской направленности, так и при обеспечении деятельности экстремистского сообщества. Такое руководство может выражаться,вчастности,вразработкеобщихплановдеятельности

1  См.: URL: http://www.rg.ru/2006/10/04/ekstremisti.html (дата обращения: 10.03.2012).

2  См.: Гришко Е. А. Организация преступного сообщества (преступной организации): уголовно-правовой и криминологический аспекты : учеб. пособие.

М., 2001. С. 95.

28

экстремистского сообщества, подготовке к совершению конкретных преступлений экстремистской направленности, совершении иных действий, направленных на достижение целей, поставленных экстремистским сообществом или входящими в его структуру подразделениями при их создании (например, в распределении ролей между членами сообщества, организации материальнотехнического обеспечения, разработке способов совершения преступлений, принятии мер безопасности в отношении членов экстремистского сообщества)».

Рассматриваемое сообщество является сложным структурированным образованием, ориентированным на выполнения множества­ задач одновременно, поэтому вполне логичным представляется тот факт, что оно изначально может иметь части или подразделения. В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» разъяснено, что «структурным подразделением (частью) экстремистского сообщества является функционально и (или) территориально обособленная группа, состоящая из двух или более лиц (включая руководителя этой группы), которая осуществляет преступную деятельность в рамках и в соответствии сцелямиэкстремистскогосообщества.Такиеструктурныеподразделения (­части) могут не только совершать отдельные преступления экстремистской направленности, но и выполнять иные задачи по обеспечению функционирования экстремистского сообщества (например, обеспечение сообщества оружием, иными предметами, используемыми в качестве оружия, производство листовок, литературы и других материалов экстремистского­ характера­ )».

Из словарных определений терминов «часть» и «подразделение» явствует, что они являются составными элементами чегото целого, не имеющими принципиального отличия друг от друга. Такие части либо структурные подразделения могут выделяться по функциональному, территориальному либо иному ­принципу. Ответственность по ч. 1 ст. 282.1 УК РФ должна наступать и в тех случаях, когда лицо осуществляет руководство лишь одним структурным подразделением.

29

Деятельностью организатора либо руководителя экстремистского сообщества охватывается не только организация либо руководство­ преступным объединением, но и воспроизводство условий для его существования, совершения преступлений его участниками.

Следующее действие, образующее объективную сторону рассматриваемого состава, – создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практикепоуголовнымделамопреступленияхэкстремистскойнаправленности»разъяснено,что«почасти1статьи282.1УКРФкаксоздание объединения организаторов, руководителей или иных представителейчастейилиструктурныхподразделенийэкстремистского сообщества квалифицируются действия, которые привели к образованию устойчивых связей между указанными лицами в целях совместной разработки планов и (или) создания условий для совершения преступлений экстремистской направленности».

Один из вопросов, который непременно возникнет у правоприменителя, может быть связан с пониманием термина «иной представитель». Уголовный кодекс Российской Федерации не содержитопределениятакогопонятия.Вуголовном,гражданскоми арбитражном процессе представителем признается лицо, которое на основании имеющегося у него полномочия выступает от имени представляемого, создавая для него права и обязанности. Получается, что лица, входящие в состав экстремистского сообщества, должны делегировать самых достойных только по одним им известным критериям для участия в указанном объединении, подкрепив их полномочия письменно или устно. И, наконец, для чего нужно устанавливать отдельную ответственность за создание указанного объединения, если разработка планов и (или) создание условий для совершения преступлений экстремистской направленности является повседневной деятельностью такого сообщества, без которой оно прекратит свое существование.

30